<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Toelichting bestemmingsplan
‘Wijngaarden, Oosteinde 46-47/Wijngaardsesteeg’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Toelichting bestemmingsplan
‘Wijngaarden, Oosteinde 46-47/Wijngaardsesteeg’




Identificatie
NL.IMRO.1978.BPoosteinde47WGD-VG01

Datum
28-09-2021

Planstatus
Vastgesteld




                                                  2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoud
1.     Inleiding ....................................................................................................................................... 5
     1.1      Inleiding ..................................................................................................... 5
     1.2      Kader .......................................................................................................... 6
     1.3      Maatschappelijk resultaat ........................................................................... 7
     1.4      Maatschappelijk draagvlak .......................................................................... 7
     1.5      Financiële consequenties/economische uitvoerbaarheid.............................. 8
     1.6      Communicatie ............................................................................................ 8
     1.7      Realisatie .................................................................................................... 8
     1.8      Leeswijzer................................................................................................... 8
2      Planbeschrijving ....................................................................................................................... 9
     2.1      Bestaande situatie ....................................................................................... 9
     2.2      Nieuwe situatie ......................................................................................... 11
3      Beleidskader............................................................................................................................ 17
     3.1      Rijksbeleid ................................................................................................ 17
     3.2      Provinciaal beleid ...................................................................................... 19
     3.3      Regionaal beleid ....................................................................................... 24
     3.4      Gemeentelijk beleid .................................................................................. 25
     3.5      Conclusie .................................................................................................. 26
4      Sectorale aspecten ................................................................................................................ 27
     4.1      Milieueffectrapportage (vormvrije m.e.r.) .................................................. 27
     4.2      Watertoets ................................................................................................ 28
     4.3      Geluid ....................................................................................................... 34
     4.4      Luchtkwaliteit ........................................................................................... 35
     4.5      Bedrijven- en milieuhinder ........................................................................ 37
     4.6      Externe veiligheid ..................................................................................... 39
     4.7      Kabels en leidingen................................................................................... 41
     4.8      Ecologie .................................................................................................... 42
     4.9      Stikstofdepositie ....................................................................................... 45
     4.10 Bodem ...................................................................................................... 46
     4.11 Archeologie .............................................................................................. 47
     4.12 Duurzaamheid .......................................................................................... 49
5      Juridische planbeschrijving .............................................................................................. 50
     5.1      Inleiding ................................................................................................... 50
     5.2      Systematiek van de regels ......................................................................... 50
     5.3      Bestemmingen .......................................................................................... 50
     5.4      Aanduidingen ........................................................................................... 51

                                                                                                                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Bijlage Omschrijving          Auteur                  Referentie      Datum
   1    Landschappelijk       H.S. Meerkerk           -               20-02-2021
        inpassingsplan
   2    Tekening te           H.S. Meerkerk           -               24-11-2020
        saneren agrarische
        bebouwing
   3    Digitale watertoets   Waterschap              20200910-9-     10-09-2020
                              Rivierenland            24209
  4     Akoestisch            Voortman Ingenieurs     R-JVO/1617      09-11-2020
        onderzoek
  5     Ecologische           Blom Ecologie           BE/2020/516/r   15-07-2020
        quickscan
  6     Stikstofdepositie-    Van den Heuvel          20066           24-02-2021
        onderzoek             Milieuadvies
  7     Verkennend            Bakker Milieuadviezen   BM/2698-2020    Sept. 2020
        bodemonderzoek
  8     Archeologisch         ADC ArcheoProjecten     Rapport 5514    22-06-2021
        onderzoek




                                                                             4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1.    Inleiding
1.1 Inleiding

1.1.1 Aanleiding
Het perceel Oosteinde 46-47 te Wijngaarden betreft een voormalig agrarisch perceel.
Op het perceel zijn een gemeentelijk monumentale (woon)boerderij en bijbehorende
schuren gelegen. De boerderij is gesplitst in twee woningen (Oosteinde 46-47).
Het agrarisch bedrijf is reeds gestopt. Er worden uitsluitend nog kleinschalige en
hobbymatige agrarische activiteiten uitgevoerd. Het plan is om een deel van de
voormalige agrarische opstallen te slopen en een vrijstaande woning te realiseren
aan de Wijngaardsesteeg. De functie van de boerderij wordt gewijzigd naar een
gesplitste woonboerderij.

Het plan is strijdig met het vigerende bestemmingsplan ‘Herziening Dorpskernen
Graafstroom’. Het plangebied heeft de bestemming ‘Agrarisch’. Op deze gronden is
het realiseren van burgerwoningen niet toegestaan.

Op 23 juni 2020 heeft het college van B&W van de gemeente Molenlanden besloten
medewerking te verlenen aan het plan. Om het plan juridisch-planologisch mogelijk
te maken wordt een bestemmingsplanprocedure doorlopen.

1.1.2 Plangebied
Het plangebied is kadastraal bekend als perceel WGD00 – A – 727 (gedeeltelijk).
Het plangebied is aan de zuid- en westzijde gelegen aan de openbare weg. Aan
de oostzijde wordt het plangebied begrensd door de perceelsgrens met het
naastgelegen perceel Oosteinde 45. Aan de noordzijde grenst het plangebied aan
het open landschap.




Afbeelding 1: Begrenzing plangebied




                                                                                  5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1.1.3 Belang
De gemeente Molenlanden geeft toestemming voor een plan wanneer het plan
bijdraagt aan het behalen van gemeentelijke en/of regionale doelstellingen, een
bijdrage levert aan de ruimtelijke kwaliteit (of daar tenminste geen afbreuk aan
doet) en overige belangen niet, of in ieder geval niet onevenredig nadelig worden
beïnvloed.

Het plan resulteert in verbetering van de ruimtelijke kwaliteit (landschap).
Het plan resulteert in een afname aan bebouwing in het buitengebied. Middels
dit plan wordt een voormalige agrarische bedrijfslocatie herbestemd naar een
woonperceel. De nieuwe woning wordt op een passende wijze landschappelijk
ingepast langs de Wijngaardsesteeg.

Er is sprake van een verbetering van het woon- en leefklimaat en er worden geen
bedrijven nadelig beïnvloed.
Middels het wegnemen van het agrarisch bouwvlak wordt de ongewenste
nieuwvestiging van een (agrarisch) bedrijf in de kern Wijngaarden uitgesloten. Het
plan resulteert met het wegbestemmen van het agrarisch bedrijf in een verbetering
van het woon- en leefklimaat voor de omliggende woonpercelen.

Bij de uitwerking van het plan is rekening gehouden met de bedrijfsvoering van de
omliggende bedrijven. De omliggende bedrijven in de omgeving worden niet nadelig
beïnvloed als gevolg van dit plan.


1.2 Kader
Bestemmingsplan ‘Dorpskernen’
Het plangebied valt binnen de contouren van het bestemmingsplan ‘Dorpskernen’,
(vastgesteld op 13 februari 2012). Het plangebied heeft de enkelbestemmingen:

   •   Agrarisch;
   •   Water.

De dubbelbestemmingen:

   •   Waarde   –   Archeologie   –   1;
   •   Waarde   –   Archeologie   –   2;
   •   Waarde   –   Archeologie   –   4;
   •   Waarde   –   Archeologie   –   8.

En de aanduidingen:

   •   Bouwvlak;
   •   Bouwaanduiding: karakteristiek;
   •   Maatvoering: maximum goothoogte: 6 m.




                                                                                    6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Afbeelding 2: Uitsnede vigerend bestemmingsplan

Bestemmingsplan ‘Herziening Dorpskernen Graafstroom’
Op 15 september 2015 is de ‘Herziening Dorpskernen Graafstroom’ vastgesteld
door de voormalige gemeente Molenwaard. In de herziening zijn regels opgenomen
en aangepast naar aanleiding van afwijkingen tussen de verschillende bestemmings-
plannen voor de dorpskernen, evenals omissies en nieuw beleid. Voor het plan
betekent dit de aanpassing/actualisatie van de regelgeving. De herziening heeft
geen gevolgen voor de bestemmingsplankaart.


1.3 Maatschappelijk resultaat
Met de vaststelling van het bestemmingsplan wordt een nieuwe, geactualiseerde
en gedigitaliseerde juridische regeling geboden. Middels het bestemmingsplan
wordt het juridisch-planologisch mogelijk gemaakt om een vrijstaande woning
te realiseren aan de Wijngaardsesteeg.


1.4 Maatschappelijk draagvlak
Participatie
Vooruitlopend op de bestemmingsplanprocedure hebben de initiatiefnemers van
het plan de buren op de hoogte gebracht van de plannen. Aan de hand van het
schetsplan is het plan besproken met de buren. De buren hebben aangegeven het
zeer te waarderen dat zij in een vroeg stadium zijn geïnformeerd en hebben
aangegeven geen problemen te hebben met het plan.

Vooroverleg ex art. 3.1.1 Bro
Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) artikel 3.1.1 geeft aan dat een gemeente bij
de voorbereiding van een ruimtelijke ontwikkeling overleg moeten plegen met haar
overlegpartners. In het kader van het vooroverleg is het plan opgestuurd naar de
overlegpartners.


                                                                                  7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Er is één overlegreactie ingediend door het waterschap Rivierenland (wateradvies).
Het waterschap heeft in haar reactie twee aandachtspunten gegeven met betrekking
tot de nadere uitwerking van het plan. De initiatiefnemer van het plan is hiervan in
kennis gesteld. De overlegreactie heeft niet geleid tot aanpassingen van het plan.

Inspraak
Gelijktijdig met het vooroverleg heeft het voorontwerp-bestemmingsplan en
bijbehorende stukken vanaf 25 maart 2021 gedurende zes weken digitaal ter
inzage gelegen. Er zijn géén inspraakreacties ingediend.

Zienswijzen
Het ontwerp-bestemmingsplan en bijbehorende stukken hebben vanaf 2 juni 2021
gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn géén zienswijzen ingediend.


1.5 Financiële consequenties/economische uitvoerbaarheid
Vanwege het private initiatief komt het onderzoek naar de economische
uitvoerbaarheid van het plan, voor verantwoordelijkheid van de initiatiefnemer,
welke aangeeft dat de financiële haalbaarheid gewaarborgd is.

Ter zekerheid voor de gemeente is een anterieure overeenkomst met de
initiatiefnemer getekend, waarin onder andere is geregeld dat eventuele planschade
voor rekening van de initiatiefnemer komt.

Op basis van het vorenstaande kan worden vastgesteld dat de economische
uitvoerbaarheid gewaarborgd is.


1.6 Communicatie
Er wordt op de wettelijke manier gecommuniceerd over de te voeren procedure (via
internet, De Staatscourant en het Kontakt).


1.7 Realisatie
Wanneer er geen beroep wordt ingediend, is het bestemmingsplan na de ter inzage
termijn onherroepelijk. De omgevingsvergunning voor de bouw van de vrijstaande
kan dan worden aangevraagd.


1.8 Leeswijzer
Deze toelichting bestaat uit de volgende hoofdstukken, waarin de achtergronden
van de planontwikkeling zijn beschreven:

   •   Hoofdstuk   2:   Planbeschrijving;
   •   Hoofdstuk   3:   Verantwoording beleidskader;
   •   Hoofdstuk   4:   Verantwoording sectorale aspecten;
   •   Hoofdstuk   5:   Juridische planbeschrijving.




                                                                                  8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>2     Planbeschrijving
2.1 Bestaande situatie

2.1.1 Ontstaansgeschiedenis Bleskensgraaf
De geschiedenis van het dorp Wijngaarden gaat terug tot voor het jaar 1283. Uit
bronnen blijkt dat in het jaar 1283 Graaf Floris V in een open brief heeft verklaard
dat Wijngaarden en Ruijbroek een oude en vrije heerlijkheid is en moest blijven.
Iedereen uit het land en de steden van Graaf Floris V die een misdaad hadden
begaan waren vrij zich in Wijngaarden op te houden. Tussen 1421 en 1860 is de
heerlijkheid meerdere malen van eigenaar veranderd. Door de tijd heen is de naam
Ruijbroek, het oostelijke gedeelte van Wijngaarden dat nu bekend staat als het
Oosteinde, langzaam komen te vervallen. Aan het Oosteinde van Wijngaarden in het
Kraaienbos bevindt zich het galgenveld. Op deze plaats werden in het verleden
misdadigers opgehangen.

