<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Toelichting bestemmingsplan
‘Hoornaar, Lage Giessen 7a’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Toelichting bestemmingsplan
‘Hoornaar, Lage Giessen 7a’




Identificatie:
NL.IMRO.1978.BPLageGiessen7HNR-VG01

Datum:
13-12-2022

Planstatus:
Vastgesteld




                                      2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
1.     Inleiding ....................................................................................................................................... 5
     1.1      Inleiding ..................................................................................................... 5
     1.2      Kader .......................................................................................................... 7
     1.3      Maatschappelijk resultaat ........................................................................... 8
     1.4      Maatschappelijk draagvlak .......................................................................... 8
     1.5      Financiële consequenties/economische uitvoerbaarheid............................ 10
     1.6      Communicatie .......................................................................................... 10
     1.7      Realisatie .................................................................................................. 10
     1.8      Leeswijzer................................................................................................. 10
2      Planbeschrijving .................................................................................................................... 11
     2.1      Bestaande situatie ..................................................................................... 11
     2.2      Nieuwe situatie ......................................................................................... 14
3      Beleidskader............................................................................................................................ 20
     3.1      Rijksbeleid ................................................................................................ 20
     3.2      Provinciaal beleid ...................................................................................... 22
     3.3      Regionaal beleid ....................................................................................... 30
     3.4      Gemeentelijk beleid .................................................................................. 32
     3.5      Conclusie .................................................................................................. 34
4      Sectorale aspecten ................................................................................................................ 35
     4.1      Milieueffectrapportage (vormvrije m.e.r.) .................................................. 35
     4.2      Watertoets ................................................................................................ 36
     4.3      Geluid ....................................................................................................... 42
     4.4      Luchtkwaliteit ........................................................................................... 44
     4.5      Bedrijven- en milieuhinder ........................................................................ 46
     4.6      Externe veiligheid ..................................................................................... 48
     4.7      Kabels en leidingen................................................................................... 50
     4.8      Ecologie .................................................................................................... 51
     4.9      Stikstofdepositie ....................................................................................... 54
     4.10 Bodem ...................................................................................................... 55
     4.11 Archeologie .............................................................................................. 56
     4.12 Duurzaamheid en klimaatadaptatie ........................................................... 58
5      Juridische planbeschrijving .............................................................................................. 59
     5.1      Inleiding ................................................................................................... 59
     5.2      Systematiek van de regels ......................................................................... 59
     5.3      Bestemmingen .......................................................................................... 59


                                                                                                                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>5.4       Aanduidingen ........................................................................................... 60

Bijlage     Omschrijving                Auteur                          Referentie                  Datum
   1        Nieuwe situatie-            Van der Padt &                  53-19                       12-10-2022
            tekening                    Partners Architecten
  2         Ecologische                 Blom Ecologie                   BE/2021/1118/r              19-11-2021
            quickscan
  3         Stikstofdepositie-          Van den Heuvel                  19130/versie 2.2            28-11-2022
            onderzoek                   Milieuadvies
  4         Akoestisch                  Voortman                        R-JVO/1740                  10-11-2021
            onderzoek                   Ingenieurs
  5         Archeologisch               ADC                             Rapport 5651                20-05-2022
            onderzoek                   ArcheoProjecten
  6         Verkennend                  Linge Milieu B.V.               20-2133                     20-12-2021
            bodemonderzoek
            (incl. asbest)
  7         Nota van                    Gemeente                        -                           Nov. 2022
            Zienswijzen                 Molenlanden




                                                                                                                 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1.    Inleiding
1.1 Inleiding

1.1.1 Aanleiding
Op het perceel Lage Giessen 7/7a te Hoornaar was jarenlang een aannemersbedrijf
gevestigd. Deze bedrijfsactiviteiten zijn reeds beëindigd.

In de periode daarna is gezocht naar een passende nieuwe invulling voor de
bedrijfslocatie. De bedrijfsloodsen worden momenteel gebruikt als opslag voor
een gevelonderhoud en reinigingsbedrijf en een tapijtbedrijf. Gezien er in de markt
geen vraag was naar het kantoor is gezocht naar een andere functie voor het pand.
Het voormalige kantoor is omgevormd tot logiesverblijf voor flexwerkers.

Het plan is om de locatie Lage Giessen 7a te Hoornaar te herontwikkelen voor
woningbouw. Het plan is om de bedrijfsactiviteiten te beëindigen, de bestaande
bedrijfsloodsen te slopen, het voormalige kantoorpand om te bouwen tot drie
appartementen en een appartementengebouw (bestaande uit 10 appartementen)
en een vrijstaande woning te realiseren.

Het plan is strijdig met het vigerende bestemmingsplan ‘Dorpskern Hoornaar’
(vastgesteld op 26 januari 2012). Op de gronden met de bestemmingen ‘Bedrijf’
en ‘Tuin’ is het niet toegestaan om het geplande woningbouwprogramma te
realiseren.

Om het plan juridisch-planologisch mogelijk te maken wordt een bestemmingsplan-
procedure doorlopen.

1.1.2 Plangebied
Het plangebied is gelegen in de kern van Hoornaar. Het plangebied bestaat uit twee
kadastrale percelen (Hoornaar, sectie B, nummers: 86 en 738. Het plangebied wordt
aan de noord- en zuidzijde begrensd door het riviertje de Kromme Giessen en de
weg de Lage Giessen. Aan de oost- en westzijde wordt het plangebied begrensd
door een perceelsgrens met de belendende percelen Lage Giessen 6, 8 en 9.




                                                                                  5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Afbeelding 1: Begrenzing plangebied

1.1.3 Belang
De gemeente Molenlanden kan toestemming geven aan een plan wanneer het plan
bijdraagt aan het behalen van gemeentelijke en/of regionale doelstellingen, een
bijdrage levert aan de ruimtelijke kwaliteit (of daar tenminste geen afbreuk aan
doet) en overige belangen niet, of in ieder geval niet onevenredig nadelig worden
beïnvloed.

Het plan speelt in op de woningbehoefte van Hoornaar.
Het plan sluit aan bij het gemeentelijk woonbeleid van de gemeente Molenlanden
(Woonvisie Molenlanden 2020-2024). In Hoornaar is er behoefte aan geschikte
woonvormen voor ouderen, zowel grondgebonden als gestapeld. Bij doorstroming
komen er ruimere grondgebonden koopwoningen voor gezinnen beschikbaar.
Het plan voorziet in een woningaanbod bestaande uit 13 appartementen en
één vrijstaande woning in het lint aan de voorzijde van het plangebied. De
appartementen zijn geschikt voor de doelgroepen senioren, starters en
alleenstaanden.

Het plan resulteert in een verbetering van het woon- en leefklimaat (wegnemen
bedrijfsbestemming)
Middels het plan is sprake van een verbetering van het woon- en leefklimaat.
Conform het vigerend bestemmingsplan ‘Dorpskern Hoornaar’ is het toegestaan om
ter plaatse een aannemersbedrijf en/of overige bedrijven tot milieucategorie 2.0 uit
te oefenen. In relatie tot de omgeving (in de kern van Hoornaar), welke uitsluitend
uit woningen bestaat, is dit niet wenselijk. Middels dit plan wordt nieuwvestiging
van bedrijven uitgesloten. De bestaande bedrijfsactiviteiten worden beëindigd.



                                                                                  6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1.2 Kader

Bestemmingsplan ‘Dorpskern Hoornaar’
Het plangebied is gelegen binnen het bestemmingsplan ‘Dorpskern Hoornaar’
(vastgesteld op 26 januari 2012). Het plangebied heeft de enkelbestemmingen:
   • Bedrijf;
   • Tuin;

De dubbelbestemmingen:
   • Waarde – Archeologie – 1;
   • Waarde – Archeologie – 2;
   • Waarde – Archeologie – 4;

En de   aanduidingen:
   •     Functieaanduiding ‘bedrijf tot en met categorie b1’;
   •     Functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – aannemersbedrijf’;
   •     Bouwvlakken;
   •     Maatvoeringsaanduiding ‘maximum goothoogte (m)’: 5 (bedrijfsbestemming)




Afbeelding 2: Uitsnede bestemmingsplan ‘Dorpskern Hoornaar’




                                                                               7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan ‘Parapluherziening Parkeren Molenlanden’
Op 27 oktober 20020 heeft de gemeente Molenlanden het bestemmingsplan
‘Parapluherziening Parkeren Molenlanden’ vastgesteld. Het doel van deze paraplu-
herziening is het bieden van een eenduidige regeling ten aanzien van het aspect
‘parkeren’ in de gemeente Molenlanden. Dit paraplubestemmingsplan vormt de
juridische vertaling van het parkeerbeleid. In de beleidsregel “Nota Parkeernormen
Molenlanden 2020” zijn de parkeernormen opgenomen die van toepassing zijn
bij ruimtelijke ontwikkelingen. Het bestemmingsplan ‘Parapluherziening Parkeren
Molenlanden’ regelt dat bij ruimtelijke ontwikkelingen dient te worden voldaan
aan de beleidsregel “Nota Parkeernormen Molenlanden 2020”.

In paragraaf 2.2.2 is beschreven dat dit plan voldoet aan het gemeentelijk
parkeerbeleid.

Paraplubestemmingsplan Huisvesting Arbeidsmigranten
Op 26 oktober 2021 heeft de gemeente Molenlanden het bestemmingsplan
‘Paraplubestemmingsplan Huisvesting Arbeidsmigranten’ vastgesteld. Het
paraplubestemmingsplan voorziet uitsluitend in een juridische borging voor het
reguleren van het beleid met betrekking tot huisvesting van arbeidsmigranten.
Door deze regeling wordt het eveneens onmogelijk gemaakt om andere ongewenste
huisvestingsvormen toe te staan in woningen.

De regeling is overgenomen in de regels van dit bestemmingsplan (artikel 11.1).


1.3 Maatschappelijk resultaat
Met de vaststelling van het bestemmingsplan wordt een nieuwe, geactualiseerde
en gedigitaliseerde juridische regeling geboden. Middels het bestemmingsplan
wordt het juridisch-planologisch mogelijk gemaakt om op het perceel Lage Giessen
7a te Hoornaar een appartementengebouw (bestaande uit 10 appartementen) en een
vrijstaande woning te realiseren en het voormalige kantoorpand om te bouwen tot
drie appartementen.


1.4 Maatschappelijk draagvlak

Participatie
In het kader van de maatschappelijke uitvoerbaarheid van een plan zijn er
meerdere opties om omwonenden van een planontwikkeling te informeren.
Gezien de kleinschaligheid van het plan is in dit geval gekozen om de omwonenden
persoonlijk te informeren. Het plan is persoonlijk gepresenteerd aan de directe
omwonenden. Er is uitvoerig met de bewoners gesproken. Met de naaste buren is
meerdere malen overleg geweest. Het participatietraject heeft geleid tot een aantal
aanpassingen van het plan:
    • De bergingen komen langs de oostelijke perceelsgrens.
    • Vanaf de bergingen tot de achtererfgrens (waterzijde) zal een hekwerk met
       Hedera, ca. 2,5 meter hoog geplaatst worden.
    • Er worden leilinden geplaatst op 2 meter uit de oostelijke erfgrens.
    • Het appartementencomplex is in westelijke richting verschoven, zodat de
       afstand tussen de nieuwbouw en de erfgrens 4 meter zal gaan bedragen.

                                                                                  8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>   •   De appartementen zijn versmald met 400 mm om de ruimte van 4 meter tot
       de oostelijke erfgrens te kunnen realiseren.
   •   De nieuwe bebouwing is op de lijn van de oude bebouwing geplaatst, de
       appartementen komen hiermee niet verder dan de bestaande bouwlijn aan de
       achterzijde.
   •   De zijkant van de balkons die grenzen aan de buren worden dicht, zodat
       inkijk in hun tuin voorkomen wordt.
   •   Bestaande ramen van het voormalige kantoorpand op de kopgevel t.p.v. de
       oostelijke erfgrens worden voorzien van ondoorzichtig glas en een vast raam.

Vooroverleg ex art. 3.1.1 Bro
Vooroverleg ex art. 3.1.1 Bro Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) artikel 3.1.1
geeft aan dat een gemeente bij de voorbereiding van een ruimtelijke ontwikkeling
overleg moeten plegen met haar overlegpartners. In het kader van het vooroverleg is
het plan opgestuurd naar de provincie Zuid-Holland en het waterschap Rivierenland.
De reacties van de provincie Zuid-Holland en het waterschap Rivierenland zijn
verwerkt in het bestemmingsplan.

Zienswijzen
Het ontwerp-bestemmingsplan en bijbehorende stukken hebben vanaf 2 september
2022 gedurende zes weken ter inzage gelegen.

Er is één zienswijze ingediend door de provincie Zuid-Holland. De zienswijze is
inhoudelijk behandeld en van een antwoord voorzien in een Nota van Zienswijzen.
De Nota van Zienswijzen is toegevoegd in de bijlage.

De zienswijze heeft geleid tot de volgende wijzigingen van het bestemmingsplan:
   1. Het plan is gewijzigd. De af te graven grond direct aan de Kromme Giessen is
      verkleind, waarmee het kenmerkende dwarsprofiel van de waterloop is
      gewaarborgd. De nieuwe situatietekening is verwerkt in hoofdstuk 2
      Planbeschrijving van de toelichting.
   2. In hoofdstuk 3.2 Provinciaal beleid van de toelichting is een nadere
      toelichting gegeven op welke wijze in het plan rekening is gehouden met de
      richtpunten ruimtelijke kwaliteit voor het veenweidelandschap en de ambities
      uit het gebiedsprofiel Alblasserwaard.
   3. In hoofdstuk 4.2 Watertoets van de toelichting is de tekst en bijbehorende
      afbeelding 15 onder de kop ‘Waterberging en -compensatie’ geactualiseerd.
   4. Op de verbeelding is de bestemming ‘Water’ gewijzigd (overeenkomstig het
      gewijzigde schetsplan).

Verder is de volgende ambtshalve wijziging doorgevoerd:
   5. Middels de bouwaanduiding ‘specifieke bouwaanduiding – 1’ in de regels en
      op de verbeelding van het bestemmingsplan is vastgelegd dat de kaprichting
      van de nieuwe vrijstaande woning aan de voorzijde haaks op de weg (Lage
      Giessen) dient te worden georiënteerd.




                                                                                9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>1.5 Financiële consequenties/economische uitvoerbaarheid
Vanwege het private initiatief komt het onderzoek naar de economische
uitvoerbaarheid van het plan, voor verantwoordelijkheid van de initiatiefnemers,
welke aangeven dat de financiële haalbaarheid gewaarborgd is.

Ter zekerheid voor de gemeente is er een anterieure overeenkomst met de
ontwikkelaar getekend, waarin onder andere is geregeld dat eventuele planschade
voor rekening van de ontwikkelaar komt.
Op basis van het vorenstaande kan worden vastgesteld dat de economische
uitvoerbaarheid gewaarborgd is.


1.6 Communicatie
Er is op de wettelijke manier gecommuniceerd over de te voeren procedure (via het
digitale Gemeenteblad en het Kontakt).


