<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Toelichting
‘Brandwijk, Gijbelandsedijk 1a’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Toelichting
‘Brandwijk, Gijbelandsedijk 1a’




Identificatie
NL.IMRO.1978.BPgbelandsedk1aBWK-VG01

Datum
26-07-2023

Planstatus
Vastgesteld

Versie
2.0




                                       2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoud
1     Inleiding ....................................................................................................................................... 5
    1.1      Aanleiding .................................................................................................. 5
    1.2      Plangebied .................................................................................................. 5
    1.3      Kader .......................................................................................................... 7
    1.4      Maatschappelijk resultaat ......................................................................... 10
    1.5      Maatschappelijke uitvoerbaarheid ............................................................. 10
    1.6      Financiële consequenties/economische uitvoerbaarheid............................ 11
    1.7      Communicatie .......................................................................................... 11
    1.8      Realisatie .................................................................................................. 11
    1.9      Leeswijzer................................................................................................. 11
2     Planbeschrijving .................................................................................................................... 12
    2.1      Bestaande situatie ..................................................................................... 12
    2.2      Nieuwe situatie ......................................................................................... 15
3     Verantwoording beleidskader ......................................................................................... 22
    3.1      Rijksbeleid ................................................................................................ 22
    3.2      Provinciaal beleid ...................................................................................... 24
    3.3      Gemeentelijk beleid .................................................................................. 33
4     Verantwoording sectorale aspecten ............................................................................. 35
    4.1      Milieueffectrapportage .............................................................................. 35
    4.2      Waterparagraaf ......................................................................................... 37
    4.3      Geluid ....................................................................................................... 44
    4.4      Luchtkwaliteit ........................................................................................... 45
    4.5      Bedrijven- en milieuhinder ........................................................................ 47
    4.6      Externe veiligheid ..................................................................................... 50
    4.7      Kabels en leidingen................................................................................... 53
    4.8      Ecologie .................................................................................................... 54
    4.9      Bodem ...................................................................................................... 57
    4.10 Archeologie en cultuurhistorie .................................................................. 62
    4.11 Duurzaamheid en klimaatadaptatie ........................................................... 67
5     Juridische planbeschrijving .............................................................................................. 69
    5.1      Inleiding ................................................................................................... 69
    5.2      Systematiek van de regels ......................................................................... 69
    5.3      Bestemmingen .......................................................................................... 69
    5.4      Aanduidingen ........................................................................................... 70



                                                                                                                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre># Bijlage                  Auteur                Kenmerk       Datum
1 Landschappelijk          -                     -             -
  inrichtingsplan
2 Quickscan Wet            Blom Ecologie         2022-0319     31-03-2022
  natuurbescherming
3 Verkennend               Linge Milieu          22-2033       17-06-2022
  bodemonderzoek
4 Verkennend en            Adcim                 20220361-D-   01-11-2022
  aanvullend                                     VO-1
  (asbest)bodemonderzoek
5 Archeologisch            ADC ArcheoProjecten   ADC Rapport   24-10-2022
  onderzoek                                      5812
6 Selectiebesluit          Gemeente              1151527       30-09-2022
                           Molenlanden
7 Voortoets                Van den Heuvel        19022         24-02-2023
  stikstofdepositie        Milieuadvies




                                                                       4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1     Inleiding

1.1 Aanleiding
Op het perceel Gijbelandsedijk 1a te Brandwijk is jarenlang het agrarisch loonbedrijf
De Haan gevestigd. Op het oostelijk gedeelte van het perceel zijn de bedrijfswoning
en enkele bedrijfsgebouwen gebouwd. Op het westelijk gedeelte is de
werktuigenloods gebouwd. Vanwege toenemende klandizie is het loonbedrijf
genoodzaakt om uit te breiden. De initiatiefnemer is voornemens om de
werktuigenloods direct naast de bestaande loods met 495 m² uit te breiden, zodat
de werkvoertuigen binnen gestald kunnen worden (en wordt ongewenste
buitenopslag van de machines/voertuigen voorkomen). Hiermee wordt een
toekomstbestendige situatie gecreëerd voor het loonbedrijf. Ter compensatie
worden enkele voormalige agrarische schuren gesloopt en verharding verwijderd.
Daarnaast wordt de bedrijfswoning omgezet in een burgerwoning.

Het plan is echter in strijd met het vigerend bestemmingsplan ‘Buitengebied
Graafstroom’. Het plangebied heeft hierin de bestemming ‘Agrarisch met waarden’
en twee bouwvlakken. De uitbreiding van de loods vindt plaats binnen het bouwvlak
waar de uitbreiding van de loods ten behoeve van een agrarisch loonbedrijf niet is
toegestaan. Daarnaast is het volgens het bestemmingsplan niet mogelijk om de
bedrijfswoning te gebruiken als burgerwoning.

De gemeente heeft aangegeven in principe mee te willen werken aan het plan. Om
het plan juridisch-planologisch mogelijk te maken wordt een
bestemmingsplanprocedure doorlopen.


1.2 Plangebied
Het plangebied is gelegen in het buitengebied van Brandwijk, langs de
Gijbelandsedijk. Het plangebied is kadastraal bekend gemeente Brandwijk, sectie D,
nummers 323, 595 en deels 523. Het plangebied wordt aan de noordzijde begrensd
door een wetering. Aan de oostzijde zorgt dezelfde wetering en het perceel
Gijbelandsedijk 2 voor de begrenzing en de Gijbelandsedijk voor de zuidelijke
begrenzing van het plangebied. Aan de westzijde wordt het plangebied begrensd
door het perceel Gijbelandsedijk 1.




                                                                                  5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Afbeelding 1: Begrenzing plangebied




                                      6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1.3 Kader

Bestemmingsplan ‘Buitengebied Graafstroom’
Het plangebied valt binnen de contouren van het bestemmingsplan ‘Buitengebied
Graafstroom’ (NL.IMRO.0693.BPBG-VG01), vastgesteld op 25 januari 2010 door de
gemeenteraad van de voormalige gemeente Graafstroom. Het plangebied heeft
hierin de enkelbestemming:
   • Agrarisch met waarden.

De dubbelbestemmingen:
   • Waterstaat – Waterkering;
   • Leiding – Water.


En de   aanduidingen:
   •     Bouwvlakken;
   •     Figuur ‘hartlijn leiding – water’;
   •     Figuur ‘relatie’;
   •     Functieaanduiding ‘bedrijfswoning uitgesloten’;
   •     Functieaanduiding ‘agrarisch loonbedrijf’;
   •     Gebiedsaanduiding ‘milieuzone – stiltegebied’;
   •     Gebiedsaanduiding ‘wro-zone aanlegvergunning gevoelige bodem’;
   •     Gebiedsaanduiding ‘wro-zone aanlegvergunning overgangsgebied’;
   •     Gebiedsaanduiding ‘wro-zone wijzigingsgebied dorpslint’.




Afbeelding 2: Uitsnede verbeelding bestemmingsplan ‘Buitengebied Graafstroom’




                                                                                7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan ‘Buitengebied Graafstroom 3e herziening’
Op 15 september 2015 is door de gemeenteraad van de voormalige gemeente
Molenwaard de derde herziening van bestemmingsplan ‘Buitengebied Graafstroom’
vastgesteld. In de derde herziening zijn regels opgenomen en aangepast naar
aanleiding van afwijkingen tussen de verschillende bestemmingsplannen voor het
buitengebied, evenals omissies of nieuw beleid. Voor het plangebied betekent dat:

   •   De dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie 2, 7 en 8’ zijn opgenomen;
   •   De contour van de dubbelbestemming ‘Waterstaat – Waterkering’ is
       gewijzigd.
   •   De gebiedsaanduiding ‘wro-zone’ is gewijzigd naar ‘wetgevingszone’:
          o Gebiedsaanduiding ‘wetgevingszone – omgevingsvergunning gevoelige
              bodem’;
          o Gebiedsaanduiding ‘wetgevingszone – omgevingsvergunning
              overgangsgebied’;
          o Gebiedsaanduiding ‘wetgevingszone – wijzigingsgebied dorpslint’.




Afbeelding 3: Uitsnede verbeelding bestemmingsplan ‘Buitengebied Graafstroom 3e
herziening’




                                                                                  8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan ‘parapluherziening Buitengebied Graafstroom’
Op 20 februari 2018 is een volgende herziening van het bestemmingsplan
‘Buitengebied Graafstroom’ vastgesteld door de gemeenteraad van de voormalige
gemeente Molenwaard. In de herziening zijn regels opgenomen en aangepast naar
aanleiding van afwijkingen tussen de verschillende bestemmingsplannen, evenals
omissies of nieuw beleid. Voor het plangebied betekent dit:
   • De dubbelbestemming ‘Waterstaat – Waterkering’ is verdeeld in de
       dubbelbestemming ‘Waterstaat – Waterkering’ (kernzone) en de
       gebiedsaanduiding ‘vrijwaringszone – dijk’ (beschermingszone)




Afbeelding 4: Uitsnede verbeelding bestemmingsplan ‘parapluherziening Buitengebied
Graafstroom’

Paraplubestemmingsplan ‘Huisvesting Arbeidsmigranten’
Binnen onderliggende bestemmingsplannen waren te weinig sturingsmogelijkheden
om huisvesting van arbeidsmigranten binnen de bestemmingen ‘wonen’,
‘woongebied’, ‘centrum’ of ‘gemengd’ te kunnen reguleren. In veel onderliggende
bestemmingsplannen was bijvoorbeeld geen begripsdefinitie opgenomen inzake
‘wonen’ en daarmee was het langdurige verblijf van een ongelimiteerd aantal
arbeidsmigranten per woning toegestaan. Dit past niet binnen het doel van de
gemeente Molenlanden om te voorzien in passende en kwalitatieve goede
huisvesting op de juiste plek, waarbij tevens een goed woon- en leefklimaat voor
omwonenden kan worden gewaarborgd. Met het paraplubestemmingsplan is onder
andere een nieuwe begripsdefinitie gekomen van ‘het wonen’, waardoor het niet
meer mogelijk is om met meer dan één huishouden te verblijven in een woning.

Huisvesting van arbeidsmigranten voor de shortstay (logies) en midstay is
uitsluitend toegestaan door een vergunning aan te vragen die voldoet aan de eisen
uit de Beleidsnotitie Arbeidsmigranten.


                                                                                9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Paraplubestemmingsplan ‘Parkeren’
Op 29 november 2014 is de Reparatiewet BZK 2014 in werking getreden. Hierdoor
zijn de stedenbouwkundige bepalingen – waaronder de parkeernormbepaling – uit
de Bouwverordening komen te vervallen. Als gevolg hiervan hebben deze bepalingen
geen aanvullende werking meer op bestemmingsplannen, zodat bij het verlenen van
een omgevingsvergunning niet meer op basis van de Bouwverordening aan
gemeentelijke parkeernormen kan worden getoetst.

Voldoende parkeervoorzieningen is een belangrijke voorwaarde voor bijna elke
ruimtelijke ontwikkeling. De gemeente Molenlanden wenst dan ook over de
mogelijkheid te beschikken tot het stellen van eisen aan het parkeren. Middels het
paraplubestemmingsplan ‘Parkeren’ bezit de gemeente een eenduidige regeling,
zodat bij ruimtelijke ontwikkelingen voorwaarden kunnen worden gesteld ten
aanzien van het aspect parkeren.


1.4 Maatschappelijk resultaat
Met de vaststelling van het bestemmingsplan wordt een nieuwe, geactualiseerde en
gedigitaliseerde juridische regeling geboden. Met het bestemmingsplan wordt het
juridisch-planologisch mogelijk gemaakt om de bestaande loods uit te breiden met
495 m² en wordt het oostelijk deel omgezet naar een woonperceel. Tevens wordt de
aanduiding ‘agrarisch loonbedrijf’ verplaatst van het oostelijk naar het westelijk
deel. Tenslotte wordt de huidige A-watergang bestemd met de enkelbestemming
‘Water’.


1.5 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Op de voorbereiding van een ruimtelijke procedure is afdeling 3.4 van de Algemene
wet bestuursrecht van toepassing.

Vooroverleg ex art. 3.1.1 Bro
Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) artikel 3.1.1 geeft aan dat een gemeente bij de
voorbereiding van een ruimtelijke ontwikkeling overleg moeten plegen met haar
overlegpartners. In het kader van het vooroverleg is het plan opgestuurd naar de
provincie Zuid-Holland en het waterschap Rivierenland.

Zienswijzen
Het ontwerp bestemmingsplan en bijbehorende stukken hebben vanaf 13 juni 2023
gedurende zes weken ter inzage gelegen (Gemeenteblad 2023, 257041), waarbij
eenieder in de gelegenheid werd gesteld om zienswijzen kenbaar te maken. Tijdens
deze periode zijn geen zienswijzen binnengekomen.

Participatie
De initiatiefnemer heeft het plan voorgelegd aan de bewoner van Gijbelandsedijk 1
en 2 en Graafdijk West 54. De bewoners hebben aangegeven geen bezwaar te
hebben en hebben de initiatiefnemer succes gewenst met de ontwikkeling.




                                                                                  10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>1.6 Financiële consequenties/economische uitvoerbaarheid
Vanwege het private initiatief komt het onderzoek naar de economische
uitvoerbaarheid van het plan voor verantwoordelijkheid van de initiatiefnemers,
welke aangeven dat de financiële haalbaarheid gewaarborgd is. Ter zekerheid voor
de gemeente is er een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemers getekend,
waarin onder andere is geregeld dat eventuele planschade voor rekening van de
initiatiefnemers komt. Op basis van het vorenstaande kan worden vastgesteld dat de
economische uitvoerbaarheid gewaarborgd is.


1.7 Communicatie
Er wordt op de wettelijke manier gecommuniceerd over de te voeren procedure (via
Het Kontakt en het Gemeenteblad).


1.8 Realisatie
Wanneer geen beroep wordt ingediend, is het bestemmingsplan na de
beroepstermijn onherroepelijk. De omgevingsvergunningen voor de plannen kunnen
dan worden aangevraagd.


1.9 Leeswijzer
Deze toelichting bestaat uit de volgende hoofdstukken, waarin de achtergronden
van de planontwikkeling zijn beschreven:

   •   Hoofdstuk   2:   Planbeschrijving;
   •   Hoofdstuk   3:   Verantwoording beleidskader;
   •   Hoofdstuk   4:   Verantwoording sectorale aspecten;
   •   Hoofdstuk   5:   Juridische planbeschrijving.




                                                                              11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>2     Planbeschrijving

2.1 Bestaande situatie
Op het perceel Gijbelandsedijk 1a te Brandwijk is het agrarisch loonbedrijf A.J. de
Haan gevestigd. Het bedrijf verhuurd diverse machines en werkvoertuigen aan
voornamelijk agrariërs in de Alblasserwaard en is daarmee een lokaal gebonden
bedrijf. Het bedrijfsperceel bestaat uit een oostelijk en een westelijk deel. De twee
delen worden gescheiden door een watergang.

Op het oostelijk deel bevindt zich de bedrijfswoning met enkele voormalige
agrarische schuren. Het gezamenlijk oppervlak van de voormalige agrarische
schuren betreft circa 361 m². Daarnaast is op het perceel een mestplaat (circa
144 m²) aangelegd. Daarnaast is er een bijgebouw bij de woning gebouwd (circa
144 m²). Het perceel zelf is goed onderhouden, maar de voormalige agrarische
schuren zijn verouderd.

Op het westelijke deel van het bedrijfsperceel vinden de bedrijfswerkzaamheden
plaats. Op dit deel is een loods van circa 755 m² aanwezig voor de stalling en
reparatie van werkvoertuigen. Rondom de loods is de nodige verharding
aangebracht en is op het achterste deel een paardenbak gerealiseerd.

Het bedrijf heeft de afgelopen jaren een sterke groei doorgemaakt, waardoor de
huidige bedrijfsloods niet meer toereikend is voor de continuïteit van het bedrijf. De
huidige ruimte in de loods is niet meer toereikend voor het stallen van de machines
en uitvoeren van de werkzaamheden. De machines worden door het bedrijf zelf in
de loods gerepareerd waar geen werkplaats aanwezig is en weinig ruimte is voor de
reparatie van machines. Wanneer een machine gerepareerd dient te worden, moeten
nu diverse machines verplaatst worden vanwege de beperkte ruimte en het gebrek
aan een werkplaats, voordat reparatie kan plaatsvinden. Tevens vindt op het
voorterrein de stalling van machines plaats, omdat binnen in de loods niet
voldoende ruimte meer aanwezig is om alles inpandig te kunnen stallen. Daardoor
worden de machines blootgesteld aan de weersomstandigheden, waardoor de
machines eerder onderhoud nodig hebben. Al met al is de huidige situatie
inefficiënt voor het bedrijf.