Het dorp Wijngaarden betreft een langgerekt dorp (oost-west). Wijngaarden is het
laagst gelegen dorp in de Alblasserwaard. Het dorp was in het verleden uitsluitend
bereikbaar vanuit Sliedrecht via de Tolsteeg en vanuit Bleskensgraaf via de
Wijngaardsesteeg. Voor de ruilverkaveling was het Oosteinde een doodlopende weg.
Het Oosteinde werd ontsloten middels de aanleg van de Zwijnskade. Via de
Zwijnskade ontstond een verbinding met Sliedrecht en Hardinxveld-Giessendam. Na
de ruilverkaveling werd aan het Westeinde het Alblasserbos aangelegd. Het dorp
Wijngaarden heeft een agrarisch verleden wat blijkt uit de vele oude boerderijen,
onder andere langs het Oosteinde en het Westeinde.




Afbeelding 3: Gesplitste boerderij Oosteinde 46-47 Wijngaarden (1990)




                                                                                  9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Het plangebied is gelegen aan de oostzijde van de dorpskern Wijngaarden. Van
oudsher zijn er twee woningen in de woonboerderij gevestigd (zie afbeelding 3). Het
plangebied maakt onderdeel uit van het cultuurhistorisch lint langs het Oosteinde.

2.1.3 Huidige status/gebruik
Het plangebied betreft een voormalig agrarisch bedrijfsperceel met daarop een
gemeentelijk monumentale boerderij met daarin twee woningen. Op het perceel zijn
verder een zevental (voormalige) agrarische opstallen gelegen. Een deel van de
opstallen zijn verouderd en bevinden zich in een slechte bouwkundige staat. Er
vinden uitsluitend nog kleinschalige hobbymatige agrarische activiteiten plaats.
Van een volwaardig bedrijf is geen sprake meer.




Afbeelding 4: Te slopen agrarische bebouwing Oosteinde 47 Wijngaarden




Afbeelding 5: Toekomstige bouwlocatie woning




                                                                               10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>2.2 Nieuwe situatie

2.2.1 Plan
Het plan betreft de herbestemming voormalig agrarisch bedrijfslocatie in de kern
Wijngaarden. In totaal wordt 775 m2 aan voormalige agrarische bebouwing gesloopt
(zie afbeelding 6) en wordt aan de Wijngaardsesteeg een vrijstaande woning
gerealiseerd met een maximale inhoud van 850 m³ (incl. nieuwe bijgebouwen).
De nieuwe woning wordt op een juiste manier wordt ingepast (zie paragraaf 2.2.3),
ondergeschikt aan de huidige bebouwing en in hetzelfde karakter. Het agrarisch
bouwvlak wordt weggenomen. De agrarische bestemming voor de wetering wordt
gewijzigd naar ‘Wonen’. Daarmee wijzigt de functie van de boerderij naar een
gesplitste woonboerderij. Bij de boerderij blijft in totaal 350 m2 aan schuren
behouden welke zullen worden gebruikt als bijgebouwen bij de woningen
in de woonboerderij. De gronden over de wetering worden teruggebracht tot
grasland.




Afbeelding 6: De te slopen voormalige agrarische bebouwing (met rood aangegeven)



                                                                               11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Afbeelding 7: Nieuwe situatie (uitvergroot in bijlage)




                                                         12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>2.2.2 Verkeer en parkeren

Ontsluiting
Het plangebied wordt in de bestaande situatie middels drie inritten ontsloten.
Twee inritten aan de Wijngaardsesteeg en één aan het Oosteinde.

In de nieuwe situatie wordt de ontsluiting ten noorden van de wetering als
agrarische ontsluiting in gebruik genomen. Voor de nieuwe woning wordt een
aparte in- en uitrit gerealiseerd (zie afbeelding 7). Voor de nieuwe in- en uitrit dient
een inritvergunning te worden aangevraagd bij de gemeente Molenlanden.

Parkeren
Voor de vaststelling van de parkeernormering is gebruik gemaakt van de Nota
Parkeernormen Molenlanden 2020. Voor het vaststellen van de parkeerbehoefte gaat
de nota uit van de stedelijkheidsgraad ‘niet stedelijk’ en de stedelijke zone ‘(rest)
bebouwde kom’. Voor wat betreft de twee woningen in de woonboerderij wordt
uitgegaan van de categorie ‘koop, twee-onder-een-kap’ en voor wat betreft de
vrijstaande woning wordt uitgegaan van de categorie ‘koop, vrijstaand’.

 Tabel 1: Parkeerbehoefte
 Woning                         Parkeerbehoefte      Aantal                     Totaal
 Koop, twee-onder-een-kap             2,2              2           4,4 parkeerplaatsen
 Koop, vrijstaand                     2,3              1           2,3 parkeerplaatsen

                                                     Totaal:      6,9 parkeerplaatsen

Binnen het plangebied is ruim voldoende ruimte voor het parkeren van minimaal
7 auto’s (zie afbeelding 7). Hiermee wordt voldaan aan de parkeerbehoefte.
Het plan voldoet aan de Nota Parkeernormen Molenlanden 2020.




                                                                                     13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>2.2.3 Landschappelijke inpassing
Met de sloop van de voormalige agrarische bebouwing en terugbrengen van
de verharde en bebouwde gronden over de wetering tot grasland is sprake van
een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Om te komen tot een optimale
kwaliteitsverbetering wordt het plangebied op een passende wijze landschappelijk
ingericht. Bij de uitwerking van de landschappelijke inpassing is rekening gehouden
met het ruimtelijk kwaliteitskader van de gemeente, het ‘Molenwaards Kookboek’.
De stappen van het Kookboek zijn hieronder globaal uiteengezet.

Geschiedenis
In 1900 is de karakteristieke boerderij binnen het plangebied reeds aanwezig. De
dorpskern Wijngaarden is als binnenlandse ontginning later ontgonnen dan plaatsen
die aan het water lagen. Wijngaarden lag in het midden van het te ontginnen gebied
en was daarom niet zo populair. De planlocatie is gelegen in het cultuurhistorisch
lint tussen de Wijngaardsesteeg en het Oosteinde. Deze wegen zijn reeds in
1900 zichtbaar. Tevens is er aan de zuidzijde van het Oosteinde weinig tot
geen bebouwing aanwezig, dit verandert weinig in 1950. In 2000 zijn grotere
veranderingen zichtbaar. De bebouwing aan beide zijden van het Oosteinde is
fors toegenomen. Ten westen van de nieuwe woning zijn een tweetal blokken
rijwoningen gerealiseerd. In 2019 blijft het beeld hetzelfde met hier en daar een
uitbreiding. Ten noorden van het Oosteinde blijft de bebouwingsdichtheid hoger
dan ten zuiden ervan. Het centrum van Wijngaarden is weinig veranderd.


   1900                                1950




  2000                                 2019




Afbeelding 8: Geschiedenis in beeld


                                                                               14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Kenmerken omgeving
Het plangebied is gelegen in het cultuurhistorische lint aan de oostzijde van het
dorp Wijngaarden. Het perceel grenst aan de Wijngaardsesteeg en het Oosteinde.
De omgeving van het plangebied heeft zich door de tijd ontwikkeld tot een
gemengd lint met afwisselend (agrarische) bedrijven, (klassieke) woonboerderijen en
woningen. Ten noorden van het plangebied is het open polderlandschap gelegen.
Het plangebied ligt in een dichter bebouwd gebied.

Landschappelijke inpassing
Het plangebied wordt op een passende en verantwoorde wijze landschappelijk
ingericht. Het landschappelijk inpassingsplan is uitvergroot toegevoegd in de
bijlage. Het uitgangspunt is behoud dan wel versterken van de waardevolle
landschappelijke elementen in het plangebied.

Het plangebied grenst aan de noordzijde aan een wetering met erachter weilanden.
Aan de westzijde grenst de locatie aan woningen aan de Doctor Ingelsestraat.
De initiatiefnemers hebben de intentie om een vloeiende landschappelijke overgang
te realiseren. De initiatiefnemers realiseren dit middels een boerenerf-tuin. De
boerenerf-tuin zal grotendeels in gras uitgevoerd worden met wat fruitbomen.
Dit zorgt voor een vloeiende overgang tussen landschap en de bebouwde kom.
Met de sloop van een deel van de voormalige agrarische bijgebouwen wordt een
deel van het erf van de boerderij teruggegeven aan het landschap. In het plangebied
staan zowel voor als achter de boerderij bomen. De bestaande hoeveelheid bomen
is bovengemiddeld te noemen voor een boerderij. Op de locatie waar de nieuwe
woning gerealiseerd wordt staan ook enkele bomen en knotwilgen. Om de woning te
realiseren kunnen zullen deze groene elementen worden verwijderd. Er worden in
het plangebied nieuwe bomen terug geplant. De nieuwe bomen zorgen voor een
landschappelijke verbetering. Gezien de grote agrarische bijgebouwen ten noorden
van de wetering worden gesaneerd, zal er vanaf de Wijngaardsesteeg direct zicht
ontstaan op het naastgelegen boerenerf. Voor een landschappelijk zicht vanaf de
Wijngaardsesteeg worden nieuwe knotwilgen aan de oostzijde van het plangebied
geplant. De knotwilgen zullen in het verlengde komen van de bestaande knotwilgen.




                                                                                15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Afbeelding 9: Landschappelijk inpassingsplan




                                               16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>3     Beleidskader
3.1 Rijksbeleid

3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)
Het Rijk streeft naar een Nederland dat concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig
is. Dit wil zij doen met een krachtige aanpak, die ruimte geeft aan regionaal
maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen scherp prioriteert en ruimtelijke
ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. Bij deze aanpak hanteert het
Rijk een filosofie die uitgaat van vertrouwen, heldere verantwoordelijkheden,
eenvoudige regels en een selectieve rijksbetrokkenheid. Een actualisatie van het
ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid is nodig om deze nieuwe aanpak vorm te geven.
Daarnaast geven nieuwe politieke accenten, veranderende omstandigheden zoals de
economische crisis, klimaatverandering en toenemende regionale verschillen
aanleiding voor herziening van het rijksbeleid.

In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte laat het Rijk de verantwoordelijkheid
voor de afstemming tussen verstedelijking en groene ruimte op regionale schaal
over aan provincies. Daarmee wordt bijvoorbeeld het aantal regimes in het
landschaps- en natuurdomein fors ingeperkt. Daarnaast wordt (boven)lokale
afstemming en uitvoering van verstedelijking overgelaten aan (samenwerkende)
gemeenten binnen provinciale kaders. Afspraken over percentages voor
binnenstedelijk bouwen, rijksbufferzones en doelstellingen voor herstructurering
laat het Rijk los. Het Rijk geeft aan dat landschappelijke en cultuurhistorische
kwaliteiten identiteit geven aan een gebied en culturele voorzieningen en cultureel
erfgoed bovendien van groeiend belang zijn voor de concurrentiekracht van
Nederland. In de nieuwe structuurvisie is aangegeven dat het Rijk verantwoordelijk
blijft voor het cultureel en natuurlijk UNESCO Werelderfgoed (inclusief de voorlopige
lijst), kenmerkende stads- en dorpsgezichten, rijksmonumenten en het maritieme
erfgoed. Het beleid ten aanzien van landschap is echter niet langer een
Rijksverantwoordelijkheid en laat het Rijk over aan de provincies.

Het plan is kleinschalig van aard en er worden geen rijksbelangen geschaad.

