<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Toelichting bestemmingsplan
‘Scheepswerf Brickwave Gelkenes’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Gemeente Molenlanden
Toelichting bestemmingsplan

‘Scheepswerf Brickwave Gelkenes’




Identificatienummer:
NL.IMRO.1978.BPscheepswerfAMS-VG01

Datum:
12-12-2023

Planstatus
Vastgesteld

Versie
3.0




                                     2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
1.     Inleiding ....................................................................................................................................... 5
     1.1      Aanleiding .................................................................................................. 5
     1.2      Plangebied .................................................................................................. 5
     1.3      Belang ........................................................................................................ 6
     1.4      Kader .......................................................................................................... 7
     1.5      Maatschappelijk resultaat ........................................................................... 9
     1.6      Maatschappelijk draagvlak .......................................................................... 9
     1.7      Financiële consequenties/economische uitvoerbaarheid............................ 12
     1.8      Communicatie .......................................................................................... 12
     1.9      Realisatie .................................................................................................. 12
     1.10 Leeswijzer................................................................................................. 12
2.     Planbeschrijving .................................................................................................................... 13
     2.1      Bestaande situatie ..................................................................................... 13
     2.2      Nieuwe situatie ......................................................................................... 16
3.     Verantwoording beleidskader ......................................................................................... 27
     3.1      Rijksbeleid ................................................................................................ 27
     3.2      Provinciaal beleid ...................................................................................... 34
     3.3      Regionaal beleid ....................................................................................... 39
     3.4      Gemeentelijk beleid .................................................................................. 40
     3.5      Conclusie .................................................................................................. 41
4.     Verantwoording sectorale aspecten ............................................................................. 43
     4.1      Milieueffectrapportage .............................................................................. 43
     4.2      Watertoets ................................................................................................ 46
     4.3      Luchtkwaliteit ........................................................................................... 53
     4.4      Bedrijven- en milieuhinder ........................................................................ 55
     4.5      Geluid ....................................................................................................... 60
     4.6      Externe veiligheid ..................................................................................... 61
     4.7      Kabels en leidingen................................................................................... 66
     4.8      Ecologie .................................................................................................... 67
     4.9      Bodem ...................................................................................................... 71
     4.10 Archeologie en cultuurhistorie .................................................................. 74
     4.11 Duurzaamheid en klimaatadaptatie ........................................................... 77
5      Juridische planbeschrijving .............................................................................................. 79
     5.1      Inleiding ................................................................................................... 79
     5.2      Systematiek van de regels ......................................................................... 79


                                                                                                                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre> 5.3      Bestemmingen .......................................................................................... 79
 5.4      Aanduidingen ........................................................................................... 80

Bijlage    Omschrijving                          Auteur                 Referentie                   Datum
   1       Situatietekeningen                    Stijl                  019-662 VO-01                08-02-2022
                                                 Architectuur
  2        Digitale watertoets                   Waterschap             20181112-9-19223             12-11-2018
                                                 Rivierenlanden
  3        Notitie bouw productiehal             AA Planadvies          Notitie Brickwave            30-08-2019
           te Groot-Ammers                                              Gelkenes
  4        Notitie stof en geur                  Adromi                 M202106/2021c                14-04-2021
  5        Akoestisch onderzoek                  Adromi                 S201821/04c                  22-11-2023
  6        Stikstofdepositieonderzoek            Adromi                 S201821/2101f                20-11-2023
  7        Onderzoek externe                     DGMR                   M.2018.0978.00.              09-08-2021
           veiligheid                                                   R001
  8        Ecologische quickscan                 Blom Ecologie          BE/2018/466/r                11-09-2020
  9        Verkennend asbest-                    Adromi                 B201823/1801                 05-04-2019
           bodemonderzoek (1)
  10       Verkennend asbest-                    Adromi                 B201823/1901                 19-09-2019
           bodemonderzoek (2)
  11       Archeologisch onderzoek               ADC                    Rapport 4807                 10-02-2021
                                                 ArcheoProjecten
  12       Aangepaste                            Gemeente               -                            09-02-2021
           gedoogbeslissing                      Molenlanden
           gedeeltelijke
           spoedreparatie
           damwand
  13       Watervergunning                       Rijkswaterstaat        RWSZ2020-                    31-03-2021
                                                 West-Nederland         00010433
                                                 Zuid
  14       Nota inspraak en overleg              Gemeente               Bestemmingsplan              11-01-2022
                                                 Molenlanden            ‘Scheepswerf
                                                                        Brickwave Gelkenes’
  15       Nota van Zienswijzen                  Gemeente               Versie 5.0                   22-11-2023
                                                 Molenlanden




                                                                                                                 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1.    Inleiding

1.1 Aanleiding
”De scheepswerf”, zoals het terrein ook wel wordt genoemd, is gelegen op het
perceel Gelkenes 44 a t/m e te Groot-Ammers. Hierop zijn de volgende bedrijven
gevestigd; Gpi Tanks B.V. en Scheepswerf Groot-Ammers B.V. Gpi Tanks is
gespecialiseerd in de productie van diverse tanks, zoals opslagtanks, druktanks en
watertanks en transporteert deze producten vanwege hun omvang via de rivier
de Lek. Scheepswerf Groot-Ammers B.V is gespecialiseerd in de bouw van luxe
jachtschepen. Door toenemende klandizie van beide bedrijven en de vraag naar
grotere tanks en jachtschepen is er vanuit de twee bedrijven de vraag ontstaan om
uit te breiden, zodat de realisatie van de tanks en schepen ook in de toekomst
inpandig kan plaatsvinden.

Ondanks dat er reeds een bedrijf is betrokken en deze ruimte is ingevuld door de
bedrijven, is er sprake van ruimtetekort voor beide bedrijven. Het plan is om twee
nieuwe bedrijfshallen te realiseren. Hierdoor ontstaat een toekomstbestendige
situatie.

Daarnaast hebben beide bedrijven de wens om op de scheepswerf nieuwe kantoren
te bouwen. Het plan is om de bestaande verouderde kantoren te slopen. Tot slot
voorziet het plan in het plaatsen van een bootlift.

Het voorgenomen plan is strijdig met het vigerend bestemmingsplan ‘Dijkverzwaren
Liesveld’ (vastgesteld op 2 juli 2013). Op 25 september 2018 heeft de voormalige
gemeente Molenwaard besloten in principe medewerking te verlenen aan het plan
middels een bestemmingsplanprocedure.


1.2 Plangebied
Het plangebied is gelegen ten noordoosten van de dorpskern Groot-Ammers en ten
noordwesten van het bedrijventerrein Gelkenes. Het plangebied is gelegen in een
buitendijks gebied. Het plangebied grenst aan de noordzijde aan de rivier de Lek.
Ten oosten en zuiden wordt het plangebied begrensd door het eigen bedrijfsterrein
en ten westen wordt het plangebied begrensd door een stenen strand en groen. Het
plangebied heeft een oppervlak van 26.992 m².




                                                                                     5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Afbeelding 1: Begrenzing plangebied



1.3 Belang
Het plan past binnen de beleidsuitgangspunten van de gemeente Molenlanden.

Behoud maritieme bedrijven op buitendijks bedrijfsterrein
Het aantal watergebonden bedrijven zijn in de afgelopen jaren aanzienlijk
afgenomen, waardoor buitendijks gelegen bedrijfsterreinen onder druk zijn komen
te staan. Dit heeft onder andere geresulteerd in leegstand/verpaupering en in
nieuwe invulling van de buitendijks gelegen bedrijventerreinen door niet-
watergebonden bedrijven. Beide situaties zijn onwenselijk voor de gemeente
Molenlanden. De regio Alblasserwaard kent nog een sterk maritiem karakter door
een aantal verschillende grote scheepswerven en alle daaraan verbonden kleinere
toeleveranciers. In het kader van karakteristieke bedrijvigheid en om het maritieme
karakter te behouden is het wenselijk en van belang om watergebonden bedrijven in
het buitendijkse gebied de ruimte te geven om te kunnen uitbreiden. Op deze
manier kunnen de maritieme bedrijven zich verder ontplooien, hoeven deze niet op
zoek te gaan naar een alternatieve locatie buiten de Alblasserwaard en komt het
buitendijks gelegen bedrijfsterrein niet vrij voor niet-watergebonden bedrijven.

Belangrijk concurrentiepositie en behoud werkgelegenheid
Het beleid van de gemeente Molenlanden is om bedrijven en ondernemers te
ondersteunen. Middels het plan wordt een toekomstbestendige situatie gecreëerd
voor de bedrijven Gpi Tanks B.V. en Scheepswerf Groot-Ammers B.V. Middels de
realisatie van nieuwe loodsen en het benutten van de vrijkomende ruimte kunnen de
bedrijven voorzien in de vraag naar steeds grotere producten en daarmee het
verkrijgen van een belangrijk concurrentiepositie. Gezien beide bedrijven veel
werknemers uit de directe omgeving in dienst hebben, is het van belang dat de


                                                                                6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>bedrijven zich in de gemeente Molenlanden blijven vestigen. Door de realisatie van
grotere loodsen ontstaat een toekomstbestendige situatie en zijn de bedrijven niet
genoodzaakt om op zoek te gaan naar een locatie elders om uit te kunnen breiden.
De werkgelegenheid blijft hierdoor binnen de gemeente.