                                                                                   12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Afbeelding 5: Zicht op de bedrijfswoning Gijbelandsedijk 1a




Afbeelding 6: Verouderde schuren op het oostelijk deel van het bedrijfsperceel




                                                                                 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Afbeelding 7: Zicht op de west- en voorgevel van de loods




Afbeelding 8: Overzicht bestaande bebouwing


                                                            14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>2.2 Nieuwe situatie

2.2.1 Planbeschrijving
Aan de Gijbelandsedijk 1a te Brandwijk is het agrarisch loonbedrijf A.J. de Haan
gevestigd. Het bedrijf is gespecialiseerd in de verhuur en onderhoud aan machines
die gebruikt worden in de agrarische sector. De klanten van het bedrijf bevinden
zich vooral in de omgeving van Brandwijk, Bleskensgraaf en Molenaarsgraaf, maar
ook elders in de Alblasserwaard heeft het bedrijf klanten. De klanten van het bedrijf
zijn vooral lokale agrariërs.

Voor het bedrijf is het noodzakelijk om een compleet aanbod aan machines aan te
bieden. Het bedrijf verhuurt immers verschillende machines aan dezelfde
klanten/agrariërs. Agrariërs zoeken loonbedrijven die het complete aanbod bieden
voor de diverse werkzaamheden waar een agrariër mee te maken krijgt, zoals het
bemesten, maaien, oogsten, persen, baggeren, et cetera. Indien een loonbedrijf
bepaalde seizoensgebonden machines niet kan leveren, dan zal een agrariër opzoek
gaan naar een ander loonbedrijf dat wel het complete aanbod aan diverse machines
kan leveren. Het ontbreken van een compleet aanbod aan machines zal dan ook
funest zijn voor het bedrijf. Zodoende is het voor het loonbedrijf A.J. de Haan
noodzakelijk om de diverse machines te kunnen leveren.

Het bedrijfsperceel van het loonbedrijf bestaat uit twee delen: een oostelijk en een
westelijk deel. Op het westelijke deel is de bedrijfswoning met enkele voormalige
agrarische schuren en een mestplaat gebouwd. Op het oostelijke deel bevinden zich
de bedrijfsactiviteiten van het loonbedrijf. Op dit deel is ook een bedrijfsloods van
circa 755 m² gebouwd. In de loods vindt de stalling en onderhoud van de machines
plaats. Op dit moment is er te weinig ruimte voor de stalling en onderhoud van alle
machines, waardoor er thans ook stalling plaatsvindt buiten de loods. Daarnaast is
de ruimte in de loods zeer beperkt en ontbreekt er een werkplaats binnen de loods.
Zodra er onderhoud gepleegd moet worden aan een machine, dan moeten eerst
andere machines verplaatst worden om zo voldoende ruimte te creëren om het
onderhoud te kunnen plegen.

Uitbreiding loods
Met het plan wordt 495 m² aan bedrijfsloods toegevoegd aan de oostzijde van de
huidige loods. De loods wordt 15 meter breed en 33 meter lang. Met de uitbreiding
wordt er ruimte gecreëerd voor de stalling van de machines en wordt een werkplaats
in de uitbreiding toegevoegd. Zodoende kunnen alle machines inpandig worden
gestald en hoeft bij onderhoud aan een machine niet eerst andere machines
verplaatst te worden. Omdat de machines inpandig gestald kunnen worden, worden
deze minder blootgesteld aan weersomstandigheid en is daardoor minder
onderhoud nodig. Zodoende ontstaat er een efficiënte en toekomstbestendige
bedrijfssituatie en wordt daarmee een lokale ondernemer geholpen.

De uitbreiding is overigens niet bedoeld om meer ruimte te creëren om meer
machines aan te schaffen en er daardoor weer een ruimtetekort kan ontstaan. De
uitbreiding is uitsluitend bedoeld om meer ruimte te creëren voor het bestaande
aantal machines en om een werkplaats voor onderhoud aan de machines te
realiseren. Verder staat dit plan geen verdere uitbreiding aan bedrijfsgebouwen toe.


                                                                                  15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Het agrarisch bouwvlak wordt strak om de bestaande loods en de beoogde
uitbreiding gelegd. In de regels is opgenomen dat bedrijfsgebouwen uitsluitend
binnen het bouwvlak zijn toegestaan. Verdere uitbreiding van het bedrijf is daarmee
juridisch-planologisch uitgesloten.

Landschappelijke inrichting bedrijfsperceel
De initiatiefnemer hecht veel waarde aan de instandhouding van het karakteristieke
landschap, waarin hij zelf woont en werkt. Initiatiefnemer is daarom bereid om het
bedrijfsperceel op een verantwoorde wijze landschappelijk in te richting.

Allereerst zal een aanzienlijke hoeveelheid verharding worden verwijderd op het
bedrijfsperceel. Aan de noord- en oostzijde van de loods wordt een deel van de
bestaande verharding verwijderd, hetgeen een oppervlak heeft van circa 1.469 m².
Daarmee wordt het groene karakter van het landschap weer teruggebracht.

Verder wordt het bedrijfsperceel landschappelijk ingericht door aanzienlijk wat
groen aan te brengen, waardoor de huidige ‘harde’ uitstraling weggenomen wordt.
Het plan voorziet in het realiseren van nieuwe bufferbeplanting met streekeigen
struik- en boomvormers met enkele gestrooide hoogstam fruitbomen op het
voorterrein. Ook wordt een streekeigen haag (zoals liguster) rond het bestaand
hekwerk en langs de betonwand doorgezet op het voorterrein. Een nieuwe bomenrij
(bijvoorbeeld een elzensingel) wordt aangeplant om het zicht op de loodsen vanaf
de openbare weg te verminderen. Het gehele bedrijfsperceel wordt begrensd door
nieuwe bufferbeplanting met streekeigen struik- en boomvormers, om zo een zachte
overgang naar het achtergelegen slagenlandschap te creëren. Hiermee wordt
voorzien in het opruimen van en een op verantwoorde wijze landschappelijk
inpassing van het bedrijfsperceel.

Woonperceel en kwaliteitsverbetering
Naast het landschappelijk inpassen van het bedrijfsperceel, draagt het woonperceel
ook bij tot het realiseren van een kwaliteitsverbetering. Het agrarisch bouwvlak
wordt hier verwijderd en maakt plaats voor een woonbestemming. Hierdoor wordt
het juridisch-planologisch uitgesloten dat hier in de toekomst volwaardige
agrarische bedrijfsactiviteiten zullen plaatsvinden, hetgeen zorgt voor een
verbetering van het woon- en leefklimaat. De huidige bedrijfswoning wordt daarmee
functioneel gewijzigd naar een burgerwoning. Daarnaast zijn op het achtererf enkele
verouderde voormalige agrarische gebouwen aanwezig. Deze worden met dit plan
gesloopt. Dat geldt tevens voor de mestplaat welke op het achtererf aanwezig is
alsook een deel van de bestaande verharding. De voormalige schuren en verharding
worden opgeruimd en worden vervolgens groen ingericht. Hiermee wordt circa
543 m² aan bebouwing en verharding opgeruimd. De schuur ten noordoosten van
de woning blijft wel behouden en wordt gebruikt als bijgebouw bij de burgerwoning.
Zodoende wordt het woonperceel opgeruimd en groener ingericht.




                                                                               16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Afbeelding 9: Landschappelijke inrichting




                                            17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Bestaande paardenbak
De bestaande paardenbak achter de agrarische bedrijfsloods wordt positief bestemd
door een aanduiding op te nemen. Binnen deze aanduiding wordt de bestaande
paardenbak toegestaan. De paardenbak mag uitsluitend hobbymatig gebruikt
worden, niet voorzien zijn van lichtmasten en bouwwerken (met als uitzondering
een afrastering rondom de paardenbak met een maximale hoogte van 1,5 m).

A-watergang bestemmen met ‘Water’
Tussen het bedrijfsperceel en het woonperceel is een watergang gelegen. Deze
watergang is in de Legger wateren van het waterschap Rivierenland aangemerkt als
A-watergang en heeft daarmee een belangrijke functie in de aan- en afvoer van
water. Op dit moment heeft de watergang een agrarische bestemming. Om deze
belangrijke watergang juridisch-planologisch te beschermen, wordt de bestemming
gewijzigd naar ‘Water’.

Resume
Samenvattend voorziet het plan in de uitbreiding van een loods met 495 m² en de
sloop van 543 m² aan voormalige agrarische schuren, verharding en mestplaat op
het woongedeelte. Daarnaast wordt er 1.469 m² aan verharding verwijderd op het
bedrijfsgedeelte (daarvan wordt 168 m² weer verhard vanwege de uitbreiding van de
loods). Het woonperceel wordt bestemd met een woonbestemming, waardoor de
bedrijfswoning functioneel wordt gewijzigd in een burgerwoning. De bestaande
paardenbak wordt positief bestemd en de A-watergang wordt bestemd met de
bestemming ‘Water’.




Afbeelding 10: Overzicht te verwijderen verharding (links: bestaand, rechts: nieuw)




                                                                                      18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>2.2.2 Verkeer

Ontsluiting
Het plangebied wordt ontsloten via een uitrit op de Gijbelandsedijk. Dat blijft in de
nieuwe situatie ongewijzigd. De Gijbelandsedijk is aangemerkt als 15-tons weg. Dat
betekent dat een ontheffing nodig is voor verkeer zwaarder dan 15 ton. De
bedrijfseigenaar heeft een dergelijke ontheffing van het waterschap.

Parkeren
Voor de vaststelling van de parkeernorm is gebruik gemaakt van de Nota
Parkeernormen Molenlanden 2020. De Nota gaat met betrekking tot het plangebied
uit van de stedelijkheidsgraad ‘niet stedelijk’ en de stedelijke zone ‘buitengebied’.

Bedrijfsperceel
Voor wat betreft de bedrijfsfunctie wordt uitgegaan van de categorie ‘bedrijf
arbeidsintensief/bezoekersextensief’. De Nota Parkeernormen gaat uit van een
parkeernorm van 2,4 per 100 m² bruto vloeroppervlak (bvo). Het bvo is de som van
de vloeroppervlakte van alle bouwlagen, gemeten langs de buitenomtrek van een
ruimte. In de nieuwe situatie betreft het bvo van de bedrijfsloods 1.250 m².
Daarmee ontstaat er een totale parkeerbehoefte van 30 parkeerplaatsen. Alhoewel
een dergelijke theoretische parkeerbehoefte niet logisch is voor een agrarisch
loonbedrijf (het bvo wordt namelijk bepaald door de stalling van machines en staat
niet in verhouding tot de hoeveelheid werknemers en bezoekers), is op het
bedrijfsperceel voldoende ruimte voor het parkeren van 30 parkeerplaatsen. In
afbeelding 11 is de parkeeroplossing ter indicatie weergegeven.




                                                                                  19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Afbeelding 11: Indicatie parkeeroplossing

Woonperceel
Voor wat betreft de woonfunctie wordt uitgegaan van de categorie ‘koop,
vrijstaand’. De Nota Parkeernormen hanteert voor een vrijstaande koopwoning een
parkeernorm van 2,4 parkeerplaatsen. Dat betekent dat op het woonperceel ruimte
moet zijn voor het parkeren van 3 personenauto’s. Hiervoor is ruim voldoende
ruimte op het perceel.

Verkeersgeneratie
De uitbreiding van de loods voorziet in het creëren van extra ruimte voor de stalling
van de bestaande machines en in het realiseren van een werkplaats voor het
onderhoud aan de machines. De uitbreiding van de loods heeft niet het doel om
extra ruimte te realiseren om meer machines aan te kunnen kopen en zodoende te
voorzien in extra verkeersbewegingen. De uitbreiding heeft tot doel om een
efficiënte en toekomstbestendige bedrijfssituatie te creëren.

Het bestemmingsplan is zo opgesteld dat een verdere uitbreiding van het bedrijf
niet mogelijk is. Bedrijfsgebouwen kunnen volgens de regels uitsluitend binnen het
bouwvlak gerealiseerd worden. Het bouwvlak is strak om de bestaande loods en de
beoogde uitbreiding opgenomen. Zodoende is een verdere uitbreiding niet mogelijk.
Het plan kan het juridisch-planologisch niet uitsluiten dat de initiatiefnemer toch

                                                                                 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>extra machines aan mag schaffen. Mocht de initiatiefnemer dat toch doen, dan staat
de initiatiefnemer wederom voor hetzelfde probleem dat er ruimtetekort ontstaat.
Omdat het bedrijf niet verder kan uitbreiden, ligt het niet in de lijn der verwachting
dat er extra machines aangeschaft zullen worden. Zodoende voorziet het plan niet
in extra verkeersbewegingen.




                                                                                  21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>3     Verantwoording beleidskader

3.1 Rijksbeleid

3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI)
Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie in werking getreden. Deze
visie bevat de hoofdzaken van het strategisch rijksbeleid voor de fysieke
leefomgeving. Dit is een combinatie van beleid uit de bestaande
beleidsdocumenten, met en zonder wettelijke grondslag, en nieuw strategisch
beleid. De grote en complexe opgaven zoals klimaatverandering, energietransitie,
circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw zullen Nederland gaan
veranderen. De NOVI schrijft een toekomstperspectief met de ambities van het rijk.
In de NOVI zijn 21 nationale belangen met bijbehorende opgaven geformuleerd.
Deze nationale belangen komen samen in vier prioriteiten:
    • ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
    • duurzaam economisch groeipotentieel;
    • sterke en gezonde steden en regio's;
    • toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Voor de vier NOVI-prioriteiten geldt steeds dat er zowel maatregelen op korte
termijn als maatregelen op lange termijn nodig zijn. Deze maatregelen dienen in de
praktijk voortdurend op elkaar in te spelen. Bij de afweging van de belangen staat
een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving centraal voor zowel de boven-
als de ondergrond.

Het plan is kleinschalig van aard en er worden geen rijksbelangen geschaad.

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
Kern van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is dat alle overheden hun ruimtelijke
belangen vooraf kenbaar maken en aangeven via welke weg zij die belangen denken
te realiseren. Het Rijk geeft dit aan in de AMvB Ruimte. De nieuwe AMvB Ruimte, het
Barro (Besluit algemene regels ruimtelijke ordening) is gebaseerd op enkele
hoofdstukken uit de voorgaande AMvB Ruimte en enkele nieuwe toevoegingen. Het
Barro omvat alle ruimtelijke rijksbelangen uit eerder uitgebrachte PKB's
(planologische kernbeslissingen) die juridisch doorwerken op het niveau van
bestemmingsplannen. Het gaat om kaders voor onder meer het bundelen van
verstedelijking, de bufferzones, nationale landschappen, de ecologische
hoofdstructuur, de kust, grote rivieren, militaire terreinen, mainportontwikkeling
van Rotterdam en de Waddenzee. Met het Barro maakt het Rijk proactief duidelijk
waar provinciale verordeningen en gemeentelijke bestemmingsplannen aan moeten
voldoen.

Het plan is op rijksniveau kleinschalig van aard en maakt geen onderdeel uit van de
genoemde ruimtelijke rijksbelangen in het Barro.




                                                                                22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>3.1.3 Besluit ruimtelijke ordening (Bro)
In artikel 3.1.6, lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de verplichting
opgelegd aan gemeenten en provincies om in de toelichting op een ruimtelijk
besluit voor nieuw te realiseren stedelijke ontwikkelingen bepaalde duurzaamheids-
aspecten van het voornemen te motiveren. Per 1 juli 2017 is artikel 3.1.6 van de Bro
op een aantal punten gewijzigd. In het geval in het bestemmingsplan een nieuwe
stedelijke ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt, dient de toelichting een
beschrijving te bevatten van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke
ontwikkeling. Indien het bestemmingsplan een nieuwe stedelijke ontwikkeling
mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient de toelichting,
aanvullend op de beschrijving van de behoefte en het resultaat van het nodige
overleg, een motivering te bevatten waarom niet binnen het bestaand stedelijk
gebied in de behoefte kan worden voorzien. Voordat een stedelijke ontwikkeling
plaats kan vinden zal deze moeten worden getoetst aan de ‘Ladder voor duurzame
verstedelijking’.

Ladder voor duurzame verstedelijking
Of toetsing van het plan aan de hand van de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’
wettelijk verplicht is hangt af van het feit of er sprake is van een stedelijke
ontwikkeling. Volgens het Besluit ruimtelijke ordening wordt onder een ‘stedelijke
ontwikkeling’ het volgende verstaan: ruimtelijke ontwikkeling van een
bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel,
woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.

Een verdere beschrijving van wat onder een stedelijke ontwikkeling wordt verstaan is
in het besluit niet opgenomen. Inmiddels biedt jurisprudentie een
beoordelingskader van welke ontwikkelingen als nieuwe ‘stedelijke ontwikkeling’
worden aangemerkt:

‘Een in een bestemmingsplan voorziene ontwikkeling dient voldoende substantieel te
zijn om als stedelijke ontwikkeling te kunnen worden aangemerkt. Wanneer een
bestemmingsplan voorziet in kleinschalige bedrijfsbebouwing, het plandeel met de
bedrijfsbestemming beperkt van omvang is en beperkte gebruiksmogelijkheden
biedt, voorziet dit plan in zoverre niet in een stedelijke ontwikkeling (ABRvS, 23 april
2014, ECLI:NL:RVS:2014:1442). Wanneer een bestemmingsplan voorziet in een van
de andere in artikel 1.1.1, eerste lid, aanhef en onder i, van het Bro genoemde
stedelijke voorzieningen in de vorm van een gebouw met een bruto-vloeroppervlakte
kleiner dan 500 m2, kan deze ontwikkeling in beginsel niet als een stedelijke
ontwikkeling worden aangemerkt (28 juni 2017, ECLI:NL:RVS:2017:1724)’.