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
Kern van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is dat alle overheden hun ruimtelijke
belangen vooraf kenbaar maken en aangeven via welke weg zij die belangen denken
te realiseren. Het Rijk geeft dit aan in de AMvB Ruimte. De nieuwe AMvB Ruimte, het
Barro (Besluit algemene regels ruimtelijke ordening) is gebaseerd op enkele
hoofdstukken uit de voorgaande AMvB Ruimte en enkele nieuwe toevoegingen. Het
Barro omvat alle ruimtelijke rijksbelangen uit eerder uitgebrachte PKB's
(planologische kernbeslissingen) die juridisch doorwerken op het niveau van
bestemmingsplannen. Het gaat om kaders voor onder meer het bundelen van
verstedelijking, de bufferzones, nationale landschappen, de ecologische
hoofdstructuur, de kust, grote rivieren, militaire terreinen, mainportontwikkeling
van Rotterdam en de Waddenzee. Met het Barro maakt het Rijk proactief duidelijk
waar provinciale verordeningen en gemeentelijke bestemmingsplannen aan moeten
voldoen.


                                                                                 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Het plan is kleinschalig van aard en maakt geen onderdeel uit van de genoemde
ruimtelijke rijksbelangen in het Barro.

3.1.3 Besluit ruimtelijke ordening (Bro)
In artikel 3.1.6, lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de verplichting
opgelegd aan gemeenten en provincies om in de toelichting van een
bestemmingsplan waarmee een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk wordt
gemaakt, een beschrijving op te nemen over de behoefte aan de voorgenomen
stedelijke ontwikkeling. Indien het bestemmingsplan een nieuwe stedelijke
ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient de
toelichting, aanvullend op de beschrijving van de behoefte en het resultaat van het
nodige overleg, een motivering te bevatten waarom niet binnen het bestaand
stedelijk gebied in de behoefte kan worden voorzien. Voordat een stedelijke
ontwikkeling plaats kan vinden zal deze moeten worden getoetst aan de ‘Ladder
voor duurzame verstedelijking’.

Ladder voor duurzame verstedelijking
Of toetsing van het plan aan de hand van de ladder voor duurzame verstedelijking
wettelijk verplicht is hangt af van het feit of er sprake is van een ‘stedelijke
ontwikkeling’. Een voorziene ontwikkeling dient voldoende substantieel te zijn om
als stedelijke ontwikkeling te kunnen worden aangemerkt. In artikel 1.1.1, lid 1,
onder i van het Bro is de volgende definitie van stedelijke ontwikkeling opgenomen:
‘Ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van
kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen’.

Het Bro biedt geen verdere definitie van het begrip ‘stedelijke ontwikkeling’.
Inmiddels is door jurisprudentie wel een verder beoordelingskader van dit begrip
ontstaan: De bouw van één woning is niet aan te merken als een stedelijke
ontwikkeling in de zin van de ladder (ABRvS 14 januari 2014,
ECLI:NL:RVS:2014:156). Ook een plan dat voorziet in de planologische inpassing van
drie woningen is niet aan te merken als een stedelijke ontwikkeling (ABRvS 5
november 2014, ECLI:NL:RVS: 2014:3929). De ‘Ladder voor duurzame
verstedelijking’ is tevens niet van toepassing op een ontwikkeling waarbij zes
woningen mogelijk worden gemaakt (ABRVS 18 december 2013, ECLI: NL:RVS:2013:
2471). Wanneer een bestemmingsplan voorziet in niet meer dan 11 woningen die
gelet op hun onderlinge afstand als één woningbouwlocatie als bedoeld in artikel
1.1.1, eerste lid, van het Bro, kunnen worden aangemerkt, kan deze ontwikkeling in
beginsel niet als een stedelijke ontwikkeling worden aangemerkt (ABRvS 28 juni
2017, ECLI:NL:RVS:2017:1724, Uitspraak 201608869/1/R3).

Toetsing aan ladder voor duurzame verstedelijking
Middels dit plan wordt één wooneenheid toegevoegd. Vanuit jurisprudentie is in dit
geval geen sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling en is toetsing van het plan
aan de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ niet noodzakelijk.




                                                                                   18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>3.2 Provinciaal beleid

3.2.1 Omgevingsvisie Zuid-Holland
Op 20 februari 2019 hebben de Provinciale Staten van Zuid-Holland het
Omgevingsbeleid vastgesteld. Per 1 april is het Omgevingsbeleid in werking
getreden. Het Omgevingsbeleid van Zuid-Holland omvat al het provinciale beleid
voor de fysieke leefomgeving. Het bestaat uit twee kaderstellende instrumenten: de
Omgevingsvisie en de Omgevingsverordening. De provincie Zuid-Holland heeft in de
Omgevingsvisie zes richtinggevende ambities voor de fysieke leefomgeving
geformuleerd:
   • Naar een klimaatbestendige delta;
   • Naar een nieuwe economie: the next level;
   • Naar een levendige meerkernige metropool;
   • Energievernieuwing;
   • Best bereikbare provincie;
   • Gezonde en aantrekkelijke leefomgeving.

Het centrale doel van het provinciale omgevingsbeleid is het verbeteren van de
omgevingskwaliteit. De provincie streeft naar een optimale wisselwerking tussen
gewenste ruimtelijke ontwikkelingen en een goede leefomgevingskwaliteit. Hiermee
wordt aangesloten op de maatschappelijke doelen van de omgevingswet: het
doelmatig benutten van de fysieke leefomgeving voor maatschappelijke opgaven
en het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit. Onder
‘omgevingskwaliteit’ wordt verstaan het geheel aan kwaliteiten die de waarde van
de fysieke leefomgeving bepalen. Hierbij gaat het om een samenvoeging van
ruimtelijke kwaliteit (belevingswaarde, gebruikswaarde en toekomstwaarde) en
milieukwaliteit (gezondheid en veiligheid).

Beter benutten bestaand stads- en dorpsgebied (BSD)
De provincie Zuid-Holland zet in op het beter benutten van het bestaand stads- en
dorpsgebied. Beter benutten van de bebouwde ruimte krijgt ruimtelijk invulling door
verdichting, herstructurering en binnenstedelijke transformatie. Onder “bebouwde
ruimte” wordt het stelsel verstaan van de stedelijke agglomeratie, het systeem van
kernen en linten en het logistiek-industrieel systeem. Tegelijkertijd is er het streven
om de leefkwaliteit van die bebouwde ruimte te verbeteren.

Niet alle vraag naar wonen en werken kan en hoeft te worden opgevangen binnen
bestaand stads- en dorpsgebied (BSD). Conform de Omgevingsvisie kunnen
kleinschalige stedelijke ontwikkelingen in het landelijk gebied plaatsvinden in
aansluiting op bestaand stads- en dorpsgebied of in bebouwingslinten (in de
bebouwde ruimte). Onder “bebouwde ruimte” wordt het stelsel verstaan van
de stedelijke agglomeratie, het systeem van kernen en linten en het logistiek-
industrieel systeem. De provincie Zuid-Holland zet in op het beter benutten van de
bebouwde ruimte. Beter benutten van de bebouwde ruimte krijgt ruimtelijk invulling
door verdichting, herstructurering en binnenstedelijke transformatie. Tegelijkertijd
is het streven om de leefkwaliteit van die bebouwde ruimte te verbeteren.




                                                                                   19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Het plangebied is gelegen tegen het bestaand stads- en dorpsgebied (BSD). Het
plangebied is gelegen in een verdicht cultuurhistorisch lint langs het Oosteinde.
De locatie is gelegen binnen de bebouwde ruimte. Middels de herbestemming van
de voormalige agrarische bedrijfslocatie is sprake van een betere benutting van de
bestaande bebouwde ruimte. Het plan past binnen het streven van de provincie
Zuid-Holland om de ‘bebouwde ruimte beter te benutten.




                                                                       Plangebied




Afbeelding 10: Bestaand stads- en dorpsgebied (BSD)

Verbeteren ruimtelijke kwaliteit
Gezien het sterke contrast tussen een dynamische stedelijke omgeving en open
deltalandschappen in Zuid-Holland, is zorg voor de ruimtelijke kwaliteit in het
bijzonder van belang. Ruimtelijke kwaliteit is het resultaat van goede ruimtelijke
ordening: een evenwicht en samenspel van toekomstwaarde, gebruikswaarde en
belevingswaarde. Ruimtelijke ontwikkelingen moeten niet alleen functioneel zijn,
maar ook duurzaam houdbaar (of bewust tijdelijk) en in hun uiterlijke verschijning
bijdragen aan de kwaliteit van de omgeving. De essentie van het ‘verbeteren van
ruimtelijke kwaliteit’ is dat initiatiefnemers van ruimtelijke ontwikkelingen enerzijds
inspelen op de aanwezige kwaliteiten in de omgeving (zeker als de omgeving hoge
cultuurhistorische of identiteitsbepalende waarden vertegenwoordigt) en er
anderzijds specifieke kwaliteiten toevoegen aan het gebied en de samenleving.

Kwaliteitskaart
De kwaliteitskaart is voor de provincie Zuid-Holland een belangrijk instrument om
ruimtelijke ontwikkelingen zodanig te sturen dat ze een bijdrage leveren aan de
ruimtelijke kwaliteit. De provincie wil de karakteristieken van de Zuid-Hollandse
landschappen, herkenbaar en beleefbaar houden en tegelijk ook ruimte bieden



                                                                                    20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>voor nieuwe ontwikkelingen. De kwaliteitskaart geeft een beschrijving van de
gebiedskenmerken en kwaliteiten van Zuid-Holland, waar rekening mee gehouden
dient te worden in de planvorming. De kwaliteitskaart biedt een middel om vroeg
in het planproces een integrale afweging te maken die de ruimtelijke kwaliteit ten
goede komt. Het verbinden van nieuwe ontwikkelingen aan de bestaande gebieds-
kenmerken vormt hierbij uitgangspunt. Het plangebied is gelegen in het
‘veenweidelandschap’ en de ‘linten’.



                                                               Plangebied




Afbeelding 11: Kwaliteitskaart

Veenweidegebied
De ruimtelijke structuur in het veenweidegebied wordt sterk bepaald door de
rivieren en veenstromen, de op enige afstand daarvan aangelegde weteringen
en andere ontginningsbasissen. Haaks hierop staan de verkavelingspatronen.
Kenmerkend voor het veenweidelandschap is de openheid van het gebied met
lange zichtlijnen. Andere kenmerken zijn de smalle kavels omringd door sloten.
Voor ontwikkelingen in het veenweidelandschap heeft de provincie de volgende
richtpunten vastgesteld:
    • Bewaren diversiteit aan verkavelingspatronen. Lengtesloten zijn
       beeldbepalend en worden behouden;
    • Ontwikkelingen houden rekening met het behoud van kenmerkende
       landschapselementen;
    • Ontwikkelingen dragen bij aan behoud van de maat en weidsheid van de
       poldereenheden;
    • Nieuwe bebouwing en bouwwerken worden geplaatst binnen de bestaande
       structuren/ linten en niet in de veenweidepolders;
    • Nieuwe agrarische bedrijven liggen aan bestaande ruilverkavelingslinten of op
       een zeer goed bereikbare locatie voor zwaar verkeer. Ze vormen visuele
       eilanden in het veenweidelandschap door stevige, passende beplanting en
       een ligging op ruime afstand van elkaar.


                                                                                21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Linten
Linten blijven linten als onderscheidende bebouwingsvorm in het gebied. Bij nieuwe
ontwikkelingen zijn de huidige korrel, profiel, transparantie en respect voor
historische gaafheid van een lint richtinggevend. Voor ontwikkelingen in de linten
heeft de provincie de volgende richtpunten vastgesteld:
    • Linten blijven linten als onderscheidende bebouwingsvorm in het gebied;
    • Linten behouden hun lineaire karakter, waarbij de achterzijde van de
       bebouwing een direct contact met het landschap heeft en de voorzijde aan de
       openbare weg of waterloop grenst;
    • Bij nieuwe ontwikkelingen zijn de huidige korrel, profiel, transparantie en
       respect voor historische gaafheid van een lint richtinggevend;
    • Bij grootschalige ontwikkelingen blijft het lint herkenbaar als
       bebouwingsvorm. Dit betekent dat op gepaste afstand van het lint gebouwd
       wordt, waarbij het landschap, het lint en de nieuwe ontwikkeling bepalend
       zijn voor deze afstand. Het lint behoudt zijn eigen gezicht.