1.7 Realisatie
Wanneer er geen beroep wordt ingediend, is het bestemmingsplan na de
beroepstermijn onherroepelijk. De omgevingsvergunning(en) voor de bouw
van de woningen kan/kunnen dan worden aangevraagd.


1.8 Leeswijzer
Deze toelichting bestaat uit de volgende hoofdstukken, waarin de achtergronden
van de planontwikkeling zijn beschreven:

   •   Hoofdstuk   2:   Planbeschrijving;
   •   Hoofdstuk   3:   Beleidskader;
   •   Hoofdstuk   4:   Milieuaspecten;
   •   Hoofdstuk   5:   Juridische planbeschrijving.




                                                                                   10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>2     Planbeschrijving
2.1 Bestaande situatie

2.1.1 Ontstaansgeschiedenis en stedenbouwkundige structuur
Kenmerkend voor de kern van Hoornaar is de ligging van de oude kern op de
verschillende donken in het gebied. Deze donken zijn ontstaan aan het einde van de
laatste ijstijd doordat zand uit drooggevallen rivierbeddingen door de wind werd
afgezet in de luwtegebieden van de rivier. De eerste bebouwing op de huidige
locatie van Hoornaar dateert uit het jaar 642 (in dit jaar werd de kerk gesticht). Men
besloot rond deze tijd voor het uitgestrekte natte veengebied van de Alblasserwaard
in te trekken. Daarbij kwamen de in het veen zichtbare donken en stroomruggen het
eerst voor permanente bewoning in aanmerking. De Hervormde kerk van Hoornaar
staat op het hoogste deel van één van de donken. Halverwege de 19de eeuw
concentreerde de woonbebouwing zich voornamelijk rond de kerk en aan
weerszijden van de Dorpsweg tussen de Oudendijk en de Lutjeswaardse-
middenweg. Langs de Lage Giessen kwam ook al verspreid woonbebouwing voor.
De verschillende hoge langgerekte donken in het huidige gebied van Hoornaar
hebben ertoe geleid dat er sprake is van een sterke concentratie aan bebouwing op
de hogere gronden (dicht bebouwingspatroon). Langs de Lage en Hoge Giessen is
daarentegen sprake van een meer open bebouwingslint, bestaande uit een
afwisseling van monumentale panden en nieuwere vrijstaande bebouwing. In de
vorige eeuw is de kern Hoornaar uitgebreid in zuidelijke richting. De overgang van
de oude dorpskern naar het nieuwe dorpsgebied wordt gevormd door het riviertje
de Kromme Giessen met daaraan gelegen het bebouwingslint van de Lage en Hoge
Giessen. De verschillende watergangen aan weerszijden van de Kromme Giesen en
het bebouwingslint zorgen voor een groene overgangszone tussen de oude kern en
het nieuwe dorpsgebied van Hoornaar. De bebouwing aan de Lage en Hoge Giessen
concentreert zich met name aan de noordzijde van deze wegen. Ten zuiden van de
Hoge en Lage Giessen is nagenoeg sprake van een open polderlandschap.

Het plangebied is gelegen aan de westrand van de kern Hoornaar. Het plangebied
betreft een bedrijfslocatie langs de Lage Giessen ten westen het centrum van
Hoornaar. In de directe omgeving van het plangebied is sprake van een verdichting
van de bebouwing. Het plangebied is gelegen in historische lintbebouwing langs de
Lage Giessen. Langs de Lage Giessen ziet men een verdichting aan bebouwing. De
lintbebouwing kenmerkt zich door een verscheidenheid aan functies (woningen en
bedrijvigheid door elkaar) en de afwisseling van (grotere) cultuurhistorisch
waardevolle (woon) boerderijen en vervangende vrijstaande nieuwbouwwoningen.
De bebouwing langs de Lage Giessen, zowel de traditionele bebouwing als de latere
nieuwbouw, heeft overwegend een traditionele landelijke uitstraling. De gebruikte
bouwmaterialen zijn bij zowel de traditionele bebouwing als de latere nieuwbouw
overwegend traditioneel. De gebruikte kleuren zijn ingetogen en in harmonie
met het landschap.




                                                                                  11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>2.1.3 Huidige status/gebruik
Op het perceel Lage Giessen 7/7a te Hoornaar was jarenlang een aannemersbedrijf
gevestigd. Deze bedrijfsactiviteiten zijn reeds beëindigd. In de periode daarna
is gezocht naar een passende nieuwe invulling voor de bedrijfslocatie. De bedrijfs-
loodsen worden momenteel gebruikt als opslag voor een gevelonderhoud en
reinigingsbedrijf en een tapijtbedrijf. Gezien er in de markt geen vraag was naar het
kantoor is gezocht naar een andere functie voor het pand. Het voormalige kantoor is
omgevormd tot logiesverblijf voor flexwerkers.




Afbeelding 3: Bestaande situatie perceel Lage Giessen 7/7a Hoornaar




                                                                                 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Afbeelding 4: Bestaande bebouwing/verharding perceel Lage Giessen 7/7a Hoornaar




                                                                              13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>2.2 Nieuwe situatie

2.2.1 Plan
Het plan is om de locatie Lage Giessen 7a te Hoornaar te herontwikkelen voor
woningbouw. Het plan is om de bedrijfsactiviteiten te beëindigen, de bestaande
bedrijfsloodsen (met een oppervlakte van ca. 544 m2) te slopen, het voormalige
kantoorpand om te bouwen tot drie appartementen en een appartementengebouw
(bestaande uit 10 appartementen) en een vrijstaande woning te realiseren.




Afbeelding 5: Nieuwe situatie (uitvergroot in bijlage)

In het plangebied wordt de bestemming voor het overgrote deel gewijzigd naar
‘Wonen’ met daarin drie bouwvlakken. De woningen (hoofdgebouwen ) dienen
te worden gerealiseerd binnen de bouwvlakken. De kaprichting van de nieuwe
vrijstaande woning aan de voorzijde dient haaks op de weg (Lage Giessen) te
worden georiënteerd. Per bouwvlak is met de maatvoeringsaanduiding ‘maximum
aantal wooneenheden’ het maximaal toegestane aantal wooneenheden vastgelegd.
Verder is per bouwvlak met de maatvoeringsaanduiding ‘maximum goothoogte (m),
maximum bouwhoogte (m)’ de maximaal toegestane bouw- en goothoogte
vastgelegd. Wat betreft de bouw- en goothoogte is aangesloten bij de bestaande
bebouwing in de omgeving (o.a. het woon-zorgcomplex De Zes Molens).

                                                                            14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Het nieuwe appartementengebouw voldoet aan de eisen voor levensloopbestendig
wonen. De appartementen zijn geschikt (of kan zonder grote bouwkundige ingrepen
geschikt gemaakt worden) voor bewoning in alle levensfasen. De levensloop-
bestendigheid is middels de functieaanduiding 'specifieke vorm van wonen -
levensloopbestendige woningen’ vastgelegd in de verbeelding en regels van
dit bestemmingsplan.

2.2.2 Verkeer en parkeren

Ontsluiting
Het perceel Lage Giessen 7/7a heeft in de bestaande situatie één in- en uitrit op de
Lage Giessen. Deze in- en uitrit zal in de nieuwe situatie dienen als ontsluiting voor
de appartementen en de bestaande woning Lage Giessen 7. De nieuwe vrijstaande
woning aan de voorzijde van het plangebied krijgt een eigen in- en uitrit op de Lage
Giessen.

Parkeren
Voor de berekening van de parkeerbehoefte is uitgegaan van de 'Nota Parkeer-
normen Molenlanden 2020'. Dit parkeerbeleid is gebaseerd op de CROW-publicatie
381 (Toekomstbestendig parkeren, 2018). In het CROW-beleid wordt uitgegaan
van een bandbreedte van een minimale tot een maximale parkeernorm. In de
'Nota Parkeernormen Molenlanden 2020' wordt uitgegaan van het gemiddelde. De
gemeente Molenlanden valt qua stedelijkheidsgraad – in zijn geheel - in de categorie
‘niet stedelijk’. Het plangebied is gelegen in het gebiedstype ‘rest bebouwde kom’.

Parkeerbehoefte
In tabel 1 is de parkeerbehoefte van dit plan uiteengezet.

 Tabel 1: Parkeerbehoefte
 Categorie                       Parkeernorm    Aantal                            Totaal
                                 (per woning) (woningen)                parkeerplaatsen
 Koop, appartement, midden            1,9         13                22,8 parkeerplaatsen
 Koop, vrijstaand                     2,3         2*                 4,6 parkeerplaatsen

                                                       Totaal:     28 parkeerplaatsen**
* In het kader van een goede ruimtelijke ordening is de bestaande woning Lage Giessen 7
Hoornaar meegeteld.
** Parkeerbehoefte wordt volgens de richtlijnen naar boven afgerond (Bron: 'Nota
Parkeernormen Molenlanden 2020).

Parkeeroplossing
Het parkeren wordt opgelost op eigen terrein. Binnen het plangebied worden 30
parkeerplaatsen gerealiseerd (zie afbeelding 5). Hiermee wordt voldaan aan het
gemeentelijk parkeerbeleid zoals gesteld in de 'Nota Parkeernormen Molenlanden
2020'.




                                                                                      15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Verkeer
Om er zeker van te zijn dat de verkeersbewegingen als gevolg van dit plan op
een goede wijze kan worden afgewikkeld is in het kader van een goede ruimtelijke
ordening tevens uitvoerig aandacht besteed aan het aspect verkeersgeneratie.
Voor het bepalen van de verkeersgeneratie van dit plan is gebruikt gemaakt van
de CROW-publicatie 381.

Verkeersgeneratie
In de verkeersberekening is uitgegaan van het gemiddelde kencijfer, de
stedelijkheidsgraad “niet stedelijk” en gebiedstype ‘rest bebouwde kom’.
De nieuwe woningen kunnen worden geschaard in de categorie ‘koop, huis,
vrijstaand’ en ‘koop, appartement, midden’.

De CROW publicatie 381 (2018) stelt, in de ‘rest bebouwde kom’ van een ‘niet
stedelijk gebied’ voor de categorie ‘koop, huis, vrijstaand’ een gemiddelde norm
van 8,2 motorvoertuigen per woning per weekdagetmaal.

De CROW publicatie 381 (2018) stelt, in de ‘rest bebouwde kom’ van een ‘niet
stedelijk gebied’ voor de categorie ‘koop, appartement, midden’ een gemiddelde
norm van 6 motorvoertuigen per woning per weekdagetmaal.

Het plan resulteert in een verkeersgeneratie van 87 verkeersbewegingen per
weekdagetmaal. Een dergelijke intensiteit zal niet leiden tot negatieve effecten op
het gebied van verkeersafwikkeling. Het aantal ontmoetingen tussen auto’s bij een
dergelijke intensiteit is zeer gering.

Daarbij dient opgemerkt te worden dat er tot voor kort een aannemersbedrijf en
andere bedrijvigheid waren gevestigd. Middels dit bestemmingsplan wordt deze
mogelijkheid met daaraan gerelateerde verkeersbewegingen weggenomen. De
verkeersgeneratie als gevolg van dit plan is daarmee per saldo lager, waardoor
het niet aannemelijk is dat het plan zal leiden tot negatieve effecten op het gebied
van verkeersafwikkeling en -veiligheid.




                                                                                   16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>2.2.3 Beeldkwaliteit

Om te komen tot een stedenbouwkundig passende inpassing van de woningen
in de omgeving is een stedenbouwkundige analyse uitgevoerd (stappen van het
‘Molenwaards Kookboek’ zijn doorlopen).

Geschiedenis
Het plangebied is gelegen langs de Lage Giessen. Deze weg is in 1900 reeds
zichtbaar. Er is op dat moment nog weinig tot geen bebouwing aanwezig. Dit
verandert nauwelijks tot niet in 1950. Vanaf 2000 zijn grotere veranderingen
zichtbaar. De bebouwing rondom het kruispunt Hoornaar is fors toegenomen.


  1900                                    1950




   2000                                   2020




Afbeelding 6: Geschiedenis in beeld

Kenmerken plangebied en omgeving
Het plangebied is gelegen aan de westrand van de kern Hoornaar. Het plangebied
betreft een bedrijfslocatie langs de Lage Giessen ten westen het centrum van
Hoornaar. In de directe omgeving van het plangebied is sprake van een verdichting
van de bebouwing. Het plangebied is gelegen in historische lintbebouwing langs de
Lage Giessen. Langs de Lage Giessen ziet men een verdichting aan bebouwing. De
lintbebouwing kenmerkt zich door een verscheidenheid aan functies (woningen en
bedrijvigheid door elkaar) en de afwisseling van (grotere) cultuurhistorisch


                                                                               17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>waardevolle (woon) boerderijen en vervangende vrijstaande nieuwbouwwoningen.
De bebouwing langs de Lage Giessen, zowel de traditionele bebouwing als de latere
nieuwbouw, heeft overwegend een traditionele landelijke uitstraling. De gebruikte
bouwmaterialen zijn bij zowel de traditionele bebouwing als de latere nieuwbouw
overwegend traditioneel. De gebruikte kleuren zijn ingetogen en in harmonie
met het landschap

Van der Padt & Partners Architecten hebben de bebouwingstructuren en de
architectonische kernmerken van de bestaande bebouwing in het gebied in beeld
gebracht (zie afbeelding 7).




Afbeelding 7: Plan i.r.t. bestaande bebouwingsstructuren




                                                                              18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Stedenbouwkundige opzet
Op basis van de omgevingsanalyse is door Van der Padt & Partners Architecten een
stedenbouwkundige opzet uitgewerkt. De bestaande woning Lage Giessen 7 blijft
ongewijzigd. De verbouw van het voormalige kantoorpand tot appartementen
betreft behoudens het plaatsen van raampartijen uitsluitend een inpandige
verbouwing.

Wat betreft de vormgeving van het appartementengebouw is wat betreft de
bouwmassa aansluiting gezocht bij het woon-zorgcomplex De Zes Molens.
De nieuwe woning aan de voorzijde zal bestaan uit één bouwlaag met een kap
(max. goothoogte van 4 meter). De kaprichting van de nieuwe vrijstaande woning
aan de voorzijde dient haaks op de weg (Lage Giessen) te worden georiënteerd.

Wat betreft de bouwstijl, architectuur, kleur- en materiaalgebruik van deze woning
wordt aangesloten bij de bestaande bebouwing in de directe omgeving (landelijke
uitstraling). De woningen worden op voldoende afstand van elkaar gerealiseerd,
waarmee voldoende ‘lucht’ in het plangebied wordt gerealiseerd en een geleidelijke
overgang wordt gecreëerd van de dichte bebouwing in de kern naar het open
karakter van het bebouwingslint langs de Lage Giessen buiten de kern Hoornaar.
Het plangebied wordt groen ingericht middels streekeigen erfbeplanting. De
percelen worden voorzien van groene erfafscheidingen. Het parkeren wordt groen
ingepakt en aan het zicht onttrokken achter de bestaande woning.