Verder voorziet het plan in het saneren van de verouderde kantoren ten oosten van
de bedrijfsloodsen. Daarmee wordt verdere veroudering en daarmee aantasting van
de ruimtelijke kwaliteit voorkomen. Daarnaast kunnen meer werkzaamheden
vanwege de uitbreiding inpandig plaatsvinden, waardoor de geluidbelasting op de
omgeving wordt verminderd.

Het plan is een passende ontwikkeling voor de gemeente Molenlanden.


1.4 Kader
Bestemmingsplan ‘Dijkverzwaren Liesveld’
Het plangebied valt binnen de contouren van het bestemmingsplan ‘Dijkverzwaren
Liesveld’, dat door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Molenwaard is
vastgesteld op 2 juli 2013. Het plangebied heeft de enkelbestemming:
   • Bedrijf.

De dubbelbestemmingen:
   • Waarde – Archeologie – 4;
   • Waterstaat-Stroomvoerend rivierbed;
   • Waterstaat – Waterkering.

En de   aanduidingen:
   •     Bouwvlak;
   •     Functieaanduiding ‘bedrijfswoning uitgesloten’;
   •     Functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – scheepswerf’;
   •     Gebiedsaanduiding ‘geluidzone – industrie’;
   •     Maatvoeringsaanduiding ‘maximum goothoogte: 10 m’;
   •     Maatvoeringsaanduiding ‘maximum bebouwingspercentage: 70 %’.




                                                                                7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Afbeelding 2: Uitsnede bestemmingsplan 'Dijkverzwaren Liesveld'

Bestemmingsplan ‘Buitengebied Liesveld’
Het plangebied valt binnen de contouren van het bestemmingsplan ‘Buitengebied
Liesveld’, dat door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Molenwaard is
vastgesteld op 26 maart 2013. Het plangebied heeft de enkelbestemming:
   • Bedrijf;
   • Water.

De dubbelbestemmingen:
   • Waarde – Archeologie – 4;
   • Waterstaat-Stroomvoerend rivierbed;
   • Waterstaat – Waterkering.

En de   aanduidingen:
   •     Bouwvlak;
   •     Functieaanduiding ‘bedrijfswoning uitgesloten’;
   •     Functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – scheepswerf’;
   •     Gebiedsaanduiding ‘geluidzone – industrie’;
   •     Maatvoeringsaanduiding ‘maximum goothoogte: 10 m’;
   •     Maatvoeringsaanduiding ‘maximum bebouwingspercentage: 70 %’.




                                                                                8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Afbeelding 3: Uitsnede bestemmingsplan 'Buitengebied Liesveld'

1.5 Maatschappelijk resultaat
Met de vaststelling van het bestemmingsplan wordt een nieuwe, geactualiseerde en
gedigitaliseerde juridische regeling geboden. Middels dit bestemmingsplan wordt
het juridisch-planologisch mogelijk gemaakt om ter plaatse van het perceel
Gelkenes 44 a t/m e te Groot-Ammers de scheepswerf uit te breiden en een bootlift
te realiseren. Verder kunnen de kantoorgebouwen worden vervangen door nieuwe
kantoorgebouwen.


1.6 Maatschappelijk draagvlak
Op de voorbereiding van een ruimtelijke procedure is afdeling 3.4 van de Algemene
wet bestuursrecht van toepassing.

Vooroverleg ex art. 3.1.1 Bro
In het kader van het vooroverleg is het bestemmingsplan voorgelegd aan de
overlegpartners Rijkswaterstaat, waterschap Rivierenland, Veiligheidsregio Zuid-
Holland Zuid en de provincie Zuid-Holland. Alle overlegpartners hebben aangegeven
geen aanleiding te zien om een formele overlegreactie in te dienen. De afdeling
Vergunningen van Rijkswaterstaat heeft aangegeven een overleg te willen inplannen.
Dit overleg heeft ondertussen plaatsgevonden. Rijkswaterstaat heeft aangegeven dat
de nautische aspecten voldoende zijn gewaarborgd.

De Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (VRZHZ) heeft aangegeven zich te vinden in
de paragraaf 4.6 Externe veiligheid. De VRZHZ wil graag betrokken blijven bij het
inrichtingsplan om de bereikbaarheid van de gebouwen en de rivier te waarborgen.
Voor de brandweer is de rivier de bluswatervoorziening. De Veiligheidsregio heeft
als aandachtspunt meegegeven dat de aanduiding ‘vrijwaringszone – vaarweg’ met

                                                                                9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>bijbehorende regels op het vrijwaringsgebied gelegd moet worden. Deze reactie is
verwerkt in het bestemmingsplan.

Het waterschap heeft verder geadviseerd dat de gebouwen buiten het profiel van
vrije ruimte moeten worden gerealiseerd en aangesloten moet worden bij de nieuwe
legger waterkeringen. De aangepaste vrijwaringszones uit de nieuwe legger
waterkeringen zijn overgenomen in het plan.

De provincie Zuid-Holland heeft aangegeven dat het plan wordt geschaard binnen de
categorie ‘inpassen’. De provincie heeft een voorstel gedaan voor een tekstuele
aanvulling op de toelichting. Het voorstel is verwerkt in de toelichting.

Verder is het plan getoetst aan de Richtlijnen Vaarwegen van Rijkswaterstaat. Voor
het plan is hiervoor een notitie opgesteld welke is toegevoegd in de bijlage van de
toelichting. Het plan voldoet aan de Richtlijnen Vaarwegen.

Inspraak
Het college van de gemeente Molenlanden heeft op 5 juni 2020 bekend gemaakt
(Gemeenteblad nr. 142342) dat het voorontwerp-bestemmingsplan
(NL.IMRO.1978.BPscheepswerfAMS-VO01) vanaf 8 juni 2020 voor zes weken ter
inzage ligt. Tijdens de inspraakprocedure kon een ieder schriftelijk of mondeling
zijn reactie omtrent het voorontwerp-bestemmingsplan kenbaar maken.

Op het voorontwerp-bestemmingsplan zijn vier schriftelijke inspraakreacties
ingediend. Twee inspraakreacties zijn binnen de daarvoor geldende termijn
ingediend en zijn ontvankelijk. De derde en vierde inspraakreactie (overigens
dezelfde indieners van de eerste twee inspraakreacties) zijn buiten de daarvoor
geldende termijn ingediend en daarmee niet-ontvankelijk.

In de bijlage toegevoegde ‘Nota inspraak en overleg’ worden de ontvankelijke
inspraakreacties inhoudelijk behandeld en van een antwoord voorzien. Naar
aanleiding van de inspraakreacties is het bestemmingsplan op de volgende punten
aangepast:
    • De bestemming ‘Groen’ gewijzigd in die zin dat in de regels wordt geregeld
       dat parkeren aldaar niet is toegestaan. In de verbeelding is de bestemming
       ‘Groen’ tevens uitgebreid tot aan de rivier;
    • De maximale bouwhoogten zijn opgenomen op de verbeelding;
    • De bestemming ‘Bedrijf’ is aangepast, zodat de nieuwe damwand binnen de
       bestemming ‘Bedrijf’ en buiten de bestemming ‘Water’ valt.

Verder is het bestemmingsplan ten opzichte van het voorontwerp op o.a. de
volgende punten aangepast:
   • Het beleidskader is geactualiseerd;
   • Het vervangen van de damwand is aan het bestemmingsplan toegevoegd, met
      de daarbij behorende gedoogbeschikking van de gemeente en de verleende
      watervergunning van Rijkswaterstaat. De verbeelding is hierop aangepast;
   • Bouwvlak is verkleind en de wijzigingsbevoegdheid voor fase 2 is aangepast;
   • Een notitie geur- en stof is toegevoegd;
   • Aanduidingen voor het gezoneerd industrieterrein zijn hersteld;


                                                                                  10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>   •   Qua regelsystematiek aangesloten bij reeds in procedure gebrachte
       bestemmingsplannen;
   •   De greenwall is verwijderd;
   •   Integratie van de bestemmingsplannen ‘Huisvesting Arbeidsmigranten’,
       ‘Parapluherziening Parkeren’ en ‘Geluidzone industrieterrein ‘Langs de Lek’,
       Groot-Ammers’;
   •   Tekstuele aanpassingen en toevoegingen in de toelichting.

Zienswijzen
Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 27 mei 2022 tot en met
7 juli 2022. Tijdens de inzagetermijn heeft een ieder het recht gehad een
schriftelijke of mondelinge zienswijze in te dienen bij de gemeenteraad.