Het plan sluit aan bij de kwaliteitskaart en daarmee richtpunten voor ontwikkelingen
in de gebieden ‘veenweidelandschap’ en ‘linten’. Het plangebied op een passende
wijze landschappelijk ingericht (paragraaf 2.2.3). De gronden over de wetering
worden teruggebracht tot grasland.

3.2.2 Omgevingsverordening Zuid-Holland
Gelijktijdig met de omgevingsvisie hebben de Provinciale staten van Zuid-Holland op
20 februari 2019 de Omgevingsverordening vastgesteld. Deze verordening vormt de
vertaling van het provinciaal beleid, in algemene regels (zoals bedoeld in artikel 4.1
van de Wet ruimtelijke ordening). Hiermee is het beleid van de provincie juridisch
verankerd. In de verordening zijn regels gesteld over de inhoud van bestemmings-
plannen en de inhoud van de toelichting van bestemmingsplannen. Bij het opstellen
van bestemmingsplannen dient daarom ook rekening te worden gehouden met
provinciaal beleid. Het gaat daarbij verder vooral om het integrale ruimtelijke beleid
dat is opgenomen in de provinciale Omgevingsvisie.

Ruimtelijke kwaliteit
In paragraaf 6.2.2 van de Omgevingsverordening zijn regels opgenomen voor
ruimtelijke kwaliteit. Een bestemmingsplan kan voorzien in een nieuwe ruimtelijke
ontwikkeling, onder de volgende voorwaarden ten aanzien van ruimtelijke kwaliteit:
    a. De ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit,
       voorziet geen wijziging op structuurniveau, past bij de aard en schaal van het
       gebied en voldoet aan de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart
       (inpassen);
    b. Als de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit,
       maar wijziging op structuurniveau voorziet (aanpassen), wordt deze
       uitsluitend toegestaan mits de ruimtelijke kwaliteit per saldo ten minste gelijk
       blijft door:
           ▪ zorgvuldige inbedding van de ontwikkeling in de omgeving, rekening
               houdend met de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart; en
           ▪ het zo nodig treffen van aanvullende ruimtelijke maatregelen;




                                                                                   22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>   c. Als de ruimtelijke ontwikkeling niet past bij de bestaande gebiedsidentiteit
      (transformeren), wordt deze uitsluitend toegestaan mits de ruimtelijke
      kwaliteit van de nieuwe ontwikkeling is gewaarborgd door:
          ▪ Een integraal ontwerp, waarin behalve aan de ruimtelijke kwaliteit van
             het gehele gebied ook aandacht is besteed aan de fysieke en visuele
             overgang naar de omgeving en de fasering in ruimte en tijd, alsmede
             rekening is gehouden met de relevante richtpunten van de
             kwaliteitskaart; en
          ▪ Het zo nodig treffen van aanvullende ruimtelijke maatregelen.

Gezien de schaal en aard kan het plan worden geschaard in de categorie ‘inpassen’.
Er vinden geen wijzigingen plaats op structuurniveau. Er worden geen wijzigingen
gedaan in het verkavelings- en slotenpatroon. Middels het plan wordt een
voormalige agrarische bedrijfslocatie op een passende wijze herbestemd.
Het plangebied wordt op een verantwoorde wijze landschappelijk ingericht.
Het plan is qua aard en schaal passend is in dit gebied.

Stedelijke ontwikkelingen (ladder voor duurzame verstedelijking)
In paragraaf 6.2.3 van de Omgevingsverordening zijn regels opgenomen voor
stedelijke ontwikkelingen. Een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke
ontwikkeling mogelijk maakt, voldoet aan de volgende eisen:
    a. De toelichting van het bestemmingsplan gaat in op de toepassing van de
       ladder voor duurzame verstedelijking overeenkomstig artikel 3.1.6, tweede,
       derde en vierde lid van het Besluit ruimtelijke ordening;
    b. Indien in de behoefte aan de stedelijke ontwikkeling niet binnen bestaand
       stads- en dorpsgebied kan worden voorzien en voor zover daarvoor een
       locatie groter dan 3 hectare nodig is, wordt gebruik gemaakt van locaties die
       zijn opgenomen in het Programma ruimte.

Middels dit plan wordt één wooneenheid toegevoegd. Vanuit jurisprudentie is in dit
geval geen sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling en is toetsing van het plan
aan de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ niet noodzakelijk (zie paragraaf
3.1.3).




                                                                                 23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>3.3 Regionaal beleid
3.3.1 Regionale structuurvisie Visie 2030 ‘Open voor elkaar’
In navolging van de regionale structuurvisie Alblasserwaard Vijfheerenlanden, heeft
de regio in 2012 de visie 2030 opgesteld. Deze visie is een actualisering van het
beleid uit de regionale structuurvisie en bepaalt de beleidskeuzes met het oog op
2030. Binnen de Visie 2030 komen onderwerpen als de regionale woonvisie, beleid
op het gebied van recreatie & toerisme, bedrijventerreinen, water & klimaat, een
regionaal verkeer & vervoersplan naar voren. In de visie speelt de leefbaarheid en
behoud en versterking van voorzieningen in het gebied een grote rol. De centrale
visie uit de nota is de vorming van een vitale regio, gericht op het duurzaam
vernieuwen van zowel het landelijk als het stedelijk gebied, tezamen met het
versterken van het overwegende open, rustige en authentieke karakter van de regio,
waardoor bewoners, bedrijven en bezoekers zich thuis blijven voelen en zich verder
kunnen ontplooien.

Het plan resulteert in een afname aan bebouwing. De bebouwde en verharde
gronden over de wetering worden teruggebracht tot grasland. De nieuwe woning
wordt op een passende wijze vormgegeven en ingepast in het lint. Het plan is in
overeenstemming met het regionaal beleid.

3.3.2 Regionale woonvisie Alblasserwaard-Vijfheerenlanden
In 2017 is in de regio Alblasserwaard-Vijfheerenlanden een actualisatie van de
Regionale woonvisie 2020 (2013) vastgesteld. De regio AV wil een aantrekkelijk en
onderscheidend woongebied in de luwte van de randstad zijn. De regio kent een
bijzondere combinatie van een rustig middengebied een dynamische stedelijke
zone. De verschillende woonmilieus in de regio moeten elkaar goed aanvullen.
Hiervoor is het noodzakelijk dat er voldoende kwalitatieve woonmilieus zijn en er
sprake is van een goede balans tussen vraag en aanbod op regionaal niveau. Om
die goede balans te bereiken, trekken de gemeenten gezamenlijk op om plannen
af te stemmen en te realiseren. Zo wordt onnodige concurrentie tussen gemeenten
voorkomen en kan snel en efficiënt op de markt worden ingespeeld.

De huidige afspraak is een netto toevoeging van maximaal 3.364 woningen netto in
totaal voor de regio voor de periode 2015-2025. De gemiddelde jaarlijkse netto
woningbehoefte in de regio is geschat op 0,7% huishoudensgroei per jaar.

Wijngaarden is aangeduid als landelijk wonen. Deze dorpen hebben verspreide
huizen en kleine kernen met weinig of geen voorzieningen. Voor voorzieningen zijn
deze dorpen (grotendeels) afhankelijk van omliggende dorpen en steden. Er is veel
privacy mogelijk, genoeg ruimte voor de auto. Bovendien kenmerkt landelijk wonen
zich door vooral veel grote koopwoningen (waaronder boerderijen) en nauwelijks
nieuwbouw. Het plan voorziet in de toevoeging van één wooneenheid binnen de
bebouwde kom voor eigen gebruik. De woning wordt gemeld in het regionaal
overleg en meegenomen in de herijking van de woningbouwmonitor Alblasserwaard-
Vijfheerenlanden 2020-2030. Het plan is in overeenstemming met het regionaal
beleid.




                                                                               24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>3.4 Gemeentelijk beleid

3.4.1 Toekomstvisie Molenwaard
De Toekomstvisie Molenwaard geeft aan dat de gemeente plaats biedt aan mensen
en bedrijven die hier wonen en werken en die hier willen blijven en mensen en
bedrijven die een binding hebben met de gemeente. De gemeente wil zijn bedrijven
begeleiden in hun ontwikkeling. Dit vraagt om maatwerk en veelal heel praktische
oplossingen. Om de doelen in de visie te realiseren moet worden samengewerkt met
bedrijven/ondernemers.

Het plan betreft een kleinschalig woningbouwplan binnen de kern Wijngaarden. De
woning is voor de eigen behoefte van een inwoner van de gemeente Molenlanden.
Het plan betreft een kwalitatieve toevoeging van een woning aan de woningvoorraad
van Molenlanden. Het plan is in overeenstemming met de Toekomstvisie
Molenwaard.

3.4.2 Woonvisie 2020-2024
In oktober 2020 heeft de gemeente Molenlanden de Woonvisie 2020 - 2024
vastgesteld. Relevant voor het plan is het gemeentelijk beleid ten aanzien van
woningbouw. Op het vlak van woningbouw luidt de visie als volgt:
    • Er worden voldoende woningen gebouwd om te voorzien in de lokale
       woningvraag, het gaat daarbij om de realisatie van +1.460 woningen in de
       periode 2020 t/m 2029.
    • De focus in de nieuwbouw gaat uit naar het bouwen van betaalbare woningen
       voor starters, jonge doorstromers en nultredenwoningen voor senioren.
       Daarbij gaat het met name om een vraag naar betaalbare koopwoningen.
    • De gemeente stuurt meer op de juiste prijs-kwaliteit van woningen, gericht op
       die doelgroepen waar de grootste vraag zit. Tegelijkertijd versnelt de
       gemeente de woningproductie, zodat voorkomen wordt dat
       woningzoekenden naar andere gemeenten uitwijken.
    • Nieuwbouw voldoet minimaal aan de landelijke eisen met betrekking tot
       duurzaamheid en energieverbruik. Dit betekent dat woningen bijna
       energieneutraal zijn (BENG) en aardgasloos.
    • Bij de ontwikkeling van nieuwe woningbouwlocaties en herstructurering van
       bestaande wijken is het belangrijk om voldoende aandacht te hebben voor
       klimaatadaptatie, om de gevolgen van droogte en wateroverlast op te kunnen
       vangen.
    • Nieuwbouw wordt primair gerealiseerd op transformatieplekken binnen de
       kernen (sloop / nieuwbouw of herbestemming leegstaand vastgoed).

Het plan betreft een kleinschalige woningbouwontwikkeling binnen de kern
Wijngaarden. Middels dit plan wordt voorzien in de eigen woningbehoefte. De
initiatiefnemers van het plan betreffen starters die in Wijngaarden willen blijven
wonen. De woning zal voldoen aan de landelijke eisen met betrekking tot
duurzaamheid en energieverbruik. Het plan is in overeenstemming met de
Woonvisie Molenlanden 2020-2024.




                                                                                     25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>3.5 Conclusie
Op basis van het beleidskaders kan worden geconcludeerd dat:

   •   Het plan resulteert in een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit;
   •   Het plan betreft geen stedelijke ontwikkeling, waardoor de ‘Ladder voor
       duurzame verstedelijking’ niet van toepassing is;
   •   De extra woning wordt gemeld in het regionaal overleg en wordt
       meegenomen in de herijking van de woningbouwmonitor Alblasserwaard-
       Vijfheerenlanden 2020-2030;
   •   Het plan past binnen de rijks-, provinciale, regionale en gemeentelijke
       beleidskaders.




                                                                                 26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>4     Sectorale aspecten
4.1 Milieueffectrapportage (vormvrije m.e.r.)

Beleidskader
In het Besluit milieueffectrapportage (m.e.r.) wordt onderscheid gemaakt tussen
activiteiten, die m.e.r.-plichtig zijn (de zogenaamde bijlage C activiteiten) en
activiteiten, die m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn (de zogenaamde bijlage D
activiteiten). Tot slot is voor activiteiten die wel genoemd zijn bij bijlage D, maar
die niet voldoen aan de gestelde drempelwaarde, de verplichting tot het vaststellen
op grond van de selectiecriteria in de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling of sprake
is van geen m.e.r.-beoordelingsplicht in het ruimtelijk plan.