Het plan voorziet in de realisatie van een loods met een bruto oppervlak van
maximaal 495 m². Daarmee is er volgens jurisprudentie geen sprake van een nieuwe
stedelijke ontwikkeling en is toetsing aan de Ladder niet nodig.




                                                                                    23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>3.2 Provinciaal beleid

3.2.1 Omgevingsvisie Zuid-Holland
Op 20 februari 2019 hebben de Provinciale staten van Zuid-Holland het
Omgevingsbeleid vastgesteld. De Omgevingsvisie van Zuid-Holland biedt een
strategische blik op de lange(re) termijn voor de gehele fysieke leefomgeving en
bevat de hoofdzaken van het te voeren integrale beleid van de provincie Zuid-
Holland. De Omgevingsvisie vormt samen met de Omgevingsverordening en het
Omgevingsprogramma het provinciale Omgevingsbeleid van de provincie Zuid-
Holland. Het Omgevingsbeleid beschrijft hoe de provincie werkt aan een goede
leefomgeving, welke plannen daarvoor zijn, welke regels daarbij gelden en welke
inspanningen de provincie daarvoor levert. De provincie Zuid-Holland heeft in de
Omgevingsvisie zeven richtinggevende ambities geformuleerd. Deze ambities
dienen als stip op de horizon:
    1. Samen werken aan Zuid-Holland: inwoners, organisaties en bedrijven in een
       vroeg stadium betrekken bij besluiten.
    2. Bereikbaar Zuid-Holland: efficiënt, veilig en duurzaam over weg, water en
       spoor.
    3. Schone energie voor iedereen: op zoek naar schone energie, haalbaar en
       betaalbaar voor iedereen.
    4. Een concurrerend Zuid-Holland: diversiteit, de economische kracht van Zuid-
       Holland.
    5. Versterken natuur in Zuid-Holland: een aantrekkelijk landelijk gebied draagt
       bij aan de kwaliteit van de leefomgeving.
    6. Sterke steden en dorpen in Zuid-Holland: versnellen van de woningbouw met
       behoud van ruimtelijke en sociale kwaliteit.
    7. Gezond en veilig Zuid-Holland: beschermen en bevorderen van een gezonde,
       veilige leefomgeving.

De provincie streeft naar een optimale wisselwerking tussen gewenste ruimtelijke
ontwikkelingen en een goede omgevingskwaliteit. Onder ‘omgevingskwaliteit’ wordt
verstaan het geheel aan kwaliteiten die de waarde van de fysieke leefomgeving
bepalen. Hierbij gaat het om een samenvoeging van ruimtelijke kwaliteit (belevings-
waarde, gebruikswaarde en toekomstwaarde) en milieukwaliteit (gezondheid en
veiligheid).

Stedelijke ontwikkelingen
De provincie streeft naar een compact, samenhangend en kwalitatief hoogwaardig
bebouwd gebied en wil de bebouwde ruimte daarom beter benutten. De provincie
zet ten eerste in op verdichting, concentratie, diversiteit en specialisatie binnen het
bestaand stads- en dorpsgebied, en ten tweede op een hiërarchie van
complementaire knooppunten en centra met een goede onderlinge bereikbaarheid.
Stedelijke ontwikkelingen die niet binnen bestaand stads- en dorpsgebied
gerealiseerd kunnen worden, kunnen in het landelijk gebied plaatsvinden in
aansluiting op bestaand stads- en dorpsgebied of in bebouwingslinten.

Het plangebied is gelegen in het buitengebied, maar wel binnen de contouren van
de ‘bebouwde ruimte’ en betreft een bestaand perceel. Binnen het gebied
‘bebouwde ruimte’ (systeem van kernen en linten) streeft de provincie Zuid-Holland


                                                                                    24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>naar het beter benutten van deze ruimte voor een compact, samenhangend en
kwalitatief hoogwaardig bebouwd gebied door het stimuleren en faciliteren van
verdichting, herstructurering en transformatie.

Het plan zorgt in het beter benutten van de bestaande bebouwde percelen door te
voorzien in een uitbreiding van 495 m² van een agrarisch bedrijfsgebouw en de
sloop van 505 m² aan voormalige verouderde agrarische bedrijfsgebouwen en
mestplaten. Hiermee voorziet het plan in een afname aan bebouwing en wordt
tevens een lokale ondernemer de ruimte geboden om zijn bedrijf efficiënter in te
richten.

Ruimtelijke kwaliteit
De provincie geeft richting en ruimte aan een optimale wisselwerking tussen
ruimtelijke ontwikkelingen en gebiedskwaliteit: een evenwicht en samenspel van
toekomstwaarde, gebruikswaarde en belevingswaarde. Ruimtelijke kwaliteit speelt
op verschillende niveaus: veelal plek gebonden, maar ook op het niveau van de
gehele provincie en soms daarbuiten. In de gehele provincie, zowel in het stedelijk
gebied als in het landelijk gebied, beoogt het kwaliteitsbeleid een ‘ja, mits-beleid’:
ruimtelijke ontwikkelingen zijn mogelijk, met behoud of versterking van de
ruimtelijke kwaliteit (waarborg ruimtelijke kwaliteit).

De essentie van ‘verbeteren van ruimtelijke kwaliteit’ is dat initiatiefnemers van
ruimtelijke ontwikkelingen enerzijds inspelen op de aanwezige kwaliteiten in de
omgeving (zeker als de omgeving hoge cultuurhistorische of identiteitsbepalende
waarden vertegenwoordigt) en er anderzijds specifieke kwaliteiten aan toevoegen
die te maken hebben met de samenleving van vandaag.

Het plan heef tot doel op de loods op een bestaand agrarisch bedrijfsperceel met
495 m² te vergroten om te voorzien in een efficiënte bedrijfsvoering. De uitbreiding
van de loods heeft niet het doel om het bedrijf te vergroten. Door de sloop van 505
m² aan verouderde gebouwen en mestplaten en het verwijderen van een aanzienlijk
oppervlak aan verharding, wordt voorzien in een ruimtelijke kwaliteitsverbetering.
Deze wordt verder versterkt doordat het plan voorziet in de aanplant van
streekeigen beplanting, zoals hoogstam fruitbomen, elzen en knotwilgen. Op deze
manier wordt het agrarisch bedrijf op een verantwoorde wijze landschappelijk
ingepast en ontstaat er een zachte overgang van het bedrijfsperceel naar het open
landschap.

Kwaliteitskaart
De kwaliteitskaart is voor de provincie Zuid-Holland een belangrijk instrument om
ruimtelijke ontwikkelingen zodanig te sturen dat ze een bijdrage leveren aan de
ruimtelijke kwaliteit. De provincie wil de karakteristieken van de Zuid-Hollandse
landschappen, herkenbaar en beleefbaar houden en tegelijk ook ruimte bieden voor
nieuwe ontwikkelingen. De kwaliteitskaart geeft een beschrijving van de
gebiedskenmerken en kwaliteiten van Zuid-Holland, waar rekening mee gehouden
dient te worden in de planvorming. De kwaliteitskaart biedt een middel om vroeg in
het planproces een integrale afweging te maken die de ruimtelijke kwaliteit ten
goede komt. Het verbinden van nieuwe ontwikkelingen aan de bestaande gebieds-
kenmerken vormt hierbij uitgangspunt. Met betrekking tot de kwaliteitskaart is voor



                                                                                    25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>het plangebied de laag van de ondergrond, de laag van cultuur- en
natuurlandschappen en de laag van de beleving relevant.

Laag van de ondergrond
De provincie wil de karakteristieken van de Zuid-Hollandse landschappen,
herkenbaar en beleefbaar houden en tegelijk ook ruimte bieden voor nieuwe
ontwikkelingen. In de Omgevingsvisie heeft de provincie Zuid-Holland de
karakteristieken van de Zuid-Hollandse landschappen vastgelegd op de
kwaliteitskaart.




Afbeelding 12: Uitsnede kwaliteitskaart – laag van de ondergrond

Veencomplex - Veen
Een groot deel van Zuid-Holland bestaat uit veengronden met een hoge waterstand.
Het veen kent een geringe draagkracht. Daarnaast vinden we hier een groot aantal
bestaande en voormalige plassen. De voormalige plassen zijn drooggemalen en
staan bekend als droogmakerijen. De ondergrond in deze droogmakerijen varieert
van venig tot (oude zee)klei.

Binnen het veengebied zijn een aantal plekken waar in de ondergrond nog grote
veenpakketten aanwezig zijn. Niet alleen zijn deze veenpakketten van bijzondere
waarde, ook zijn deze gebieden zeer gevoelig voor bodemdaling. De provincie heeft
hiervoor de volgende richtpunt opgenomen:
   • Ontwikkelingen in het veenlandschap dragen zorg voor behoud van het veen
      en zijn met name bij de diepe veenpakketten gericht op het beperken van de
      bodemdaling.




                                                                             26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Laag van cultuur- en natuurlandschappen
Het plangebied is gelegen in de gebieden ‘veenweidelandschap’ en ‘linten’.




Afbeelding 13: Uitsnede kwaliteitskaart – laag van de cultuur- en natuurlandschappen

Veen(weide)landschap
De structuur in de veengebieden is sterk bepaald door de rivieren en veenstromen,
de op enige afstand daarvan aangelegde weteringen en andere ontginningsbasissen.
Loodrecht daarop staan de (regelmatige) verkavelingspatronen. Het landschap is
tussen deze structuren weids met lange zichtlijnen. Andere kenmerken zijn de
smalle kavels, vele sloten met hoog waterpeil en overwegend grasland als
bodemgebruik. Het agrarisch gebruik overheerst. Belangrijke kenmerken van het
veenweidegebied zijn het contrast tussen (meer verdichte) hooggelegen boezems,
linten en bovenlanden en het uitgestrekte, ingeklonken veen (open gebied).
Veenstromen, dijken en kades vormen landschappelijke structuurdragers en
begrenzen de (open) poldereenheden. Het gebruik richt zich op behoud van de maat
van de poldereenheden, het verkavelingspatroon, de beplanting, de kades en dijken
en de zichtbaarheid van water in de vorm van sloten, weteringen en boezems. Een
duurzaam gebruik en eigenaarschap van het veen(weide)gebied is van belang. Het
maken van nieuwe (agrarische) natuurlandschappen met een (extensieve) recreatieve
functie behoort daarbij tot de mogelijkheid.

In het oosten van de provincie is het veengebied vermengd met oeverwallen en
kommen van het rivierenlandschap. In delen is het voor de oeverwallen
kenmerkende fruitteelt aanwezig. De kommen zijn grootschalig met regelmatige
(cope)verkaveling, maar gaan al snel over in het veenweidelandschap. Deze
overgangen zijn nauwelijks tot niet zichtbaar en staan dan ook niet op kaart.




                                                                                  27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Voor ontwikkelingen in het veen(weide)landschap hanteert de provincie de volgende
richtpunten:
    • Bewaren diversiteit aan verkavelingspatronen. Lengtesloten zijn
       beeldbepalend en worden behouden;
    • Ontwikkelingen houden rekening met het behoud van kenmerkende
       landschapselementen;
    • Ontwikkelingen dragen bij aan behoud van de maat en weidsheid van de
       poldereenheden;
    • Nieuwe bebouwing en bouwwerken worden geplaatst binnen de bestaande
       structuren/ linten en niet in de veenweidepolders;
    • Nieuwe agrarische bedrijven liggen aan bestaande ruilverkavelingslinten of op
       een zeer goed bereikbare locatie voor zwaar verkeer. Ze vormen visuele
       eilanden in het veenweidelandschap door stevige, passende beplanting en
       een ligging op ruime afstand van elkaar.

Linten
Linten zijn lineaire, aangesloten bebouwing langs wegen, waterwegen of dijken met
een sterke relatie met het omliggende landschap. Ze bepalen mede de kenmerken
van het landschap en zijn daarvan niet los te zien.

Linten blijven linten als onderscheidende bebouwingsvorm in het gebied. Bij nieuwe
ontwikkelingen zijn de huidige korrel, profiel, transparantie en respect voor
historische gaafheid van een lint richtinggevend. De provincie heeft voor linten de
volgende richtpunten vastgesteld:
    • Linten blijven linten als onderscheidende bebouwingsvorm in het gebied.
    • Linten behouden hun lineaire karakter, waarbij de achterzijde van de
       bebouwing een direct contact met het landschap heeft en de voorzijde aan de
       openbare weg of waterloop grenst.
    • Bij nieuwe ontwikkelingen zijn de huidige korrel, profiel, transparantie en
       respect voor historische gaafheid van een lint richtinggevend.
    • Bij grootschalige ontwikkelingen blijft het lint herkenbaar als
       bebouwingsvorm. Dit betekent dat op gepaste afstand van het lint gebouwd
       wordt, waarbij het landschap, het lint en de nieuwe ontwikkeling bepalend
       zijn voor deze afstand. Het lint behoudt zijn eigen gezicht.

Het plan voorziet slechts in de uitbreiding van een agrarische bedrijfsloods met
495 m². De uitbreiding past binnen het profiel en korrel in het lint langs de
Gijbelandsedijk en gaat niet dieper het landschap in als de bestaande bebouwing.
De uitbreiding valt daarmee binnen de bestaande bebouwingsstructuur. Vanuit het
lint wordt de uitbreiding op een logische plek gerealiseerd. De uitbreiding zorgt er
niet voor dat het lint zijn eigen gezicht verliest. Ook worden meer dan 500 m² aan
verouderde gebouwen gesloopt en wordt een aanzienlijk oppervlakte aan verharding
verwijderd. Tevens wordt het plangebied landschappelijk ingepast, zoals door het
aanbrengen van knotwilgenrijen langs de watergangen. Zodoende accentueren en
begeleiden de knotwilgen de rechte watergangen die zorgen voor het zo herkenbare
rechte verkavelingspatroon.




                                                                                28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Laag van de beleving
Het plangebied is gelegen in het gebied ‘stiltegebieden’.




Afbeelding 14: Uitsnede kwaliteitskaart - laag van de beleving

Stiltegebieden
De stiltegebieden zijn de (relatief) luwe gebieden met beperkte verstedelijking, waar
het dagelijks geluid de 40 decibel niet overstijgt. Hier vindt men rust en stilte als
contrast met het dynamisch stedelijk gebied. De provincie hanteert hiervoor het
volgende richtpunt:
    • In de stiltegebieden is alleen ruimte voor “gebiedseigen” geluid.

Het plan voorziet slechts in de uitbreiding van een agrarisch bedrijfsbebouwing om
zo een efficiënte bedrijfsvoering te creëren. Daarmee zullen op het terrein minder
verkeersbewegingen plaatsvinden, waardoor het plan bijdraagt in het stiller maken
van het stiltegebied.

3.2.2 Omgevingsverordening Zuid-Holland
Gelijktijdig met de omgevingsvisie hebben de Provinciale staten van Zuid-Holland op
20 februari 2019 de Omgevingsverordening vastgesteld. Deze verordening vormt de
vertaling van het provinciaal beleid, in algemene regels (zoals bedoeld in artikel 4.1
van de Wet ruimtelijke ordening). Hiermee is het beleid van de provincie juridisch
verankerd. In de verordening zijn regels gesteld over de inhoud van bestemmings-
plannen en de inhoud van de toelichting van bestemmingsplannen. Bij het opstellen
van bestemmingsplannen dient daarom ook rekening te worden gehouden met
provinciaal beleid. Het gaat daarbij verder vooral om het integrale ruimtelijke beleid
dat is opgenomen in de provinciale Omgevingsvisie.




                                                                                  29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke kwaliteit
In paragraaf 6.2.2 van de Omgevingsverordening zijn regels opgenomen voor
ruimtelijke kwaliteit (artikel 6.9). Een bestemmingsplan kan voorzien in een nieuwe
ruimtelijke ontwikkeling, onder de volgende voorwaarden ten aanzien van
ruimtelijke kwaliteit:
    a. De ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit,
       voorziet geen wijziging op structuurniveau, past bij de aard en schaal van het
       gebied en voldoet aan de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart
       (inpassen);
    b. Als de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit,
       maar wijziging op structuurniveau voorziet (aanpassen), wordt deze
       uitsluitend toegestaan mits de ruimtelijke kwaliteit per saldo ten minste gelijk
       blijft door:
           ▪ zorgvuldige inbedding van de ontwikkeling in de omgeving, rekening
               houdend met de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart; en
           ▪ het zo nodig treffen van aanvullende ruimtelijke maatregelen;
    c. Als de ruimtelijke ontwikkeling niet past bij de bestaande gebiedsidentiteit
       (transformeren), wordt deze uitsluitend toegestaan mits de ruimtelijke
       kwaliteit van de nieuwe ontwikkeling is gewaarborgd door:
           ▪ Een integraal ontwerp, waarin behalve aan de ruimtelijke kwaliteit van
               het gehele gebied ook aandacht is besteed aan de fysieke en visuele
               overgang naar de omgeving en de fasering in ruimte en tijd, alsmede
               rekening is gehouden met de relevante richtpunten van de
               kwaliteitskaart; en
           ▪ Het zo nodig treffen van aanvullende ruimtelijke maatregelen.