Afbeelding 8: Stedenbouwkundige opzet

                                                                               19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>3     Beleidskader
3.1 Rijksbeleid
3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI)
Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie in werking getreden.
Deze visie bevat de hoofdzaken van het strategisch rijksbeleid voor de fysieke
leefomgeving. Dit is een combinatie van beleid uit de bestaande beleids-
documenten, met en zonder wettelijke grondslag, en nieuw strategisch beleid.
De grote en complexe opgaven zoals klimaatverandering, energietransitie, circulaire
economie, bereikbaarheid en woningbouw zullen Nederland gaan veranderen. De
NOVI schrijft een toekomstperspectief met de ambities van het rijk. In de NOVI zijn
21 nationale belangen met bijbehorende opgaven geformuleerd. Deze nationale
belangen komen samen in vier prioriteiten:
    • Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
    • Duurzaam economisch groeipotentieel;
    • Sterke en gezonde steden en regio's;
    • Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Voor de vier NOVI-prioriteiten geldt steeds dat er zowel maatregelen op korte
termijn als maatregelen op lange termijn nodig zijn. Deze maatregelen dienen in de
praktijk voortdurend op elkaar in te spelen. Bij de afweging van de belangen staat
een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving centraal voor zowel de boven
als de ondergrond.

Het plan is kleinschalig van aard en er worden geen rijksbelangen geschaad.

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
Kern van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is dat alle overheden hun ruimtelijke
belangen vooraf kenbaar maken en aangeven via welke weg zij die belangen denken
te realiseren. Het Rijk geeft dit aan in de AMvB Ruimte. De nieuwe AMvB Ruimte,
het Barro (Besluit algemene regels ruimtelijke ordening) is gebaseerd op enkele
hoofdstukken uit de voorgaande AMvB Ruimte en enkele nieuwe toevoegingen.
Het Barro omvat alle ruimtelijke rijksbelangen uit eerder uitgebrachte PKB's
(planologische kernbeslissingen) die juridisch doorwerken op het niveau van
bestemmingsplannen. Het gaat om kaders voor onder meer het bundelen van
verstedelijking, de bufferzones, nationale landschappen, de ecologische
hoofdstructuur, de kust, grote rivieren, militaire terreinen, mainportontwikkeling
van Rotterdam en de Waddenzee. Met het Barro maakt het Rijk proactief duidelijk
waar provinciale verordeningen en gemeentelijke bestemmingsplannen aan moeten
voldoen.

Het plan is kleinschalig van aard en maakt geen onderdeel uit van de genoemde
ruimtelijke rijksbelangen in het Barro.




                                                                                20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>3.1.3 Besluit ruimtelijke ordening (Bro)
In artikel 3.1.6, lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de verplichting
opgelegd aan gemeenten en provincies om in de toelichting van een
bestemmingsplan waarmee een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk wordt
gemaakt, een beschrijving op te nemen over de behoefte aan de voorgenomen
stedelijke ontwikkeling. Indien het bestemmingsplan een nieuwe stedelijke
ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient de
toelichting, aanvullend op de beschrijving van de behoefte en het resultaat van
het nodige overleg, een motivering te bevatten waarom niet binnen het bestaand
stedelijk gebied in de behoefte kan worden voorzien. Voordat een stedelijke
ontwikkeling plaats kan vinden zal deze moeten worden getoetst aan de ‘Ladder
voor duurzame verstedelijking’.

Ladder voor duurzame verstedelijking
Of toetsing van het plan aan de hand van de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’
wettelijk verplicht is hangt af van het feit of er sprake is van een ‘stedelijke
ontwikkeling’. Een voorziene ontwikkeling dient voldoende substantieel te zijn
om als stedelijke ontwikkeling te kunnen worden aangemerkt. Inmiddels biedt
jurisprudentie een beoordelingskader van welke ontwikkelingen als nieuwe
‘stedelijke ontwikkeling’ worden aangemerkt. In artikel 1.1.1, lid 1, onder i van het
Bro is de volgende definitie van stedelijke ontwikkeling opgenomen: ‘Ruimtelijke
ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren,
detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen’.

Het plan is om de locatie Lage Giessen 7a te Hoornaar te herontwikkelen voor
woningbouw. Het plan is om het voormalige kantoorpand om te bouwen tot drie
appartementen, een appartementengebouw (bestaande uit 10 appartementen)
en een vrijstaande woning te realiseren (per saldo toevoeging van 14 woningen).
Hiermee is sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling, waardoor toetsing
aan de Ladder voor duurzame verstedelijking noodzakelijk is.

Toetsing aan Ladder voor duurzame verstedelijking
Het plan betreft een kleinschalige woningbouwontwikkeling in de kern Hoornaar
(binnen bestaand stedelijk gebied). Het plan sluit zowel kwantitatief als kwalitatief
aan bij het gemeentelijk woonbeleid van de gemeente Molenlanden (Woonvisie
Molenlanden 2020-2024). In Hoornaar is er behoefte aan geschikte woonvormen
voor ouderen, zowel grondgebonden als gestapeld. Het nieuwe appartementen-
gebouw voldoet aan de eisen voor levensloopbestendig wonen. De appartementen
zijn geschikt (of kan zonder grote bouwkundige ingrepen geschikt gemaakt worden)
voor bewoning in alle levensfasen. Bij doorstroming komen er ruimere grond-
gebonden koopwoningen voor gezinnen beschikbaar. De appartementen zijn
geschikt voor de doelgroepen senioren, starters en alleenstaanden. De
appartementen in het voormalige kantoorpand worden huurappartementen welke
geschikt zijn voor o.a. starters. De vrijstaande woning betreft een financiële drager
van het plan en draagt bij aan de doorstroming op de woningmarkt te bevorderen.
Doorstroming is essentieel voor een gezonde woningmarkt. Het plan voldoet aan
de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’. Het woningbouwplan is regionaal
afgestemd. De woningen zijn meegenomen in de herijking van de
woningbouwmonitor Alblasserwaard-Vijfheerenlanden 2020-2030.


                                                                                        21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>3.2 Provinciaal beleid
3.2.1 Omgevingsvisie Zuid-Holland
Op 20 februari 2019 hebben de Provinciale staten van Zuid-Holland het
Omgevingsbeleid vastgesteld. De Omgevingsvisie van Zuid-Holland biedt een
strategische blik op de lange(re) termijn voor de gehele fysieke leefomgeving en
bevat de hoofdzaken van het te voeren integrale beleid van de provincie Zuid-
Holland. De Omgevingsvisie vormt samen met de Omgevingsverordening en het
Omgevingsprogramma het provinciale Omgevingsbeleid van de provincie Zuid-
Holland. Het Omgevingsbeleid beschrijft hoe de provincie werkt aan een goede
leefomgeving, welke plannen daarvoor zijn, welke regels daarbij gelden en welke
inspanningen de provincie daarvoor levert. Op 15 maart 2022 is een herziening
van de Omgevingsvisie Zuid-Holland gepubliceerd. De provincie Zuid-Holland heeft
in de Omgevingsvisie zeven richtinggevende ambities geformuleerd. Deze ambities
dienen als stip op de horizon:

   1. Samen werken aan Zuid-Holland: inwoners, organisaties en bedrijven in een
      vroeg stadium betrekken bij besluiten.
   2. Bereikbaar Zuid-Holland: efficiënt, veilig en duurzaam over weg, water en
      spoor.
   3. Schone energie voor iedereen: op zoek naar schone energie, haalbaar en
      betaalbaar voor iedereen.
   4. Een concurrerend Zuid-Holland: diversiteit, de economische kracht van Zuid-
      Holland.
   5. Versterken natuur in Zuid-Holland: een aantrekkelijk landelijk gebied draagt
      bij aan de kwaliteit van de leefomgeving.
   6. Sterke steden en dorpen in Zuid-Holland: versnellen van de woningbouw met
      behoud van ruimtelijke en sociale kwaliteit.
   7. Gezond en veilig Zuid-Holland: beschermen en bevorderen van een gezonde,
      veilige leefomgeving.

De provincie streeft naar een optimale wisselwerking tussen gewenste ruimtelijke
ontwikkelingen en een goede omgevingskwaliteit. Onder ‘omgevingskwaliteit’ wordt
verstaan het geheel aan kwaliteiten die de waarde van de fysieke leefomgeving
bepalen. Hierbij gaat het om een samenvoeging van ruimtelijke kwaliteit (belevings-
waarde, gebruikswaarde en toekomstwaarde) en milieukwaliteit (gezondheid en
veiligheid).

Stedelijke ontwikkelingen
De provincie streeft naar een compact, samenhangend en kwalitatief hoogwaardig
bebouwd gebied en wil de bebouwde ruimte daarom beter benutten. De provincie
zet ten eerste in op verdichting, concentratie, diversiteit en specialisatie binnen
het bestaand stads- en dorpsgebied, en ten tweede op een hiërarchie van
complementaire knooppunten en centra met een goede onderlinge bereikbaarheid.

Het plangebied valt binnen het bestaand stads- en dorpsgebied (BSD). Het plan
sluit hiermee aan bij het provinciaal beleid om de verstedelijkingsopgave primair
te realiseren binnen bestaand stedelijk gebied (BSD).




                                                                                    22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Afbeelding 9: Bestaand stads- en dorpsgebied (BSD)

Ruimtelijke kwaliteit
De provincie geeft richting en ruimte aan een optimale wisselwerking tussen
ruimtelijke ontwikkelingen en gebiedskwaliteit : een evenwicht en samenspel van
toekomstwaarde, gebruikswaarde en belevingswaarde. Ruimtelijke kwaliteit speelt
op verschillende niveaus: veelal plek gebonden, maar ook op het niveau van de
gehele provincie en soms daarbuiten. In de gehele provincie, zowel in het stedelijk
gebied als in het landelijk gebied, beoogt het kwaliteitsbeleid een ‘ja, mits-beleid’:
ruimtelijke ontwikkelingen zijn mogelijk, met behoud of versterking van de
ruimtelijke kwaliteit (waarborg ruimtelijke kwaliteit).

De essentie van ‘verbeteren van ruimtelijke kwaliteit’ is dat initiatiefnemers van
ruimtelijke ontwikkelingen enerzijds inspelen op de aanwezige kwaliteiten in de
omgeving (zeker als de omgeving hoge cultuurhistorische of identiteitsbepalende
waarden vertegenwoordigt) en er anderzijds specifieke kwaliteiten aan toevoegen
die te maken hebben met de samenleving van vandaag.

Het plan resulteert in een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Middels
het plan is sprake van een verbetering van het woon- en leefklimaat. Het plangebied,
een bedrijfslocatie in de kern van Hoornaar, met een versteende en bedrijfsmatige
uitstraling wordt herontwikkeld naar een hoogwaardig woongebied. Conform het
vigerend bestemmingsplan is het toegestaan om ter plaatse een aannemersbedrijf
en/of overige bedrijven tot milieucategorie 2.0 uit te oefenen. In relatie tot de
omgeving (in de kern van Hoornaar), welke uitsluitend uit woningen bestaat, is



                                                                                    23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>dit niet wenselijk. Middels dit plan wordt nieuwvestiging van bedrijven uitgesloten.
De bestaande bedrijfsactiviteiten worden beëindigd. Het plan voorziet in een
passende invulling van deze bedrijfslocatie in de kern van Hoornaar. De woningen
worden op een passende wijze vormgegeven en in de omgeving ingepast. De
aanwezige kwaliteiten in de omgeving zijn meegenomen in de uitwerking van
het plan.

Kwaliteitskaart
De kwaliteitskaart is voor de provincie Zuid-Holland een belangrijk instrument
om ruimtelijke ontwikkelingen zodanig te sturen dat ze een bijdrage leveren
aan de ruimtelijke kwaliteit. De provincie wil de kenmerken als de identiteit
van de plek (historische, culturele, toeristische en ruimtelijke kenmerken), de
geografische strategische ligging in het stedelijk netwerk en de aanwezige en
nieuwe economische dragers van iedere stad en ieder centrum in het systeem
beschermen. Iedere locatie betreft een unieke plek met een eigen (ruimtelijke)
karakteristiek. Een brede waaier aan woon- en werkmilieus is een belangrijke
voorwaarde voor een aantrekkelijk vestigingsklimaat. Als herstructurering,
transformatie of verdichting plaatsvindt binnen de stad, dan draagt dit bij
aan de versterking van de ruimtelijke karakteristiek.

Het plangebied is gelegen in het ‘Veen(weide)landschap’, ‘Linten’ en ‘Stads- en
dorpsranden’,

Veenweidegebied
De ruimtelijke structuur in het veen(weide)gebied wordt sterk bepaald door de
rivieren en veenstromen, de op enige afstand daarvan aangelegde weteringen
en andere ontginningsbasissen. Haaks hierop staan de verkavelingspatronen.
Kenmerkend voor het veen(weide)landschap is de openheid van het gebied met
lange zichtlijnen. Andere kenmerken zijn de smalle kavels omringd door sloten.

Voor ontwikkelingen in het veen(weide)landschap heeft de provincie de volgende
richtpunten vastgesteld:
    • Bewaren diversiteit aan verkavelingspatronen. Lengtesloten zijn
       beeldbepalend en worden behouden;
    • Ontwikkelingen houden rekening met het behoud van kenmerkende
       landschapselementen;
    • Ontwikkelingen dragen bij aan behoud van de maat en weidsheid van de
       poldereenheden;
    • Nieuwe bebouwing en bouwwerken worden geplaatst binnen de bestaande
       structuren/linten en niet in de veenweidepolders;
    • Nieuwe agrarische bedrijven liggen aan bestaande ruilverkavelingslinten of op
       een zeer goed bereikbare locatie voor zwaar verkeer. Ze vormen visuele
       eilanden in het veenweidelandschap door stevige, passende beplanting en
       een ligging op ruime afstand van elkaar.
Linten
Linten blijven linten als onderscheidende bebouwingsvorm in het gebied. Bij nieuwe
ontwikkelingen zijn de huidige korrel, profiel, transparantie en respect voor
historische gaafheid van een lint richtinggevend. Voor ontwikkelingen in de linten
heeft de provincie de volgende richtpunten vastgesteld:
    • Linten blijven linten als onderscheidende bebouwingsvorm in het gebied;




                                                                                  24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>   •   Linten behouden hun lineaire karakter, waarbij de achterzijde van de
       bebouwing een direct contact met het landschap heeft en de voorzijde aan de
       openbare weg of waterloop grenst;
   •   Bij nieuwe ontwikkelingen zijn de huidige korrel, profiel, transparantie en
       respect voor historische gaafheid van een lint richtinggevend;
   •   Bij grootschalige ontwikkelingen blijft het lint herkenbaar als
       bebouwingsvorm. Dit betekent dat op gepaste afstand van het lint gebouwd
       wordt, waarbij het landschap, het lint en de nieuwe ontwikkeling bepalend
       zijn voor deze afstand. Het lint behoudt zijn eigen gezicht.