Onderzoek
Het plan betreft de realisatie van een woning. De activiteit, het realiseren woningen,
wordt genoemd in de bijlage onderdeel D 11.2 van het besluit m.e.r. Het plan
betreft een kleinschalige woningbouwontwikkeling. Er is daarmee geen directe
m.e.r-plicht voor het opstellen van milieueffectrapportage of m.e.r.-beoordeling.

Kenmerken van het plan
Het plan maakt het juridisch planologisch mogelijk om een vrijstaande woning te
realiseren. Behoudens de standaard toegestane aan-huis-gebonden beroepen en
bedrijven zullen er geen andere bedrijfsactiviteiten plaatsvinden.

Ligging van het plangebied
Het plangebied maakt geen deel uit van een beschermd gebied en/of locatie
betreffende: Natura2000, Beschermd natuurmonument, Wetland, Nationaal Park
of Natuurnetwerk Nederland. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is
een stikstofdepositieberekening uitgevoerd. Uit de berekening blijkt dat er geen
rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/j zijn. Het stikstofdepositieonderzoek is
toegevoegd in de bijlage van het bestemmingsplan.

Kenmerken van de potentiële effecten van het plan
Het wegbestemmen van een agrarisch bedrijf en de bouw van een woning zorgt voor
een afname van het aantal verkeersbewegingen. Gezien de kleinschaligheid van het
plan, zal het plan niet leiden tot significante negatieve effecten op het milieu.

Conclusie
Gezien de kleinschaligheid van de ontwikkeling kan worden volstaan met een
vormvrije m.e.r. beoordeling. In het kader van de vormvrije m.e.r. heeft een
beoordeling plaats gevonden van diverse milieuaspecten. In de volgende
hoofdstukken worden de verschillende milieuaspecten nader onderbouwd. Er is
hiermee afdoende aangetoond dat hier geen sprake is van belangrijke nadelige
gevolgen voor het milieu zoals omschreven in artikel 17.7 van de Wet milieubeheer.




                                                                                   27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>4.2 Watertoets

Beleidskader
In het plangebied is Waterschap Rivierenland de waterkwantiteit- en waterkwaliteits-
beheerder, de vaarwegbeheerder, de beheerder van de primaire en secundaire
waterkeringen, beheerder van de rioolwaterzuiveringsinstallaties en wegbeheerder
van de wegen buiten de bebouwde kom, niet zijnde rijks- of provinciale wegen. De
watertoets heeft als doel het voorkomen dat nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in
strijd zijn met het duurzaam waterbeheer.

Gemeentelijk beleid
Vanuit onder andere het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW), is bepaald dat
voor alle gemeenten in Nederland een stedelijk waterplan opgesteld moet worden.
Om aan deze eis te kunnen voldoen hebben de voormalige gemeenten Liesveld en
Graafstroom en het waterschap Rivierenland de handen ineengeslagen en het
Stedelijk Waterplan Gemeente Liesveld en Graafstroom opgesteld. In dit waterplan is
aangegeven welke doelen men wenst te bereiken op het gebied van stedelijk
waterbeheer voor de voormalige gemeenten Liesveld en Graafstroom. De doelen uit
het beleidsplan zijn uitgewerkt in vier aspecten:
   • Afkoppelen, meer ruimte voor water creëren en diffuse bronnen aanpakken
       (duurzaam onkruidbeheer, duurzaam bouwen);
   • Belevingswaarde;
   • Samenwerking;
   • Beheer en onderhoud.

Het beleidsplan moet de gemeenten helpen om een veilig, robuust en duurzaam
watersysteem te bereiken in 2025 door optimalisering van het huidige systeem. De
gemeenten en het waterschap gaan de komende jaren intensief samenwerken om de
gestelde doelen te bereiken. Hierbij wordt, naast het toetsen van nieuwe
ontwikkelingen in de ruimtelijke inrichting, ook aandacht besteed aan de
gezamenlijke uitvoering en communicatie rond de geplande ingrepen. In het laatste
aspect wordt deze samenwerking doorgezet voor het beheer en onderhoud. Dit is
een belangrijke pijler voor het op orde houden van het watersysteem.

Waterschapsbeleid
Met ingang van 27 november 2015 is het Waterbeheerprogramma 2016-2021 ‘Koers
houden, kansen benutten’ bepalend voor het waterbeleid. Met dit programma blijft
het Waterschap Rivierenland op koers om het rivierengebied veilig te houden tegen
overstromingen, om voldoende en schoon water te hebben en om afvalwater
effectief te zuiveren. De speerpunten hierin zijn:
    • Een veilig rivierengebied. Verbeteren en versterken dijken en boezemkades.
       Met daarnaast oog voor oplossingen door een aangepast ruimtelijke
       inrichting en door risicobeheersing (bijv. evacuatie);
    • Anticiperen op klimaatveranderingen. Een robuust en ecologisch gezond
       watersysteem dat voldoende water van goede kwaliteit biedt aan landbouw,
       natuur, stedelijk gebied en recreatie;
    • Het duurzaam en doelmatig zuiveren van afvalwater door o.a. centralisatie
       van zuiveringen en van slibverwerkingen.



                                                                                 28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Verordening ‘de Keur’
Het Waterschap Rivierenland heeft als regelgeving haar verordening de Keur.
Deze verordening is bedoeld om watergangen, wateren, onderhoudspaden,
kaden en dijken te beschermen tegen beschadiging. In de verordening de Keur
is geregeld dat langs A- en B-waterlopen een beschermingszone in acht dient te
worden genomen. De beschermingszone is een obstakelvrije onderhoudsstrook
die in de legger is aangewezen. Met deze zone wordt handmatig en/of machinaal
onderhoud van de watergang vanaf de kant mogelijk gemaakt. Binnen de
beschermingszone van een A- of B-watergang mogen niet zonder toestemming
van het Waterschap Rivierenland werkzaamheden plaatsvinden die schade kunnen
aanbrengen aan de watergang. Voor een A-watergang geldt in de Alblasserwaard
een beschermingszone van 5 meter en voor een B-watergang 1 meter.
Werkzaamheden in de watergang of de bijbehorende beschermingszone zijn
vergunning- en of meldingsplichtig, omdat deze invloed hebben op de wateraan-
en afvoer, de waterberging of het onderhoud. De genoemde bepaling beoogt te
voorkomen dat de stabiliteit van het profiel en/of veiligheid wordt aangetast, de
aan- en/of afvoer en/of berging van water wordt gehinderd dan wel het onderhoud
wordt gehinderd. Het onderhoud en de toestand van de waterlopen worden tijdens
de jaarlijkse schouw gecontroleerd en gehandhaafd.

Onderzoek
Voor het plan is de digitale watertoets doorlopen (dossiercode 20200910-9-24209).
De uitkomsten van de digitale watertoets zijn verder in dit hoofdstuk uitgewerkt.


    A-watergang: 017764




                                                    C-watergang: 071841




                    C-watergang: 071894

Afbeelding 12: Uitsnede Legger wateren



                                                                               29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Watergangen
Binnen en aangrenzend aan het plangebied zijn een A-watergang (017764) en een
tweetal C-watergangen (071894 & 071841) gelegen. Voor de A-watergang geldt een
beschermingszone van 5 meter. De geplande werkzaamheden vinden gedeeltelijk
plaats binnen de beschermingszone van de A-watergang. Voor deze werkzaamheden
dient derhalve een watervergunning te worden aangevraagd bij het Waterschap
Rivierenland. Voor het planten van nieuwe bomen langs de A-watergang moet
rekening worden gehouden met de Keur.

Peilgebied
Het plangebied is gelegen in het peilgebied NDW022. Het peilgebied heeft een
zomerpeil van -2,26 meter NAP en een winterpeil van -2,36 meter NAP. Ten aanzien
van de drooglegging geldt voor het maaiveld een drooglegging van 0,7 meter, voor
het straatpeil van een drooglegging van 1,0 meter en voor het bouwpeil een
drooglegging van 1,3 meter. Voldoende drooglegging is nodig om grondwater-
overlast te voorkomen.




                                                   Plangebied




Afbeelding 13: Peilgebiedenkaart

Waterberging en -compensatie
Het realiseren van nieuwbouw op niet verharde grond heeft effecten voor de
waterhuishouding. De mogelijkheden van afkoppelen dien zoveel mogelijk benut te
worden. Schoon dak- en terreinwater (mits geen uitlogende materialen worden
toegepast) kan direct naar het oppervlaktewater afgevoerd worden, om belasting
van de afvalwaterzuivering te verminderen. Indien er een toename van het

                                                                             30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>bestaande verhard oppervlak (bebouwing, bestrating, e.d.) plaatsvindt, dient
compensatie in het kader van waterberging plaats te vinden. Voor gebieden in
het landelijk gebied is compensatie noodzakelijk indien het verhard oppervlak
toeneemt. Om te berekenen welke hoeveelheid watercompensatie noodzakelijk is
heeft het Waterschap Rivierenland voor dit gebied de stelregel dat er 436 m3
waterberging moet worden gerealiseerd bij een toename van het verhard oppervlak
van 10.000 m2. Eventueel kan gebruik worden gemaakt van een eenmalige
vrijstelling voor particulieren wanneer deze nog niet eerder is benut. Binnen de
bebouwde kom geldt een eenmalige particuliere vrijstelling van 500 m2.

Verhardingsbalans
Het plan resulteert in een afname aan verharding. Op basis hiervan zijn
watercompenserende maatregelen ten behoeve van verhard oppervlak niet
noodzakelijk.




                                 A




                                           D
                  B
                                  C
                                            E



                                            F
                      G




Afbeelding 14: Overzicht aanwezige bebouwing (met rood aangegeven bebouwing
wordt gesloopt)




                                                                              31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre> Tabel 2: Verhardingsbalans
 Bestaande situatie                                                    Oppervlakte
 Boerderij Oosteinde 46-47                                                 400 m²
 Bijgebouw A                                                               500 m²
 Bijgebouw B                                                               155 m²
 Bijgebouw C                                                                75 m²
 Bijgebouw D                                                                45 m²
 Bijgebouw E                                                                90 m²
 Bijgebouw F                                                                70 m²
 Bijgebouw G                                                               190 m²
 Overige erfverharding                                                   2.200 m²

 Totaal bestaande situatie                                                 3.725 m2

 Nieuwe situatie
 Boerderij Oosteinde 46-47                                                   400   m²
 Bijgebouw E                                                                  90   m²
 Bijgebouw F                                                                  70   m²
 Bijgebouw G                                                                 190   m²
 Nieuwe woning (incl. bijgebouwen)                                           125   m²
 Overige erfverharding                                                     2.000   m²

 Totaal nieuwe situatie                                                    2.875 m2

 Verschil                                                           850 m2 afname

Hemelwater- en vuilwaterafvoer (riolering)
Conform de Leidraad Riolering en het waterschapsbeleid is het voor nieuwbouw
gewenst een gescheiden rioleringsstelsel aan te leggen zodat schoon hemelwater
niet bij een rioolzuiveringsinstallatie terecht komt. Afvalwater wordt aangesloten
op de bestaande gemeentelijke riolering. Voor hemelwater wordt de volgende
voorkeursvolgorde aangehouden:
   • Het gebruiken van het hemelwater;
   • Het opvangen van het hemelwater op een vegetatiedak;
   • Het infiltreren van het hemelwater zonder overloop;
   • Het infiltreren van hemelwater met overloop naar oppervlaktewater;
   • Het afvoeren van het hemelwater naar het oppervlaktewater;
   • Het afvoeren van het hemelwater naar rioolwaterzuiveringsinstallatie.