Om te kunnen bepalen of een ruimtelijke ontwikkeling passend is, is vooral de
ruimtelijke impact van belang. Daarbij hanteert de provincie met het oog op de
wisselwerking tussen gebiedskwaliteiten en ontwikkelingen twee uitgangspunten:
   • Een kleinschalige ontwikkeling heeft in beginsel minder ruimtelijke impact op
      gebiedskwaliteiten dan een grootschalige ontwikkeling en vraagt daarom
      weinig tot geen provinciale betrokkenheid;
   • Hoe hoger en specifieker de kwaliteit van een gebied is, des te groter is in
      beginsel de ruimtelijke impact en des te eerder raken ze provinciale doelen of
      belangen.

In dit licht kan het plan kan worden geschaard in de categorie ‘inpassen’. Het betreft
een ontwikkeling die aansluit bij de bestaande identiteit en structuurniveau. Er
wordt een bedrijfsgebouw uitgebreid op een bestaand agrarisch bedrijfsperceel. Het
agrarisch bedrijf is gevestigd aan een lint waar meerdere agrarische bedrijven zijn
gevestigd.

Stiltegebied
In §3.4.3 zijn in de Omgevingsverordening regels opgenomen voor stiltegebieden.
Eenieder die weet of redelijkerwijs kan vermoeden dat door zijn handelen of nalaten
in een stiltegebied de rust op significante wijze kan worden verstoord, is verplicht
dergelijk handelen achterwege te laten, behoudens voor zover dat ingevolge deze
verordening uitdrukkelijk is toegestaan, dan wel, indien dat achterwege laten
redelijkerwijs niet kan worden gevergd, alle maatregelen te nemen die redelijkerwijs
van hem kunnen worden gevergd teneinde die verstoring te voorkomen of te

                                                                                   30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>beperken. Zodoende zijn bijvoorbeeld toertochten voor motorrijtuigen,
waterscooters en snelle motorboten verboden, alsook motorrijtuig buiten de
openbare weg of voor bestemmingsverkeer openstaande wegen of terreinen. Het
verbod geldt echter niet voor het gebruik van motorrijtuigen die verband houden
met de uitoefening van onder andere landbouw.

De uitbreiding van het agrarische bedrijfsgebouw heeft tot doel om een efficiëntere
bedrijfsvoering te creëren. Er zullen dus geen extra voertuigbewegingen en daarmee
extra geluidproductie plaatsvinden. Daarnaast kan gesteld worden dat de stalling en
onderhoud van alle werktuigen inpandig plaatsvinden en daardoor de
geluidproductie wordt verminderd. Daarnaast houdt het bedrijf verband met de
landbouw.

Buitengebied
Volgens artikel 6.9a kan een bestemmingsplan voor een locatie in het buitengebied
alleen voorzien in een ruimtelijke ontwikkeling mits de openheid en het groene
karakter van het landschap niet onevenredig worden aangetast.

Het plangebied is gelegen in de lintbebouwing langs de Gijbelandsedijk, ingeklemd
tussen de kernen Molenaarsgraaf en Bleskensgraaf met daarachter gelegen het open
polderlandschap.

De lintbebouwing concentreert zich aan de Gijbelandsedijk en wordt veelal begrensd
door de achtergelegen wetering. De lintbebouwing is gevormd door een langgerekte
strook van min of meer samengegroeide gemengde bebouwing. De bebouwing
kenmerkt zich door een afwisseling van (grotere) boerderijen en (kleinere) arbeiders-
/knechtenhuisjes. Hier en daar is de oude bebouwing vervangen door nieuwbouw en
hebben de bestaande boerderijen hun agrarische functie verloren en zijn volledig in
gebruik als woonfunctie. De verkavelingsrichting van het landschap is haaks op de
Graafstroom gericht. Ondanks dat de bebouwing zich heeft geconcentreerd aan de
Gijbelandsedijk, is hier en daar voorbij de wetering gebouwd. Voorbij de wetering
wordt het gebied gekenmerkt door het archetypisch polderlandschap. Het landschap
kenmerkt zich door openheid, hier kan men nog ver van zich afkijken. Het heeft een
sterk agrarische identiteit en het landschap wordt met name gevormd door de
rechte verkaveling met daaraan parallel de watergangen en haaks daarop de
weteringen.

Het landschap is ontstaan door het eeuwenlang afsterven van beplanting, waardoor
er een dikke veenlaag ontstond. Bij de ontginning van het gebied werd er een
systeem ontwikkeld om het water af te laten voeren. Het systeem bestond (en
bestaat) uit een stelsel van sloten, weteringen en veenriviertjes, waarbij het
overtollige water uiteindelijk op de rivier werd geloosd. Door inklinking van de
veenbodem en de hoger wordende waterstanden in de rivier werkte het systeem van
natuurlijke afwatering niet meer. De mens zag zich genoodzaakt om het systeem te
verbeteren door kades, dijken, boezemwateren, molens, sluizen en gemalen op te
richten. Langzamerhand is zo het landschap ontstaan zoals we die nu kennen: lange
rechte kavels met parallel daaraan de watergangen en haaks op de verkaveling de
weteringen, waarbij het open veenlandschap wordt begrensd door dijken en kades.




                                                                                 31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Afbeelding 15: Kenmerken plangebied en landschap in de omgeving

De uitbreiding vindt plaats binnen de ‘bebouwde zone’ voor de wetering. Daarmee
tast het plan de openheid van de polder niet aan, er wordt niet voorbij (het
verlengde van) de wetering gebouwd. Verder wordt met het plan een aanzienlijk
oppervlak aan verharding verwijderd, ook voorbij het verlengde van de wetering.
Daarmee wordt het groene karakter van het landschap weer teruggebracht.
Daarnaast wordt met de aanplant van streekeigen beplanting het groene karakter
van het landschap versterkt en wordt gezorgd voor een zachtere overgang van
landschap naar bebouwde omgeving.

Stedelijke ontwikkelingen
In artikel 6.10 van de Omgevingsverordening zijn regels opgenomen voor stedelijke
ontwikkelingen. Een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling
mogelijk maakt, voldoet aan de volgende eisen:
    a) De toelichting van het bestemmingsplan gaat in op de toepassing van de
        ladder voor duurzame verstedelijking overeenkomstig artikel 3.1.6, tweede,
        derde en vierde lid van het Besluit ruimtelijke ordening;
    b) Indien in de behoefte aan de stedelijke ontwikkeling niet binnen bestaand
        stads- en dorpsgebied kan worden voorzien en voor zover daarvoor een
        locatie groter dan 3 hectare nodig is, wordt gebruik gemaakt van locaties die
        zijn opgenomen in het Programma ruimte.

Het plan betreft vanuit jurisprudentie geen stedelijke ontwikkeling. De ladder voor
duurzame verstedelijking is daarmee niet van toepassing.




                                                                                 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>3.3 Gemeentelijk beleid

3.3.1 Toekomstvisie Molenlanden 2030
Op 28 september 2021 heeft de gemeenteraad van de gemeente Molenlanden
unaniem de Toekomstvisie Molenlanden 2030 vastgesteld. Op zes onderwerpen
beschrijft de visie de landelijke en lokale trends en de wensen van de gemeente.
Deze trends die de gemeente ziet, gebruikt de gemeente om de wensen mogelijk te
maken. Per onderwerp schetst de gemeente het beeld voor het jaar 2030. Deze zes
beelden samen bepalen het integrale beeld voor wat de gemeente in 2030 wil zijn.
De zes beelden gaan in op de volgende aspecten:
   1. Inclusieve samenleving
   2. Leefomgeving
   3. Economie
   4. Recreatie & Toerisme
   5. Klimaat & Energie
   6. Bereikbaarheid

In de Toekomstvisie 2030 is opgenomen dat de gemeente een voldoende
(kwalitatief) aanbod van bedrijventerreinen wenst. Er is ruimte voor vestiging of de
uitbreiding van bedrijven om zo werkgelegenheid in het gebied te behouden en te
stimuleren. Met de uitbreiding van het agrarische bedrijfsgebouw ontstaat voor het
lokale bedrijf aan de Gijbelandsedijk een efficiëntere en daarmee een
toekomstbestendige situatie. Daardoor kan het bedrijf zijn activiteiten continueren
en werk blijven bieden aan werknemers. De uitbreiding voorziet overigens niet in de
uitbreiding van het bedrijf zelf, maar slechts in de uitbreiding van de inpandige
ruimte om de stalling en onderhoud van de werktuigen binnen te kunnen laten
plaatsvinden.

Daarnaast wil de gemeente vasthouden aan lokale ondernemers die in de
ecosystemen van de dorpen en vestingstad passen. Het gaat daarbij met name om
ondernemingen met vooral een agrarisch profiel. Ook de kracht van diversiteit in
onze regio wordt hiermee onderstreept. Met het plan wordt een toekomstbestendige
agrarische bedrijfssituatie gecreëerd, hetgeen passend is binnen het profiel van
Molenlanden. Het betreft een lokaal gebonden bedrijf waarbij de overgrote
meerderheid van de klanten (agrariërs) uit de Alblasserwaard komen. Ook de
werknemers van het bedrijf komen veelal uit Molenlanden, waardoor het wenselijk is
om het bedrijf te behouden.

Verder wordt een aanzienlijke hoeveelheid verharding verwijderd, waardoor het
groene karakter van het landschap wordt teruggebracht. Dit wordt versterkt door
streekeigen beplanting toe te voegen, om zo de overgang van het bedrijfsperceel
naar het landschap te verzachten en de landschappelijke kwaliteit te versterken.

3.4.2 Parapluherziening Parkeren
Op 29 november 2014 is de Reparatiewet BZK 2014 in werking getreden. Hierdoor
zijn de stedenbouwkundige bepalingen – waaronder de parkeernormbepaling – uit
de Bouwverordening komen te vervallen. Als gevolg hiervan hebben deze bepalingen
geen aanvullende werking meer op bestemmingsplannen, zodat bij het verlenen van



                                                                                33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>een omgevingsvergunning niet meer op basis van de Bouwverordening aan
gemeentelijke parkeernormen kan worden getoetst.

Voldoende parkeervoorzieningen is een belangrijke voorwaarde voor bijna elke
ruimtelijke ontwikkeling. De gemeente Molenlanden wenst dan ook over de
mogelijkheid te beschikken tot het stellen van eisen aan het parkeren. Middels het
paraplubestemmingsplan ‘Parkeren’ bezit de gemeente een eenduidige regeling,
zodat bij ruimtelijke ontwikkelingen voorwaarden kunnen worden gesteld ten
aanzien van het aspect parkeren.

De parkeerregeling in het paraplubestemmingsplan ‘Parkeren’ is overgenomen in dit
bestemmingsplan.

3.4.3 Paraplubestemmingsplan Huisvesting Arbeidsmigranten
In oude bestemmingsplannen waren te weinig sturingsmogelijkheden om
huisvesting van arbeidsmigranten binnen de bestemmingen ‘wonen’, ‘woongebied’,
‘centrum’ of ‘gemengd’ te kunnen reguleren. In veel oude bestemmingsplannen
waren bijvoorbeeld geen begripsdefinitie opgenomen inzake ‘wonen’ en daarmee
was het langdurige verblijf van een ongelimiteerd aantal arbeidsmigranten per
woning toegestaan. Dit past niet binnen het doel van de gemeente Molenlanden om
te voorzien in passende en kwalitatieve goede huisvesting op de juiste plek, waarbij
tevens een goed woon- en leefklimaat voor omwonenden kan worden gewaarborgd.
Met het paraplubestemmingsplan is onder andere een nieuwe begripsdefinitie
gekomen van ‘het wonen’, waardoor het niet meer mogelijk is om met meer dan één
huishouden te verblijven in een woning. Huisvesting van arbeidsmigranten voor de
shortstay (logies) en midstay is uitsluitend toegestaan door een vergunning aan te
vragen die voldoet aan de eisen uit de Beleidsnotitie Arbeidsmigranten.

De regeling en begrippen die zijn opgenomen in het paraplubestemmingsplan
‘Huisvesting Arbeidsmigranten’ zijn overgenomen in dit bestemmingsplan.




                                                                                34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>4     Verantwoording sectorale aspecten

4.1 Milieueffectrapportage

Beleidskader
In de Wet milieubeheer (Wm) en in het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.)
wordt onderscheid gemaakt tussen activiteiten, die m.e.r.-plichtig zijn (de
zogenaamde bijlage C activiteiten) en activiteiten, die m.e.r.-beoordelingsplichtig
zijn (de zogenaamde bijlage D activiteiten). Tot slot is voor activiteiten die wel
genoemd zijn bij bijlage D, maar die niet voldoen aan de gestelde drempelwaarde,
de verplichting tot het vaststellen op grond van de selectiecriteria in de EEG-richtlijn
milieueffectbeoordeling of sprake is van geen m.e.r.-beoordelingsplicht in het
ruimtelijk plan.

Onderzoek
Aan de hand van voornoemd plan voor de uitbreiding van een bestaande agrarische
bedrijfsloods aan de Gijbelandsedijk 1a zal de vraag beantwoord worden of een
m.e.r.-(beoordelings)plicht geldt. De uitbreiding van het bedrijfsvloeroppervlakte
wordt genoemd in onderdeel D11.2 in de bijlage bij het Besluit m.e.r. Gezien de
kleinschaligheid is er geen directe m.e.r-plicht voor het opstellen van
milieueffectrapportage of m.e.r.-beoordeling. Bij deze ontwikkeling, onder de
grenswaarden van 200.000 m2 waarvoor een direct m.e.r-plicht geldt, geldt wel de
vergewisplicht. Voor de vergewisplicht dient voor de voorgenomen activiteit te
worden beoordeeld of er vanwege de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor
het milieu kunnen optreden.

Kenmerken van het plan
Het plan maakt het mogelijk om aan de oostzijde van de bestaande loods een
uitbreiding van 495 m² te realiseren. Daarnaast worden er enkele schuren en
mestplaat gesloopt (per saldo circa 543 m²) en een aanzienlijke oppervlak aan
verharding opgeruimd (circa 1.469 m²). Daarnaast maakt het plan verdere
uitbreiding van het bedrijfsvloeroppervlak niet mogelijk en wordt de bestaande
bedrijfswoning omgezet naar een burgerwoning.

Met de uitbreiding van de loods ontstaat er een efficiënte bedrijfssituatie. De
uitbreiding heeft niet het doel om de bedrijfsactiviteiten toe te laten nemen, de
uitbreiding is slechts bedoelt om meer stallingsruimte te creëren voor de huidige
werktuigen en een werkplaats te bouwen voor het onderhoud aan de werktuigen.
Binnen de regels van dit bestemmingsplan zijn bedrijfsgebouwen uitsluitend binnen
het bouwvlak toegestaan. Het bouwvlak is strak om de bestaande loods en de
beoogde uitbreiding van 495 m² gelegd, verdere uitbreiding is daardoor niet
mogelijk. Omdat het plan uitsluitend voorziet in het realiseren van een efficiëntere
bedrijfsvoering, zullen het aantal verkeersbewegingen ook niet toenemen.

De bedrijfswoning wordt omgezet naar een burgerwoning. Op dit perceel is er geen
sprake van productie van afvalstoffen, anders dan regulier huishoudelijk afval.



                                                                                    35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Behoudens de standaard toegestane aan-huis-gebonden beroepen/bedrijven zullen
hier geen bedrijfsactiviteiten plaatsvinden.

Ligging van het plangebied
Het plangebied is gelegen in het buitengebied van Brandwijk, langs de
Gijbelandsedijk. Het plangebied maakt geen onderdeel uit van een Natura 2000-
gebied, het Natuurnetwerk Nederland of een Belangrijk weidevogelgebied. Het
dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied is gelegen op een afstand van 1,5 kilometer
(Donkse Laagten), het dichtstbijzijnde Natuurnetwerk Nederland op een afstand van
circa 1,5 kilometer en het dichtstbijzijnde Belangrijk weidevogelgebied op 500
meter.

Kenmerken van de potentiële effecten van het plan
Als gevolg van de ontwikkeling wordt voorzien in een efficiënte bedrijfsvoering. Het
aantal verkeersbewegingen zal daarom niet toenemen. Daarnaast wordt ter
compensatie van de uitbreiding van de loods met 495 m² bebouwing en verharding
verwijderd. Significante negatieve effecten op het milieu zijn vanwege de
kleinschaligheid van het plan niet te verwachten.

Conclusie
Voor dit plan hoeft geen m.e.r.-beoordelingsprocedure te worden gevolgd. Er kan
worden volstaan met een vormvrije m.e.r. beoordeling. In het kader van de vormvrije
m.e.r. heeft een beoordeling plaats gevonden van diverse milieuaspecten. In de
volgende hoofdstukken worden de verschillende milieuaspecten nader onderbouwd.
Er is hiermee afdoende aangetoond dat hier geen sprake is van belangrijke nadelige
gevolgen voor het milieu zoals omschreven in artikel 17.7 van de Wm.