Er zijn in totaal drie zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan.
Eén van de zienswijzen is buiten de termijn ingediend en dus niet-ontvankelijk.
Deze zienswijze hoeft daarom niet inhoudelijk te worden beoordeeld, al is gekozen
om dat voor de volledigheid alsnog kort te doen. De overige twee zienswijzen zijn
binnen de termijn ingediend en zijn inhoudelijk behandeld. De zienswijzen zijn
samengevat en van een reactie voorzien in een Nota van Zienswijzen. De Nota van
Zienswijzen is toegevoegd in de bijlage van de toelichting.

De zienswijzen hebben geleid tot de volgende ambtshalve wijzigingen:

   1. Ter plaatse van het werkgebied van de beoogde bootlift (bestemming Water)
      is slechts 50% van de gebiedsaanduiding ‘geluidzone-gezoneerd
      industrieterrein’ opgenomen. Voor het noordelijk deel is deze
      gebiedsaanduiding gezien de beoogde activiteit ook opgenomen;
   2. De noordwestelijke oever heeft de gebiedsaanduiding ‘geluidzone-industrie’
      terwijl dit deel van het plangebied, deels beplant met bomen, onderdeel
      uitmaakt van het industrieterrein. Dit deel van het plangebied krijgt de
      gebiedsaanduiding ‘geluidzone-gezoneerd industrieterrein’;
   3. Het begrip ‘geluidzone-industrie’ (artikel 1.33regels) wordt als volgt
      gewijzigd: ‘geluidzone – gezoneerd industrieterrein’: ‘Geluidzone rondom het
      industrieterrein, zoals bedoeld in artikel 40 van de Wet geluidhinder, tevens
      grenzend aan de zonegrens, waar beperkingen gelden voor geluidgevoelige
      bestemmingen’. Dit is in lijn met de ‘geluidzone – in lijn het begrip uit het
      recent vastgestelde paraplubestemmingsplan voor het gezoneerd
      industrieterrein;
   4. Artikel 12.1 lid b ‘Vrijwaringszone-dijk-1’wordt als volgt gewijzigd: ‘Ter
      plaatse van de gronden met de gebiedsaanduiding ‘vrijwaringszone - dijk - 1’
      mag slechts worden gebouwd voor zover de bestaande bebouwde
      oppervlakte en/of inhoud van de bestaande gebouwen en (andere)
      bouwwerken niet wordt overschreden en het belang van de waterkering niet
      onevenredig wordt geschaad. Hierover wordt vooraf schriftelijk advies
      ingewonnen bij de betreffende waterbeheerder’;
   5. Het proefdraaien van scheepsmotoren in artikel 5.1 is ter verduidelijking
      begrensd met een aanduiding ‘proefdraaien scheepsmotoren’ welke op de
      verbeelding wordt verwerkt;




                                                                                 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>   6. Artikel 3.3. ‘Specifieke gebruiksregels’ is aangevuld met lid d: het gebruik
      van bedrijfsgebonden kantoren als zelfstandige en niet aan de
      bedrijfsvoering gelieerde kantoren is niet toegestaan’;
   7. In artikel 6 is geborgd dat bij graafwerkzaamheden dieper dan twee meter
      archeologisch vervolgonderzoek nodig is.


1.7 Financiële consequenties/economische uitvoerbaarheid
Vanwege het private initiatief komt het onderzoek naar de economische
uitvoerbaarheid van het plan voor de verantwoordelijkheid van de initiatiefnemer,
welke aangeeft dat de financiële haalbaarheid gewaarborgd is. Ter zekerheid voor
de gemeente is een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer getekend,
waarin onder andere is geregeld dat eventuele planschade voor rekening van de
initiatiefnemer komt. Op basis van het vorenstaande kan worden vastgesteld dat
de economische uitvoerbaarheid gewaarborgd is.

Aanvullende bodemonderzoeken en (eventuele) bodemsaneringen, zodat de
bodemkwaliteit voor de beoogde functies geschikt wordt gemaakt, vinden plaats
na de bestemmingsplanwijziging. De kosten hiervoor komen voor rekening van de
initiatiefnemer.


1.8 Communicatie
Er is op de wettelijke manier gecommuniceerd over de te voeren procedure (via het
Gemeenteblad en het Kontakt).


1.9 Realisatie
Wanneer geen beroep wordt ingediend, is het bestemmingsplan na de
beroepstermijn onherroepelijk. De omgevingsvergunning voor het plan kan
dan worden aangevraagd.


1.10 Leeswijzer
Deze toelichting bestaat uit de volgende hoofdstukken, waarin de achtergronden
van het plan zijn beschreven:
   • Hoofdstuk 2: Planbeschrijving;
   • Hoofdstuk 3: Verantwoording beleidskader;
   • Hoofdstuk 4: Verantwoording sectorale aspecten;
   • Hoofdstuk 5: Juridische planbeschrijving.




                                                                                 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>2.    Planbeschrijving
2.1 Bestaande situatie

2.1.1 Ontstaansgeschiedenis en stedenbouwkundige structuur
Groot-Ammers is gelegen in het noorden van de Alblasserwaard, langs de rivier de
Lek. Groot-Ammers wordt in de geschiedenis voor het eerst genoemd in 1042.
Groot-Ammers dankt haar naar aan het veenriviertje wat uitmondde in de Lek en
waarlangs Groot-Ammers is ontstaan (Ammers betekent waterloop). Groot-Ammers
en omgeving stond onder invloed van de heren van Liesvelt, welke bestuurde vanuit
slot Liesvelt, wat een van de grootste en sterkste kastelen van Nederland was.
Tussen 1300 en 1400 werd de boezem uitgegraven. Deze waterloop mondde via
een sluis uit in de Lek en speelt (nog steeds) een belangrijke rol in de beheersing
van het waterpeil in de Alblasserwaard, hoewel de sluis buiten gebruik is genomen.
Aan deze boezem staan een viertal polder- molens. Rond 1900 was er in Groot-
Ammers veel handel in kaas. De kaas werd in de Alblasserwaardse polder
geproduceerd en in Groot-Ammers verhandeld, getuige de kaaspakhuizen in het
dorp. Om de bevolkingsgroei na de Tweede Wereldoorlog op te kunnen vangen is
het dorp aanzienlijk uitgebreid. Met de uitbreiding van het dorp heeft ook de
industrie in Groot-Ammers zich aanzienlijk uitgebreid. Door de groter groeiende
bedrijven uit de kern ontstond ook de behoefte aan een bedrijfsterrein. Het bedrijfs-
terrein Gelkenes, gelegen tussen Groot-Ammers en Nieuwpoort, voorzag in deze
behoefte. Het plangebied is gelegen op een buitendijks gelegen bedrijventerrein
waar voornamelijk watergebonden bedrijven zijn gevestigd. Kenmerkend voor deze
watergebonden bedrijven zijn de grote en hoge bedrijfsloodsen.

2.1.2 Huidige status/gebruik
Op het buitendijks gelegen bedrijventerrein in Groot-Ammers zijn de bedrijven Gpi
Tanks en Scheepswerf Groot-Ammers B.V gevestigd. Gpi Tanks is gespecialiseerd in
de productie van tanks en het bedrijf Scheepswerf Groot-Ammers B.V is
gespecialiseerd in de scheepsbouw en met name in de bouw van luxueuze jachten.
In het oosten van het perceel is een kantoorpand gebouwd (inmiddels verouderd) en
midden op de scheepswerf drie grote bedrijfshallen. De huidige hallen zijn circa 8,7,
13,1 en 19,1 meter hoog. Aan de noordzijde is een mobiele torenkraan aanwezig.
Door een toename in de klandizie bij beide bedrijven en de toename in de vraag
naar grotere tanks en jachten zijn de huidige loodsen te klein om de productie
volledig inpandig plaats te kunnen laten vinden. Op de scheepswerf is in totaal ruim
5.800 m² aan bedrijfsbebouwing gerealiseerd. De kade aan de noordoostzijde van
het bedrijfsterrein bevond zich in een slechte staat van onderhoud en moest
vervangen worden. De vervangen van de damwand is inmiddels gerealiseerd.




                                                                                 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Afbeelding 4: Aanzicht perceel Gelkenes 44 a t/m e te Groot-Ammers




Afbeelding 5: Aanzicht perceel Gelkenes 44 a t/m e te Groot-Ammers




Afbeelding 6: Tekening bestaande situatie scheepswerf Brickwave Gelkenes

                                                                           14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Afbeelding 7: Tank geproduceerd door Gpi




                                           15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>2.2 Nieuwe situatie

2.2.1 Plan
Op het perceel Gelkenes 44 a t/m e te Groot-Ammers is het bedrijventerrein
gevestigd dat lokaal bekend staat als “de scheepswerf”. Op de scheepswerf zijn de
bedrijven “Gpi Tanks B.V.” en “Scheepswerf Groot-Ammers B.V.” gevestigd. Indien
voorts wordt gesproken over “de scheepswerf” wordt het gehele bedrijventerrein op
het perceel bedoeld.