Het beleid van het Waterschap Rivierenland is erop gericht om hemelwater van dak-
en wegoppervlakken af te koppelen van de riolering en af te voeren naar het
oppervlaktewater. Ter voorkoming van diffuse verontreinigingen van water en
bodem geldt een verbod op het toepassen van zink, lood, koper en PAK's-houdende
bouwmaterialen. Met de inwerkingtreding van het Besluit lozen buiten inrichtingen
per 1 juli 2011, worden door het waterschap geen voorschriften meer gesteld voor
het zuiveren van afvloeiend hemelwater. Conform artikel 3.3 en 3.4 van dit besluit



                                                                                   32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>is het lozen van hemelwater op het oppervlaktewater toegestaan. Indien schoon
hemelwater vervuild wordt door het oppervlak waar het over afstroomt kan
maatwerk door het waterschap Rivierenland mogelijk blijven.

In de directe omgeving van het plangebied is voldoende oppervlaktewater aanwezig
om het hemelwater naar af te voeren. Vuil water wordt afgevoerd via een gescheiden
rioleringsstelsel. De woning wordt aangesloten op het bestaande rioleringsstelsel.
Er wordt onderzoek gedaan om de huisaansluiting onder vrij verval kan worden
gerealiseerd. Het gescheiden rioleringsstelsel valt onder de verantwoordelijkheid
van de gemeente Molenlanden. In het plangebied is geen rioolwaterpersleiding van
het Waterschap Rivierenland gelegen.

Waterkering
Het plangebied is niet gelegen in de kern- en beschermingszone van een regionale
waterkering.

Wegbeheer
Het plangebied wordt in de bestaande situatie middels drie inritten ontsloten.
Twee inritten aan de Wijngaardsesteeg en één aan het Oosteinde.

In de nieuwe situatie wordt de ontsluiting ten noorden van de wetering als
agrarische ontsluiting in gebruik genomen. Voor de nieuwe woning wordt een
aparte in- en uitrit gerealiseerd. Ter plaatse is de Wijngaardsesteeg in beheer van
de gemeente Molenlanden. Voor de nieuwe in- en uitrit dient een inritvergunning te
worden aangevraagd bij de gemeente Molenlanden.

Conclusie
Het plan heeft geen negatieve gevolgen voor het waterhuishoudkundige systeem ter
plaatse.




                                                                                 33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>4.3 Geluid

Beleidskader
In het kader van de Wet geluidhinder (Wgh) dient voor de ontwikkeling van geluids-
gevoelige functies een akoestisch onderzoek te worden verricht. De kern van de wet
is dat geluidsgevoelige bestemmingen worden beschermd tegen geluidhinder uit de
omgeving ten gevolge van wegverkeer, spoorweg en industrie. De Wgh kent de
volgende geluidsgevoelige functies:
    1. Woningen,
    2. Onderwijsgebouwen (behoudens voorzieningen zoals een gymnastieklokaal),
    3. Ziekenhuizen en verpleeghuizen en daarmee gelijk te stellen voorzieningen
       zoals verzorgingstehuizen, psychiatrische inrichtingen, medische centra,
       poliklinieken, medische kleuterdagverblijven, etc.

De Wgh stelt grenzen aan de geluidsbelasting waaraan woningen en andere
geluidsgevoelige functies en terreinen mogen worden blootgesteld. De gestelde
eisen verschillen per geluidsbron (industrie, spoorwegen, wegverkeer) en per belast
object of terrein (bijvoorbeeld woning, school, etc.). Hierbij wordt onderscheid
gemaakt tussen aanwezige objecten en aanwezige geluidsbronnen en nieuwe
objecten en nieuwe geluidsbronnen.

Cumulatie geluidsbronnen
Wanneer voor een geluidgevoelige bestemming die in de zone van meerdere
geluidsbronnen (wegverkeer, spoorwegverkeer of industrielawaai) ligt en waarvoor
een hogere grenswaarde wordt vastgesteld, dient inzichtelijk te worden gemaakt
hoe hoog de gecumuleerde geluidbelasting is. De gecumuleerde geluidbelasting
wordt berekend met de rekenmethode die in het Reken- en meetvoorschrift
geluidhinder 2012 is vastgelegd, rekening houdend met de dosiseffect relaties van
de verschillende bronsoorten. Het bevoegd gezag moet dan een oordeel vellen over
de hoogte van deze geluidbelasting. Een wettelijke toetsing aan een grenswaarde
voor deze gecumuleerde geluidbelasting is niet aan de orde.

Het plangebied is niet gelegen binnen de invloedsfeer van enig spoorwegtraject
en/of een gezoneerd industrieterrein, dus kan buiten beschouwing worden gelaten.

Onderzoek
Voor de realisatie van de nieuwe woning een akoestisch onderzoek
wegverkeerslawaai uitgevoerd. De conclusies uit dit onderzoek zijn:
   • ‘De berekende geluidbelasting op de woning ten gevolge van de
      Wijngaardsesteeg ten hoogste 38 dB, inclusief aftrek artikel 110g Wgh,
      bedraagt en niet hoger dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor
      wegverkeer;
   • De berekende gecumuleerde geluidbelasting (LCUM*) ten gevolge van alle
      wegen (incl. 30 km/h wegen) ten hoogste 47 dB, inclusief aftrek artikel 110g
      Wgh, bedraagt.
   • Voor de geplande woning hoeft geen hogere waarden te worden vastgesteld.

Conclusie
Het plan ondervindt voor wat betreft geluid geen belemmeringen.


                                                                                34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>4.4 Luchtkwaliteit

Beleidskader
Op grond van artikel 5.16 van de Wet milieubeheer moeten bij het nemen van dit
besluit de gevolgen voor de luchtkwaliteit in acht worden genomen. De Europese
Unie heeft luchtkwaliteitsnormen vastgesteld, die tot doel hebben mens en milieu
tegen de negatieve effecten van luchtverontreiniging te beschermen. Nederland
heeft deze luchtkwaliteitsnormen opgenomen in de nationale wetgeving. De
Nederlandse wet- en regelgeving voor de luchtkwaliteit in de buitenlucht vloeit
voort uit titel 5.2 van de Wet milieubeheer (Wm). Deze wet heeft als doel dat bij
toekomstige ontwikkelingen de grenswaarden zoals in de wet gesteld (grenswaarde
voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijnstof, lood, koolmonoxide
en benzeen) niet worden overschreden. Voor de ruimtelijke ordening van onderhavig
plan zijn met name stikstofdioxide en fijnstof relevant. De grenswaarden die de wet
hieraan stelt, bedragen:

 Tabel 3: Grenswaarden luchtkwaliteit
 Stof               Toetsing van           Grenswaarde             Geldig
 Stikstofdioxide    Jaargemiddelde         40 µg/m3                Vanaf 2015
 (NO2)              concentratie
 Fijnstof (PM10)    Jaargemiddelde         40 µg/m3                Vanaf 11 juni
                    concentratie                                   2011
                    24-uurgemiddelde       Max. 35 keer p.j.       Vanaf 11 juni
                    concentratie           meer dan 50 µg/m3       2011
 Fijnstof (PM )
             2,5
                    Jaargemiddelde         25 µg/m3                Vanaf 2015
                    concentratie

Onderzoek
Voor de omgeving van het plangebied geeft de NSL-monitoring (2020) het volgende
overzicht:
   • Een stikstofconcentratie van 18,6 µg NO2/m3;
   • Een fijnstofconcentratie van 17,8 µg PM10/m3;
   • Een fijnstofconcentratie van 10,8 µg PM2,5/m3.

Voor het plangebied kan dus worden geconstateerd dat ten aanzien van de
luchtkwaliteit aan de grenswaarden wordt voldaan.

Besluit Niet In Betekenende Mate (NIBM)
Om de toetsing van kleinschalige plannen ten aanzien van de luchtkwaliteit
overzichtelijk te houden heeft de wetgever het Besluit NIBM vastgesteld. In dit
besluit is vastgelegd in welke gevallen de planontwikkeling niet in betekenende
mate bijdragen aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. In het Besluit NIBM en
de bijbehorende regeling is bepaald in welke gevallen een project vanwege de
beperkte gevolgen voor de luchtkwaliteit niet aan de grenswaarden hoeft te worden
getoetst. Hierbij zijn twee situaties te onderscheiden:
   • Een project heeft een effect van minder dan 3% van de jaargemiddelde
       grenswaarde NO2 en PM10;
   • Een project valt in de categorie die is vrijgesteld aan toetsing aan de
       grenswaarden; deze categorieën betreffen onder andere woningbouw met


                                                                                   35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>      niet meer dan 1.500 woningen bij één ontsluitingsweg of niet meer dan
      3.000 woningen bij twee ontsluitingswegen.

Conclusie
Het plan is kleinschalig van aard en valt binnen het Besluit NIBM, waardoor kan
worden gesteld dat het plan geen tot nihil invloed heeft op de luchtkwaliteit. Uit
het oogpunt van de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen) en goede ruimtelijke
ordening zijn er geen belemmeringen voor de realisatie van dit plan.




                                                                                     36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>4.5 Bedrijven- en milieuhinder

Beleidskader
De Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat overheden bij het vaststellen van
bestemmingsplannen moeten aantonen dat sprake is van een goede ruimtelijke
ordening (Wro artikel 3.1 lid 1). Onderdeel hiervan is het zorgen voor een goede
milieuzonering: de overheid dient er op toe te zien dat er voldoende afstand in
acht wordt genomen tussen enerzijds functies die hinder of gevaar veroorzaken
(bijvoorbeeld bedrijven), en anderzijds functies die daar last van hebben
(bijvoorbeeld woningen). In de praktijk wordt gebruik gemaakt van de handreiking
“Bedrijven en Milieuzonering” van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG,
editie 2009). Deze handreiking beveelt per standaard bedrijfstype een afstand aan
tot woningen of andere 'kwetsbare' functies. De afstand hangt onder meer af van
de aard van de omgeving: een rustige woonwijk verdient een hoger beschermings-
niveau dan een gebied waar al enige hinder is van bedrijven of infrastructuur
(gemengd gebied).

 Tabel 4: Richtafstanden per milieucategorie (bron: VNG-handreiking Bedrijven
 en Milieuzonering)
 Milieucategorie           Rustige woonwijk              Gemengd gebied

 1                          10 m                           0m
 2                          30 m                           10 m
 3.1                        50 m                           30 m
 3.2                        100 m                          50 m
 4.1                        200 m                          100 m
 4.2                        300 m                          200 m
 5.1                        500 m                          300 m
 5.2                        700 m                          500 m
 5.3                        1.000 m                        700 m
 6                          1.500 m                        1.000 m

Gemengd gebied
In de omgeving van het plangebied is sprake van het omgevingstype ‘gemengd
gebied’, gezien er sprake is van een bebouwingslint in het buitengebied met in
de nabijheid enkele (agrarische) bedrijven. Hierdoor kunnen gereduceerde
richtafstanden worden gerechtvaardigd. De richtafstanden voor gemengde gebieden
mogen één afstandstrap worden verlaagd ten opzichte van de omgevingstypen
rustige woonwijk en rustig buitengebied.

Geurverordening Gemeente Molenlanden 2020
De raad van de gemeente Molenlanden heeft d.d. 19 mei 2020 de ‘Geurverordening
Gemeente Molenlanden 2020’ vastgesteld. In artikel 4 lid 2 van de Verordening is
vastgelegd dat, in afwijking van de Wet geurhinder en veehouderij, de afstand
tussen een veehouderij en een geurgevoelig object (omliggende woningen), binnen
en buiten de bebouwde kom, mag worden verlaagd naar 50 en 25 meter.




                                                                               37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Onderzoek
Het plan betreft de bouw van een vrijstaande woning aan de Wijngaardsesteeg.
Het plan is getoetst aan de richtafstanden van het VNG-Handboek Bedrijven en
milieuzonering (editie 2009). In de omgeving van het plangebied zijn twee bedrijven
gelegen: een agrarisch melkveebedrijf (Oosteinde 45) en een transportbedrijf
(Dorpsstraat 3).

Het VNG-Handboek stelt voor een transportbedrijf (milieucategorie 3.1), in een
gemengd gebied, een grootste richtafstand van 50 meter voor geluid. De nieuwe
woning is gelegen op meer dan 50 meter van het transportbedrijf. Op basis hiervan
kan worden geconcludeerd dat het transportbedrijf niet in de bedrijfsvoering en/of
ontwikkelmogelijkheden wordt beperkt als gevolg van dit plan.