                                                                                 36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>4.2 Waterparagraaf

Beleidskader
In het onderhavige plangebied is Waterschap Rivierenland de waterkwantiteit- en
waterkwaliteitsbeheerder, de vaarwegbeheerder, de beheerder van de primaire en
secundaire waterkeringen, beheerder van de rioolwaterzuiveringsinstallaties en
wegbeheerder van de wegen buiten de bebouwde kom, niet zijnde rijks- of
provinciale wegen. De watertoets heeft als doel het voorkomen dat nieuwe
ruimtelijke ontwikkelingen in strijd zijn met het duurzaam waterbeheer.

Gemeentelijk beleid
Vanuit onder andere het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW), is bepaald dat
voor alle gemeenten in Nederland een stedelijk waterplan opgesteld moet worden.
Om aan deze eis te kunnen voldoen hebben de voormalige gemeenten Liesveld en
Graafstroom en het waterschap Rivierenland de handen ineengeslagen en het
Stedelijk Waterplan Gemeente Liesveld en Graafstroom opgesteld. In dit waterplan is
aangegeven welke doelen men wenst te bereiken op het gebied van stedelijk
waterbeheer voor de voormalige gemeenten Liesveld en Graafstroom. De doelen uit
het beleidsplan zijn uitgewerkt in vier aspecten:
   • Afkoppelen, meer ruimte voor water creëren en diffuse bronnen aanpakken
       (duurzaam onkruidbeheer, duurzaam bouwen);
   • Belevingswaarde;
   • Samenwerking;
   • Beheer en onderhoud.

Het beleidsplan moet de gemeenten helpen om een veilig, robuust en duurzaam
watersysteem te bereiken in 2025 door optimalisering van het huidige systeem. De
gemeenten en het waterschap gaan de komende jaren intensief samenwerken om de
gestelde doelen te bereiken. Hierbij wordt, naast het toetsen van nieuwe
ontwikkelingen in de ruimtelijke inrichting, ook aandacht besteed aan de
gezamenlijke uitvoering en communicatie rond de geplande ingrepen. In het laatste
aspect wordt deze samenwerking doorgezet voor het beheer en onderhoud. Dit is
een belangrijke pijler voor het op orde houden van het watersysteem.

Waterschapsbeleid
Het Waterbeheerprogramma 2022-2027 ‘Versterken, verbinden, vergroenen’
beschrijft wat Waterschap Rivierenland in de planperiode 2022-2027 wil bereiken,
met wie, hoe men dat wil gaan doen en waarom. In het waterbeheerprogramma zijn
voor het waterbeheer de kaders gegeven en de opgaven gedefinieerd. De visie van
Waterschap Rivierenland is vertaald in 8 hoofdthema’s:
   1. beschermen tegen overstromingen;
   2. water eerlijk verdelen;
   3. voorbereiden op extreem weer;
   4. streven naar schoon water van een goede biologische kwaliteit;
   5. bijdragen aan een fijne leefomgeving voor mens en natuur;
   6. kwaliteitsverbetering zwemwater;
   7. toewerken naar klimaat- en energieneutraliteit;
   8. toewerken naar circulariteit.



                                                                               37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Verordening ‘de Keur’
Het waterschap Rivierenland heeft als regelgeving haar verordening de Keur. Deze
verordening is bedoeld om watergangen, wateren, onderhoudspaden, kaden en
dijken te beschermen tegen beschadiging. In de Keur is geregeld dat langs A- en B-
watergangen een beschermingszone in acht dient te worden genomen. Dit houdt in
dat binnen de beschermingszone van een A- of B-watergang niet zonder
toestemming van het Waterschap Rivierenland werkzaamheden mogen plaatsvinden
die schade kunnen aanbrengen aan de watergang. De genoemde bepaling beoogt te
voorkomen dat de stabiliteit van het profiel en/of veiligheid wordt aangetast, de
aan- en/of afvoer en/of berging van water wordt gehinderd dan wel het onderhoud
wordt gehinderd. Ook voor het onderhoud gelden bepalingen uit de Keur. Het
onderhoud en de toestand van de watergangen worden tijdens de jaarlijkse schouw
gecontroleerd en gehandhaafd.

Onderzoek

Peilgebied
Het plangebied is gelegen binnen het peilgebied NDW002. Het peilgebied heeft een
zomerpeil van -2,01 meter NAP en een winterpeil van –2,11 meter NAP. Ten aanzien
van de drooglegging geldt voor het maaiveld een drooglegging van 0,7 meter, voor
het straatpeil een drooglegging van 1,0 meter en voor het bouwpeil een
drooglegging van 1,3 meter. Voldoende drooglegging is nodig om
grondwateroverlast te voorkomen.




              Plangebied




Afbeelding 16: Uitsnede kaart peilgebieden


                                                                              38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Watergangen
Voor een A- en een B-watergang gelden in de Alblasserwaard-Vijfheerenlanden een
beschermingszone van 5 en 1 meter. Werkzaamheden binnen deze
beschermingszones zijn vergunnings- en/of meldingsplichting.


     A-watergang
       001180

                                                   A-watergang
                                                     202566




                                                                      C-watergang
                                                                        067323


                                                                   A-watergang
                                                                     001187




Afbeelding 17: Uitsnede legger wateren

In de directe omgeving van het plangebied zijn A- en C-watergangen gelegen. De
uitbreiding van de loods vindt buiten de beschermingszone plaats. Enkele
sloopwerkzaamheden van gebouwen en verharding vindt wel binnen de
beschermingszone plaats. Hiervoor dient een melding bij het waterschap te worden
gedaan. Verder voorziet dit plan in het positief bestemmen van A-watergangen
001180, 001187, 202566, 202420. Deze watergangen heeft thans een agrarische
bestemming. Dit wordt met dit plan gewijzigd naar de bestemming ‘Water’.

Gemaal
Ten zuiden van het plangebied is een gemaal van het waterschap gelegen. Het
gemaal is in het vigerend bestemmingsplan bestemd met de enkelbestemming
‘Bedrijf – Nutsvoorziening’. Omdat het gemaal niet is gelegen binnen de kadastrale
eigendommen van de initiatiefnemer en een bestemmingsplanwijziging niet nodig
is, is het gemaal buiten het plangebied van dit plan gehouden.

Waterberging en -compensatie
Het realiseren van nieuwbouw op niet verharde grond heeft effecten voor de
waterhuishouding. De mogelijkheden van afkoppelen dienen zoveel mogelijk benut
te worden. Schoon dak- en terreinwater (mits geen uitlogende materialen worden


                                                                               39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>toegepast) kan direct naar het oppervlaktewater afgevoerd worden, om belasting
van de afvalwaterzuivering te verminderen. Indien er een toename van het
bestaande verhard oppervlak (bebouwing, bestrating, e.d.) plaatsvindt, dient
compensatie in het kader van waterberging plaats te vinden. Voor gebieden in het
landelijk gebied is compensatie noodzakelijk indien het verhard oppervlak
toeneemt. Om te berekenen hoeveel watercompensatie noodzakelijk is heeft het
Waterschap Rivierenland voor dit gebied de stelregel dat er 436 m3 waterberging
moet worden gerealiseerd bij een toename van het verhard oppervlak van
10.000 m2. Eventueel kan gebruik worden gemaakt van een eenmalige vrijstelling
voor particulieren. In het landelijk gebied geldt een eenmalige particuliere
vrijstelling van 1.500 m² indien deze nog niet eerder is gebruikt. Uiteindelijk
bepaald de afdeling Vergunningen van het waterschap of gebruik kan worden
gemaakt van deze eenmalige particulieren vrijstelling.

 Tabel 1: Oppervlaktebalans verharding
 Bestaande situatie                                                   Oppervlakte
 Woning                                                                   229 m²
 Bijgebouw                                                                144 m²
 Voormalige agrarische schuren                                            361 m²
 Mestplaat woonperceel                                                    144 m²
 Verharding woonperceel                                                   769 m²
 Verharding bedrijfsperceel                                             2.426 m²
 Halfverharding bedrijfsperceel (50% van 1.340 m²)                        670 m²
 Agrarische bedrijfsloods                                                 755 m²
 Paardenbak (zand, 50% van 871 m²)                                      435,5 m²

                         Totaal bestaande situatie                      5.933,5 m²

 Nieuwe situatie
 Woning                                                                     229   m²
 Bijgebouw                                                                  144   m²
 Verharding woonperceel                                                     730   m²
 Verharding bedrijfsperceel                                               1.667   m²
 Halfverharding bedrijfsperceel (50% van 303 m²)                          151,5   m²
 Agrarische bedrijfsloods                                                   755   m²
 Uitbreiding agrarische bedrijfsloods                                       495   m²
 Paardenbak (zand, 50% van 871 m²)                                        435,5   m²

                            Totaal nieuwe situatie                        4.607 m²

                                           Verschil            Afname 1.326,5 m²

Het plan voorziet in een afname aan verharding van 1.326,5 m². De afname wordt
met name gerealiseerd door het verwijderen van de schuur en verharding op het
woonperceel. Daarnaast wordt een deel van het verhard oppervlak rondom de loods
verwijderd. Het halfverharde pad richting het noorden wordt volledig verwijderd. Dit
pad werd niet meer gebruikt, omdat het weiland ten noorden van het plangebied is
ontsloten via de Geerweg. Vanwege de verhardingsafname zijn zijn
watercompenserende maatregelen niet nodig.




                                                                                  40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Afbeelding 18: Verhardingen bestaande situatie (links) en nieuwe situatie (rechts)

Waterkering
Het plangebied is gelegen in de kernzone en beschermingszone van een regionale
waterkering. De waterkering en de zogeheten beschermingszones aan weerszijden
van de kade zijn door de verordening Keur beschermd. Hier zijn echter geen
relevante werkzaamheden voorzien. Indien dit in de toekomst wel het geval is, dient
afhankelijk van de locatie en soort werkzaamheden een watervergunning
aangevraagd te worden of een melding te worden gedaan bij het waterschap. De
kernzone is bestemd middels de dubbelbestemming ‘Waterstaat – Waterkering’ en
de beschermingszone met de gebiedsaanduiding ‘vrijwaringszone – dijk – 1’.




                                                                                     41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Afbeelding 19: Uitsnede legger waterkeringen

Hemelwater- en vuilwaterafvoer (riolering)
Conform de Leidraad Riolering en het waterschapsbeleid is het voor nieuwbouw
gewenst een gescheiden rioleringsstelsel aan te leggen zodat schoon hemelwater
niet bij een rioolzuiveringsinstallatie terecht komt. Afvalwater wordt aangesloten op
de bestaande gemeentelijke riolering. Voor hemelwater wordt de volgende
voorkeursvolgorde aangehouden:
   • Het gebruiken van het hemelwater;
   • Het opvangen van het hemelwater op een vegetatiedak;
   • Het infiltreren van het hemelwater zonder overloop;
   • Het infiltreren van hemelwater met overloop naar oppervlaktewater;
   • Het afvoeren van het hemelwater naar het oppervlaktewater;
   • Het afvoeren van het hemelwater naar rioolwaterzuiveringsinstallatie.

Het beleid van het Waterschap Rivierenland is erop gericht om hemelwater van
daken wegoppervlakken af te koppelen van de riolering en af te voeren naar het
oppervlaktewater. Ter voorkoming van diffuse verontreinigingen van water en
bodem geldt een verbod op het toepassen van zink, lood, koper en PAK’s-Houdende
bouwmaterialen. Met de inwerkingtreding van het Besluit lozen buiten inrichtingen
per 1 juli 2011, worden door het waterschap geen voorschriften meer gesteld voor
het zuiveren van afvloeiend hemelwater. Conform artikel 3.3 en 3.4 van dit besluit is
het lozen van hemelwater op het oppervlaktewater toegestaan. Indien schoon
hemelwater vervuild wordt door het oppervlak waar het over afstroomt kan
maatwerk mogelijk blijven.

De initiatiefnemer is geïnformeerd over de functie van een regenton, waarmee
regenwater dat valt op een dak van een gebouw, vastgehouden en vervolgens
gebruikt kan worden. Daarnaast voorziet het plan in een aanzienlijke afname van
verharding, waardoor hemelwater beter in de bodem geïnfiltreerd kan worden.


                                                                                 42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Verder is in de directe omgeving van het plangebied voldoende oppervlaktewater
aanwezig om het hemelwater naar af te kunnen voeren. De uitbreiding van de loods
wordt niet voorzien van sanitaire voorzieningen, waardoor er geen vuil water wordt
gegenereerd. De vacuümriolering valt onder de verantwoordelijkheid van de
gemeente Molenlanden. In het plangebied ligt geen rioolwaterpersleiding van het
Waterschap Rivierenland.

Conclusie
Het plan heeft geen negatieve gevolgen voor het waterhuishoudkundige systeem.
Afhankelijk van welke werkzaamheden plaatsvinden binnen de beschermingszones
van watergangen of de regionale waterkering, dient een watervergunning
aangevraagd te worden of een melding worden gedaan bij het waterschap. Voor de
sloopwerkzaamheden binnen de beschermingszone van watergangen dient in ieder
geval een melding te worden gedaan.




                                                                               43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>4.3 Geluid

Beleidskader
In het kader van de Wet geluidhinder (Wgh) dient voor de ontwikkeling van
geluidsgevoelige functies een akoestisch onderzoek te worden verricht. De Wgh stelt
grenzen aan de geluidsbelasting waaraan woningen en andere geluidsgevoelige
objecten en terreinen mogen worden blootgesteld. De gestelde eisen verschillen per
geluidsbron (industrie, spoorwegen, wegverkeer) en per belast object of terrein
(bijvoorbeeld woning, school, etc.). Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen
aanwezige objecten en aanwezige geluidsbronnen en nieuwe objecten en nieuwe
geluidsbronnen.

Onderzoek
Het plan betreft de uitbreiding van een bedrijfsloods en het wijzigen van een
bedrijfswoning naar een burgerwoning. In het kader van de Wgh is hiermee geen
sprake van het realiseren van nieuwe geluidsgevoelig objecten. Een akoestisch
onderzoek is derhalve niet aan de orde. De mate van geluidhinder van het bedrijf
naar de omgeving is in §4.5 onderbouwd.

Conclusie
Het plan ondervindt voor wat betreft het aspect geluid geen belemmeringen.




                                                                               44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>4.4 Luchtkwaliteit

Beleidskader
Binnen de Europese Unie zijn normen voor de luchtkwaliteit vastgesteld (richtlijn
1999/30 EG van de Raad van Europese Unie). Met haar Besluit Luchtkwaliteit 2005
(Blk 2005) implementeert Nederland de Europese richtlijn in de Nederlandse
wetgeving. Het Besluit Luchtkwaliteit is echter op 15 november 2007 vervangen. Het
toetsingskader voor luchtkwaliteit is sindsdien opgenomen in de Wet milieubeheer.
Deze wet heeft als doel dat bij toekomstige ontwikkelingen de grenswaarden zoals
in de wet gesteld (grenswaarde voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en
stikstofoxiden, fijnstof, lood, koolmonoxide en benzeen) niet worden overschreden.
Voor ruimtelijke ontwikkelingen zijn met name stikstofdioxide en fijnstof relevant.

 Tabel 2: Grenswaarden luchtkwaliteit
 Stof                Toetsing van           Grenswaarde             Geldig
 Stikstofdioxide     Jaargemiddelde         40 µg/m3                Vanaf 2015
 (NO2)               concentratie
                     Jaargemiddelde         40 µg/m3                Vanaf 11 juni
 Fijnstof (PM10)     concentratie                                   2011
                     24-uurgemiddelde       Max. 35 keer p.j.       Vanaf 11 juni
                     concentratie           meer dan 50 µg/m3       2011
 Fijnstof (PM2,5)    Jaargemiddelde         25 µg/m3                Vanaf 2015
                     concentratie

Besluit Niet In Betekenende Mate (NIBM)
Om de toetsing van kleinschalige plannen ten aanzien van de luchtkwaliteit
overzichtelijk te houden heeft de wetgever het Besluit NIBM vastgesteld. In dit
besluit is vastgelegd in welke gevallen de planontwikkeling niet in betekenende
mate bijdragen aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. In het Besluit NIBM en
de bijbehorende regeling is bepaald in welke gevallen een project vanwege de
beperkte gevolgen voor de luchtkwaliteit niet aan de grenswaarden hoeft te worden
getoetst. Hierbij zijn twee situaties te onderscheiden:
   • Een project heeft een effect van minder dan 3% van de jaargemiddelde
       grenswaarde NO2 en PM10;
   • Een project valt in de categorie die is vrijgesteld aan toetsing aan de
       grenswaarden; deze categorieën betreffen onder andere woningbouw met
       niet meer dan 1.500 woningen bij één ontsluitingsweg of niet meer dan
       3.000 woningen bij twee ontsluitingswegen

Onderzoek
Voor de omgeving van het plangebied geeft de NSL-monitoring 2021 het volgende
overzicht voor het jaar 2020 (rekenpunt ID 053927):
   • Een stikstofconcentratie van 14,7 µg/m3 NO2;
   • Een fijnstofconcentratie van 16,1 µg/m3 PM10 met niet meer dan 7
       normoverschrijdingsdagen;
   • Een fijnstofconcentratie van 8,8 µg/m3 PM2,5.