                                    Plangebied




Afbeelding 10: Uitsnede kwaliteitskaart (laag van de cultuur- en natuurlandschappen)


Stads- en dorpsrand
Voor de ontwikkelingen in de ‘stads- en dorpsrand’ heeft de provincie één richtpunt
vastgesteld:
   • Ontwikkelingen aan de stads- of dorpsrand dragen bij aan het realiseren van
       een rand met passende overgangskwaliteit (front, contact of overlap).




                                                                                       25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                  Plangebied




Afbeelding 11: Kwaliteitskaart (laag van de stedelijke occupatie)

Gebiedsprofiel Alblasserwaard
Het plangebied is gesitueerd in het veenlint tussen de Lage Giessen en de Kromme
Giessen.

Ambities ingenieus watersysteem
  • Een beleefbaar waterstelsel; verbeteren van de zichtbaarheid,
      toegankelijkheid en uitstraling van het water.
  • Het bewaken en herstellen van de continuïteit van landschappelijke
      structuurdragers als veenstromen, kanalen, boezems en vlieten door:
          ▪ Bij aanpassingen te denken vanuit de gehele lijn. Voorkom incidenten
             die inbreuk doen op het dwarsprofiel van doorgaande waterlopen.
             Voorkomen moet worden dat de herkenbaarheid van de waterloop
             verstoord raakt.
  • Oevers zijn waar mogelijk openbaar toegankelijk. Om oevers en water
      toegankelijk en beleefbaar te houden is er geen ruimte voor verdere
      verdichting dan wel privatisering van de oevers die direct aan het water
      grenzen.

Ambities Veenlint
  • Behoud en versterk het karakter van het lint door bij ontwikkelingen uit te
      gaan van de karakteristieken: zie toelichting ambities "linten".
  • Handhaaf het verschil tussen de ruimere, grillige en lommerrijke linten in de
      Vijfheerenlanden en de compacte, gestrekte en op het water georiënteerde
      variant in de Alblasserwaard.
  • Zorg voor organische overgangen en contact met het achterliggende
      landschap: landschappelijke elementen, zoals sloten, heggen, bomen- en
      knotwilgenrijen tot aan het lint laten doorgaan.
  • Garandeer transparantie binnen de linten door doorzichten en huisweides.



                                                                              26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>   •   Houd hoogteverschillen beleefbaar, in het bijzonder bij de donken
       (voormalige rivierduinen).
   •   Voorkom rijtjes van woningen, ieder gebouw is uniek.

Bij het ontwerp van het plan is zorgvuldig rekening gehouden met de bestaande
bebouwingsstructuren en de identiteit van de omgeving waarbinnen het plangebied
ligt. Wat betreft de vormgeving van het appartementengebouw is wat betreft de
bouwmassa aansluiting gezocht bij het woon-zorgcomplex De Zes Molens. Wat
betreft de bouwstijl, architectuur, kleur- en materiaalgebruik van deze woning
wordt aangesloten bij de bestaande bebouwing in de directe omgeving (landelijke
uitstraling). De woningen worden op voldoende afstand van elkaar gerealiseerd,
waarmee voldoende ‘lucht’ in het plangebied wordt gerealiseerd. Het plan is om
een vloeiende overgang te creëren van de westzijde van kern Hoornaar naar het
buitengebied. Aan de noordzijde wordt een natuurlijke oever gecreëerd met een
groene invulling, waarmee een harde dorpsrand wordt voorkomen. De woningen
worden op een passende wijze ingepast en vormgegeven (passend in de identiteit
van de omgeving). Het plangebied wordt groen ingericht met streekeigen
erfbeplanting.

Tevens is bij het ontwerp van het plan zorgvuldig rekening gehouden met het
kenmerkende dwarsprofiel van de rivier de Kromme Giessen. De rivier Kromme
Giessen vormt een structuurdrager in het landschap. Kenmerkend voor de rivier
is het kronkelige en natuurlijke verloop van de rivier. In het plan wordt het
natuurlijke verloop van de rivier gecontinueerd. In combinatie met het toepassen
van natuurlijke oevers is de herkenbaarheid van het dwarsprofiel van de Kromme
Giessen, en daarmee de continuïteit van de Kromme Giessen als landschappelijke
structuurdrager, gewaarborgd. Het plan sluit hiermee aan bij de relevante
richtpunten van de kwaliteitskaart en het gebiedsprofiel Alblasserwaard.

3.2.2 Omgevingsverordening Zuid-Holland
Gelijktijdig met de omgevingsvisie hebben de Provinciale staten van Zuid-Holland
op 20 februari 2019 de Omgevingsverordening vastgesteld. Op 15 maart 2022 is
een herziening van de Omgevingsverordening gepubliceerd. Deze verordening
vormt de vertaling van het provinciaal beleid, in algemene regels (zoals bedoeld in
artikel 4.1 van de Wet ruimtelijke ordening). Hiermee is het beleid van de provincie
juridisch verankerd. In de verordening zijn regels gesteld over de inhoud van
bestemmingsplannen en de inhoud van de toelichting van bestemmingsplannen.
Bij het opstellen van bestemmingsplannen dient daarom ook rekening te worden
gehouden met provinciaal beleid. Het gaat daarbij verder vooral om het integrale
ruimtelijke beleid dat is opgenomen in de provinciale Omgevingsvisie.

Ruimtelijke kwaliteit
In paragraaf 6.2.2 en artikel 6.9 van de Omgevingsverordening zijn regels
opgenomen voor ruimtelijke kwaliteit. Een bestemmingsplan kan voorzien in een
nieuwe ruimtelijke ontwikkeling, onder de volgende voorwaarden ten aanzien van
ruimtelijke kwaliteit:
    a. De ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit,
       voorziet geen wijziging op structuurniveau, past bij de aard en schaal van het
       gebied en voldoet aan de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart
       (inpassen);

                                                                                 27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>   b. Als de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit,
      maar wijziging op structuurniveau voorziet (aanpassen), wordt deze
      uitsluitend toegestaan mits de ruimtelijke kwaliteit per saldo ten minste gelijk
      blijft door:
          ▪ Zorgvuldige inbedding van de ontwikkeling in de omgeving, rekening
              houdend met de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart; en
          ▪ Het zo nodig treffen van aanvullende ruimtelijke maatregelen;
   c. Als de ruimtelijke ontwikkeling niet past bij de bestaande gebiedsidentiteit
      (transformeren), wordt deze uitsluitend toegestaan mits de ruimtelijke
      kwaliteit van de nieuwe ontwikkeling is gewaarborgd door:
          ▪ Een integraal ontwerp, waarin behalve aan de ruimtelijke kwaliteit van
              het gehele gebied ook aandacht is besteed aan de fysieke en visuele
              overgang naar de omgeving en de fasering in ruimte en tijd, alsmede
              rekening is gehouden met de relevante richtpunten van de
              kwaliteitskaart; en
          ▪ Het zo nodig treffen van aanvullende ruimtelijke maatregelen.

Om te kunnen bepalen of een ruimtelijke ontwikkeling passend is, is vooral de
ruimtelijke impact van belang. Daarbij hanteert de provincie met het oog op de
wisselwerking tussen gebiedskwaliteiten en ontwikkelingen twee uitgangspunten:
   • Een kleinschalige ontwikkeling heeft in beginsel minder ruimtelijke impact op
      gebiedskwaliteiten dan een grootschalige ontwikkeling en vraagt daarom
      weinig tot geen provinciale betrokkenheid;
   • Hoe hoger en specifieker de kwaliteit van een gebied is, des te groter is in
      beginsel de ruimtelijke impact en des te eerder raken ze provinciale doelen of
      belangen.

Inpassen
In dit licht kan het plan kan worden geschaard in de categorie ‘inpassen’. Dit betreft
een ontwikkeling die sterk aansluit bij de bestaande identiteit en structuur van het
landschap. De ontwikkeling is gebiedseigen, passend bij de maat en de aard van de
bestaande kenmerken van een gebied. Bij het ontwerp van het plan is zorgvuldig
rekening gehouden met het kenmerkende dwarsprofiel van de rivier de Kromme
Giessen, de bestaande bebouwingsstructuren en de identiteit van de omgeving
waarbinnen het plangebied ligt. Bij het plan veranderen bestaande structuren en
kwaliteiten niet tot nauwelijks en wordt voldaan aan de relevante richtpunten van
de kwaliteitskaart.

Gebiedsidentiteit
De gebiedsidentiteit is de aard of karakteristiek van een gebied dat is ontstaan in
de loop der jaren. In die tijd zijn gemeenschappelijke kernwaarden in het gebied
ontstaan die gekoppeld zijn aan gebruik en de verschijningsvorm. De gebieds-
identiteit van een plek is verbonden met de mensen die er wonen, werken en er
zich thuis voelen. Een gebiedsidentiteit is meestal van grote omvang. Het plan
betreft een kleinschalig woningbouwplan in de kern Hoornaar. Er vinden geen
wijziging plaats in de landschapsstructuur, de leefbaarheid van het gebied en/of
de waterstructuren. In het plan wordt het natuurlijke verloop van de Kromme
Giessen gecontinueerd. In combinatie met het toepassen van natuurlijke oevers is




                                                                                  28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>de herkenbaarheid van het dwarsprofiel van de Kromme Giessen, en daarmee de
continuïteit van de Kromme Giessen als landschappelijke structuurdrager
gewaarborgd. Het plan is passend binnen de gebiedsidentiteit.

Gebiedseigen
De ontwikkeling is gebiedseigen, passend bij de maat en de aard van de bestaande
kenmerken van een gebied. Het plan betreft een gebiedseigen ontwikkeling of
functie dat naadloos aansluit op de bestaande kenmerken en gebruikswaarden van
het gebied. Een gebiedseigen ontwikkeling draagt bij aan behoud en versterking van
de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving en heeft daarmee geen negatieve invloed
op de (kenmerken) van de omgeving.

Het plan is in overeenstemming is met het provinciaal beleid op het gebied van de
ruimtelijke kwaliteit.

Stedelijke ontwikkelingen (ladder voor duurzame verstedelijking)
In paragraaf 6.2.3 van de Omgevingsverordening zijn regels opgenomen voor
stedelijke ontwikkelingen. Een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke
ontwikkeling mogelijk maakt, voldoet aan de volgende eisen:
    a. De toelichting van het bestemmingsplan gaat in op de toepassing van de
       ladder voor duurzame verstedelijking overeenkomstig artikel 3.1.6, tweede,
       derde en vierde lid van het Besluit ruimtelijke ordening;
    b. Indien in de behoefte aan de stedelijke ontwikkeling niet binnen bestaand
       stads- en dorpsgebied kan worden voorzien en voor zover daarvoor een
       locatie groter dan 3 hectare nodig is, wordt gebruik gemaakt van locaties die
       zijn opgenomen in het Programma ruimte.

Het plan betreft een kleinschalige woningbouwontwikkeling in de kern Hoornaar
(binnen bestaand stedelijk gebied (BSD). In Hoornaar is er behoefte aan geschikte
woonvormen voor ouderen, zowel grondgebonden als gestapeld. Bij doorstroming
komen er ruimere grondgebonden koopwoningen voor gezinnen beschikbaar.
Het plan voorziet in een woningaanbod bestaande uit 13 appartementen en
één vrijstaande woning in het lint aan de voorzijde van het plangebied.
De appartementen zijn geschikt voor de doelgroepen senioren, starters en
alleenstaanden. De appartementen in het voormalige kantoorpand worden
huurappartementen welke geschikt zijn voor o.a. starters. De vrijstaande woning
betreft een financiële drager van het plan en draagt bij aan de doorstroming op
de woningmarkt te bevorderen. Doorstroming is essentieel voor een gezonde
woningmarkt. Het plan voldoet aan de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’.
Het woningbouwplan is regionaal afgestemd. De woningen zijn meegenomen in de
herijking van de woningbouwmonitor Alblasserwaard-Vijfheerenlanden 2020-2030.




                                                                                 29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>3.3 Regionaal beleid
3.3.1 Regionale structuurvisie Visie 2030 ‘Open voor elkaar’
In de Visie 2030 komen onderwerpen als de regionale woonvisie, beleid op het
gebied van recreatie & toerisme, bedrijventerreinen, water & klimaat, een regionaal
verkeer & vervoersplan naar voren. In de visie speelt de leefbaarheid en behoud en
versterking van voorzieningen in het gebied een grote rol. De centrale visie uit de
nota is de vorming van een vitale regio, gericht op het duurzaam vernieuwen van
zowel het landelijk als het stedelijk gebied, tezamen met het versterken van
het overwegende open, rustige en authentieke karakter van de regio, waardoor
bewoners, bedrijven en bezoekers zich thuis blijven voelen en zich verder kunnen
ontplooien. De opvolgende visie ‘open voor elkaar’ benadrukt het bijzondere
cultuurhistorische landschap, de grote sociale cohesie en de innovatiekracht
van het bedrijfsleven als kernwaarden.

Het plan resulteert in een verbetering van het woon- en leefklimaat. Conform het
vigerend bestemmingsplan is het toegestaan om ter plaatse een aannemersbedrijf
en/of overige bedrijven tot milieucategorie 2.0 uit te oefenen. In relatie tot de
omgeving (in de kern van Hoornaar), welke uitsluitend uit woningen bestaat, is dit
niet wenselijk. Middels dit plan wordt nieuwvestiging van bedrijven uitgesloten. De
bestaande bedrijfsactiviteiten worden beëindigd. Het plan voorziet in een passende
invulling van deze bedrijfslocatie in de kern van Hoornaar. De woningen worden
op een passende wijze vormgegeven en in de omgeving ingepast. De aanwezige
kwaliteiten in de omgeving zijn meegenomen in de uitwerking van het plan. Het
plan is in overeenstemming met het regionaal beleid.

3.3.2 Regionale woonvisie Alblasserwaard-Vijfheerenlanden
In 2017 is in de regio Alblasserwaard-Vijfheerenlanden een actualisatie van de
Regionale woonvisie 2020 (2013) vastgesteld. De regio AV wil een aantrekkelijk en
onderscheidend woongebied in de luwte van de randstad zijn. De regio kent een
bijzondere combinatie van een rustig middengebied en een dynamische stedelijke
zone. Elke gemeente en kern heeft kwaliteiten en weet sommige groepen te binden,
maar andere weer minder. De verschillende woonmilieus in de regio moeten elkaar
goed aanvullen. Hiervoor is het noodzakelijk dat er voldoende kwalitatieve
woonmilieus zijn en er sprake is van een goede balans tussen vraag en aanbod
op regionaal niveau. Om die goede balans te bereiken, trekken de gemeenten
gezamenlijk op om plannen af te stemmen en te realiseren. Zo wordt onnodige
concurrentie tussen gemeenten voorkomen en kan snel en efficiënt op de markt
worden ingespeeld. Door een jaarlijkse woonmonitor worden bereikte resultaten en
de planning voor volgende jaren geregistreerd. In de actualisatie van de woonvisie
zijn de afspraken rond het afstemmen opgenomen. Daarbij is gebruik gemaakt van
de jongste demografische cijfers van de provincie Zuid-Holland. Van belang is dat
er voldoende flexibel geprogrammeerd wordt. Ook is besloten gebruik te blijven
maken van de benadering waarbij woonmilieus en mentality milieus als handreiking
gebruikt worden. We sturen niet in exacte aantallen op de samenstelling van
programma’s. In plaats daarvan hanteren we een kwalitatieve leidraad, die
gemeenten helpt om lokaal de juiste keuzes te maken, in overleg met
ontwikkelende partijen.