Conform de Geurverordening Gemeente Molenlanden 2020 geldt voor het agrarisch
bedrijf in de bebouwde kom een richtafstand van 50 meter. De nieuwe woning is
gelegen binnen de richtafstand van het agrarisch bedrijf.

De richtafstanden VNG-brochure zijn echter indicatief voor een goede ruimtelijke
ordening. Dat wil zeggen dat er van kan worden afgeweken, mits zoals de Raad van
State het aangeeft ‘zorgvuldig voorbereid en onderbouwd’. In dit geval is daarom
gekeken naar de daadwerkelijke bestaande situatie. In de bestaande situatie
bedraagt de afstand van de oostelijke gevel van de boerderij Oosteinde 46-47, die
bepalend is voor de bedrijfsvoering en de ontwikkelmogelijkheden van het agrarisch
bedrijf, tot het agrarisch bouwvlak ca. 15 meter. De nieuwe woning wordt op grotere
afstand van het agrarisch bouwvlak gerealiseerd. Dit bestemmingsplan sluit uit dat
er op kortere afstand dan de bestaande boerderij Oosteinde 46-47 een geurgevoelig
object (een woning) kan worden gerealiseerd. Op basis hiervan kan worden
geconcludeerd dat het agrarisch bedrijf niet in de bedrijfsvoering en/of ontwikkel-
mogelijkheden wordt beperkt als gevolg van dit plan.


                                                  >15 meter


                                                                      Agrarisch
                                                                       bedrijf
     Ca. 70 meter



                                                                  Ca. 15 meter




  Transport-
    bedrijf

Afbeelding 15: Plangebied t.o.v. omliggende bedrijven

Conclusie
Het plan ondervindt wat betreft bedrijf- en milieuhinder (milieuzonering) geen
belemmeringen.

                                                                                  38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>4.6 Externe veiligheid

Beleidskader
Bij ruimtelijke plannen dient ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende
aspecten te worden gekeken, namelijk:
    • Bedrijven waar activiteiten plaatsvinden die gevolgen hebben voor de externe
       veiligheid;
    • Vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of door
       buisleidingen.

Voor zowel bedrijvigheid als vervoer van gevaarlijke stoffen zijn twee aspecten van
belang: het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans
per jaar dat een persoon overlijdt door een ongeval met een risicobron, indien hij
zich onafgebroken (dat wil zeggen 24 uur per dag gedurende het hele jaar)
onbeschermd op een bepaalde plaats in de buurt van die risicobron zou bevinden.
Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting dan wel
infrastructuur. Binnen de contour van PR 10-6 per jaar mogen zich geen kwetsbare
objecten (objecten als gebouwen of terreinen waar zich veel mensen of waar zich
beperkt zelfredzame mensen bevinden) en bij voorkeur ook geen beperkt kwetsbare
objecten bevinden (objecten of terreinen waar zich een beperkt aantal mensen
bevinden). Het GR drukt de kans per jaar uit dat een groep van minimaal 10
personen overlijdt als direct gevolg van een ongeval met een risicobron. Voor het
groepsrisico geldt geen normering. Er is wel een zogenaamde oriëntatiewaarde
vastgesteld. Het bevoegd gezag heeft een verantwoordingsplicht als het GR
toeneemt en/of de oriëntatiewaarde overschrijdt.

De regels voor externe veiligheid zijn voor inrichtingen vastgelegd in het Besluit
externe veiligheid inrichtingen, voor buisleidingen in het Besluit externe veiligheid
buisleidingen en voor het transport over weg, rail en water in het Besluit externe
veiligheid transportroutes en Wet Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen. De toetsing
aan het plaatsgebonden risico is in al deze besluiten hetzelfde, voor de toetsing van
het groepsrisico zijn er enkele (kleine) verschillen.

Onderzoek
Risicovolle inrichtingen
Volgens de risicokaart bevinden zich in de directe omgeving van het plangebied
geen Bevi-inrichtingen of inrichtingen waar opslag van gevaarlijke stoffen
plaatsvindt die een bedreiging kunnen vormen voor het plan.

Transport gevaarlijke stoffen via buisleidingen
In de directe omgeving van het plangebied zijn geen buisleidingen gelegen welke in
het kader van de externe veiligheid relevant zijn.




                                                                                 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Transport gevaarlijke stoffen via transportroutes

Wegverkeer
In de directe omgeving van het plangebied zijn geen spoorwegen en/of voor de
beroepsvaart relevante vaarwegen aanwezig. Tevens vindt er in de directe omgeving
van het plangebied geen voor de externe veiligheid relevant structureel transport
van gevaarlijke stoffen over de weg plaats. Incidentele transporten van gevaarlijke
stoffen over de omliggende wegen zijn echter niet uit te sluiten, maar deze vallen
ruimschoots buiten het toetsingskader. Hierdoor zijn geen relevante externe
veiligheidsrisico’s door transport over de weg te verwachten.

Spoorwegen
In de directe omgeving van het plangebied zijn geen spoorwegen aanwezig.

Vaarwegen
In de directe omgeving van het plangebied zijn voor de beroepsvaart geen relevante
vaarwegen aanwezig.




             Plangebied




Afbeelding 16: Uitsnede Risicokaart

Conclusie
Het plan ondervindt wat betreft het aspect externe veiligheid geen belemmeringen.




                                                                               40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>4.7 Kabels en leidingen

Beleidskader
Planologisch relevante leidingen en hoogspanningsverbindingen dienen te worden
gewaarborgd. Tevens dient rond dergelijke leidingen rekening te worden gehouden
met zones waarbinnen mogelijke beperkingen gelden.

Onderzoek
In het plangebied of de directe omgeving zijn geen planologische relevante
leidingen zoals rioolpersleidingen, waterleidingen, hoogspanningslijnen of
straalpaden gelegen. Er wordt derhalve geconcludeerd dat het aspect kabels en
leidingen geen belemmeringen oplevert voor de uitvoering van het plan.

Conclusie
Geconcludeerd wordt dat het aspect kabels en leidingen de uitvoering van het plan
niet in de weg staat. In het kader van de omgevingsvergunning zal wat betreft het
aspect kabels en leidingen een Click-melding worden gedaan.




                                                                                41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>4.8 Ecologie

Beleidskader
Bij ruimtelijke ingrepen moet rekening worden gehouden met de natuurwaarden ter
plaatse. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen gebiedsbescherming en
soortenbescherming. Gebiedsbescherming kan volgen uit de aanwijzing van een
gebied. Voor wat soortenbescherming betreft is de Wet natuurbescherming
toepassing. Hier wordt onder andere de bescherming van plant- en diersoorten
geregeld. Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet worden getoetst of er sprake is van
negatieve effecten op de aanwezige natuurwaarden. Indien hiervan sprake is, moet
ontheffing of vrijstelling worden aangevraagd.

Onderzoek
Het plan betreft de sloop van enkele schuren en de realisatie van een vrijstaande
woning. Om de invloed van de geplande bouw- en sloopwerkzaamheden op de
eventueel aanwezige flora en fauna in kaart te brengen is door Blom Ecologie een
ecologisch onderzoek uitgevoerd. De resultaten uit dit onderzoek luiden:

Soortenbescherming
Het plangebied is mogelijk onderdeel van het leefgebied van de gewone grootoor-
vleermuis en de kerkuil. Het plangebied is mogelijk geschikt leefgebied voor
algemene zoogdieren, foeragerende vleermuizen, amfibieën, insecten en
broedvogels welke niet beschermd zijn (behoudens de Algemene zorgplicht)
onder de Wet natuurbescherming.

Voorafgaand aan de werkzaamheden dient met aanvullend onderzoek te worden
vastgesteld of de te slopen bebouwing een relevante functie heeft voor de gewone
grootoorvleermuis en kerkuil.

Verder dienen er enkele algemene maatregelen worden getroffen ten aanzien van
de Algemene zorgplicht, foeragerende vleermuizen en algemene broedvogels.

Te treffen maatregelen
   • Tijdens de werkzaamheden moet voorzichtig worden gehandeld met alle
       voorkomende flora en fauna (Algemene zorgplicht).
   • Wanneer ondanks zorgvuldig handelen, onderzoek en advies schade lijkt te
       ontstaan voor beschermde flora en fauna, dient direct contact opgenomen te
       worden met een ter zake deskundige.
   • Alle aanwezige vegetatie of bodemmateriaal (takken, stronken) gefaseerd
       verwijderen. Dit om bodembewonende dieren de kans te bieden in de
       nabijgelegen omgeving een ander leefgebied te benutten.
   • Er wordt gelegenheid gegeven aan dieren, die tijdens de werkzaamheden
       worden gevonden, te vluchten of zich te verplaatsen naar een schuilplaats
       buiten het bereik van de werkzaamheden.
   • De planlocatie tijdens de werkzaamheden en in de nieuwe situatie bij
       voorkeur niet verlichten en in de periode april-oktober de werkzaamheden
       tussen zonsopgang en zonsondergang uitvoeren (buiten schemerperiodes).
       Mocht verlichting noodzakelijk zijn hierbij een vleermuisvriendelijke



                                                                                42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>       verlichtingswijze toepassen (amberkleurig licht, lichtbundel nederwaarts
       richten, toepassen geconvergeerde lichtbundel).
   •   De werkzaamheden opstarten/uitvoeren buiten het broedseizoen van vogels
       (medio maart t/m medio juli). Als de werkzaamheden in het broedseizoen
       worden uitgevoerd dient voor de aanvang door een ter zake deskundig
       gecontroleerd te worden of er broedvogels aanwezig zijn. E.e.a. op
       aanwijzing van deskundige. Als dit niet mogelijk is dienen de potentiële
       nestlocaties buiten het broedseizoen ongeschikt gemaakt te worden.

Gebiedsbescherming
Het plangebied maakt geen deel uit van een beschermd gebied en/of locatie
betreffende: Natura 2000 en het Natuurnetwerk Nederland. Op een afstand van
circa 3,5 km ligt het Natura 2000-gebied ‘Biesbosch’. Op een afstand van circa
1,1 km ligt het Natuurnetwerk Nederland. Op een afstand van circa 2 km ligt het
dichtstbijzijnde Belangrijk weidevogelgebied. Op een afstand van circa 4 km ligt
het dichtstbijzijnde gebied wat valt onder de ‘Strategische reservering natuur’.
Er zijn geen karakteristieke landschapselementen aanwezig op het plangebied
die weggenomen worden ten gevolge van de beoogde ingreep.




Afbeelding 17: Plangebied in relatie Natura2000-gebieden




                                                                                   43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Afbeelding 18: Plangebied in relatie Natuurnetwerk Nederland

Ondanks dat de beoogde ontwikkeling buiten een beschermd gebied uitgevoerd
wordt, kunnen er nog steeds effecten optreden. Voor een aantal effecten (trillingen,
geluid, optische verstoring etc.) geldt dat de afstand tot de omliggende Natura
2000-gebieden per definitie te groot is. Ten aanzien van het Natuurnetwerk
Nederland geldt dat externe werking geen toetsingskader is.

Conclusie
Het plan is uitvoerbaar zoals bepaald in de Wro (art. 3.1.6 Bro). Voorafgaand aan
de werkzaamheden dient met aanvullend onderzoek te worden vastgesteld of de te
slopen bebouwing een relevante functie heeft voor de gewone grootoorvleermuis en
kerkuil.




                                                                                 44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>4.9 Stikstofdepositie

Beleidskader
Een toename in stikstofdepositie kan een effect sorteren op kwetsbare en gevoelige
habitattypen. Hierom is een natuurvergunning of een ander toestemmingsbesluit
nodig voor activiteiten welke voorzien in stikstofdepositie op beschermde
stikstofgevoelige habitats. Voorheen was toestemming hiervoor gebaseerd op het
PAS, waarbij de drempelwaarde van 0,05 mol per hectare per jaar werd gehanteerd
om effecten van ontwikkelingen te toetsen.