                                                                                 45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Geconstateerd wordt dat ten aanzien van de luchtkwaliteit aan de grenswaarden
wordt voldaan. Daarnaast kan gesteld worden dat het plan valt binnen het Besluit
NIBM.

Conclusie
Het plan is kleinschalig van aard. Hiermee valt het plan in het besluit NIBM,
waardoor kan worden gesteld dat het plan geen tot nihil invloed heeft op de
luchtkwaliteit en dat toetsing niet noodzakelijk wordt geacht. Tevens wordt voldaan
aan de wettelijke grenswaarden. Geconcludeerd wordt dat het aspect luchtkwaliteit
de uitvoering van het plan niet in de weg staat.




                                                                                46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>4.5 Bedrijven- en milieuhinder

Beleidskader
De Wet op de ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat overheden bij het vaststellen
van bestemmingsplannen moeten aantonen dat sprake is van een goede ruimtelijke
ordening (Wro artikel 3.1 lid 1). Onderdeel hiervan is het zorgen voor een goede
milieuzonering: de overheid dient er op toe te zien dat er voldoende afstand in acht
wordt genomen tussen enerzijds functies die hinder of gevaar veroorzaken
(bijvoorbeeld bedrijven), en anderzijds functies die daar last van hebben
(bijvoorbeeld woningen). In de praktijk wordt gebruik gemaakt van de handreiking
“Bedrijven en Milieuzonering” van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG,
editie 2009). Deze handreiking beveelt per standaard bedrijfstype een afstand aan
tot woningen of andere 'kwetsbare' functies. De afstand hangt onder meer af van de
aard van de omgeving: een rustige woonwijk verdient een hoger beschermings-
niveau dan een gebied waar al enige hinder is van bedrijven of infrastructuur
(gemengd gebied). In de onderstaande tabel zijn de afstanden weergeven.

 Tabel 3: Richtafstanden per milieucategorie (bron: VNG-handreiking Bedrijven
 en Milieuzonering (editie 2009)
 Milieucategorie     Rustige woonwijk of rustig         Gemengd gebied
                            buitengebied
        1                       10 m                           0m
        2                       30 m                          10 m
       3.1                      50 m                          30 m
       3.2                     100 m                          50 m
       4.1                     200 m                         100 m
       4.2                     300 m                         200 m
       5.1                     500 m                         300 m
       5.2                     700 m                         500 m
       5.3                    1.000 m                        700 m
        6                     1.500 m                       1.000 m

Onderzoek
Het plan betreft de uitbreiding van een agrarische bedrijfsloods ten oosten van de
bestaande loods. Hiermee is sprake van het uitbreiden van de milieubelastende
functie. In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient gekeken te worden of
er sprake is van een acceptabel woon- en leefklimaat ter plaatse van de bestaande
woningen. Het plan is getoetst aan de richtafstanden van het VNG-handreiking
Bedrijven en milieuzonering (editie 2009).

Omgevingstype
Ter plaatse van het plangebied is sprake van het omgevingstype ‘gemengd gebied’.
Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Naast
woningen zijn andere functies als agrarische en kleinschalige bedrijvigheid
aanwezig. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en
andere bedrijvigheid wordt als gemengd gebied beschouwd. Hierdoor kunnen
gereduceerde richtafstanden worden gerechtvaardigd. De richtafstanden voor de
omgevingstype ‘gemengd gebied’ mogen één afstandstrap worden verlaagd.




                                                                                47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Richtafstanden
Het bedrijf kan geschaard worden onder de categorie ‘dienstverlening t.b.v. de
landbouw: algemeen (o.a. loonbedrijf): b.o. > 500 m²)’. In een gemengd gebied
gelden de volgende richtafstanden voor deze categorie.


 Categorie                                               Richtafstand
 dienstverlening t.b.v. de landbouw:          Geur       Stof     Geluid    Gevaar
 algemeen (o.a. loonbedrijf): b.o. > 500      10 m       0m        30 m      0m
 m²)

Voor een dergelijk bedrijf geldt een zwaarste richtafstand van 30 meter (geluid). De
uitbreiding van het bedrijf zal daarom op een afstand van minimaal 30 meter tot
milieugevoelige objecten gerealiseerd moeten worden.

Bedrijfswoning Gijbelandsedijk 1
Ten westen van het plangebied is een milieugevoelige functie gelegen, namelijk de
bedrijfswoning Gijbelandsedijk 1. Het bouwvlak van de bedrijfswoning
Gijbelandsedijk 1 is gelegen op een afstand van 17 meter tot het bouwvlak van de
agrarische bedrijfsloods. Daarmee wordt niet voldaan aan de richtafstand. Echter
wordt in de huidige situatie ook niet voldaan aan de richtafstand. Daarbij is het
bouwvlak van het agrarisch loonbedrijf gelegen op een afstand van 10 meter. Met
dit plan wordt het bouwvlak dus 7 meter verder van de bedrijfswoning
Gijbelandsedijk 1 af geplaatst. Verder vindt de uitbreiding van de loods aan de
oostzijde van de loods plaats. De uitbreiding is gelegen op een afstand van 32
meter tot het bouwvlak van de bedrijfswoning, waardoor de uitbreiding zelf wel
voldoet aan de richtafstand. Ten opzichte van de huidige situatie ontstaat er voor de
woning Gijbelandsedijk 1 dus een betere (juridisch-planologische) situatie.

Wijziging bedrijfswoning naar burgerwoning ten opzichte van andere
milieubelastende objecten in de omgeving
Een burgerwoning komt dezelfde bescherming toe als een bedrijfswoning ten
opzichte van andere bedrijven dan het bedrijf waar de bedrijfswoning deel van
uitmaakt. Zodoende verandert er voor bedrijven (behoudens dus voor het eigen
agrarisch loonbedrijf) in de omgeving niets door de functiewijziging van
bedrijfswoning naar burgerwoning.

Functiewijziging bedrijfswoning naar burgerwoning Gijbelandsedijk 1a
Met de functiewijziging naar een burgerwoning wordt de koppeling tussen het
bedrijf en de woning weggenomen en dient de burgerwoning beschermd te worden
tegen het bedrijf. De positie van de loods is zo gekozen dat de afstand van het
bouwvlak van de (uitbreiding van) de loods minimaal 30 meter bedraagt tot het
bouwvlak van de burgerwoning. Daarmee wordt voldaan aan de richtafstanden uit
de VNG Handreiking.




                                                                                 48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Afbeelding 20: Afstand bouwvlak loods agrarisch loonbedrijf tot omliggende woningen

Conclusie
Het plan ondervindt voor wat betreft bedrijven- en milieuhinder geen
belemmeringen.




                                                                               49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>4.6 Externe veiligheid

Beleidskader
Externe veiligheid beschrijft de kans dat personen in de omgeving van een activiteit
met gevaarlijke stoffen slachtoffer betrokken zijn bij een ongeval met die stoffen.
Dit kan zowel een transportroute, buisleiding als een inrichting betreffen. De
wetgeving voor externe veiligheid rondom inrichtingen staat beschreven in het
Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), de wetgeving externe veiligheid langs
transportroutes in het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). Daarnaast is
er nog het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) voor buisleidingen. Het
beleid externe veiligheid is gericht op een verantwoorde situering van activiteiten
waarbij ongevallen met effecten op de omgeving niet zijn uitgesloten.

De mate van blootstelling is uitgedrukt in de kans op dodelijke effecten. Er zijn twee
componenten om de grootte van dit gevaar uit te drukken. Ten eerste de grootte
van het effect dat samenhangt met de gevaareigenschappen van een stof (giftigheid,
brandbaarheid, hoeveelheid, en dergelijke). Ten tweede de kans dat een dergelijk
effect optreedt, wat samenhangt met de activiteiten die tot een ongeval kunnen
leiden (opslag, overslag, aantal handelingen en dergelijke).

Beide componenten worden tot uitdrukking gebracht wanneer gevaren worden
uitgedrukt in risico’s. Door een risico wordt een gevaar gekwantificeerd (in een getal
uitgedrukt) en vergelijkbaar gemaakt met normen. De omvang van de gevaren voor
de omgeving wordt uitgedrukt met twee risicobegrippen: plaatsgebonden risico (PR)
en groepsrisico (GR). Voor de mate van aanvaardbaarheid van deze risico’s zijn in
het Bevi, Bevt en Bevb normen en richtwaarden vastgesteld.

Onderzoek

Stationaire bronnen
Volgens de risicokaart bevinden zich in de omgeving van het plangebied geen
inrichting waar opslag van gevaarlijke stoffen plaatsvinden en/of inrichtingen waar
werkzaamheden met gevaarlijke stoffen plaatsvinden die een bedreiging kunnen
vormen voor het plan.




                                                                                   50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Afbeelding 21: Uitsnede Risicokaart

Invloed transport gevaarlijke stoffen – transportroutes
Het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt), stelt regels aan transportroutes
en de omgeving daarvan. Hierin wordt ingegaan op het plaatsgebonden risico, het
groepsrisico en de verantwoordingsplicht. In de Regeling Basisnet staat waar
risicoplafonds liggen langs de transportroutes, hoe hoog ze zijn en welke regels er
gelden voor ruimtelijke ontwikkelingen.

Wegverkeer
In de directe omgeving van het plangebied vinden geen voor de externe veiligheid
relevant structureel transport van gevaarlijke stoffen over de weg plaats. Incidentele
transporten van gevaarlijke stoffen over de omliggende wegen zijn echter niet uit te
sluiten, maar deze vallen ruimschoots buiten het toetsingskader. Hierdoor zijn geen
relevante externe veiligheidsrisico’s door transport over de weg te verwachten.

Spoorverkeer
In de directe omgeving van de deelgebieden zijn geen spoorwegen aanwezig.

Vaarwegen
In de directe omgeving van de deelgebieden zijn geen voor de beroepsvaart
relevante vaarwegen aanwezig.


                                                                                   51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Invloed transport gevaarlijke stoffen – buisleidingen
Bij besluit van 24 juli 2010 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) van
kracht geworden. Dit besluit stelt regels voor risico’s en zonering langs
buisleidingen, het opnemen van voorschriften in bestemmingsplannen, technische
eisen, het aanwijzen van een toezichthouder, melding van incidenten en
beschikbaarheid van noodplannen.

Het plangebied is niet gelegen in de directe omgeving van de voor het aspect
externe veiligheid relevante buisleidingen.

Conclusie
Geconcludeerd wordt dat het aspect externe veiligheid de uitvoering van het plan
niet in de weg staat.




                                                                                    52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>4.7 Kabels en leidingen

Beleidskader
Planologisch relevante leidingen en hoogspanningsverbindingen dienen te worden
gewaarborgd. Tevens dient rond dergelijke leidingen rekening te worden gehouden
met zones waarbinnen mogelijke beperkingen gelden.

Onderzoek
Voor zover bekend zijn er binnen het plangebied verder geen noemenswaardige
(hoofdkabels en hoofdleidingen) kabels en leidingen aanwezig, behoudens een
waterleiding aan de westzijde van het plangebied. Ter plaatse van de waterleiding
vinden er geen graafwerkzaamheden plaats, wel wordt er verharding verwijderd
boven de waterleiding. Bij het verwijderen van de verharding zal extra voorzichtig
worden gehandeld.

Ter bescherming en instandhouding van de waterleiding is de dubbelbestemming
‘Leiding – Water’ en de figuur ‘hartlijn leiding – water’ overgenomen in dit plan.
Daardoor zijn de volgende werkzaamheden boven en 5 meter naast het tracé vna de
waterleiding vergunningplichtig en moet de beheerder van de leiding te worden
geraadpleegd:
    • het aanleggen van wegen of paden en het aanbrengen van andere
       oppervlakteverhardingen;
    • het uitvoeren van graafwerkzaamheden
    • het uitvoeren van heiwerken of het anderszins indringen van voorwerpen;
    • het aanbrengen van diepwortelende beplanting en of bomen;
    • het wijzigen van het maaiveldniveau door ontgronding of ophoging;
    • het vellen of rooien van houtgewas.

Er wordt derhalve geconcludeerd dat het aspect kabels en leidingen geen
belemmering oplevert voor de uitvoering van het plan. Voorafgaand aan de
werkzaamheden moet een KLIC-melding worden gedaan.

Conclusie
Geconcludeerd wordt dat het aspect kabels en leidingen de uitvoering van het plan
niet in de weg staat. Voorafgaand aan de werkzaamheden wordt een KLIC-melding
gedaan.




                                                                                 53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>4.8 Ecologie

Beleidskader
Bij ruimtelijke ingrepen moet rekening worden gehouden met de natuurwaarden ter
plaatse. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen gebiedsbescherming en
soortenbescherming. Gebiedsbescherming kan volgen uit de aanwijzing van een
gebied. Voor wat soortenbescherming betreft is de Wet natuurbescherming (Wnb)
toepassing. Hier wordt onder andere de bescherming van plant- en diersoorten
geregeld. Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet worden getoetst of er sprake is van
negatieve effecten op de aanwezige natuurwaarden. Indien hiervan sprake is, moet
ontheffing of vrijstelling worden aangevraagd.

Onderzoek
Het plan voorziet in het verwijderen van bebouwing en verharding en de uitbreiding
van een loods. Hiermee is sprake van werkzaamheden die in het kader van ecologie
bedreigend kunnen zijn voor verblijfplaatsen van beschermde plant- en diersoorten.
Om de gevolgen hiervan in kaart te brengen is door Blom Ecologie een quickscan
Wet natuurbescherming uitgevoerd. De quickscan is toegevoegd in de bijlage van
deze toelichting. De conclusies van het onderzoek luiden:

‘Soortenbescherming
De planlocatie heeft geen essentiële betekenis voor beschermde soorten. De
planlocatie is mogelijk geschikt leefgebied voor soorten welke niet beschermd zijn
(behoudens de algemene zorgplicht) en/of waarvoor een vrijstelling geldt. Voor
broedvogels geldt dat de nesten van alle soorten beschermd zijn tijdens het
broedseizoen (indicatief 15 maart – 15 juli).

Gebiedsbescherming
De planlocatie maakt geen onderdeel uit van een Natura 2000-gebied of provinciaal
aangewezen beschermde gebieden. Gelet op de aard van de werkzaamheden, de
afstand tot de gebieden en de beoogde situatie is van externe werking op
omliggende Natura 2000-gebieden geen sprake. Een AERIUS-berekening, Voortoets
en/of ‘nee, tenzij’-toets is niet noodzakelijk.

Houtopstanden
Op de planlocatie zijn geen houtopstanden aanwezig waarvoor bij kap een
meldingsplicht geldt in het kader van de Wet natuurbescherming.

Conclusie
De sloop van meerdere bijgebouwen en de uitbreiding van een bestaande loods aan
de Gijbelandsedijk 1a te Brandwijk is uitvoerbaar in het kader van de Wet
natuurbescherming.

Uitvoerbaarheid
De beoogde ruimtelijke ingreep leidt niet tot overtreding van verbodsbepalingen
omtrent soortenbescherming, gebiedsbescherming en houtopstanden in het kader
van de Wet natuurbescherming. Tijdens de uitvoering van de werkzaamheden dient
rekening te worden gehouden met de (mogelijke) aanwezigheid van zoogdieren,



                                                                                 54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>amfibieën en algemene broedvogels (in het kader van algemene zorgplicht). Voor
deze soorten dienen maatregelen te worden getroffen om effecten te voorkomen.

Vervolgstappen
De beoogde ruimtelijke ingreep leidt niet tot aantasting van beschermde
natuurwaarden (soortbescherming, gebiedsbescherming en houtopstanden).
Derhalve is het uitvoeren van aanvullend onderzoek niet noodzakelijk.

Te treffen maatregelen
   • Tijdens de werkzaamheden moet voorzichtig worden gehandeld met alle
       voorkomende flora en fauna (algemene zorgplicht).
   • Wanneer ondanks zorgvuldig handelen, onderzoek en advies schade lijkt te
       ontstaan voor beschermde flora en fauna, dient direct contact opgenomen te
       worden met een ter zake deskundige.
   • Eventueel aanwezige vegetatie of bodemmateriaal (takken, stronken)
       voorafgaand aan de werkzaamheden gefaseerd verwijderen. Dit om
       grondgebonden dieren de kans te bieden zelfstandig de planlocatie te
       verlaten.
   • Er wordt gelegenheid gegeven aan dieren, die tijdens de werkzaamheden
       worden gevonden, te vluchten of zich te verplaatsen naar een schuilplaats
       buiten het bereik van de werkzaamheden.
   • De planlocatie tijdens de werkzaamheden en in de nieuwe situatie bij
       voorkeur niet verlichten en in de periode april-oktober de werkzaamheden
       tussen zonsopgang en zonsondergang uitvoeren (buiten schemerperiodes).
       Mocht verlichting noodzakelijk zijn hierbij een vleermuisvriendelijke
       verlichtingswijze toepassen (amberkleurig licht, lichtbundel nederwaarts
       richten, toepassen geconvergeerde lichtbundel).
   • Mogelijke overwinteringslocaties van algemene amfibieën (vorstvrije
       structuren als stenenstapels, houtwallen, dichte struwelen etc.) dienen
       verwijderd of ongeschikt gemaakt te worden buiten de overwinteringsperiode
       oktober – april.
   • De sloopwerkzaamheden opstarten of uitvoeren buiten het broedseizoen van
       vogels (indicatief medio maart t/m medio juli). Als dit niet mogelijk is dienen
       de potentiële nestlocaties van algemene broedvogels ruim voorafgaand aan
       het broedseizoen ongeschikt of ontoegankelijk gemaakt te worden. E.e.a. op
       aanwijzing van deskundige. Als werkzaamheden in het broedseizoen worden
       uitgevoerd die mogelijk resulteren in het wegnemen of verstoren van
       broedgevallen dient voor aanvang door een ter zake deskundig gecontroleerd
       te worden of er broedvogels aanwezig zijn.’