                                                                                30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Hoornaar is aangeduid als woondorp. Woondorpen vinden voorzieningen op korte
afstand in het naastgelegen voorzieningendorp. Woondorpen hebben een hechte
gemeenschap dat gebruik maakt van een sterk lokaal sociaal netwerk.

In Hoornaar is er behoefte aan geschikte woonvormen voor ouderen, zowel
grondgebonden als gestapeld. Bij doorstroming komen er ruimere grondgebonden
koopwoningen voor gezinnen beschikbaar.

Het plan is om de locatie Lage Giessen 7a te Hoornaar te herontwikkelen voor
woningbouw. Het plan is om de bedrijfsactiviteiten te beëindigen, de bestaande
bedrijfsloodsen te slopen, het voormalige kantoorpand om te bouwen tot drie
appartementen en een appartementengebouw (bestaande uit 10 appartementen)
en een vrijstaande woning te realiseren.

De appartementen zijn geschikt voor de doelgroepen senioren, starters en
alleenstaanden. De appartementen in het voormalige kantoorpand worden
huurappartementen welke geschikt zijn voor o.a. starters. De vrijstaande woning
betreft een financiële drager van het plan en draagt bij aan de doorstroming op de
woningmarkt te bevorderen. Doorstroming is essentieel voor een gezonde
woningmarkt.

Het woningbouwplan is regionaal afgestemd. De woningen zijn meegenomen in de
herijking van de woningbouwmonitor Alblasserwaard-Vijfheerenlanden 2020-2030.




                                                                                 31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>3.4 Gemeentelijk beleid
3.4.1 Omgevingsvisie Giessenlanden
Op 14 december 2017 heeft de voormalige gemeente Giessenlanden de Omgevings-
visie Giessenlanden vastgesteld. De Omgevingsvisie Giessenlanden heeft de formele
status van een structuurvisie als bedoeld in artikel 2.1 Wet ruimtelijke ordening.
Deze omgevingsvisie beschrijft de visie hoe de gemeente in samenwerking met de
inwoners willen zorgen voor het gemeentelijk grondgebied. De visie geeft aan:
    1. Waar bestaande kwaliteiten liggen en waar ruimte ligt voor nieuwe
       ontwikkelingen (behoud bestaande omgevingswaarden en –kwaliteiten en
       versterken identiteit);
    2. Op welke wijze het gemeentebestuur als partner, bij wil en bij kan dragen aan
       plannen en wensen van inwoners en ondernemers, passend bij de visie.

In totaal zijn er acht omgevingskwaliteiten geformuleerd:
    1. Wij koesteren, versterken en stimuleren de identiteit van onze dorpen en hun
       ommeland. Dit door o.a. te bewaken dat het karakter van ieder dorp
       behouden blijft.
    2. De ondergrond, cultuurhistorie en ontstaansgeschiedenis van een dorp en
       zijn ommeland dragen in belangrijke mate bij aan de huidige kwaliteit,
       karakteristiek en identiteit van dat dorp. Deze aspecten zijn een belangrijk
       vertrekpunt bij toekomstige ontwikkelingen.
    3. Zorgvuldig ruimtegebruik is uitgangspunt. Nieuwe ontwikkelingen sluiten aan
       bij de huidige en toekomstige vraag;
    4. De kwaliteiten van de onderlinge samenhang tussen de dorpen, het
       landschap en het water worden beschermd, benut en versterkt.
    5. De fysieke leefomgeving van de dorpen dient niet alleen functioneel te zijn,
       maar ook kwaliteit te bieden in beleving, veilig te zijn en bij te dragen aan de
       gezondheid van haar inwoners.
    6. Wij stimuleren duurzame maatregelen welke een positieve bijdrage leveren
       aan het milieu.
    7. Wij bieden ruimte aan innovatie, zolang deze geen afbreuk doet aan de
       overige omgevingskwaliteiten.
    8. Wij behouden het evenwicht tussen een doeltreffende waterhuishouding en
       het karakteristieke slagenlandschap. Het landschap dankt haar karakteristiek
       mede aan het water en staat daar tegelijkertijd door onder druk.

Het plan sluit aan bij de relevante omgevingskwaliteiten van de Omgevingsvisie.
Bij het ontwerp van het plan is zorgvuldig rekening gehouden met de identiteit
van de omgeving waarbinnen het plangebied ligt en de kern Hoornaar.

De woningen worden op een passende wijze ingepast en vormgegeven (passend
in de identiteit van de omgeving). Het plan voorziet in een passende invulling
van een bedrijfslocatie in de kern van Hoornaar. Het plangebied is omringd door
woningen. Er wordt zorgvuldig omgegaan met het ruimtegebruik en het plan sluit
aan op de huidige en toekomstige vraag. De woningen voldoen aan de landelijke
eisen met betrekking tot duurzaamheid en energieverbruik. Het plan is in
overeenstemming met de Omgevingsvisie Giessenlanden.




                                                                                   32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>3.4.2 Woonvisie Molenlanden 2020-2024
In oktober 2020 heeft de gemeente Molenlanden de Woonvisie 2020 - 2024
vastgesteld. Relevant voor het plan is het gemeentelijk beleid ten aanzien van
woningbouw. Op het vlak van woningbouw luidt de visie als volgt:

   •   Er worden voldoende woningen gebouwd om te voorzien in de lokale
       woningvraag, het gaat daarbij om de realisatie van +1.460 woningen in de
       periode 2020 t/m 2029.
   •   De focus in de nieuwbouw gaat uit naar het bouwen van betaalbare woningen
       voor starters, jonge doorstromers en nultredenwoningen voor senioren.
       Daarbij gaat het met name om een vraag naar betaalbare koopwoningen.
   •   De gemeente stuurt meer op de juiste prijs-kwaliteit van woningen, gericht op
       die doelgroepen waar de grootste vraag zit. Tegelijkertijd versnelt de
       gemeente de woningproductie, zodat voorkomen wordt dat
       woningzoekenden naar andere gemeenten uitwijken.
   •   Nieuwbouw voldoet minimaal aan de landelijke eisen met betrekking tot
       duurzaamheid en energieverbruik. Dit betekent dat woningen bijna
       energieneutraal zijn (BENG) en aardgasloos.
   •   Bij de ontwikkeling van nieuwe woningbouwlocaties en herstructurering van
       bestaande wijken is het belangrijk om voldoende aandacht te hebben voor
       klimaatadaptatie, om de gevolgen van droogte en wateroverlast op te kunnen
       vangen.
   •   Nieuwbouw wordt primair gerealiseerd op transformatieplekken binnen de
       kernen (sloop / nieuwbouw of herbestemming leegstaand vastgoed).

Hoornaar is vanwege de voorzieningen en het bestaande woningaanbod
aantrekkelijk voor meerdere doelgroepen, maar zeker ook oudere huishoudens.
Er behoefte aan geschikte woonvormen voor ouderen, zowel grondgebonden als
gestapeld. Bij doorstroming komen er ruimere grondgebonden koopwoningen voor
gezinnen beschikbaar. Nieuwbouw in het betaalbare koopsegment voor starters,
maar ook jonge doorstromers is wenselijk.

Het plan is om de locatie Lage Giessen 7a te Hoornaar te herontwikkelen voor
woningbouw. Het plan is om de bedrijfsactiviteiten te beëindigen, de bestaande
bedrijfsloodsen te slopen, het voormalige kantoorpand om te bouwen tot drie
appartementen en een appartementengebouw (bestaande uit 10 appartementen)
en een vrijstaande woning te realiseren.

De appartementen zijn geschikt voor de doelgroepen senioren, starters en
alleenstaanden. De appartementen in het voormalige kantoorpand worden
huurappartementen welke geschikt zijn voor o.a. starters. De vrijstaande woning
betreft een financiële drager van het plan en draagt bij aan de doorstroming op
de woningmarkt te bevorderen. Doorstroming is essentieel voor een gezonde
woningmarkt.

Het nieuwe appartementengebouw voldoet aan de eisen voor levensloopbestendig
wonen. De appartementen zijn geschikt (of kan zonder grote bouwkundige ingrepen
geschikt gemaakt worden) voor bewoning in alle levensfasen. De levensloop-
bestendigheid is middels de functieaanduiding 'specifieke vorm van wonen -
levensloopbestendige woningen’ vastgelegd in de verbeelding en regels van
dit bestemmingsplan.



                                                                                  33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>De woningen worden gebouwd conform de meest actuele normen uit het
Bouwbesluit. Deze normen schrijven een zeer hoge kwaliteit voor met betrekking
tot energiezuinige bouwwerken en duurzame materialen. De woningen worden
gebouwd volgens de nieuwste eisen en technieken. Het plan zal conform de
BENG-norm gerealiseerd worden. Deze eis wordt gehaald met zo veel mogelijk
permanente oplossingen, zoals isolatie en kierdichting, en gebruiksvriendelijke
installaties. De toegepaste materialen zijn duurzaam en voor hergebruik geschikt.
De woningen worden zonder gasaansluitingen gerealiseerd. De energievraag wordt
ingevuld met warmtepompsystemen al dan niet in combinatie met zonne-energie.
Het plan past zowel kwantitatief als kwalitatief in de Woonvisie Molenlanden 2020-
2024. Het woningbouwplan is regionaal afgestemd. De woningen zijn meegenomen
in de herijking van de woningbouwmonitor Alblasserwaard-Vijfheerenlanden 2020-
2030.


3.5 Conclusie
Op basis van het beleidskaders kan worden geconcludeerd dat:

   •   Het plan voldoet aan de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’;
   •   Het woningbouwplan is regionaal afgestemd. De woningen zijn meegenomen
       in de herijking van de woningbouwmonitor Alblasserwaard-Vijfheerenlanden
       2020-2030.
   •   Het plan resulteert in een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit (o.a.
       wegbestemmen bedrijfslocatie in de kern van Hoornaar).
   •   Het plan past binnen de rijks-, provinciale, regionale en gemeentelijke
       beleidskaders.




                                                                               34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>4     Sectorale aspecten
4.1 Milieueffectrapportage (vormvrije m.e.r.)
Beleidskader
In het Besluit milieueffectrapportage (m.e.r.) wordt onderscheid gemaakt tussen
activiteiten, die m.e.r.-plichtig zijn (de zogenaamde bijlage C activiteiten) en
activiteiten, die m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn (de zogenaamde bijlage D
activiteiten). Tot slot is voor activiteiten die wel genoemd zijn bij bijlage D, maar
die niet voldoen aan de gestelde drempelwaarde, de verplichting tot het vaststellen
op grond van de selectiecriteria in de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling of sprake
is van geen m.e.r.-beoordelingsplicht in het ruimtelijk plan.

Onderzoek
De activiteit, het realiseren woningen, wordt genoemd in de bijlage onderdeel
D 11.2 van het besluit m.e.r. Het plan betreft een kleinschalige woningbouw-
ontwikkeling bestaande uit 14 woningen. Er is daarmee geen directe m.e.r-plicht
voor het opstellen van milieueffectrapportage of m.e.r.-beoordeling. Bij dit aantal
woningen, onder de grenswaarde van 2.000 woningen waarvoor een direct m.e.r-
plicht geldt, geldt wel de vergewisplicht. Voor de vergewisplicht dient voor de
voorgenomen activiteit te worden beoordeeld of er vanwege de activiteit belangrijke
nadelige gevolgen voor het milieu kunnen optreden.

Kenmerken van het plan
Het plan maakt het juridisch planologisch mogelijk om 13 appartementen en een
vrijstaande woning te realiseren. Behoudens de standaard toegestane aan-huis-
gebonden beroepen en bedrijven zullen er geen andere bedrijfsactiviteiten meer
plaatsvinden. De bestaande bedrijfsactiviteiten worden beëindigd. Middels dit plan
wordt nieuwvestiging van bedrijven uitgesloten.

Ligging van het plangebied
Het plangebied maakt geen deel uit van een beschermd gebied en/of locatie
betreffende: Natura 2000 en het Natuurnetwerk Nederland. Op een afstand van circa
3,9 km ligt het Natura 2000-gebied ‘Lingegebied 7 Diefdijk-Zuid’. Op een afstand
van circa 1 km ligt het dichtstbijzijnde Natuurnetwerk Nederland gebied.

Kenmerken van de potentiële effecten van het plan
Als gevolg van de ruimtelijke ontwikkeling zal het aantal verkeersbewegingen ten
opzichte van de bestaande situatie niet onevenredig toenemen. De toename van
het aantal motorvoertuigbewegingen als gevolg van het plan kan in voldoende mate
worden afgewikkeld via de bestaande wegen. Gezien de kleinschaligheid van het
plan zullen geen van de toenames leiden tot significante negatieve effecten op het
milieu.

Conclusie
Voor dit plan hoeft geen m.e.r.-beoordelingsprocedure te worden gevolgd. Er kan
worden volstaan met een vormvrije m.e.r. beoordeling. In de volgende hoofdstukken
worden de verschillende milieuaspecten nader onderbouwd. Er is hiermee afdoende
aangetoond dat hier geen sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het
milieu zoals omschreven in artikel 17.7 van de Wet milieubeheer.


                                                                                  35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>4.2 Watertoets

Beleidskader
In het plangebied is Waterschap Rivierenland de waterkwantiteit- en waterkwaliteits-
beheerder, de vaarwegbeheerder, de beheerder van de primaire en secundaire
waterkeringen, beheerder van de rioolwaterzuiveringsinstallaties en wegbeheerder
van de wegen buiten de bebouwde kom, niet zijnde rijks- of provinciale wegen. De
watertoets heeft als doel het voorkomen dat nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in
strijd zijn met het duurzaam waterbeheer.

Gemeentelijk beleid
Vanuit onder andere het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW), is bepaald dat
voor alle gemeenten in Nederland een stedelijk waterplan opgesteld moet worden.
Om aan deze eis te kunnen voldoen hebben de voormalige gemeenten Liesveld en
Graafstroom en het waterschap Rivierenland de handen ineengeslagen en het
Stedelijk Waterplan Gemeente Liesveld en Graafstroom opgesteld. In dit waterplan is
aangegeven welke doelen men wenst te bereiken op het gebied van stedelijk
waterbeheer voor de voormalige gemeenten Liesveld en Graafstroom. De doelen uit
het beleidsplan zijn uitgewerkt in vier aspecten:
   • Afkoppelen, meer ruimte voor water creëren en diffuse bronnen aanpakken
       (duurzaam onkruidbeheer, duurzaam bouwen);
   • Belevingswaarde;
   • Samenwerking;
   • Beheer en onderhoud.