De Raad van State heeft op 29 mei 2019 beoordeeld dat het PAS niet als basis voor
toestemming voor activiteiten mag worden gebruikt. Op basis van het PAS werd
namelijk vooruitlopend op toekomstige positieve gevolgen van maatregelen voor
beschermde natuurgebieden alvast toestemming gegeven voor activiteiten die
mogelijk schadelijk zijn voor die gebieden. Een dergelijke toestemming ‘vooraf’ mag
niet meer. Hierdoor zijn alle gemelde activiteiten alsnog vergunningplichtig en dient
aangetoond te worden dat een ontwikkeling niet voorziet in stikstofdepositie op
stikstofgevoelige habitats in Natura 2000-gebieden.

Het Rijk heeft naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State een nieuwe
versie van het rekenprogramma AERIUS uitgebracht. Met deze nieuwe rekentool kan
de depositie op natuurgebieden berekend worden.

Onderzoek
Voor het plan is een stikstofdepositieonderzoek uitgevoerd. De conclusie van dit
onderzoek luidt:

‘In het stikstofdepositieonderzoek is voor het plan de stikstofdepositie vanwege de
aanleg- en gebruiksfase ter plaatse van stikstofgevoelige habitats binnen Natura
2000-gebieden berekend met behulp van de AERIUS Calculator 2020.

Uit de berekening blijkt dat zowel de aanlegfase als de gebruiksfase van de
ontwikkeling niet voorzien in rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/j.

Ten aanzien van stikstofdepositie ondervinden stikstofgevoelige habitats Binnen
Natura 2000-gebieden geen negatieve effecten als gevolg van de ontwikkeling. Er is
geen sprake van vergunningplicht op grond van de Wet natuurbescherming in het
kader van stikstofdepositie.’


Conclusie
Het plan ondervindt wat betreft stikstofdepositie geen belemmeringen.




                                                                                   45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>4.10 Bodem

Beleidskader
Het beleid is erop gericht zorg te dragen dat de bodemkwaliteit geschikt dient te
zijn voor het geplande gebruik. Hiervoor is het bij nieuwe ontwikkelingen verplicht
een verkennend bodemonderzoek uit te laten voeren. De provincie hanteert de
richtlijn dat bij de beoordeling van ruimtelijke plannen tenminste het eerste deel van
het verkennend bodemonderzoek, het historisch onderzoek, moet worden verricht.
Indien uit het historisch onderzoek wordt geconcludeerd dat op de betreffende
locatie sprake is geweest van activiteiten met een verhoogd risico op verontreiniging
dan dient een volledig verkennend bodemonderzoek te worden uitgevoerd.

Onderzoek
Door Bakker milieuadviezen is een verkennend en nader bodemonderzoek
uitgevoerd om de staat van de bodem van het plangebied vast te stellen. De
conclusie uit het onderzoek luidt:

   •   ‘De licht puinhoudende geroerde bovengrond op het terrein is in 2
       mengmonsters onderzocht en blijkt licht verontreinigd met diverse metalen,
       PAK en PCB. Dit zijn gangbare verhogingen op percelen in oude
       lintbebouwingszones;
   •   De bovengrond zonder noemenswaardige bijmengingen is ook in 2
       mengmonsters onderzocht. Een van deze 2 mengmonsters is geheel schoon en
       het andere mengmonster bevat lichte verhogingen aan PAK en enkele
       metalen;
   •   De zintuiglijk onverdachte kleiig venige ondergrond bevat minimaal
       verhoogde gehalten aan kwik en molybdeen;
   •   Het grondwater uit peilbuis 4 bevat een licht verhoogd bariumgehalte,
       hetgeen een gangbare, niet relevante verhoging is;
   •   In een separaat door Adcim BV uitgevoerd asbestonderzoek is geen asbest
       aangetroffen in de puinhoudende bovengrond op de noordelijke terreinhelft.

Op grond van het uitgevoerde onderzoek vormt de bodemkwaliteit geen
belemmering voor de bestemming wonen en voor de voorgenomen herinrichting van
het noordelijke deel van het terrein, waaronder de nieuwbouw van een woning.’

Conclusie
Op grond van het uitgevoerde bodemonderzoek vormt de bodemkwaliteit geen
belemmering voor het voorgenomen plan.




                                                                                  46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>4.11 Archeologie

Beleidskader
Ter bescherming van de cultuurhistorische en archeologische waarden in Nederland
dient er volgens de Erfgoedwet, sinds 1 juli 2016 van kracht, bij nieuwe
ontwikkelingen te worden gekeken naar de aanwezige waarden. Samen met de
nieuwe Omgevingswet maakt de Erfgoedwet een integrale bescherming van ons
cultureel erfgoed mogelijk.

Beleidsnota Archeologie
De gemeenten in de Alblasserwaard-Vijfheerenlanden hebben een regionaal
archeologiebeleid geformuleerd. Dit archeologiebeleid is samengevat in drie
elementen te weten: de beleidsnota, een archeologische verwachtings- en
beleidsadvieskaart en een beleidsadvies, opgesteld door het adviesbureau BAAC.

De nota is gebaseerd op de uitgangspunten en principes van het Verdrag van Malta
en gaat uit van behoud van het cultureel erfgoed in situ (op locatie en veiliggesteld
in de bodem). Daarnaast gaat het beleid uit van het principe 'de verstoorder betaalt'
Het beleid krijgt vooral gestalte door de bescherming van archeologische waarden
en verwachtingen via de Wet ruimtelijke ordening. Het bestemmingsplan vormt
hierin het centrale instrument.

Bij een nieuwe ontwikkeling, waarbij het noodzakelijk is een bodem verstorende
activiteit uit te voeren op een plaats waar archeologische waarden aanwezig zijn
of verwacht worden, zal door de gemeente worden getoetst of aan die activiteit
specifieke voorwaarden verbonden moeten worden. Dit geschiedt aan de hand
van de Archeologische Monumentenzorgcyclus, die erop is gericht om kennis te
verzamelen om vervolgens een afgewogen besluit te kunnen nemen over het al
dan niet of onder voorwaarden toestaan van die bodem verstorende activiteit.
Bij de verlening van omgevingsvergunningen kunnen dan voorschriften worden
opgenomen over (bijvoorbeeld) aanpassingen van het bouwplan, archeologie-
vriendelijk heien of het beperken van bodemingrepen.

Onderzoek
Op de archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart is te zien dat het
plangebied is gelegen op gronden met een:
   • Zeer hoge verwachting voor late middeleeuwen en nieuwe tijd. Bij ingrepen
      groter dan of gelijk aan 30 m2 en dieper dan 30 cm is archeologisch
      onderzoek noodzakelijk;
   • Middelmatige verwachting voor late middeleeuwen en nieuwe tijd. Bij
      ingrepen groter dan of gelijk aan 100 m2 en dieper dan 30 cm is
      archeologisch onderzoek noodzakelijk.
   • Hoge verwachting aan of nabij het oppervlak. Bij ingrepen groter dan of gelijk
      aan 250 m² en dieper dan 30 cm is archeologisch onderzoek noodzakelijk.




                                                                                   47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Afbeelding 19: Archeologisch verwachtingskaart

Voor het plan is door ADC ArcheoProjecten een bureau- en inventariserend veld-
onderzoek in de vorm van een booronderzoek uitgevoerd. De conclusie uit dit
onderzoek luidt:

ADC ArcheoProjecten adviseert om het plangebied vrij te geven voor de
voorgenomen ontwikkeling. Het is nooit volledig uit te sluiten dat binnen het
onderzochte gebied archeologische resten voorkomen. Het verdient daarom
aanbeveling om de uitvoerder van het grondwerk te wijzen op de plicht
archeologische vondsten te melden bij de bevoegde overheid, zoals aangegeven
in artikel 5.10 van de Erfgoedwet.

Conclusie
Het plan ondervindt wat betreft archeologie geen belemmeringen.




                                                                                 48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>4.12 Duurzaamheid

De gemeente Molenlanden heeft de ambitie om meer duurzaam te bouwen binnen
de gemeente. De aanvrager is zich bewust van deze gemeentelijke ambitie. Het plan
voorziet in de realisatie van een duurzame vrijstaande woning. De woning wordt in
het kader van het duurzaamheidsbeleid gasloos gerealiseerd en op een goede wijze
geïsoleerd (conform de huidige bouweisen). Verder doet de initiatiefnemer
onderzoek naar de mogelijkheden voor het toepassen van duurzame
energiebronnen.




                                                                             49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>5     Juridische planbeschrijving
5.1 Inleiding
Het bestemmingsplan ‘Wijngaarden, Oosteinde 46-47/Wijngaardsesteeg’ bestaat uit
drie delen de verbeelding en regels, vergezeld van een toelichting. De verbeelding
en de regels vormen het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. De
verbeelding heeft de rol van visualisering van de bestemmingen. De regels regelen
de gebruiksmogelijkheden van de gronden, de bouwmogelijkheden en de
gebruiksmogelijkheden van de aanwezige en/of op te richten bebouwing. De
toelichting heeft weliswaar geen bindende werking, maar heeft wel een belangrijke
functie bij de weergave en onderbouwing van het bestemmingsplan en bij de uitleg
van de verbeelding en regels. In dit hoofdstuk wordt de systematiek van de regels
uiteengezet en wordt een uitleg per bestemming gegeven. De systematiek van het
bestemmingsplan sluit aan bij de gestandaardiseerde opbouw uit de Standaard
Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP 2012). Het voorliggende
bestemmingsplan ‘Wijngaarden, Oosteinde 46-47/Wijngaardsesteeg’ is conform
de landelijke RO-standaarden (2012) opgesteld. Het plan voldoet daarmee aan de
digitale verplichting.


5.2 Systematiek van de regels
Voor wat betreft de regels van het onderhavige bestemmingsplan ‘Wijngaarden,
Oosteinde 46-47/Wijngaardsesteeg’ is aansluiting gezocht bij het vigerende
bestemmingsplan ‘Herziening Dorpskernen Graafstroom’ (vastgesteld op 15
september 2015). De regels van het bestemmingsplan ‘Wijngaarden, Oosteinde
46-47/Wijngaardsesteeg’ bestaan uit vier hoofdstukken, waarin achtereenvolgens de
inleidende regels, de bestemmingsregels, de algemene regels en de overgangs- en
slotregels aan de orde komen.


5.3 Bestemmingen
Agrarisch
De bestemming ‘Agrarisch’ ten noorden van de wetering blijft ongewijzigd. Het
agrarisch bouwvlak wordt verwijderd. De voor 'Agrarisch' aangewezen gronden zijn
bestemd voor agrarisch gebruik van gronden en het uitoefenen van hobbymatige
agrarische activiteiten.

Tuin
De gronden langs de wetering en het voorerf van de boerderij en de vrijstaande
woning krijgt de bestemming ‘Tuin’. Op deze gronden zijn de bouwmogelijkheden
beperkt.

Water
Ter plaatse van de wetering blijft de bestemming ‘Water’ ongewijzigd.

Wonen
Het overige deel van het plangebied krijgt de bestemming ‘Wonen’. Binnen het
bestemmingsvlak worden twee bouwvlakken opgenomen (één voor de vrijstaande
woning en één voor de woonboerderij).

                                                                               50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Waarde – Archeologie – 1, 2, 4 & 8
De dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie’ zijn mede bestemd voor de
bescherming en veiligstelling van de archeologische waarden in de bodem.


5.4 Aanduidingen
   •   Bouwvlak;
   •   Figuur ‘gevellijn’;
   •   Bouwaanduiding ‘karakteristiek’;
   •   Maatvoeringsaanduiding ‘maximum goothoogte (m): 6’ (beide bouwvlakken);
   •   Maatvoeringsaanduiding ‘maximum aantal wooneenheden: 1’ (bouwvlak
       vrijstaande woning);
   •   Maatvoeringsaanduiding ‘maximum aantal wooneenheden: 1 & 2’;
   •   Maatvoeringsaanduiding ‘maximum bebouwd oppervlak (m2): 350;
   •   Bouwaanduiding ‘specifieke bouwaanduiding – 1’.




                                                                           51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>