Stikstofdepositie
Om de stikstofdepositie als gevolg van het plan inzichtelijk te maken is voor Van
den Heuvel Milieuadvies een voortoets stikstofdepositie opgesteld. De conclusie van
de voortoets luidt:

‘Uit de berekening blijkt dat de ontwikkeling niet voorziet in rekenresultaten hoger
dan 0,00 mol/ha/j. De invoergegevens en het rekenresultaat zijn opgenomen in de
bijlage van dit rapport.




                                                                                  55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>Ten aanzien van stikstofdepositie ondervinden stikstofgevoelige habitats binnen
Natura 2000-gebieden geen negatieve effecten als gevolg van de ontwikkeling. Er is
geen sprake van vergunningplicht op grond van de Wet natuurbescherming in het
kader van stikstofdepositie.’

Conclusie
Het plan is uitvoerbaar in het kader van de Wet natuurbescherming. Te allen tijde
dient de algemene zorgplicht in acht genomen te worden en dienen de te treffen
maatregelen getroffen te worden. Het plan ondervindt voor wat betreft ecologie en
stikstofdepositie geen belemmeringen.




                                                                               56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>4.9 Bodem

Beleidskader
Het beleid is erop gericht zorg te dragen dat de bodemkwaliteit geschikt dient te
zijn voor het geplande gebruik. Hiervoor is het bij nieuwe ontwikkelingen verplicht
een verkennend bodemonderzoek uit te laten voeren. De provincie hanteert de
richtlijn dat bij de beoordeling van ruimtelijke plannen tenminste het eerste deel van
het verkennend bodemonderzoek, het historisch onderzoek, moet worden verricht.
Indien uit het historisch onderzoek wordt geconcludeerd dat op de betreffende
locatie sprake is geweest van activiteiten met een verhoogd risico op verontreiniging
dient een volledig verkennend bodemonderzoek te worden uitgevoerd.

Onderzoek
Om aan te tonen dat de bodem geschikt is voor het nieuwe beoogde woongebruik is
door Linge Milieu een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Het onderzoek is
toegevoegd in de bijlage van de toelichting. De conclusie van het onderzoek luidt:

‘De bodem van het onderzochte terrein bestaat uit humeuze, bruine klei, lokaal
overgaand in veen tussen 0.5 en 1.0 m-mv. In de meeste boringen is puin
waargenomen, tot een diepte van maximaal 1.5 m-mv. Het gehalte is gekwalificeerd
als zwak of sporen van, in één boring is dat matig. De fundering van puin of
menggranulaat onder de stelconplaten en aan de achterzijde van het terrein is
bestaat voor 100% uit bodemvreemd materiaal en is geen onderdeel van de bodem.
Er is visueel nergens asbest-verdacht materiaal zoals plaatjes aangetroffen.

Grond
De boven- en ondergrond van het terrein aan de Gijbelandsedijk zijn maximaal licht
verontreinigd met metalen en PAK. Voor geen van de stoffen uit het NEN 5740-
pakket wordt een tussenwaarde overschreden. Dat geldt dus ook voor de matig
puinhoudende grond van boring 4 ten oosten van de woning en de kleiige grond
direct onder de (half)verharding.
Indicatief is de grond AW- of wonen-kwaliteit, met uitzondering van de matig
puinhoudende ondergrond van boring 4. Door licht verhoogd olie is deze grond
industrie-kwaliteit.

Asbest
Er is visueel nergens asbest waargenomen op het maaiveld of in de bodem. Er zijn
zeven mengmonsters van grond en puin van het terrein aan de Gijbelandsedijk op
asbest geanalyseerd. In twee daarvan heeft het lab asbest kleiner dan 20 mm
aangetoond.

Gootlijn Twee is de druppel-gootlijn ten oosten van de grote schuur aan het eind van
de oprit. Deze toplaag is tweemaal bemonsterd. Het eerste monster was met 8.1 kg
droge stof te licht. In dit monster heeft het lab vier stukjes asbest aangetoond met
een grootte tussen 4 en 20 mm. De stukjes bestaan uit hechtgebonden chrysotiel en
resulteren in een gewogen asbestgehalte van 55 mg/kg ds. In het monster van de
herbemonstering heeft het lab geen asbest gevonden. Meest betrouwbare
benadering van het werkelijke asbestgehalte in de gootlijn is het gemiddelde van de
twee emmers. Dat is [55 + 0.4] / 2 = 28 mg/kg ds.


                                                                                  57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>De gaten 11, 12 en 13 zijn met een kraan in de verharding gegraven. Van het puin
zijn drie mengmonsters samengesteld. In het mengmonster van het puin onder de
stelconplaten heeft het lab één stukje asbest gevonden met een grootte tussen 8 en
20 mm. Het bestaat uit hechtgebonden chrysotiel, cementplaat. Het resulteert in een
gewogen asbestgehalte van 17 mg/kg ds.

Asbest mm, >20 mm
Visueel is nergens asbestverdacht (plaat)materiaal gevonden in of op de grond op de
locatie.

Voor asbest in grond en puin is een hergebruiksnorm of interventiewaarde van
toepassing van 100 mg/kg ds. Voor deze situatie zou ook de tussenwaarde van 50
mg/kg ds relevant zijn. Het gemiddelde asbest-gehalte in Gootlijn Twee en in het
puin in de gaten 11 en 12 ligt daar onder.
Omdat er verder nergens visueel asbest is aangetoond wordt aangenomen dat de
grond van het terrein aan de Gijbelandsedijk niet boven de tussen- of
interventiewaarde is verontreinigd met asbest. Het asbest vormt geen ernstig geval
van verontreiniging. Grond en puin met gehaltes aan asbest kleiner dan 100 mg/kg
ds wordt geacht geen risico te vormen voor de volksgezondheid. Voorwaarde
daarvoor is dat er geen respirabel asbest is aangetroffen. Dat is volgens de
analysecertificaten ook niet het geval.

Grondwater
In het grondwater is barium als enige licht verhoogd.

Conclusie, aanbevelingen
De kwaliteit van grond en grondwater van de locatie is geen belemmering voor een
bestemmingswijziging van het terrein. Omdat er geen tussenwaarden worden
overschreden in grond of grondwater is er geen aanleiding voor verder onderzoek.
Het asbest-onderzoek naar onder andere de dikke half-verharding van puin is
indicatief. Voor nieuwbouw of herontwikkeling van de locatie zou indicatief
onderzoek waarschijnlijk onvoldoende zijn. Voor de voorgenomen
bestemmingswijziging en de sloop van de schuur aan de westkant van het terrein is
echter geen grondverzet nodig. Daarom wordt indicatief onderzoek voor deze
situatie voldoende geacht.
Er zijn meer dan genoeg monsters van grond en puin op asbest geanalyseerd om
een eventuele geval van asbest-bodemverontreiniging aan te tonen.

Naar aanleiding van een reactie van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid heeft er
nader bodemonderzoek plaatsgevonden op het woongedeelte van het plangebied.
Tevens is ook het bedrijfsgedeelte van het plangebied onderzocht. Het onderzoek is
verricht door Adcim. Het verkennend en aanvullend (asbest)bodemonderzoek is
toegevoegd als bijlage bij de toelichting. De conclusie van het onderzoek luidt:

‘Op basis van het hierboven beschreven bodemonderzoek kan voor de
onderzoekslocatie het volgende worden geconcludeerd:

Deellocatie A perceel D959 [red.: bedrijfsgedeelte plangebied]
Bij het onderzoek zijn de volgende waarnemingen geconstateerd:
    • De bovengrond bestaat uit met name klei op een ondergrond van veen.

                                                                               58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>   •   Onder de verhardingen is een funderingslaag aanwezig van
       meng/betongranulaat. Deze funderingslaag is voorafgaand aan de bouw
       aangebracht en zeer sterk verdicht.
   •   Ter plaatse van het voormalige pad is een funderingslaag van
       meng/betongranulaat aanwezig.
   •   Ter plaatse van de huidige en voormalige bovengrondse tank zijn geen
       zintuigelijke waarnemingen gedaan aan de uitkomende grond die een
       aanwijzing zouden kunnen vormen voor bodemverontreiniging.
   •   In de paardenbak is een toplaag van zand vermengd met viltsnippers
       aanwezig. Tussen bodem en de toplaag is een geotextiel als scheidingsdoek
       toegepast.
   •   Ter plaatse van de voormalige watergangen is plaatselijk in de ondergrond
       nog de voormalige baggersliblaag aangetroffen (boring 08 en 16). De
       voormalige sloten zijn gedempt sterk kleiig zand en bevat bijmenging aan
       plastics en panty’s.
   •   In de bovengrond rondom de elementenverharding is een zwakke bijmenging
       aan restanten funderingsmateriaal waargenomen. Het betreft restanten van
       het omstreeks 2009 aangebrachte meng/betongranulaat en van
       bestratingsmateriaal.

Uit de analyseresultaten blijkt het volgende:
    • De bovengrond is tot licht verontreinigd met onder andere koper, kwik, zink,
       minerale olie en PAK.
    • Het zand onder de klinkers van de loods en nabij de tanks is licht
       verontreinigd met minerale olie.
    • De aanwezige toplaag in de paardenbak van zand met viltsnippers is niet
       verontreinigd.
    • Het dempingsmateriaal in de gedempte watergangen bestaat uit kleiig zand
       met een sterke bijmenging van plastic en panty’s en is matig verontreinigd
       met zink en bevat lichte verontreinigen met verschillende zware metalen,
       minerale olie, PCB en PAK.
    • Het baggerslib welke nog aanwezig is in de gedempte watergangen is matig
       verontreinigd met koper, nikkel en sterk verontreinigd met zink. Tevens
       komen lichte verontreinigen voor van enkele zware metalen en minerale olie.
    • Vanwege de matige en sterke verontreiniging met zink, koper en nikkel zijn
       de afzonderlijke deelmonsters onderzocht op zink, koper en nikkel.
    • Na afzonderlijke analyse van de deelmonsters blijkt dat twee deelmonsters
       niet nader onderzocht konden worden vanwege de grote hoeveelheid aan
       plastics en glas. In 3 van de 4 separaat onderzochte deelmonsters is een
       matige tot sterke zinkverontreiniging aangetroffen. Het betreft een matige
       zinkverontreiniging ter plaatse van boring 08 en 09 op een diepte van 0,40-
       0,90m-mv en een sterke zinkverontreiniging ter plaatse van boring 08 op een
       diepte van 1,20-1,50m-mv.
    • Het grondwater is gelegen op ca. 0.20-0.80 m-mv en is onder andere licht
       verontreinigd met barium, molybdeen en zink.

De hypothese ‘verdacht’ is bevestigd gezien de aangetroffen lichte tot sterke
verontreinigingen. De matige tot sterke zinkverontreiniging is van die mate dat de
resultaten van het onderzoek aanleiding vormen voor nader bodemonderzoek. Voor


                                                                               59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>de voorgenomen werkzaamheden vormt de bodemkwaliteit op basis van het
uitgevoerde bodemonderzoek vooralsnog een belemmering wat betreft de gedempte
watergangen.

Deellocatie B Perceel D323 [red.: woongedeelte plangebied]
Bij het onderzoek zijn de volgende waarnemingen geconstateerd:
    • Ter plaatse van de voormalige watergangen zijn meerdere boringen geplaatst
        om de positie van de voormalige watergang vast te stellen. In de
        boorprofielen en op tekening is slechts 1 boorprofiel (boring S01, S02 en S030
        weergegeven omdat er geen aanwijzingen zijn dat de voormalige watergang
        gedempt is met bodemvreemde materialen. Ook is geen slib of zijn
        slibverdachte lagen aangetroffen behoudens een zwakke oliegeur bij boring
        S01 op een diepte van 1,00-1,50m-mv.
    • De aangetroffen bijmenging in de grond is bij het eerder uitgevoerde
        onderzoek door Linge milieu onderzocht op asbest.
    • Er is geen asbestverdacht materiaal aangetroffen.

Uit de analyseresultaten blijkt het volgende:
    • De verdachte slootdemping is licht verontreinigd met Molybdeen, minerale
       olie en PAK. Bij indicatieve toetsing aan besluit bodemkwaliteit is deze grond
       niet toepasbaar>industrie.
    • De toplaag (0-15cm) in de drupzone van het dak zonder dakgoot is licht
       verontreinigd met asbest en bevat analytisch 22 mg/kg/ds asbest. In de
       grond onder de toplaag (15-50cm) is zowel visueel als analytisch geen asbest
       waargenomen.

De hypothese ‘verdacht’ is bevestigd gezien de aangetroffen lichte verontreinigingen
in de slootdemping. De verhogingen zijn van die mate dat de resultaten van het
onderzoek geen aanleiding vormen voor nader onderzoek. Voor de voorgenomen
werkzaamheden vormt de bodemkwaliteit op basis van het uitgevoerde
bodemonderzoek geen belemmering.

Aanbevelingen
Aanbevolen wordt een nader bodemonderzoek uit te voeren ter plaatse van de
voormalige watergangen van perceel D595 en de daarbij aangetroffen matige tot
sterk zinkverontreiniging en de bodemvreemde materialen om uit te sluiten of het
een geval van ernstige bodemverontreiniging betreft >25m3 en om de
verontreiniging horizontaal en verticaal af te perken.’

Voor wat betreft het woongedeelte zijn er geen belemmeringen ten aanzien van het
aspect bodem. Ten aanzien van het bedrijfsgedeelte wordt een aanvullend
onderzoek verricht om de mate en omvang van verontreiniging in beeld te brengen.
Hiervoor heeft Adcim reeds opdracht voor gekregen. Indien er geen sprake is van
een ernstig geval van bodemverontreiniging dan ondervindt het plan geen
belemmeringen ten aanzien van het aspect bodem. Indien wel sprake is van een
ernstig geval van bodemverontreiniging, dan zal de initiatiefnemer de
verontreinigingen saneren. De bestemmingsplanprocedure kan op dit moment wel
doorgang vinden.




                                                                                  60
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>Conclusie
De bestemmingswijziging van Agrarisch naar Wonen ondervindt voor wat betreft het
aspect bodem geen belemmeringen. Op het bedrijfsperceel (westzijde van het
plangebied) wordt een aanvullend bodemonderzoek uitgevoerd om de mate en
omvang van de verontreiniging in beeld te brengen.




                                                                            61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>4.10 Archeologie en cultuurhistorie

Beleidskader
Ter bescherming van de cultuurhistorische en archeologische waarden in Nederland
dient er volgens de Erfgoedwet, sinds 1 juli 2016 van kracht, bij nieuwe
ontwikkelingen te worden gekeken naar de aanwezige waarden. De Erfgoedwet
maakt een integrale bescherming van ons cultureel erfgoed mogelijk.

Beleidsnota Archeologie
De gemeenten in de Alblasserwaard-Vijfheerenlanden hebben een regionaal
archeologiebeleid geformuleerd. Dit archeologiebeleid is samengevat in drie
elementen te weten: de beleidsnota, een archeologische verwachtings- en
beleidsadvieskaart en een beleidsadvies, opgesteld door het adviesbureau BAAC.

De nota is gebaseerd op de uitgangspunten en principes van het Verdrag van Malta
en gaat uit van behoud van het cultureel erfgoed in situ (op locatie en veiliggesteld
in de bodem). Daarnaast gaat het beleid uit van het principe 'de verstoorder betaalt'
Het beleid krijgt vooral gestalte door de bescherming van archeologische waarden
en verwachtingen via de Wet ruimtelijke ordening. Het bestemmingsplan vormt
hierin het centrale instrument.

Bij een nieuwe ontwikkeling, waarbij het noodzakelijk is een bodem verstorende
activiteit uit te voeren op een plaats waar archeologische waarden aanwezig zijn of
verwacht worden, zal door de gemeente worden getoetst of aan die activiteit
specifieke voorwaarden verbonden moeten worden. Dit geschiedt aan de hand van
de Archeologische Monumentenzorgcyclus, die erop is gericht om kennis te
verzamelen om vervolgens een afgewogen besluit te kunnen nemen over het al dan
niet of onder voorwaarden toestaan van die bodem verstorende activiteit. Bij de
verlening van omgevingsvergunningen kunnen dan voorschriften worden
opgenomen over (bijvoorbeeld) aanpassingen van het bouwplan,
archeologievriendelijk heien of het beperken van bodemingrepen.