Gpi Tanks is gespecialiseerd in de productie van diverse tanks, zoals opslagtanks,
druktanks en watertanks. Scheepswerf Groot-Ammers B.V is met name
gespecialiseerd in de bouw van luxueuze jachtschepen. Door toenemende klandizie
bij beide bedrijven en de vraag naar steeds grotere tanks en jachtschepen zijn
de bedrijven genoodzaakt om uit te breiden. De huidige bedrijfshallen bieden
onvoldoende ruimte om de vraag naar steeds grotere en tanks en jachten te kunnen
bedienen. Gpi Tanks en Scheepswerf Groot-Ammers B.V zijn voornemens om de
inrichting van de productielijnen te wijzigen door de eigendommen van de loodsen
te wijzigen. Gpi Tanks zal zich in de noordelijke loods vestigen en Scheepswerf
Groot-Ammers B.V in de zuidelijke loodsen. Voor Scheepswerf Groot-Ammers B.V
ontstaat hierdoor een gewenste ‘rechte productielijn’. Om de bouw van de tanks
door Gpi Tanks in de toekomst binnen de loodsen te laten plaatsvinden worden
nieuwe loodsen gerealiseerd, zodat voor dit bedrijf de nodige ruimte wordt
gerealiseerd. Naast de realisatie van de loodsen wordt een bootlift geplaatst. Verder
worden de huidige verouderde kantoorgebouwen verwijderd en vervangen door
nieuwe en duurzamere kantoorgebouwen.




Afbeelding 8: Schets nieuwe situatie scheepswerf Brickwave Gelkenes


                                                                                 16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Uitbreiding loodsen
Direct ten westen van het bestaande loods I en achter bestaande loods L wordt een
nieuwe bedrijfshal (920 m²) gerealiseerd met een hoogte van 25 meter. Tegen deze
nieuwe hal wordt een onderheide betonvloer geplaatst. Aan de andere zijde van
loods I en achter de bestaande bedrijfshal J wordt tevens een nieuwe bedrijfshal
(950 m²) gerealiseerd met een hoogte van 13,1 meter.

Vanwege de omvang van de schepen en de thans beperkt aanwezige ruimte worden
sommige werkzaamheden op dit moment buiten uitgevoerd. Door de uitbreiding die
dit plan mogelijk maakt kunnen meer werkzaamheden inpandig plaatsvinden,
waardoor de geluidbelasting op de omgeving wordt verminderd.

Bootlift
Ten noorden van de nieuwe bedrijfshal met een bouwhoogte van 25 meter wordt
een bootlift gerealiseerd. Hiermee kunnen schepen te water gelaten worden en uit
het water worden gehaald. Thans gebeurt dit middels de mobiele hijskraan. De
bootlift moet deze hijsfunctie van de kraan overnemen en zo het te water laten en
het uit het water halen van schepen veiliger maken. De bootlift is namelijk minder
gevoelig voor de zuiging van passerende schepen.

Kantoren
Het nieuwe kantoorgebouw (256 m²) met tevens een hoogte van 13,1 meter wordt
direct ten oosten van de hallen gerealiseerd. Daarnaast wordt een tweede
kantoorpand/opslag (235 m²) gerealiseerd tussen de nieuwe bedrijfshal aan de
westzijde en de bestaande bedrijfshal L. Dit kantoorpand krijgt een hoogte van 8,7
meter.

Bouwhoogten
Op de verbeelding van het bestemmingsplan zijn maatvoeringsaanduidingen ten
behoeve van de maximale bouwhoogte opgenomen om de maximale bouwhoogten
juridisch-planologisch te borgen. De maatvoeringsaanduidingen zijn afgerond op
hele meters. Aanvullend zijn voor de gebouwen A en B de aanduiding
‘nutsvoorziening’ toegevoegd, waarin is bepaald dat de bestaande bouwhoogten als
maximum gelden. Omdat in het vigerend bestemmingsplan uitsluitend een
maximale goothoogte is opgenomen, is het mogelijk om hoger te bouwen door
bijvoorbeeld een stijl, schuin dak te realiseren met een goothoogte van 10 meter,
waarbij die hoogtebeperking nog in acht moet worden genomen dat het peil mede
wordt bepaald door het bestemmingsplan ‘Dijkversterking Kinderdijk –
Schoonhovenseveer’. Door in dit bestemmingsplan een maximale bouwhoogte op te
nemen, kan gesteld worden dat de bouwhoogte op zichzelf niet wordt verruimd.

Nieuwe loodsen en kantoor fase 2
Verder heeft de scheepswerf het voornemen om op de lange termijn (fase 2) een
nieuwe 13,1 meter hoge loods en een 25 meter hoge loods aan de westzijde van de
scheepswerf te realiseren. Tussen deze uitbreidingen wil de scheepswerf de
mogelijkheid hebben om ter plaatse een nieuw kantoor te realiseren. In de regels
zijn wijzigingsbevoegdheden opgenomen voor deze loodsen/fase 2.




                                                                                17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>          Fase 2




Afbeelding 9: Situatietekening nieuwe situatie fase 1 en 2




Afbeelding 10: Overzicht bebouwing en circa oppervlakten




                                                             18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>2.2.2 Noodzaak

Gpi
Sinds 2012 is tankbouwer Gpi Group gevestigd op het terrein van destijds Moonen
Shipyards. Dit om grotere tanks te kunnen bouwen welke makkelijk kunnen worden
getransporteerd over het water.

Gpi Group is van mening dat de productiefaciliteiten op Gelkenes 44 a t/m e te
Groot-Ammers uitgebreid zal moeten worden om in de behoefte van de Gpi Group te
voorzien. Deze behoefte bestaat zowel uit het faciliteren van meer productie, welke
de afgelopen jaren aanmerkelijk is toegenomen en nog steeds toeneemt, als de
mogelijkheid meer en efficiënter inpandig te bouwen in plaats van op het
bedrijfsterrein. Omdat de scheepsbouw op het terrein ook nog groeit, betekent dit
op hoofdlijn een uitbreiding van de op het terrein aanwezige hallen, waarbij voor de
tankbouw binnen hogere hallen nodig zijn dan voor de scheepsbouw. Deze
uitbreiding (in de hoogte) is van belang voor de optimalisatie van het
productieproces, zodat er meer tanks van de grootste productcategorie (verticaal)
binnen gebouwd kunnen worden.

Deze locatie in Groot-Ammers wordt door Gpi Group gebruikt om opslagtanks van
het grootste productsegment te maken. Dit mede in verband met de mogelijkheid
van transport over het water. Op dit moment moeten deze tanks op hun zij gelegd
worden om de isolatie om de tank te doen. Dit neemt veel ruimte in beslag op de
productielocatie en kost de medewerkers veel tijd. In een markt waar de
concurrentie hoog is en er constante druk is op de prijzen, zal de productie verder
geoptimaliseerd moeten worden door meer tanks verticaal te kunnen bouwen

De uitbreiding van deze productielocatie is van belang voor de Gpi Group, omdat er
juist in dit productsegment de afgelopen jaren veel groei is geweest. De groei in
deze productgroep is zo groot geweest dat Gpi genoodzaakt is geweest om een
afsplitsing te maken in de Group, en Gpi Tanks XL te creëren.

Een groot voordeel dat Gpi Group daarnaast wil hebben en houden ten opzichte van
de grote concurrenten, is dat Gpi de tanks grotendeels binnen kan maken. Dit wordt
vaak gevraagd door de klanten van Gpi, aangezien dit een hogere kwaliteit geeft dan
wanneer de tanks buiten worden gemaakt.

Kortom, omdat de productie aanmerkelijk groeit is zowel behoefte aan efficiënter
bouwen (verticaal) als meer binnen te kunnen bouwen om de kwaliteit te kunnen
garanderen. Dat geeft de noodzaal voor vergroting van de hallen en hogere hallen.
Bijkomend voordeel van de uitbreiding c.q. meer binnen kunnen bouwen is dat de
uitbreiding van de productie niet gepaard gaat met meer geluidsoverlast voor de
omgeving ten gevolge van de toename van productie zelf.

Op dit moment werken er ongeveer 30 man op de productielocatie in Groot-
Ammers. Mocht de uitbreiding plaatsvinden zal dit kunnen oplopen naar 50
medewerkers.




                                                                                 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Verwacht wordt dat deze productgroep in 2025 zal groeien naar een totaal van €30
miljoen. Om dit te realiseren is het van belang om deze productielocatie uit te
breiden. Gpi Tanks XL staat centraal in de groeistrategie van de Gpi Group en
uitbreiding van de gebouwen op de productielocatie in Groot-Ammers is
noodzakelijk voor het behoud van het competitief voordeel.