Het beleidsplan moet de gemeenten helpen om een veilig, robuust en duurzaam
watersysteem te bereiken in 2025 door optimalisering van het huidige systeem. De
gemeenten en het waterschap gaan de komende jaren intensief samenwerken om de
gestelde doelen te bereiken. Hierbij wordt, naast het toetsen van nieuwe
ontwikkelingen in de ruimtelijke inrichting, ook aandacht besteed aan de
gezamenlijke uitvoering en communicatie rond de geplande ingrepen. In het laatste
aspect wordt deze samenwerking doorgezet voor het beheer en onderhoud. Dit is
een belangrijke pijler voor het op orde houden van het watersysteem.

Waterschapsbeleid
Het Waterbeheerprogramma 2022-2027 ‘Versterken, verbinden, vergroenen’
beschrijft wat Waterschap Rivierenland in de planperiode 2022-2027 wil bereiken,
met wie, hoe men dat wil gaan doen en waarom. In het waterbeheerprogramma zijn
voor het waterbeheer de kaders gegeven en de opgaven gedefinieerd. De visie van
Waterschap Rivierenland is vertaald in 8 hoofdthema’s: beschermen tegen
overstromingen; water eerlijk verdelen; voorbereiden op extreem weer; streven
naar schoon water van een goede biologische kwaliteit; bijdragen aan een fijne
leefomgeving voor mens en natuur; kwaliteitsverbetering zwemwater; toewerken
naar klimaat- en energieneutraliteit; toewerken naar circulariteit.




                                                                                 36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Verordening ‘de Keur’
Het Waterschap Rivierenland heeft als regelgeving haar verordening de Keur.
Deze verordening is bedoeld om watergangen, wateren, onderhoudspaden,
kaden en dijken te beschermen tegen beschadiging. In de verordening de Keur
is geregeld dat langs A- en B-waterlopen een beschermingszone in acht dient te
worden genomen. De beschermingszone is een obstakelvrije onderhoudsstrook
die in de legger is aangewezen. Met deze zone wordt handmatig en/of machinaal
onderhoud van de watergang vanaf de kant mogelijk gemaakt. Binnen de
beschermingszone van een A- of B-watergang mogen niet zonder toestemming
van het Waterschap Rivierenland werkzaamheden plaatsvinden die schade kunnen
aanbrengen aan de watergang. Voor een A-watergang geldt in de Alblasserwaard
een beschermingszone van 5 meter en voor een B-watergang 1 meter.
Werkzaamheden in de watergang of de bijbehorende beschermingszone zijn
vergunning- en of meldingsplichtig, omdat deze invloed hebben op de wateraan-
en afvoer, de waterberging of het onderhoud. De genoemde bepaling beoogt te
voorkomen dat de stabiliteit van het profiel en/of veiligheid wordt aangetast, de
aan- en/of afvoer en/of berging van water wordt gehinderd dan wel het onderhoud
wordt gehinderd. Het onderhoud en de toestand van de waterlopen worden tijdens
de jaarlijkse schouw gecontroleerd en gehandhaafd.

Onderzoek

Peilgebied
Het plangebied is gelegen in het peilgebied OVW019. Het peilgebied heeft een
zomerpeil van -1,46 meter NAP en een winterpeil van -1,56 meter NAP. Ten aanzien
van de drooglegging geldt voor het maaiveld een drooglegging van 0,7 meter,
voor het straatpeil van een drooglegging van 1,0 meter en voor het bouwpeil een
drooglegging van 1,3 meter. Voldoende drooglegging is nodig om grondwater-
overlast te voorkomen.

Watergangen
In de omgeving van het plangebied zijn twee A-watergangen (000809 en 00080) en
twee C-watergangen (047952 en 048198) gelegen. Voor de A-watergang en de
Kromme Giessen geldt een beschermingszone van 5 en 1 meter.

De bouwwerkzaamheden vinden plaats binnen de beschermingszone van de A-
watergang aan de noordzijde van het plangebied (de Kromme Giessen), waardoor
het aanvragen van een watervergunning noodzakelijk is.

Tevens voorziet dit plan in extra waterberging. Aan de noordzijde van het
plangebied wordt ca. 65 m2 extra water gegraven (de Kromme Giessen wordt
verbreed). Voor het verbreden van de watergang dient een watervergunning te
worden aangevraagd bij het waterschap Rivierenland.




                                                                               37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Afbeelding 12: Uitsnede Legger wateren




 Plangebied




Afbeelding 13: Peilgebiedenkaart




                                         38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Waterberging en -compensatie
Het realiseren van nieuwbouw op niet verharde grond heeft effecten voor de
waterhuishouding. De mogelijkheden van afkoppelen dien zoveel mogelijk benut te
worden. Schoon dak- en terreinwater (mits geen uitlogende materialen worden
toegepast) kan direct naar het oppervlaktewater afgevoerd worden, om belasting
van de afvalwaterzuivering te verminderen. Indien er een toename van het
bestaande verhard oppervlak (bebouwing, bestrating, e.d.) plaatsvindt, dient
compensatie in het kader van waterberging plaats te vinden. Voor gebieden in
het landelijk gebied is compensatie noodzakelijk indien het verhard oppervlak
toeneemt. Om te berekenen welke hoeveelheid watercompensatie noodzakelijk is
heeft het Waterschap Rivierenland voor dit gebied de stelregel dat er 436 m3
waterberging moet worden gerealiseerd bij een toename van het verhard oppervlak
van 10.000 m2. Eventueel kan gebruik worden gemaakt van een eenmalige
vrijstelling voor particulieren wanneer deze nog niet eerder is benut. Binnen de
bebouwde kom geldt een eenmalige particuliere vrijstelling van 500 m2. De afdeling
Vergunningen van het waterschap Rivierenland zal uiteindelijk bepalen of gebruik
kan worden gemaakt van deze vrijstelling.

 Tabel 2: Verhardingsbalans
 Bestaande situatie                                                   Oppervlakte
 Bestaande woning + kantoorpand                                           290 m²
 Bedrijfsloodsen                                                          546 m2
 Overige erfverharding                                                   1196 m²

 Totaal bestaande situatie                                                2.032 m2

 Nieuwe situatie
 Bestaande woning + appartementen in kantoorpand                            290 m²
 Erfverharding bij bestaande appartementen in                               134 m2
 kantoorpand (70% van 192 m2)
 Nieuwe vrijstaande woning                                                   83 m²
 Erfverharding nieuwe vrijstaande woning                                    340 m2
 (70% van 485 m2)
 Nieuwe appartementengebouw (incl. steigers)                                590 m2
 Bergingen appartementen                                                     64 m2
 Wegen en paden                                                             538 m²
 Parkeerterrein (halfverharding/grastegels, 50% van                         165 m²
 330 m2)

 Totaal nieuwe situatie                                                   2.204 m2

 Verschil                                                        Toename 172 m2

Het plan resulteert in een toename aan verharding. Op basis hiervan zijn water-
compenserende maatregelen noodzakelijk.

De benodigde watercompensatie bedraagt 172 m2 * 0,0436 m3/ha = 7,50 m3.
Uitgaande van een toelaatbare peilstijging van 0,2 meter betekent dit een te
realiseren extra wateroppervlak van 38 m2. Aan de noordzijde van het plangebied
wordt ca. 65 m2 extra water gegraven (de Kromme Giessen wordt verbreed). De
verbreding van de Kromme Giessen is op de verbeelding van het bestemmingsplan

                                                                                  39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>bestemd als ‘Water’. Voor het verbreden van de watergang dient een
watervergunning te worden aangevraagd bij het waterschap Rivierenland.




Afbeelding 14: Bestaande situatie




Afbeelding 15: Nieuwe situatie

Hemelwater- en vuilwaterafvoer (riolering)
Conform de Leidraad Riolering en het waterschapsbeleid is het voor nieuwbouw
gewenst een gescheiden rioleringsstelsel aan te leggen zodat schoon hemelwater
niet bij een rioolzuiveringsinstallatie terecht komt. Afvalwater wordt aangesloten


                                                                                 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>op de bestaande gemeentelijke riolering. Voor hemelwater wordt de volgende
voorkeursvolgorde aangehouden:
   • Het gebruiken van het hemelwater;
   • Het opvangen van het hemelwater op een vegetatiedak;
   • Het infiltreren van het hemelwater zonder overloop;
   • Het infiltreren van hemelwater met overloop naar oppervlaktewater;
   • Het afvoeren van het hemelwater naar het oppervlaktewater;
   • Het afvoeren van het hemelwater naar rioolwaterzuiveringsinstallatie.

Het beleid van het Waterschap Rivierenland is erop gericht om hemelwater van dak-
en wegoppervlakken af te koppelen van de riolering en af te voeren naar het
oppervlaktewater. Ter voorkoming van diffuse verontreinigingen van water en
bodem geldt een verbod op het toepassen van zink, lood, koper en PAK's-houdende
bouwmaterialen. Met de inwerkingtreding van het Besluit lozen buiten inrichtingen
per 1 juli 2011, worden door het waterschap geen voorschriften meer gesteld voor
het zuiveren van afvloeiend hemelwater. Conform artikel 3.3 en 3.4 van dit besluit
is het lozen van hemelwater op het oppervlaktewater toegestaan. Indien schoon
hemelwater vervuild wordt door het oppervlak waar het over afstroomt kan
maatwerk door het waterschap Rivierenland mogelijk blijven.

Hemelwaterafvoer
In de directe omgeving van het plangebied is voldoende oppervlaktewater aanwezig
om het hemelwater naar af te voeren. Het plangebied is in de huidige situatie
grotendeels verhard. Het plan is om de tuinen groen in te richten, waardoor
hemelwater beter kan infiltreren in de bodem.

Vuilwaterafvoer
Vuil water wordt afgevoerd via het bestaande gescheiden rioleringsstelsel (DWA).
Op het perceel is een pompput aanwezig waarop de nieuwe woningen kunnen
worden aangesloten. Het rioleringsstelsel valt onder de verantwoordelijkheid van
de gemeente Molenlanden. In het plangebied ligt geen rioolwaterpersleiding van het
Waterschap Rivierenland.

Waterkering
Het plangebied is niet gelegen in de kern- en beschermingszone van een regionale
waterkering.

Natuurwaarden
De Kromme Giessen is een KRW-waterlichaam die ter hoogte van dit perceel is
beschoeid. In de nieuwe situatie gaat wat betreft de ecologische waarde van het
KRW-waterlichaam niets verloren. Om vanuit ecologisch oogpunt een meerwaarde
te creëren voor het waterlichaam, wordt aan de noordzijde een natuurlijke oever
gecreëerd met een groene invulling. Er is daarmee sprake van een natuurvriendelijke
oever met ruimte voor ecologische ontwikkeling.

Conclusie
Het plan heeft geen negatieve gevolgen voor het waterhuishoudkundige systeem.




                                                                               41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>4.3 Geluid
Beleidskader
In het kader van de Wet geluidhinder (Wgh) dient voor de ontwikkeling van geluids-
gevoelige functies een akoestisch onderzoek te worden verricht. De kern van de wet
is dat geluidsgevoelige bestemmingen worden beschermd tegen geluidhinder uit de
omgeving ten gevolge van wegverkeer, spoorweg en industrie. De Wgh kent de
volgende geluidsgevoelige functies:
    1. Woningen,
    2. Onderwijsgebouwen (behoudens voorzieningen zoals een gymnastieklokaal),
    3. Ziekenhuizen en verpleeghuizen en daarmee gelijk te stellen voorzieningen
       zoals verzorgingstehuizen, psychiatrische inrichtingen, medische centra,
       poliklinieken, medische kleuterdagverblijven, etc.

De Wgh stelt grenzen aan de geluidsbelasting waaraan woningen en andere
geluidsgevoelige functies en terreinen mogen worden blootgesteld. De gestelde
eisen verschillen per geluidsbron (industrie, spoorwegen, wegverkeer) en per belast
object of terrein (bijvoorbeeld woning, school, etc.). Hierbij wordt onderscheid
gemaakt tussen aanwezige objecten en aanwezige geluidsbronnen en nieuwe
objecten en nieuwe geluidsbronnen.

Cumulatie geluidsbronnen
Wanneer voor een geluidgevoelige bestemming die in de zone van meerdere
geluidsbronnen (wegverkeer, spoorwegverkeer of industrielawaai) ligt en waarvoor
een hogere grenswaarde wordt vastgesteld, dient inzichtelijk te worden gemaakt
hoe hoog de gecumuleerde geluidbelasting is. De gecumuleerde geluidbelasting
wordt berekend met de rekenmethode die in het Reken- en meetvoorschrift
geluidhinder 2012 is vastgelegd, rekening houdend met de dosiseffect relaties van
de verschillende bronsoorten. Het bevoegd gezag moet dan een oordeel vellen over
de hoogte van deze geluidbelasting. Een wettelijke toetsing aan een grenswaarde
voor deze gecumuleerde geluidbelasting is niet aan de orde.

Onderzoek
Het plangebied is niet gelegen binnen de invloedsfeer van enig spoorwegtraject
en/of een gezoneerd industrieterrein, dus kan buiten beschouwing worden gelaten.

Door Voortman Ingenieurs is een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai
uitgevoerd. Uit het uitgevoerde akoestisch onderzoek is geconcludeerd dat:
    • 30 km/h wegen hebben van rechtswege geen geluidzone en worden in het
      kader van de ruimtelijke ordening niet getoetst aan de voorkeursgrenswaarde
      uit de Wet geluidhinder;
    • Conform het gemeentelijk geluidbeleid wordt de geluidbelasting van 30 km/h
      wegen wel inzichtelijk gemaakt in het kader van de beoordeling van een goed
      woon- en leefklimaat voor wat betreft geluid;
    • De berekende gecumuleerde geluidbelasting ten gevolge van alle wegen ter
      plaatse van de zuidgevel van de vrijstaande woning W1 ten hoogste 50 dB,
      incl. aftrek artikel 110g Wgh, bedraagt en op alle appartementen lager is dan
      de voorkeursgrenswaarde voor wegverkeer van 48 dB, incl. aftrek art. 110g
      Wgh.



                                                                                42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>   •   Woning W1 beschikt ter plaatse van de zijgevels en achtergevel over een
       geluidluwe gevel en buitenruimte en de appartementen beschikken alzijdig
       over geluidluwe gevels en een geluidluwe buitenruimten zodat aan het
       gemeentelijk geluidbeleid wordt voldaan.
   •   Door het treffen van eventueel benodigde aanvullende gevelmaatregelen voor
       woning W1 waarmee het binnenniveau in de woning gewaarborgd wordt is er
       ten aanzien van wegverkeerslawaai sprake van een goed woon- en leefklimaat
       voor de woning en voor alle appartementen.

Conclusie
Het aspect geluid staat de realisatie van het bouwplan niet in de weg. Voor de
nieuwe woningen hoeven geen hogere grenswaarden te worden vastgesteld.