Onderzoek
Op de archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart van de gemeente
Molenlanden is te zien dat het plangebied is gelegen op gronden met een:
   • Middelmatige verwachting voor late middeleeuwen en nieuwe tijd (roze) Bij
      ingrepen groter dan of gelijk aan 100 m2 en dieper dan 30 cm is
      archeologisch onderzoek noodzakelijk;
   • Middelmatige verwachting voor prehistorie tot middeleeuwen (groen). Bij
      ingrepen groter dan 500 m2 en dieper dan 30 is archeologisch onderzoek
      noodzakelijk.
   • Lage verwachting voor alle perioden (geel). Bij ingrepen groter dan 10.000 m2
      en dieper dan 30 is archeologisch onderzoek noodzakelijk.




                                                                                  62
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>Afbeelding 22: Uitsnede archeologische beleidsadvieskaart

Het plan voorziet in graafwerkzaamheden groter dan 100 m², waardoor
archeologisch onderzoek noodzakelijk is. Door ADC ArcheoProjecten is voor het
plan een archeologisch onderzoek uitgevoerd. Het onderzoek is toegevoegd als
bijlage bij de toelichting. De conclusies luiden:

‘De in paragraaf 3.1.1 gestelde onderzoeksvragen kunnen op basis van de bereikte
resultaten als volgt worden beantwoord:
   • Wat is de geomorfologische situatie en de geologische en bodemkundige
       opbouw van het plangebied?
       Het plangebied is gelegen in een rivierkom. De diepe ondergrond wordt
       hoofdzakelijk gevormd door komafzettingen (Formatie van Echteld) bestaande
       uit bijna ongerijpte, zwak siltige klei. In één boring is een sterk gelaagd
       kleipakket aangeboord, dat mogelijk aan een fossiele crevasse te relateren is.
       Deze klei is evenals de komklei bijna ongerijpt (slap).

      De komafzettingen gaan naar boven toe geleidelijk over in een 105 tot 115
      cm dik pakket sterk kleiig bosveen, waarvan het bovenste deel veraard is. Het


                                                                                 63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>    geheel wordt afgedekt door een 70 tot 110 cm dik ophogingspakket
    bestaande uit sterk kleiig veen met zand- en kleibrokken en huisvuil of zwak
    tot sterk puinhoudende klei.

•   Is sprake van een natuurlijke (intacte) bodemopbouw of is deze (deels)
    verstoord? Indien sprake is van verstoringen, wat is de diepte en omvang
    van de verstoring?
    De oorspronkelijke bodem is afgedekt met een (sub)recente ophoging. Onder
    dit pakket is het bodemprofiel intact.

•   Zijn er archeologisch relevante geo(morfo)logische eenheden of lagen
    aanwezig in het plangebied?
    In geen van de boringen zijn archeologisch relevante lagen aanwezig. Het
    aangetroffen ophogingspakket wordt op grond van de samenstelling als
    (sub)recent beschouwd en hangt samen met de aanleg en sloop van de
    bebouwing en de huidige inrichting van het plangebied.

•   Zo ja, op welke diepte ten opzichte van maaiveld en NAP?
    niet van toepassing

•   Alhoewel niet het doel van een verkennend booronderzoek, zijn er
    desondanks toch archeologische indicatoren aangetroffen?
    In één boring zijn in de bovengrond twee fragmenten aardewerk uit de 17e-
    18e eeuw aangetroffen. Dit materiaal is hoogstwaarschijnlijk van elders
    afkomstig en vormt geen aanwijzing voor een ter plaatse aanwezige
    vindplaats.

    Zo ja:
        o Op welke diepte ten opzichte van maaiveld en NAP zijn deze
           archeologische indicatoren aangetroffen?
           niet van toepassing
        o Wat is de horizontaal ruimtelijke spreiding van deze
           archeologische indicatoren?
           Niet van toepassing
        o Wat is de aard en ouderdom van deze indicatoren?
           Niet van toepassing

•   In welk opzicht kan op basis van het veldonderzoek de archeologische
    verwachting worden bijgesteld?
    De middelhoge archeologische verwachting voor de periode Late
    Middeleeuwen tot en met Nieuwe tijd op de vigerende archeologische
    verwachtings- en beleidsadvieskaart dient naar een lage verwachting te
    worden bijgesteld. De lage verwachting voor de overige perioden dient te
    worden gehandhaafd.

•   In hoeverre worden de (mogelijk aanwezige) archeologische waarden
    bedreigd door toekomstige planontwikkeling?
    Er is geen sprake van een bedreiging van (mogelijk aanwezige) waarden.




                                                                               64
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>   •   Is het plangebied voldoende onderzocht en zo nee, welke vorm van nader
       archeologisch onderzoek kan worden geadviseerd?
       Het plangebied wordt als voldoende onderzocht beschouwd.

ADC ArcheoProjecten adviseert om het plangebied vrij te geven voor de
voorgenomen ontwikkeling. Het is altijd mogelijk dat tijdens grondwerkzaamheden
onverwacht archeologische vondsten aan het licht komen. Het verdient daarom
aanbeveling om de uitvoerder van de grondwerkzaamheden te wijzen op de plicht
deze zogenoemde toevalsvondsten te melden bij de bevoegde overheid, zoals
aangegeven in artikel 5.10 en 5.11 van de Erfgoedwet. Deze melding dient behalve
bij de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (RCE) tevens plaats te vinden bij de
gemeente Molenlanden’.

Naar aanleiding van het archeologisch rapport heeft de gemeente een selectiebesluit
genomen. Het selectiebesluit is toegevoegd als bijlage bij de toelichting. Het
selectiebesluit luidt:
‘Op basis van voornoemde stuk(ken) wordt het volgende selectiebesluit genomen:
   - Het selectieadvies van ADC ArcheoProjecten wordt onderschreven om het
       centrale deel van het plangebied vanaf de noordkant van de bestaande
       schuur tot aan boring 3 vrij te geven voor de geplande nieuwebouw (geen
       vervolgonderzoek).
   - Voor het noordelijke deel van het plangebied tot aan de noordrand van de
       bestaande schuur geldt dat de huidige planologische beschermingen worden
       gehandhaafd. Op dit deel van het plangebied zijn geen boringen gezet
       waardoor dit deel niet beoordeeld kan worden.
   - Voor het zuidelijke deel van het plangebied geldt dat vanaf boring 3 (tot aan
       de Gijbelandsedijk) geen bodemingrepen zijn toegestaan die dieper gaan dan
       70 cm beneden huidig maaiveld. Hierbij is rekening gehouden met een buffer
       van 30 cm t.o.v. de top van de relevante lagen. Voorafgaand aan geplande
       bodemingrepen die dieper zullen reiken dan 70 cm beneden maaiveld zal
       eerst nader archeologisch onderzoek uitgevoerd moeten worden.’

Cultuurhistorie
In een bestemmingsplan dient rekening gehouden te worden met de aanwezige
cultuurhistorische waarden in het plangebied. Het plangebied is gelegen aan een
polderlint. Polderlinten zijn ontstaan langs een ontginningsbasis: veenriviertjes,
wegen of weteringen. Van oorsprong betreft het, op enige afstand van elkaar
gelegen, boerderijen op de kop van de strookvormige kavels. Polderlinten zijn
vooral aanwezig in veenweidegebieden. Het plan tast het polderlint niet aan en heeft
geen invloed op de structuur van de dijk.

Monumenten
Binnen het plangebied zijn geen monumenten aanwezig.

Conclusie
Het plan ondervindt voor wat betreft het aspect archeologie en cultuurhistorie geen
belemmeringen. Het centrale deel van het plangebied is voor wat betreft archeologie
vrijgegeven. Daardoor is de functie van de archeologische dubbelbestemmingen op
dit deel van het plangebied komen te vervallen. De archeologische
dubbelbestemming is derhalve niet opgenomen op dit deel van het plangebied. Op

                                                                                65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>het noordelijk deel van het plangebied dat archeologisch niet onderzocht is, zijn de
dubbelbestemmingen uit het vigerend bestemmingsplan wel overgenomen, zodat
eventuele aanwezige archeologische waarden ter plaatse juridisch-planologisch
beschermd zijn. Conform het selectiebesluit is op het zuidelijk deel van het
plangebied een archeologische dubbelbestemming opgenomen, waarbij eventueel
aanwezige archeologische waarden dieper dan 70 cm onder het maaiveld juridisch-
planologisch zijn beschermd. Aan het zuidoostelijk gedeelte van het plangebied (het
woongedeelte) is de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’ behouden.
Daarmee wordt de bestaande archeologische bescherming gehandhaafd. Conform
artikel 5.10 van de Erfgoedwet dient de uitvoerder van het grondwerk eventuele
archeologische vondsten te melden bij het bevoegd gezag.




                                                                                66
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>4.11 Duurzaamheid en klimaatadaptatie

In de Omgevingsvisie van de provincie Zuid-Holland zijn de afspraken van het
convenant klimaatadaptief bouwen vertaald in de beleidsbeslissingen klimaat-
adaptatie en toekomstbestendig bouwen. In de Omgevingsverordening Zuid-Holland
is artikel 6.50 Risico’s van klimaatverandering toegevoegd. Dit houdt in dat in een
bestemmingsplan rekening dient te worden gehouden met de gevolgen van de
risico’s van klimaatverandering tenminste voor zover het betreft de risico’s ten
aanzien van:
    a. Wateroverlast door overvloedige neerslag;
    b. Overstroming;
    c. Hitte;
    d. Droogte.

Daarnaast heeft de gemeente Molenlanden de ambitie om een stap verder te gaan
dan de basis wettelijke verplichtingen voor wat betreft energie, namelijk:
   1. Nieuw te bouwen woningen worden nul-op-de-meter gebouwd;
   2. Nieuw te bouwen utilitaire functies worden energieneutraal gebouwd;
   3. Alle benodigde energie wordt binnen het plangebied op duurzame wijze
      opgewekt.

Wateroverlast door overvloedige neerslag
Gezien het natter wordt moet de waterhuishouding geschikt zijn om zware
regenbuien op te kunnen vangen. Het plan betreft een ontwikkeling waarbij het
verhard oppervlak sterk afneemt, waardoor het hemelwater beter kan infiltreren in
de bodem. Daarnaast kan overtollig hemelwater gemakkelijk afgevoerd worden op
de omliggende watergangen. Hiermee is voldoende waterberging aanwezig om
zware regenbuiten te kunnen opvangen.

Overstroming
Het stijgen van de zeespiegel raakt het plan niet direct. Het plangebied is gelegen in
het binnendijks gebied.

Hitte
Gezien het warmer wordt, wordt bij de uitwerking van plannen rekening gehouden
met de accumulatie van warmte. Het plan voorziet in het verwijderen van
verharding, waardoor hittestress wordt tegengegaan. Hetzelfde geldt voor het
aanbrengen van beplanting. Daarnaast zijn rondom het plangebied watergangen
gelegen, hetgeen verkoelend werkt.

Droogte
Omdat het steeds droger wordt, zal de bodem sneller verdroogt raken. De
initiatiefnemer is geïnformeerd over de functie van een regenton, waarmee
regenwater dat valt op een dak van een gebouw, vastgehouden kan worden. Indien
het aanwezige groen door droogte een gebrek aan water heeft, kan het opgevangen
hemelwater vervolgens gebruikt worden om de bodem ter plaatse van het groen te
hydrateren. De beplanting kan daardoor blijven voorzien in het afbreken van CO2 en
het produceren van zuurstof voor mens en dier.



                                                                                  67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>Opwekken zonne-energie/energieneutraal bedrijf
Op de bestaande loods zijn enkele jaren geleden zonnepanelen aangebracht,
waardoor het bedrijf thans al voorziet in de eigen energiebehoefte. Het bedrijf heeft
dus de slag naar energieneutraal ondernemen al gemaakt. De verwachting is dat
met de uitbrieding van de loods het bedrijf nog steeds in zijn eigen energiebehoefte
kan voorzien met behulp van de huidige zonnepanelen. Mocht dit onverhoopt niet
zo zijn, dan is de bedrijfseigenaar voornemens om extra zonnepanelen aan te
leggen. Daarmee wordt voldaan aan de ambitie van de gemeente om een stap verder
te dan de basis wettelijke verplichting voor wat betreft energie.




                                                                                 68
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>5     Juridische planbeschrijving

5.1 Inleiding
Het bestemmingsplan ‘Brandwijk, Gijbelandsedijk 1a’ bestaat uit drie delen: de
verbeelding, de regels en de toelichting. De verbeelding en de regels vormen het
juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. De verbeelding heeft de rol van
visualisering van de bestemmingen. De regels regelen de gebruiksmogelijkheden
van de gronden, de bouwmogelijkheden en de gebruiksmogelijkheden van de
aanwezige en/of op te richten bebouwing. De toelichting heeft weliswaar geen
bindende werking, maar heeft wel een belangrijke functie bij de weergave en
onderbouwing van het bestemmingsplan en bij de uitleg van de verbeelding en
regels. In dit hoofdstuk wordt de systematiek van de regels uiteengezet en wordt
een uitleg per bestemming gegeven. De systematiek van het bestemmingsplan sluit
aan bij de gestandaardiseerde opbouw uit de Standaard Vergelijkbare
Bestemmingsplannen 2012 (SVBP 2012). Het voorliggende bestemmingsplan
‘Brandwijk, Gijbelandsedijk 1a’ is conform de landelijke RO-standaarden (2012)
opgesteld. Het plan voldoet daarmee aan de digitale verplichting


5.2 Systematiek van de regels
Voor wat betreft de regels van het onderhavige bestemmingsplan ‘Brandwijk,
Gijbelandsedijk 1a’ is aansluiting gezocht bij de vigerende bestemmingsplannen
‘parapluherziening Buitengebied Graafstroom’, ‘Parapluherziening Parkeren
Molenlanden’ en ‘Paraplubestemmingsplan Huisvesting Arbeidsmigranten’. De
regels van het bestemmingsplan ‘Brandwijk, Gijbelandsedijk 1a’ bestaan uit vier
hoofdstukken, waarin achtereenvolgens de inleidende regels, de
bestemmingsregels, de algemene regels en de overgangs- en slotregels aan de orde
komen.


5.3 Bestemmingen

Agrarisch met waarden
De agrarische bestemming ter plaatse van het westelijke deel waar de
bedrijfsactiviteiten plaatsvinden blijft gehandhaafd. Wel wordt het bouwvlak strak
om de bestaande en nieuwe loods gelegd, waardoor een verdere uitbreiding is
uitgesloten in dit bestemmingsplan.

Water
De A-watergang van het waterschap wordt bestemd met de bestemming ‘Water’.

Wonen
Ten behoeve van de omzetting van de bedrijfswoning naar een burgerwoning, wordt
de agrarische bestemming op het woonperceel gewijzigd naar een
woonbestemming.




                                                                                 69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>Leiding – Water
Voor de aanleg en instandhouding van een waterleiding is de dubbelbestemming
‘Leiding – Water’ opgenomen.

Waarde – Archeologie 2, 7, 8 en 11
Uit het archeologisch onderzoek en het selectiebesluit komt naar voren dat het
centrale deel van het plangebied archeologisch is vrijgegeven. Derhalve is de functie
van de archeologische dubbelbestemming komen te vervallen en is hier geen
archeologische dubbelbestemming opgenomen. Omdat het noordelijk deel van het
plangebied niet is onderzocht (omdat het plan op deze delen niet voorziet in
graafwerkzaamheden), wordt de archeologische dubbelbestemming (7 en 8) op het
deel dat niet is onderzocht, gehandhaafd. Zodoende zijn eventuele aanwezige
archeologische waarden op dit deel van het plangebied nog steeds beschermd.
Conform het selectiebesluit is op het zuidelijk deel van het plangebied een
archeologische dubbelbestemming opgenomen (11), waarbij eventueel aanwezige
archeologische waarden dieper dan 70 cm onder het maaiveld juridisch-planologisch
zijn beschermd. Aan het zuidoostelijk gedeelte van het plangebied (het
woongedeelte) is de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’ behouden.
Daarmee wordt de bestaande archeologische bescherming gehandhaafd.

Waterstaat – Waterkering
Ten behoeve van de instandhouding en bescherming van de regionale waterkering,
wordt de dubbelbestemming op de kernzone van de regionale waterkering gelegd.


5.4 Aanduidingen
   •   Bouwvlakken;
   •   Figuur ‘hartlijn – leiding water’;
   •   Figuur ‘gevellijn’;
   •   Functieaanduiding ‘agrarisch loonbedrijf’;
   •   Functieaanduiding ‘bedrijfswoning uitgesloten’;
   •   Functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch met waarden - paardenbak’;
   •   Gebiedsaanduiding ‘vrijwaringszone – dijk – 1’;
   •   Gebiedsaanduiding ‘wetgevingszone – omgevingsvergunning gevoelige
       bodem’;
   •   Gebiedsaanduiding ‘wetgevingszone – omgevingsvergunning
       overgangsgebied’;
   •   Gebiedsaanduiding ‘wetgevingszone – wijzigingsgebied dorpslint’.




                                                                                 70
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>