Scheepswerf Groot-Ammers B.V.
Al sinds begin jaren ‘50 is er op de scheepswerf van Gelkenes 44b te Groot-Ammers
zware bedrijvigheid. Het begon allemaal met het neerstrijken van de scheepswerf
‘Yssel Vliet Combinatie’. In de volksmond wordt de locatie nog vaak het YVC-terrein
genoemd. Diverse bedrijven hebben zich hier door de jaren heen gevestigd en
allerlei producten zijn op deze locatie geproduceerd. Zo kwamen er onder andere
uitlaatdempers voor industriële machines, machines om windmolens op zee te
kunnen plaatsen en machines voor olieboorplatforms uit de fabriek, maar vooral
secties van grote zeeschepen, jachtcasco’s tot compleet afgebouwde motorjachten
werden er geproduceerd. De laatste jachtenbouwer Moonen Shipyards heeft tot
2019 nog grote en luxe motorjachten ontworpen en gebouwd op deze locatie. Het
laatste exemplaar was ‘Brigadoon’, een 36 meter metalen jacht.

Scheepswerf Groot-Ammers B.V. is in 2001 begonnen onder de naam ‘Zeelander
Yachts’ als boetiek bootbouwer waarbij er jaarlijks 1 tot 2 boten werden
geproduceerd. In 2015 heeft de scheepswerf zich gevestigd in de huidige
productielocatie bij destijds Moonen Shipyards. De lokale kennis en goede ligging
was voor Scheepswerf Groot-Ammers B.V. de reden om zich in Groot-Ammers te
vestigen.

Over de afgelopen jaren is het bedrijf getransformeerd naar een selecte
productiejachtbouwer en worden de volumes van en het aantal modellen
opgeschaald. Hierdoor heeft het bedrijf in 2020 alleen al 23 nieuwe vaste
medewerkers in dienst genomen, zijn er dat jaar 2 voltooide boten afgeleverd met
een waarde van €5 miljoen binnen de beschikbare range van modellen ‘Zeelander
55’ (17 meter lang), ‘Zeelander 72’ (22 meter lang) en ‘DutchCraft 56’ (17 meter
lang). Het totaal aantal medewerkers kwam hiermee op circa 29 vaste medewerkers.
Op basis van de huidige productie voltooit Scheepswerf Groot-Ammers B.V. in 2021
6 boten, genereert het een omzet van meer dan €15 miljoen en wordt er een nieuw
model ‘Zeelander 5’ toegevoegd aan de range. Hiervoor is nog eens ongeveer 30
FTE op inleenbasis aangetrokken van voornamelijk lokale bedrijven. Ook zijn er
meer mensen in vaste dienst aangenomen waardoor het totaal nu uitkomt op 36
vaste medewerkers. In 2022 is er een verwachte omzetstijging naar ongeveer €25
miljoen en zal het aantal ingeleende FTE’s stijgen naar ongeveer 40 FTE.

Het bedrijfsbeleid is om zo veel mogelijk gebruik te maken van de eigen, vaste
medewerkers als het gaat om productie, engineering en ontwerp. Echter wanneer dit
niet mogelijk is door de omvang van de productie, wordt gebruik gemaakt van het
lokale netwerk waardoor Scheepswerf Groot-Ammers B.V. in 2021 zeker €5 miljoen
aan opdrachten hebben verstrekt in de omgeving, los van de bestelde materialen bij
lokale bedrijven.

Momenteel ontwerpt en engineert Scheepswerf Groot-Ammers B.V. een groot aantal
andere modellen. Zo zijn er bijvoorbeeld ontwerpen voor een elektrische ‘DC 25’,

                                                                               20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>een ‘DC 40’, een ‘DC 100’, een ‘Zeelander 6’ en een ‘Zeelander 8’ (circa 20-27m.).
Ook is er een ontwerp voor een 50 meter Explorer Yacht, waar ook belangstelling
voor is. De kleine modellen worden voornamelijk uit polyester gebouwd, de grotere
modellen zijn hoofdzakelijk van aluminium.

Uit de praktijk is gebleken dat enkele Zeelander eigenaren erg fan zijn van het
product en mettertijd behoefte hebben aan een grotere boot; daarin voorzien de
nieuwe ontwerpen. De verkoop van de modellen ‘Zeelander 55’ en ‘Zeelander 72’
zijn ook een bewijs van de vraag naar grotere modellen. Deze grotere modellen zijn
ook populairder dan de kleinste maat (type Z44) waardoor er is besloten om te
stoppen met de productie van de ‘Zeelander 44’. De modellen 55 en 72 zijn echter
inmiddels te klein geworden voor sommige (potentiële) klanten; vandaar dat er dan
ook reeds een designopdracht is verstrekt om een groter model te ontwerpen en na
definitieve opdracht te produceren. Voor het Explorer Yacht model is er momenteel
een serieuze klant welke uiteraard ook verwacht dat Scheepswerf Groot-Ammers B.V.
aan een afzienbare levertijd kunnen voldoen. Graag zou Scheepswerf Groot-Ammers
B.V. willen meegroeien met haar markt en voldoen aan de vraag.

De huidige faciliteit van Scheepswerf Groot-Ammers B.V. is te klein om inpandig een
boot van grotere afmeting te kunnen bouwen. Daarnaast zal de productie stokken
als de omvang van de opdrachten toeneemt. Momenteel liggen er 8 contracten bij
serieuze kopers op tafel waarvan er binnenkort een aantal ondertekend zullen
worden. Reeds bij de huidige gewaarborgde contracten is er overduidelijk een tekort
aan ruimte in de huidige faciliteit, waardoor men niet in staat is om efficiënt en
tijdig te produceren of om te gaan met de capaciteitsbehoeften. Outsourcing zou
schadelijk zijn voor de lokale ondernemers, maar ook voor de kwaliteit van het
eindproduct. Graag zou Scheepswerf Groot-Ammers B.V. dan ook op korte termijn
lokaal uitbreiden en niet willen vertrekken uit Groot-Ammers.

Secundair geldt hierbij dat zowel de scheepswerf als het tankbouwbedrijf op deze
locatie behoefte hebben aan een kantoorruimte bij hun bedrijf die past bij de groei
die deze bedrijven. Daarbij kan gelijk een verduurzamingslag gemaakt worden door
de bouw van een nieuw kantoor, waarbij de bestaande kantoren en bedrijfswoning
aan de oostzijde van het terrein worden gesloopt.




                                                                                21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>2.2.3 Ontsluiting en parkeren

Ontsluiting
De scheepswerf wordt thans ontsloten middels twee in- en uitritten op het
Schoonhovenseveer. Dit zal in de nieuwe situatie ongewijzigd blijven.

Parkeren
Voor de vaststelling van de parkeernorm is gebruikgemaakt van de Nota
Parkeernormen Molenlanden 2020. Voor de locatie wordt uitgegaan van het
‘buitengebied’ in een ‘niet stedelijk’ gebied.

Productieloodsen scheepswerf
Voor de productieloodsen op een scheepswerf is in de Nota geen specifieke
parkeernorm vastgesteld, waardoor voor wat betreft de loodsen wordt uitgegaan
van de categorie ‘bedrijf arbeidsintensief/bezoekersextensief (industrie,
laboratorium, werkplaats)’. Voor deze categorie is een parkeernorm vastgesteld van
2,4 parkeerplaatsen per 100 m2. Omdat de grootte van de loodsen op de
scheepswerf inherent is aan de grote van de tanks en (jacht)schepen en niet direct
aan het aantal personeel, zal de parkeerbehoefte voor een productieloods op de
scheepswerf in de praktijk sterk afwijken en veel minder zijn. Hierom is de
parkeernorm bijgesteld naar 0,6 parkeerplaatsen per 100 m². In de nieuwe situatie
zal een totale oppervlakte van 7.137 m² aan productieloodsen gebouwd zijn
(gebouwen H, I, J, K, L, M en O). Hiermee komt de totale parkeerbehoefte voor wat
betreft de bedrijfshallen op 43 (7.137 ÷ 100 × 0,6 = 42,9).

In het plan is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om 2.934 m² aan
bedrijfsloodsen te realiseren (gebouwen R en S). Om gebruik te kunnen maken van
deze wijzigingsbevoegdheid dient voldaan te worden aan de Nota Parkeernormen
Molenlanden 2020, waarmee het oplossen van de parkeerbehoefte juridisch-
planologisch is geborgd.

Kantoren
Voor de kantoren wordt uitgegaan van de categorie ‘kantoor (zonder baliefunctie)’.
Voor de kantoren is een parkeernorm vastgesteld van 2,6 parkeerplaatsen per
100 m². Het kantoor van Gpi zal circa 11 meter lang en circa 9,5 meter breed
worden en voorzien worden van 4 verdiepingen. Daarmee komt het oppervlak van
het kantoor op 418 m². Blijkens de situatietekening is de indeling van het kantoor
van Scheepswerf Groot-Ammers B.V. al bekend. In dit gebouw zal per saldo 617 m²
aan kantoorruimten en spreekkamers aanwezig zijn. Hiermee komt de totale
parkeerbehoefte voor wat betreft de kantoorgebouwen op 27 (1.035 ÷ 100 × 2,6 =
26,9).