                                                                                 43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>4.4 Luchtkwaliteit
Beleidskader
Op grond van artikel 5.16 van de Wet milieubeheer moeten bij het nemen van dit
besluit de gevolgen voor de luchtkwaliteit in acht worden genomen. De Europese
Unie heeft luchtkwaliteitsnormen vastgesteld, die tot doel hebben mens en milieu
tegen de negatieve effecten van luchtverontreiniging te beschermen. Nederland
heeft deze luchtkwaliteitsnormen opgenomen in de nationale wetgeving. De
Nederlandse wet- en regelgeving voor de luchtkwaliteit in de buitenlucht vloeit
voort uit titel 5.2 van de Wet milieubeheer (Wm). Deze wet heeft als doel dat bij
toekomstige ontwikkelingen de grenswaarden zoals in de wet gesteld (grenswaarde
voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijnstof, lood, koolmonoxide
en benzeen) niet worden overschreden. Voor de ruimtelijke ordening van onderhavig
plan zijn met name stikstofdioxide en fijnstof relevant. De grenswaarden die de wet
hieraan stelt, bedragen:

 Tabel 3: Grenswaarden luchtkwaliteit
 Stof               Toetsing van           Grenswaarde             Geldig
 Stikstofdioxide    Jaargemiddelde         40 µg/m3                Vanaf 2015
 (NO2)              concentratie
 Fijnstof (PM10)    Jaargemiddelde         40 µg/m3                Vanaf 11 juni
                    concentratie                                   2011
                    24-uurgemiddelde       Max. 35 keer p.j.       Vanaf 11 juni
                    concentratie           meer dan 50 µg/m3       2011
 Fijnstof (PM2,5)   Jaargemiddelde         25 µg/m3                Vanaf 2015
                    concentratie

Onderzoek
Voor de omgeving van het plangebied geeft de NSL-monitoring (2020) het volgende
overzicht voor het jaar 2020:
   • Een stikstofconcentratie van 16,8 µg NO2/m3;
   • Een fijnstofconcentratie van 18,1 µg PM10/m3;
   • Een fijnstofconcentratie van 11,2 µg PM2,5/m3.

Voor het plangebied kan dus worden geconstateerd dat ten aanzien van de
luchtkwaliteit aan de grenswaarden wordt voldaan.

Besluit Niet In Betekenende Mate (NIBM)
Om de toetsing van kleinschalige plannen ten aanzien van de luchtkwaliteit
overzichtelijk te houden heeft de wetgever het Besluit NIBM vastgesteld. In dit
besluit is vastgelegd in welke gevallen de planontwikkeling niet in betekenende
mate bijdragen aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. In het Besluit NIBM en
de bijbehorende regeling is bepaald in welke gevallen een project vanwege de
beperkte gevolgen voor de luchtkwaliteit niet aan de grenswaarden hoeft te worden
getoetst. Hierbij zijn twee situaties te onderscheiden:
   • Een project heeft een effect van minder dan 3% van de jaargemiddelde
       grenswaarde NO2 en PM10;
   • Een project valt in de categorie die is vrijgesteld aan toetsing aan de
       grenswaarden; deze categorieën betreffen onder andere woningbouw met



                                                                                   44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>      niet meer dan 1.500 woningen bij één ontsluitingsweg of niet meer dan
      3.000 woningen bij twee ontsluitingswegen.

Conclusie
Het plan is kleinschalig van aard en valt binnen het Besluit NIBM, waardoor kan
worden gesteld dat het plan geen tot nihil invloed heeft op de luchtkwaliteit. Uit
het oogpunt van de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen) en goede ruimtelijke
ordening zijn er geen belemmeringen voor de realisatie van dit plan.




                                                                                     45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>4.5 Bedrijven- en milieuhinder

Beleidskader
De Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat overheden bij het vaststellen van
bestemmingsplannen moeten aantonen dat sprake is van een goede ruimtelijke
ordening (Wro artikel 3.1 lid 1). Onderdeel hiervan is het zorgen voor een goede
milieuzonering: de overheid dient erop toe te zien dat er voldoende afstand in
acht wordt genomen tussen enerzijds functies die hinder of gevaar veroorzaken
(bijvoorbeeld bedrijven), en anderzijds functies die daar last van hebben
(bijvoorbeeld woningen). In de praktijk wordt gebruik gemaakt van de handreiking
“Bedrijven en Milieuzonering” van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG,
editie 2009). Deze handreiking beveelt per standaard bedrijfstype een afstand aan
tot woningen of andere 'kwetsbare' functies. De afstand hangt onder meer af van
de aard van de omgeving: een rustige woonwijk verdient een hoger beschermings-
niveau dan een gebied waar al enige hinder is van bedrijven of infrastructuur
(gemengd gebied).

 Tabel 4: Richtafstanden per milieucategorie (bron: VNG-handreiking Bedrijven
 en Milieuzonering)
 Milieucategorie           Rustige woonwijk              Gemengd gebied

 1                          10 m                            0m
 2                          30 m                            10 m
 3.1                        50 m                            30 m
 3.2                        100 m                           50 m
 4.1                        200 m                           100 m
 4.2                        300 m                           200 m
 5.1                        500 m                           300 m
 5.2                        700 m                           500 m
 5.3                        1.000 m                         700 m
 6                          1.500 m                         1.000 m

Onderzoek
In de directe omgeving van het plangebied zijn geen bedrijven gelegen. Het
plangebied is gelegen in de kern van Hoornaar. Het plangebied is omringt door
woningen. Gesteld kan worden dat er sprake is van een acceptabel woon- en
leefklimaat en dat geen bedrijven in de bedrijfsvoering worden beperkt als gevolg
van dit plan.

Het plan resulteert in een verbetering van het woon- en leefklimaat. Conform het
vigerend bestemmingsplan ‘Dorpskern Hoornaar’ is het toegestaan om ter plaatse
een aannemersbedrijf en/of overige bedrijven tot milieucategorie 2.0 uit te oefenen.
In relatie tot de omgeving (in de kern van Hoornaar), welke uitsluitend uit woningen
bestaat, is dit niet wenselijk. Middels dit plan wordt nieuwvestiging van bedrijven
uitgesloten. De bestaande bedrijfsactiviteiten worden beëindigd.




                                                                                46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Afbeelding 16: Plangebied t.o.v. omliggende bedrijven

Conclusie
Het plan ondervindt wat betreft bedrijf- en milieuhinder (milieuzonering) geen
belemmeringen.




                                                                                 47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>4.6 Externe veiligheid
Beleidskader
Bij ruimtelijke plannen dient ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende
aspecten te worden gekeken, namelijk:
    • Bedrijven waar activiteiten plaatsvinden die gevolgen hebben voor de externe
       veiligheid;
    • Vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of door
       buisleidingen.

Voor zowel bedrijvigheid als vervoer van gevaarlijke stoffen zijn twee aspecten van
belang: het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans
per jaar dat een persoon overlijdt door een ongeval met een risicobron, indien hij
zich onafgebroken (dat wil zeggen 24 uur per dag gedurende het hele jaar)
onbeschermd op een bepaalde plaats in de buurt van die risicobron zou bevinden.
Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting dan wel
infrastructuur. Binnen de contour van PR 10-6 per jaar mogen zich geen kwetsbare
objecten (objecten als gebouwen of terreinen waar zich veel mensen of waar zich
beperkt zelfredzame mensen bevinden) en bij voorkeur ook geen beperkt kwetsbare
objecten bevinden (objecten of terreinen waar zich een beperkt aantal mensen
bevinden). Het GR drukt de kans per jaar uit dat een groep van minimaal 10
personen overlijdt als direct gevolg van een ongeval met een risicobron. Voor het
groepsrisico geldt geen normering. Er is wel een zogenaamde oriëntatiewaarde
vastgesteld. Het bevoegd gezag heeft een verantwoordingsplicht als het GR
toeneemt en/of de oriëntatiewaarde overschrijdt.

De regels voor externe veiligheid zijn voor inrichtingen vastgelegd in het Besluit
externe veiligheid inrichtingen, voor buisleidingen in het Besluit externe veiligheid
buisleidingen en voor het transport over weg, rail en water in het Besluit externe
veiligheid transportroutes en Wet Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen. De toetsing
aan het plaatsgebonden risico is in al deze besluiten hetzelfde, voor de toetsing van
het groepsrisico zijn er enkele (kleine) verschillen.

Onderzoek

Stationaire risicobronnen
Uit de risicokaart externe veiligheid blijkt dat het plangebied niet ligt binnen
het invloedsgebied van een Bevi-inrichting of de veiligheidsafstanden van andere
stationaire risicobronnen.

Buisleidingen
Binnen en in de directe omgeving daarvan komen geen voor het aspect externe
veiligheid relevante buisleidingen voor.

Vervoer gevaarlijke stoffen via weg, spoor en water
In de directe omgeving van het plangebied vindt geen voor de externe veiligheid
relevant structureel transport van gevaarlijke stoffen over de weg of water plaats.
In de directe omgeving van het plangebied zijn geen spoorwegen aanwezig.




                                                                                   48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Afbeelding 17: Uitsnede risicokaart

Conclusie
Het plan ondervindt voor wat betreft het aspect externe veiligheid geen
belemmeringen.




                                                                          49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>4.7 Kabels en leidingen

Beleidskader
Planologisch relevante leidingen en hoogspanningsverbindingen dienen te worden
gewaarborgd. Tevens dient rond dergelijke leidingen rekening te worden gehouden
met zones waarbinnen mogelijke beperkingen gelden.

Onderzoek
In het plangebied of de directe omgeving zijn geen planologische relevante
leidingen zoals rioolpersleidingen, waterleidingen, hoogspanningslijnen of
straalpaden gelegen. Er wordt derhalve geconcludeerd dat het aspect kabels
en leidingen geen belemmeringen oplevert voor de uitvoering van het plan.

Conclusie
Geconcludeerd wordt dat het aspect kabels en leidingen de uitvoering van het plan
niet in de weg staat. In het kader van de omgevingsvergunning zal een Klic-melding
worden gedaan.




                                                                               50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>4.8 Ecologie

Beleidskader
Bij ruimtelijke ingrepen moet rekening worden gehouden met de natuurwaarden
ter plaatse. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen gebiedsbescherming en
soortenbescherming. Gebiedsbescherming kan volgen uit de aanwijzing van een
gebied. Voor wat soortenbescherming betreft is de Wet natuurbescherming
toepassing. Hier wordt onder andere de bescherming van plant- en diersoorten
geregeld. Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet worden getoetst of er sprake is van
negatieve effecten op de aanwezige natuurwaarden. Indien hiervan sprake is, moet
ontheffing of vrijstelling worden aangevraagd.

Onderzoek

Soortenbescherming
Om de invloed van de geplande bouw- en sloopwerkzaamheden op de eventueel
aanwezige flora en fauna in kaart te brengen is op beide locaties door Blom Ecologie
een ecologische quickscan uitgevoerd. De conclusie uit dit onderzoek luidt:

Het plangebied heeft geen essentiële betekenis voor beschermde soorten. De
planlocatie is mogelijk geschikt leefgebied voor algemene zoogdieren, amfibieën,
insecten welke niet beschermd zijn (behoudens de Algemene zorgplicht) onder de
Wet natuurbescherming. Voor broedvogels geldt dat de nesten van alle soorten
beschermd zijn tijdens het broedseizoen (indicatief 15 maart – 15 juli).

Te treffen maatregelen
   • Tijdens de werkzaamheden moet voorzichtig worden gehandeld met alle
       voorkomende flora en fauna (Algemene zorgplicht).
   • Wanneer ondanks zorgvuldig handelen, onderzoek en advies schade lijkt te
       ontstaan voor beschermde flora en fauna, dient direct contact opgenomen te
       worden met een ter zake deskundige.
   • Alle aanwezige vegetatie of bodemmateriaal (takken, stronken) gefaseerd
       verwijderen. Dit om bodembewonende dieren de kans te bieden in de
       nabijgelegen omgeving een ander leefgebied te benutten.
   • Er wordt gelegenheid gegeven aan dieren, die tijdens de werkzaamheden
       worden gevonden, te vluchten of zich te verplaatsen naar een schuilplaats
       buiten het bereik van de werkzaamheden.
   • Het plangebied tijdens de werkzaamheden en in de nieuwe situatie bij
       voorkeur niet verlichten en in de periode april-oktober de werkzaamheden
       tussen zonsopgang en zonsondergang uitvoeren (buiten schemerperiodes).
       Mocht verlichting noodzakelijk zijn hierbij een vleermuisvriendelijke
       verlichtingswijze toepassen (amberkleurig licht, lichtbundel nederwaarts
       richten, toepassen geconvergeerde lichtbundel).
   • Mogelijke overwinteringslocaties van reptielen/amfibieën (vorstvrije
       structuren als stenenstapels, houtwallen, dichte struwelen etc.) dienen
       verwijderd of ongeschikt gemaakt te worden buiten de overwinteringsperiode
       oktober – april.
   • Voor rugstreeppad dient het terrein gedurende de ontwikkeling ongeschikt
       gehouden te worden (bijv. aanbrengen puinbed, voorkomen ontstaan


                                                                                51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>       puinhopen, egaliseren terrein e.d.) en/of ontoegankelijk gemaakt te worden
       voor de soort gedurende de bouwwerkzaamheden. Het ontoegankelijk maken
       dient bij voorkeur voor de migratie- en voortplantingsperiode plaats te
       vinden. Dit kan bijvoorbeeld door het plaatsen van schermen van stevig
       plastic of worteldoek van 50 centimeter hoog en minimaal 10 centimeter
       ingegraven in de grond. De voorzieningen die getroffen zijn om het gebied
       ontoegankelijk te maken moeten zodanig geplaatst en beheerd worden dat
       ze hun functie ten allen tijden kunnen vervullen.
   •   De kapwerkzaamheden opstarten of uitvoeren buiten het broedseizoen van
       vogels (indicatief medio maart t/m medio juli). Als dit niet mogelijk is dienen
       de potentiële nestlocaties van algemene broedvogels ruim voorafgaand aan
       het broedseizoen ongeschikt of ontoegankelijk gemaakt te worden. E.e.a. op
       aanwijzing van deskundige. Als werkzaamheden in het broedseizoen worden
       uitgevoerd die mogelijk resulteren in het wegnemen of verstoren van
       broedgevallen dient voor aanvang door een ter zake deskundig gecontroleerd
       te worden of er broedvogels aanwezig zijn.

Gebiedsbescherming
Het plangebied maakt geen deel uit van een beschermd gebied en/of locatie
betreffende: Natura 2000 en het Natuurnetwerk Nederland. Op een afstand van
circa 3,9 km ligt het Natura 2000-gebied ‘Lingegebied & Diefdijk-Zuid’. Op een
afstand van circa 1 km ligt het dichtstbijzijnde Natuurnetwerk Nederland gebied
(beschermingscategorie 1).




Afbeelding 18: Afstand plangebied tot Natura 2000 gebieden




                                                                                  52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Afbeelding 19: Afstand plangebied tot Natuurnetwerk Nederland

Ondanks dat de beoogde ontwikkeling buiten een Natura 2000-gebied uitgevoerd
wordt, kunnen er nog steeds effecten optreden. Voor een aantal effecten (trillingen,
geluid, optische verstoring etc.) geldt dat de afstand tot de omliggende Natura
2000-gebieden per definitie te groot is om te resulteren in negatieve effecten.
Ten aanzien van het Natuurnetwerk Nederland geldt dat externe werking geen
toetsingskader is.