In het plan is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om 233 m² aan
bedrijfsloodsen te realiseren (gebouw T). Om gebruik te kunnen maken van deze
wijzigingsbevoegdheid dient voldaan te worden aan de Nota Parkeernormen
Molenlanden 2020, waarmee het oplossen van de parkeerbehoefte juridisch-
planologisch is geborgd.




                                                                               22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Totaal
In totaal dient met de uitbreiding van de scheepswerf 70 parkeerplaatsen te worden
toegevoegd. Op de scheepswerf is voldoende ruimte aanwezig voor het realiseren
van 72 parkeerplaatsen op eigen terrein, waarmee de parkeerbehoefte volledig op
eigen terrein kan worden opgelost. Het externe transport wordt met name verzorgd
door bestel- en vrachtwagens. Voor deze wagens zijn geen parkeerplaatsen nodig
omdat zij gedurende korte tijd elders stilstaan op het bedrijfsterrein.

In de regels van dit plan is een parkeerregeling opgenomen (zie artikel 15 van de
regels). Een omgevingsvergunning kan door de gemeente slechtst verleend worden
indien is aangetoond dat in voldoende mate kan worden voorzien in ruimte voor
parkeren, waarbij getoetst wordt aan de Nota Parkeernormen Molenlanden 2020.
Daarmee is het oplossen van de parkeerbehoefte juridisch-planologisch geborgd.
Op het terrein is voldoende ruimte om de parkeerbehoefte op te kunnen lossen.


                                                24 parkeerplaatsen




                                                     24 parkeerplaatsen



                                  24 parkeerplaatsen


Afbeelding 11: Nieuwe parkeersituatie (indicatief)


2.2.4 Beeldkwaliteit
Het plangebied betreft een watergebonden bedrijventerrein. Watergebonden
bedrijventerreinen zijn een zeer karakteristiek Zuid-Hollands fenomeen. De kleinere
natte bedrijventerreinen zijn gekoppeld aan binnenvaartwater (rijks- en provinciale
vaarwegen). Hier is het industriële en logistieke karakter en de relatie land-water
bepalend voor de karakteristiek. De relatie tussen functie en vorm is duidelijk
zichtbaar. Bij ontwikkelingen wordt gezorgd voor een versterking van de relatie
tussen vaarwegen en watergebonden werkgebieden. Het watergebonden
bedrijventerrein is daarnaast gelegen tussen twee ‘dragers’: de rivier De Lek betreft
een landschappelijke drager en het lint Gelkenes een structuurdrager. Het
plangebied is daarmee gelegen in een gebied welke gekenmerkt kan worden als
bijzonder.

                                                                                  23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Bestaande situatie
Het karakter van het plangebied wordt thans bepaald door hoge bedrijfsgebouwen,
kenmerkend voor watergebonden bedrijventerreinen. Het plangebied is verder groen
omzoomd waardoor het zicht op het bedrijfsterrein als op de rivier De Lek vrijwel
ontnomen worden. Hierdoor zijn er vrijwel geen zichtrelaties tussen de dijk en de
rivier. Slechtst aan de uiterste west- en oostzijde van het plangebied zijn twee
zichtlijnen naar de rivier gelegen. Aan de westzijde loopt het doorzicht over het
bedrijfsterrein waar mobiele machines worden geparkeerd. De zichtrelatie vanaf de
dijk naar de rivier wordt verstoord door de geparkeerde mobiele machines. Aan de
uiterste oostzijde is een zeer geringe doorzicht naar de rivier aanwezig. Aan deze
zijde van het plangebied zijn enkele verouderde gebouwen gelegen, waardoor hier
tevens sprake is van verstoord doorzicht naar de Lek, ook al is het doorzicht gering.
Doordat de gebouwen verrommeld aandoen, worden de beperkte doorzicht naar de
Lek negatief ervaren. Verder is het plangebied ingesloten aan de oost- en westzijde
door dichte groene clusters.




Afbeelding 12: Beperkte zichtrelaties vanaf Gelkenes op de rivier




                                                                                 24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Afbeelding 13: Locaties beperkte zichtrelaties vanaf Gelkenes op de rivier

Nieuwe situatie
Het plan betreft een uitbreiding van een scheepswerf op een watergebonden
bedrijventerrein aan de rivier de Lek. Het plan kan worden geschaard als een
inpassingsplan. De ontwikkeling is gebiedseigen en passend bij de schaal en aard
van het gebied. Doordat het plangebied thans groen omzoomd is en daardoor ter
hoogte van de uitbreidingen geen zicht is op de rivier, zorgt de realisatie van de
nieuwe bedrijfsgebouwen niet in het verminderen van het zicht op de rivier.

Aan de oostzijde van de scheepswerf worden de verouderde en verrommelde
kantoorgebouwtjes gesloopt en wordt tegen de bestaande loodsen een nieuw
kantoorgebouw gerealiseerd. Enkele bomen worden strategisch weggehaald zodat
het zicht op de rivier wordt versterkt. De te handhaven bomen zorgen voor een
begeleiding van de zichtlijn vanaf de dijk naar de Lek. Doordat in de nieuwe situatie
de verouderde kantoorgebouwtjes niet meer aanwezig zijn, wordt dit doorzicht naar
de rivier niet meer verstoort door de gebouwtjes. Het doorzicht wordt hiermee
hersteld.

Aan de westzijde van de scheepswerf worden tevens enkele aanpassingen gedaan.
De aanpassingen zijn gericht om een gepaste overgang te creëren tussen terrein en
omgeving, de rivier vanaf de dijk beter beleefbaar te maken en door betere
zichtrelaties te creëren. Thans wordt aan de westzijde van de scheepswerf het
doorzicht naar de rivier verstoort door groen en geparkeerde mobiele machines.
Aan de westzijde wordt het doorzicht naar de rivier verbreed door strategisch groen
te verwijderen en/of te verplaatsen. Tevens zullen in de nieuwe situatie geen
mobiele machines geparkeerd staan aan de westzijde, zodat er een rustig doorzicht
ontstaat naar de rivier. De rivier kan hierdoor aan de westzijde van het plangebied
ook goed ervaren worden.



                                                                                 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Verder wordt langs de Gelkenes het huidige groen gehandhaafd en aangevuld met
nieuwe bomen. Deze groenstrook behoud daarmee zijn afschermende functie.
Tevens zorgt de groenstrook langs de Gelkenes voor een relatie tussen de
groenclusters aan de oost- en westzijde van de scheepswerf.




Afbeelding 14: Beeldkwaliteit nieuwe situatie




                                                                           26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>3.    Verantwoording beleidskader
3.1 Rijksbeleid

3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI)
Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) in werking getreden.
Deze visie bevat de hoofdzaken van het strategisch rijksbeleid voor de fysieke
leefomgeving. Dit is een combinatie van beleid uit de bestaande beleids-
documenten, met en zonder wettelijke grondslag, en nieuw strategisch beleid. De
grote en complexe opgaven zoals klimaatverandering, energietransitie, circulaire
economie, bereikbaarheid en woningbouw zullen Nederland gaan veranderen. De
NOVI schrijft een toekomstperspectief met de ambities van het rijk. In de NOVI zijn
21 nationale belangen met bijbehorende opgaven geformuleerd. Deze nationale
belangen komen samen in vier prioriteiten:
    • ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
    • duurzaam economisch groeipotentieel;
    • sterke en gezonde steden en regio's;
    • toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Voor de vier NOVI-prioriteiten geldt steeds dat er zowel maatregelen op korte
termijn als maatregelen op lange termijn nodig zijn. Deze maatregelen dienen in de
praktijk voortdurend op elkaar in te spelen. Bij de afweging van de belangen staat
een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving centraal voor zowel de boven-
als de ondergrond.

Het plan voorziet in het realiseren van een toekomstbestendige situatie voor
watergebonden bedrijven op een scheepswerf. Vanwege de ligging in het
buitendijks gebied is het plan afgestemd met Rijkswaterstaat. Het plan is verder op
rijksniveau kleinschalig van aard en er worden geen rijksbelangen geschaad.

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
Kern van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is dat alle overheden hun ruimtelijke
belangen vooraf kenbaar maken en aangeven via welke weg zij die belangen denken
te realiseren. Het Rijk geeft dit aan in de AMvB Ruimte. De AMvB Ruimte, het Barro
(Besluit algemene regels ruimtelijke ordening) is gebaseerd op enkele hoofdstukken
uit de voorgaande AMvB Ruimte met enkele toevoegingen. Het Barro omvat alle
ruimtelijke rijksbelangen uit eerder uitgebrachte PKB's (planologische
kernbeslissingen) die juridisch doorwerken op het niveau van bestemmingsplannen.
Het gaat om kaders voor onder meer het bundelen van verstedelijking, de
bufferzones, nationale landschappen, de ecologische hoofdstructuur, de kust, grote
rivieren, militaire terreinen, mainportontwikkeling van Rotterdam en de Waddenzee.
Met het Barro maakt het Rijk proactief duidelijk waar provinciale verordeningen en
gemeentelijke bestemmingsplannen aan moeten voldoen.

Vrijwaringszone en veiligheid scheepvaart op vaarwegen
Conform het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) dient rekening
gehouden te worden met de vrijwaringzone (Wro art. 4.3, Barro 2.1.2). Voor de Lek
geldt een vrijwaringszone van 25 meter. De vrijwaringszone dient in beginsel vrij te


                                                                                 27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>blijven van bouwwerken en opgaande begroeiing die het functioneren van de
vaarweg of de veiligheid van het scheepvaartverkeer in gevaar brengen. Hiervan kan
worden afgeweken indien wordt aangetoond dat het functioneren van de vaarweg
niet in het geding is. Het gebruik van de gronden binnen de vrijwaringszone langs
de vaarweg mag geen belemmeringen vormen voor:
    1. De doorvaart van de scheepvaart in de breedte, hoogte en diepte;
    2. De zichtlijnen van de bemanning en de op het schip aanwezige navigatie-
        apparatuur voor de scheepvaart;
    3. Het contact van de scheepvaart met bedienings- en begeleidingsobjecten;
    4. De toegankelijkheid van de rijksvaarweg voor hulpdiensten, en
    5. Het uitvoeren van beheer en onderhoud van de rijksvaarweg.

Het plan is getoetst aan bovenstaande uitgangspunten door AA Planadvies en heeft
hiervoor een notitie opgesteld. De conclusie luidt:

‘De schepenlift wordt in de binnenbocht van de rivier gesitueerd op ca. 40 meter
vanaf de betonde vaargeul. De scheepvaart zal hiervan geen extra hinder
ondervinden omdat er nu ook al een vergelijkbare afstand tot de loskade en de
buispalen moet worden gehouden. Ook de zichtlijnen op de rivier zullen door de
constructie niet significant veranderen. De bestaande kade, torenkraan, gebouw H
en losse constructie blijven bepalend voor de zichtlijnen.

Het blijft altijd mogelijk om de constructie aan te varen, waardoor schade kan
worden veroorzaakt, dit risico is even groot als dat nu de damwand kan worden
aangevaren. Indien zo’n aanvaring tijdens het hijsen gebeurt is dat zeker risicovol,
maar de gevolgen zullen kleiner zijn dan in de huidige situatie, omdat een
schepenlift altijd stabieler is dan een mobiele hijskraan op een damwand. Een
schepenlift is ook veiliger omdat deze constructie bij het hijsen minder gevoelig is
voor de zuiging van passerende schepen.’

Daarnaast wordt de huidige in slechte staat zijnde damwand vervangen door een
nieuwe damwand voor de oude damwand te plaatsen. De huidige damwanden
kunnen namelijk hun functie als kademuur niet meer behouden. Door de nieuwe
damwand kan het terrein weer veilig worden gebruikt. De nieuwe damwand zorgt
niet voor een onbevaarbare rivier, niet in het belemmeren van het contact van de
scheepsvaart met bedienings- en begeleidingsobjecten, niet in het ontoegankelijk
maken van de rijksvaarweg en niet in het onmogelijk maken van het uitvoeren van
beheer en onderhoud aan de rijksvaarweg. Er wordt voldaan aan de voorwaarden uit
artikel 2.1.2 van de Barro. De vrijwaringszone wordt opgenomen middels een
gebiedsaanduiding in het voorliggend bestemmingsplan.

Rivierbed
Artikel 2.4.3 van het Barro stelt dat een bestemmingsplan in het rivierbed alleen
nieuwe bestemmingsplan toelaat ten opzichte van het voorafgaande
bestemmingsplan als er sprake is van:
    1. een zodanige situering van de bestemming dat het veilig en doelmatig
       gebruik van het oppervlaktewaterlichaam gewaarborgd blijft en resterende
       waterstandeffecten of afname van het bergend vermogen worden
       gecompenseerd;



                                                                                 28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>   2. geen feitelijke belemmering voor de vergroting van de afvoercapaciteit van de
      rivier;
   3. een zodanige situering van de bestemming dat de waterstandverhoging of de
      afname van het bergend vermogen zo gering mogelijk is, en
   4. een zodanige situering van de bestemming dat de ecologische toestand van
      het oppervlaktewaterlichaam niet verslechtert.

Wijziging bestemming ‘Water’ naar ‘Bedrijf’ ter plaatse van noordwestelijk deel
scheepswerf
Het bestemmingsplan wijzigt ten opzichte van het voorafgaande bestemmingsplan
een deel van de bestemming ‘Water’ in ‘Bedrijf’. Het betreft het noordwestelijk deel
van de scheepswerf welke bestemd is met ‘Water’. Dit deel maakt onderdeel uit van
de scheepswerf en wordt ook zo gebruikt. Om het feitelijke gebruik overeen te laten
komen met de juridisch-planologische situatie wordt hier de bestemming gewijzigd
naar ‘Bedrijf’. Omdat het uitsluitend een juridisch-planologische wijziging betreft,
voorziet deze bestemmingswijziging niet in effecten op het rivierbed.



                     Deel van de bestaande
                  scheepswerf met de huidige
                      bestemming ‘Water’




Afbeelding 15: Wijziging t.o.v. vigerend bestemmingsplan noordwestelijk deel
scheepswerf

Wijziging bestemming ‘Bedrijf’ naar ‘Water’ ter plaatse van de rivier
Ter plaatse van de beoogde mobiele bootlift is thans een bedrijfsbestemming
gelegen. De scheepswerf is niet voornemens om dit deel in de toekomst te dempen
en te betrekken bij het ‘verharde deel’ van de scheepswerf. Derhalve wordt dit deel
van de rivier bestemd met ‘Water’. Ook dit betreft uitsluitend een juridisch-
planologische wijziging, waardoor de wijziging geen negatieve invloed heeft op het
rivierbed.

De juridisch-planologische wijzigingen leiden niet tot feitelijke belemmeringen of
aantasting van de rivier.


                                                                                 29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                       Deel van de rivier met de
                     huidige bestemming ‘Bedrijf’




Afbeelding 16: Wijziging t.o.v. vigerend bestemmingsplan ter plaatse van de rivier

Wijziging bestemming ‘Water’ naar ‘Bedrijf’ ten behoeve van vervangen damwand
Verder wordt de in slechte staat zijnde damwand aan het noordoostelijk deel van
het bedrijfsterrein vervangen door een nieuwe damwand voor de bestaande
damwand te plaatsen. De nieuwe damwand komt op ca. 80 cm voor de bestaande
damwand te staan. De nieuwe damwand komt daarmee binnen de bestemming
‘Water’. Het plan zorgt dat de waterbestemming wordt gewijzigd in een
bedrijfsbestemming, tot de nieuwe damwand.

Door de vervanging van de in slechte staat zijnde damwand ontstaat er een veilige
bedrijfssituatie. Omdat het een geringe uitbreiding betreft, blijft het veilige en
doelmatig gebruik van het oppervlaktewaterlichaam gewaarborgd. De ruimte-inname
van de nieuwe damwand in de waterbergingsschijf van de rivier wordt volledig
gecompenseerd (zie paragraaf 4.2 van deze toelichting). Het plaatsen van de
damwand is door Rijkswaterstaat reeds getoetst aan het Beheer- en Ontwikkelplan
voor de Rijkswateren. Daaruit blijkt dat de ecologische toestand van het
oppervlaktewaterlichaam niet verslechtert.

Stroomvoerend deel rivierbed
Een bestemmingsplan kan volgens artikel 2.4.4 van het Barro alleen een wijziging
mogelijk maken in het stroomvoerend rivierbed indien er sprake is van een of meer
van de volgende activiteiten worden mogelijk gemaakt:
   1. de aanleg of wijziging van waterstaatkundige kunstwerken;
   2. de verwezenlijking van voorzieningen voor een betere en veilige afwikkeling
      van de beroeps- of recreatievaart;
   3. de bouw of wijziging van waterkrachtcentrales;
   4. de vestiging of uitbreiding van overslagbedrijven of het realiseren van
      overslagfaciliteiten, uitsluitend voor zover de activiteit gekoppeld is aan het
      vervoer over de rivier;
   5. de aanleg of wijziging van scheepswerven voor beroeps- of pleziervaartuigen;


                                                                                     30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>   6. de verwezenlijking en het beheer van natuurterreinen;
   7. de uitbreiding of wijziging van bestaande steenfabrieken;
   8. de verwezenlijking van voorzieningen die onlosmakelijk met de
       waterrecreatie zijn verbonden;
   9. de winning van oppervlaktedelfstoffen;
   10. de verwezenlijking van voorzieningen van groot openbaar belang die niet
       buiten het rivierbed kunnen worden gerealiseerd;
   11. activiteiten van een zwaarwegend bedrijfseconomisch belang voor bestaande
       grondgebonden agrarische bedrijven die niet buiten het rivierbed kunnen
       worden gerealiseerd;
   12. een functieverandering binnen de bestaande bebouwing;
   13. activiteiten die onderdeel uitmaken van de lijst van maatregelen opgenomen
       in de Bijlage bij de planologische kernbeslissing Ruimte voor de Rivier en
       waarvan de uitvoering wordt gefinancierd door Onze Minister.
   14. het behoud van bekende of te verwachten archeologische monumenten.