Conclusie
Het plan ondervindt wat betreft het aspect ecologie geen belemmeringen.




                                                                                 53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>4.9 Stikstofdepositie

Beleidskader
Een toename in stikstofdepositie kan een negatief effect sorteren op kwetsbare en
gevoelige habitattypen. In sommige gevallen kan op voorhand negatieve effecten
ten aanzien van stikstofdepositie worden uitgesloten, wegens de grote afstand tot
stikstofgevoelige habitattypen binnen Natura 2000-gebieden, een afname in
stikstofemissie of een beperkte ingreep.

Onderzoek
Voor het plan is voor de bouw- en gebruiksfase een stikstofdepositieonderzoek
uitgevoerd. Uit de berekening blijkt dat de ontwikkeling tijdens beide fases niet
voorziet in rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/j.

Conclusie
Ten aanzien van stikstofdepositie ondervinden stikstofgevoelige habitats binnen
Natura 2000-gebieden geen negatieve effecten als gevolg van de ontwikkeling. Er is
geen sprake van vergunningplicht op grond van de Wet natuurbescherming in het
kader van stikstofdepositie.




                                                                                    54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>4.10 Bodem

Beleidskader
Het beleid is erop gericht zorg te dragen dat de bodemkwaliteit geschikt dient te
zijn voor het geplande gebruik. Hiervoor is het bij nieuwe ontwikkelingen verplicht
een verkennend bodemonderzoek uit te laten voeren. De provincie hanteert de
richtlijn dat bij de beoordeling van ruimtelijke plannen tenminste het eerste deel van
het verkennend bodemonderzoek, het historisch onderzoek, moet worden verricht.
Indien uit het historisch onderzoek wordt geconcludeerd dat op de betreffende
locatie sprake is geweest van activiteiten met een verhoogd risico op verontreiniging
dan dient een volledig verkennend bodemonderzoek te worden uitgevoerd.

Onderzoek
Om de kwaliteit van de bodem voor het toekomstige woongebruik in kaart te
brengen is door Linge Milieu b.v. een verkennend bodemonderzoek (incl. asbest)
uitgevoerd. De conclusies uit het bodemonderzoek luiden:

Grond
In de boven- en ondergrond van het terrein aan de Lage Giessen worden geen
tussenwaarden overschreden. De grond is met één uitzondering indicatief AW- of
wonen-kwaliteit. De uitzondering is de zandige bovengrond van drie boringen in
de oprit. Deze grond is indicatief industrie op basis van zink. Van de bestrijdings-
middelen zijn DDT en de afbraakproducten DDE en DDD meetbaar verhoogd in de
bovengrond. De gehaltes liggen echter onder de achtergrondwaarde. Van de PFAS-
componenten is PFOA boven de achtergrond- waarde verhoogd. Op basis van de
PFAS is de bovengrond van het terrein wonen-kwaliteit.

Asbest
Asbest is zowel visueel als analytisch niet aantoonbaar in de grond van het terrein.

Tank, olie
Olie is zowel zintuiglijk als analytisch niet aantoonbaar in de grond en het
grondwater op de locatie van de voormalige bovengrondse tank. De tank en het
gebruik er van heeft dus geen bodemverontreiniging veroorzaakt.

Grondwater
Voor barium wordt in het grondwater als enige de streefwaarde overschreden. Dit
metaal is landelijk verhoogd zijn, niet specifiek voor de locatie zelf.

Conclusie, aanbevelingen
De licht verontreinigde grond is geen risico voor de volksgezondheid. De kwaliteit
van de grond past binnen de bodemkwaliteitskaart voor de lintbebouwing langs
de Lage Giessen. De lichte verontreiniging in grond en grondwater heeft geen
consequenties voor de voorgenomen ontwikkeling van de locatie. Omdat er geen
tussenwaarden worden overschreden is er geen aanleiding voor verder onderzoek.

Conclusie
Het plan ondervindt wat betreft de bodemkwaliteit geen belemmeringen.



                                                                                  55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>4.11 Archeologie

Beleidskader
Ter bescherming van de cultuurhistorische en archeologische waarden in Nederland
dient er volgens de Erfgoedwet, sinds 1 juli 2016 van kracht, bij nieuwe
ontwikkelingen te worden gekeken naar de aanwezige waarden. Samen met de
nieuwe Omgevingswet maakt de Erfgoedwet een integrale bescherming van ons
cultureel erfgoed mogelijk.

Beleidsnota Archeologie
De gemeenten in de Alblasserwaard-Vijfheerenlanden hebben een regionaal
archeologiebeleid geformuleerd. Dit archeologiebeleid is samengevat in drie
elementen te weten: de beleidsnota, een archeologische verwachtings- en
beleidsadvieskaart en een beleidsadvies, opgesteld door het adviesbureau BAAC.

De nota is gebaseerd op de uitgangspunten en principes van het Verdrag van Malta
en gaat uit van behoud van het cultureel erfgoed in situ (op locatie en veiliggesteld
in de bodem). Daarnaast gaat het beleid uit van het principe 'de verstoorder betaalt'
Het beleid krijgt vooral gestalte door de bescherming van archeologische waarden
en verwachtingen via de Wet ruimtelijke ordening. Het bestemmingsplan vormt
hierin het centrale instrument.

Bij een nieuwe ontwikkeling, waarbij het noodzakelijk is een bodem verstorende
activiteit uit te voeren op een plaats waar archeologische waarden aanwezig zijn
of verwacht worden, zal door de gemeente worden getoetst of aan die activiteit
specifieke voorwaarden verbonden moeten worden. Dit geschiedt aan de hand
van de Archeologische Monumentenzorgcyclus, die erop is gericht om kennis te
verzamelen om vervolgens een afgewogen besluit te kunnen nemen over het al
dan niet of onder voorwaarden toestaan van die bodem verstorende activiteit.
Bij de verlening van omgevingsvergunningen kunnen dan voorschriften worden
opgenomen over (bijvoorbeeld) aanpassingen van het bouwplan, archeologie-
vriendelijk heien of het beperken van bodemingrepen.

Onderzoek
Voor het plan is door ADC ArcheoProjecten een bureau- en inventariserend veld-
onderzoek in de vorm van een booronderzoek uitgevoerd.

ADC ArcheoProjecten adviseert om het plangebied vrij te geven indien zoals
voorgenomen het plangebied voorafgaande aan de herinrichting eerst wordt
opgehoogd. Met deze ophoging van circa 0,5 m wordt het kansrijke archeologische
niveau, de top van het rivierduin, afdoende beschermd voor de benodigde
funderingen en kabels en leidingen voor de bouw van de geplande
appartementen en de woning. In dat geval wordt het kansrijke archeologische
niveau alleen bedreigt door het plaatsen van heipalen.

Indien de appartementen of de woning alsnog onderkelderd worden dan wordt het
archeologische niveau wel degelijk bedreigt en dient vervolg van het archeologische
onderzoek uitgevoerd te worden. Een logische vervolgstap is in dat geval een
proefsleuvenonderzoek (IVO-P) naar archeologische resten in de top van het


                                                                                   56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>bedreigde deel van het rivierduin. Een dergelijk onderzoek dient uitgevoerd te
worden op basis van een door de gemeente geaccordeerd Programma van
Eisen (PvE).

Conclusie
Het plangebied wordt met circa 0,5 m opgehoogd. De appartementen en de woning
worden niet onderkelderd. Het plan ondervindt daarmee wat betreft archeologie
geen belemmeringen. Conform artikel 5.10 en 5.11 van de Erfgoedwet dient
de uitvoerder van het grondwerk archeologische vondsten te melden bij het
bevoegd gezag. Ter bescherming van de archeologische waarden zijn de
dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie – 1, 2 en 4’ overgenomen in dit
bestemmingsplan.




                                                                                 57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>4.12 Duurzaamheid en klimaatadaptatie

Duurzaamheid
De gemeente Molenlanden heeft de ambitie om meer duurzaam te bouwen binnen
de gemeente. De nieuwe woningen worden gasloos gebouwd en conform de BENG-
norm. Deze eis wordt gehaald met zo veel mogelijk permanente oplossingen,
zoals isolatie en kierdichting, en gebruiksvriendelijke installaties. De toegepaste
materialen zijn duurzaam en voor hergebruik geschikt. De energievraag wordt
ingevuld met warmtepompsystemen al dan niet in combinatie met zonne-energie.
Klimaatadaptatie
In de Omgevingsvisie van de provincie Zuid-Holland zijn de afspraken van het
convenant klimaatadaptief bouwen vertaald in de beleidsbeslissingen klimaat-
adaptatie en toekomstbestendig bouwen. In de Omgevingsverordening Zuid-Holland
is artikel 6.50 Risico’s van klimaatverandering toegevoegd. Dit houdt in dat in een
bestemmingsplan rekening dient te worden gehouden met de gevolgen van de
risico’s van klimaatverandering tenminste voor zover het betreft de risico’s ten
aanzien van:

   a.   Wateroverlast door overvloedige neerslag;
   b.   Overstroming;
   c.   Hitte;
   d.   Droogte.

Gezien het natter wordt moet de waterhuishouding geschikt zijn om zware
regenbuien te kunnen opvangen. Tegelijkertijd moet worden voorkomen dat het
hemelwater te snel in het open water verdwijnt. Het moet de gelegenheid krijgen
om de infiltreren in de bodem. Dit plan voorziet in een half verhard parkeerterrein
en voldoende groen, waardoor hemelwater goed kan infiltreren in de bodem. Het
plangebied wordt groen ingericht met mogelijkheden voor hemelwateropvang.

Het stijgen van de zeespiegel raakt het plan niet direct. De nieuwe woningen wordt
op een aanleghoogte gerealiseerd waarmee wordt voorgesorteerd op het voorkomen
van schade door hoge waterstanden.

Gezien het warmer wordt, wordt bij de uitwerking van het plan rekening gehouden
met de accumulatie van warmte. De installaties in de woningen worden geschikt
gemaakt om naast verwarmen ook te kunnen koelen. Het plangebied wordt groen
ingericht middels streekeigen beplanting die bestand zijn tegen deze weers-
omstandigheden.

Gezien het droger wordt is het van belang om de beplanting hierop af te stemmen.
De beplanting moet blijven voorzien in het afbreken van CO2 en het produceren van
zuurstof voor mens en dier. De te kiezen beplantingen moeten ook erosie van het
terrein terugdringen. Dit komt naast de klimaatadaptatie de groene uitstraling van
het gebied ten goede. Het plangebied wordt groen ingericht middels streekeigen
beplanting die bestand zijn tegen deze weersomstandigheden en erosie
terugdringen.




                                                                                 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>5     Juridische planbeschrijving
5.1 Inleiding
Het bestemmingsplan ‘Hoornaar, Lage Giessen 7a’ bestaat uit drie delen, de
verbeelding en regels, vergezeld van een toelichting. De verbeelding en de regels
vormen het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. De verbeelding
heeft de rol van visualisering van de bestemmingen. De regels regelen de
gebruiksmogelijkheden van de gronden, de bouwmogelijkheden en de gebruiks-
mogelijkheden van de aanwezige en/of op te richten bebouwing. De toelichting
heeft weliswaar geen bindende werking, maar heeft wel een belangrijke functie
bij de weergave en onderbouwing van het bestemmingsplan en bij de uitleg van
de verbeelding en regels. In dit hoofdstuk wordt de systematiek van de regels
uiteengezet en wordt een uitleg per bestemming gegeven. De systematiek van
het bestemmingsplan sluit aan bij de gestandaardiseerde opbouw uit de
Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP 2012). Het voorliggende
bestemmingsplan ‘Hoornaar, Lage Giessen 7a’ is conform de landelijke RO-
standaarden (2012) opgesteld. Het plan voldoet daarmee aan de digitale
verplichting.


5.2 Systematiek van de regels
Voor wat betreft de regels van het bestemmingsplan ‘Hoornaar, Lage Giessen 7a’
is aansluiting gezocht bij het vigerende bestemmingsplan ‘Dorpskern Hoornaar’
(vastgesteld op 26 januari 2012). De regels van het bestemmingsplan ‘Hoornaar,
Lage Giessen 7a’ bestaan uit vier hoofdstukken, waarin achtereenvolgens de
inleidende regels, de bestemmingsregels, de algemene regels en de overgangs-
en slotregels aan de orde komen.


5.3 Bestemmingen

Tuin
Langs de Lage Giessen en de voortuin van de vrijstaande woning aan de Lage
Giessen behoudt de bestemming ‘Tuin’. Ter plaatse van de gronden met de
bestemming ‘Tuin’ zijn de bouwmogelijkheden beperkt.

Wonen
In het plangebied wordt de bestemming voor het overgrote deel gewijzigd naar
‘Wonen’ met daarin drie bouwvlakken. De woningen (hoofdgebouwen) dienen te
worden gerealiseerd binnen de bouwvlakken. Middels de bouwaanduiding
‘specifieke bouwaanduiding – 1’ is vastgelegd dat de kaprichting van de nieuwe
vrijstaande woning aan de voorzijde haaks op de weg (Lage Giessen) dient te
worden georiënteerd. Per bouwvlak is met de maatvoeringsaanduiding ‘maximum
aantal wooneenheden’ het maximaal toegestane aantal wooneenheden vastgelegd.
Verder is per bouwvlak met de maatvoeringsaanduiding ‘maximum goothoogte (m),
maximum bouwhoogte (m)’ de maximaal toegestane bouw- en goothoogte
vastgelegd. Wat betreft de bouw- en goothoogte is aangesloten bij de bestaande
bebouwing in de omgeving (o.a. het woon-zorgcomplex De Zes Molens).


                                                                               59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>Het nieuwe appartementengebouw voldoet aan de eisen voor levensloopbestendig
wonen. De appartementen zijn geschikt (of kan zonder grote bouwkundige ingrepen
geschikt gemaakt worden) voor bewoning in alle levensfasen. De levensloop-
bestendigheid is middels de functieaanduiding 'specifieke vorm van wonen -
levensloopbestendige woningen’ vastgelegd in de verbeelding en regels van
dit bestemmingsplan.

Water
De Kromme Giessen (incl. de te realiseren waterberging) aan de noordzijde van het
plangebied zijn bestemd als ‘Water’.

Waarde – Archeologie – 1, 2 & 4
De dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie – 1, 2 en 4’ zijn mede bestemd voor
de bescherming en veiligstelling van de archeologische waarden in de bodem op het
westelijk deel van het plangebied.


5.4 Aanduidingen
   •   Bouwvlakken;
   •   Bouwaanduiding ‘vrijstaand’;
   •   Bouwaanduiding ‘gestapeld’;
   •   Bouwaanduiding ‘bijgebouwen’;
   •   Bouwaanduiding ‘specifieke bouwaanduiding – 1’;
   •   Functieaanduiding 'specifieke vorm van wonen - levensloopbestendige
       woningen’
   •   Maatvoeringsaanduiding ‘maximum aantal wooneenheden’;
   •   Maatvoeringsaanduiding ‘maximum goothoogte (m), maximum bouwhoogte
       (m)’.




                                                                              60
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>