Het bestemmingsplan maakt het mogelijk om de huidige in slechte staat zijnde
damwand te vervangen door een nieuwe damwand voor de oude damwand te
zetten. Daarmee worden de activiteiten 1 en 2 uit artikel 2.4.4 van het Barro
mogelijk gemaakt. Daarnaast maakt het bestemmingsplan de noodzakelijke
uitbreiding van de scheepswerf mogelijk, hetgeen activiteit 5 uit artikel 2.4.4 van
het Barro mogelijk wordt gemaakt.

Gesteld kan worden dat het plan voldoet aan de eisen uit het Barro. In het kader van
een goede ruimtelijke ordening wordt de vrijwaringszone en de bijbehorende
voorwaarden opgenomen in de regels en verbeelding van het bestemmingsplan.

3.1.3 Besluit ruimtelijke ordening (Bro)
In artikel 3.1.6, lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de verplichting
opgelegd aan gemeenten en provincies om in de toelichting op een ruimtelijk
besluit voor nieuw te realiseren stedelijke ontwikkelingen bepaalde duurzaamheids-
aspecten van het voornemen te motiveren. In het geval in het bestemmingsplan een
nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt, dient de toelichting een
beschrijving te bevatten van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke
ontwikkeling. Indien het bestemmingsplan een nieuwe stedelijke ontwikkeling
mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient de toelichting,
aanvullend op de beschrijving van de behoefte en het resultaat van het nodige
overleg, een motivering te bevatten waarom niet binnen het bestaand stedelijk
gebied in de behoefte kan worden voorzien. Voordat een stedelijke ontwikkeling
plaats kan vinden zal deze moeten worden getoetst aan de ‘Ladder voor duurzame
verstedelijking’.

Ladder voor duurzame verstedelijking
Of toetsing van het plan aan de hand van de Ladder voor duurzame verstedelijking
wettelijk verplicht is hangt af van het feit of er sprake is van een ‘stedelijke
ontwikkeling’. Een in een bestemmingsplan voorziene ontwikkeling dient voldoende
substantieel te zijn om als stedelijke ontwikkeling te kunnen worden aangemerkt.

In artikel 1.1.1, lid 1, onder i van het Bro is de volgende definitie opgenomen:
‘Ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van

                                                                                   31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen’. Het
begrip stedelijke ontwikkeling is in deze definitie niet nader gedefinieerd.

Inmiddels biedt jurisprudentie wel een beoordelingskader welke ontwikkelingen als
‘nieuwe stedelijke ontwikkelingen’ worden aangemerkt. Uit jurisprudentie blijkt dat
het in dit verband moet gaan om een ruimtelijke ontwikkeling van enige omvang.
‘Een plan ten aanzien van een bestaand bedrijf voorziet in ruimere bouw-
mogelijkheden en verruiming van gebruiksmogelijkheden, dan wordt het plan als
een nieuwe stedelijke ontwikkeling aangenomen (ABRvS 5 november 2014, nr.
201311798/1/R1). Een uitzondering wordt gemaakt voor kleinschalige
ontwikkelingen. In dat geval kan worden geoordeeld dat geen sprake is van een
nieuwe stedelijke ontwikkeling.’

‘Wanneer een bestemmingsplan voorziet in een terrein met een ruimtebeslag van
meer dan 500 m2 of in een gebouw met een bruto-vloeroppervlakte groter dan 500
m2, dient deze ontwikkeling in beginsel als een stedelijke ontwikkeling te worden
aangemerkt (ABRvS 28 juni 2017, ECLI:NL:RVS:2017:1724, Uitspraak
201608869/1/R3).’

Toetsing Ladder voor duurzame verstedelijking
Het plan betreft de sloop van kantoorgebouwtjes en het toevoegen van
productiehallen en twee kantoren. Per saldo voorziet het plan in een extra
ruimtebeslag van 1.857 m2 aan gebouwen. Daarnaast wordt middels wijzigings-
bevoegdheden 3.167 m² aan gebouwen mogelijk gemaakt. De ontwikkeling dient
aangemerkt te worden als stedelijke ontwikkeling en is het doorlopen van de Ladder
voor duurzame verstedelijking noodzakelijk.

Aantoonbare behoefte
Op de scheepswerf Brickwave Gelkenes zijn de bedrijven Gpi Tanks B.V. en
Scheepswerf Groot-Ammers B.V. gevestigd. Gpi Tanks B.V. is gespecialiseerd in de
productie van diverse tanks, zoals opslagtanks, druktanks en watertanks. Door
toenemende klandizie en de vraag naar steeds grotere en tanks is het bedrijf
genoodzaakt om het bedrijf uit te breiden. De huidige bedrijfshallen bieden
onvoldoende ruimte om de vraag naar steeds grotere en tanks te kunnen bedienen.
Het bedrijf Scheepswerf Groot-Ammers B.V is gespecialiseerd in de productie van
luxueuze jachtschepen. Ook dit bedrijf heeft te maken met toenemende klandizie en
de vraag naar steeds grotere jachten, waardoor het bedrijf tevens een uitbreiding
wenst.

Onlangs heeft een bedrijf de scheepswerf verlaten, waardoor ruimte vrijkomt voor
de twee nog gevestigde bedrijven. De twee bedrijven hebben het voornemen op de
vrijkomende ruimte optimaal te benutten door voor beide bedrijven een efficiëntere,
rechte bedrijfsproductie te verwezenlijken. Dit wordt bewerkstelligd doordat Gpi
Tanks zich gaat vestigen in de noordelijke loods en Scheepswerf Groot-Ammers B.V
in de twee zuidelijk gelegen loodsen. Voor beide bedrijven is er nog een verdere
behoefte aan uitbreiding om een toekomstbestendige bedrijfsvoering te realiseren
en de volledige productie inpandig te laten plaatsvinden. Hierdoor kan de productie
van grotere producten op de locatie plaatsvinden, verkrijgen de bedrijven daarmee
een belangrijke concurrentiepositie en zal er minder geluidoverlast zijn op de
omgeving. Door deze ontwikkeling kunnen beide bedrijven zich blijven vestigen op

                                                                                32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>de scheepswerf in Groot-Ammers en zijn zij niet genoodzaakt om een locatie elders
te zoeken. Gezien beide bedrijven veel werknemers uit de directe omgeving in
dienst hebben, is het van belang dat beide bedrijven zich op deze locatie blijven
vestigen. De werkgelegenheid blijft hierdoor binnen de gemeente.

De noodzaak naar de uitbreiding is beschreven in §2.2.2.

Bestaand stads- en dorpsgebied
De scheepswerf is gelegen binnen bestaand stads- en dorpsgebied. Doordat de
uitbreiding plaatsvindt op het eigen bedrijfsterrein en de locatie is gelegen binnen
het bestaand stads- en dorpsgebied, is er sprake van een duurzaam ruimtegebruik.




                                            Plangebied




Afbeelding 17: Uitsnede kaart Bestaand stads- en dorpsgebied

Conclusie
De stedelijke ontwikkeling voorziet in een behoefte en valt binnen het bestaand
stedelijk gebied en daarmee in een duurzaam ruimtegebruik. Er wordt voldaan aan
de Ladder voor duurzame verstedelijking.




                                                                                 33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>3.2 Provinciaal beleid

3.2.1 Omgevingsvisie Zuid-Holland
Op 20 februari 2019 hebben de Provinciale Staten het Omgevingsbeleid vastgesteld.
De Omgevingsvisie is nadien een aantal keer herzien/gewijzigd. Provinciale Staten
hebben op 1 april 2023 de laatste wijziging doorgevoerd in de Omgevingsvisie Zuid-
Holland. De Omgevingsvisie van Zuid-Holland biedt een strategische blik op de
lange(re) termijn voor de gehele fysieke leefomgeving en bevat de hoofdzaken van
het te voeren integrale beleid van de provincie Zuid-Holland. De Omgevingsvisie
vormt samen met de Omgevingsverordening en het Omgevingsprogramma het
provinciale Omgevingsbeleid van de provincie Zuid-Holland. Het Omgevingsbeleid
beschrijft hoe de provincie werkt aan een goede leefomgeving, welke plannen
daarvoor zijn, welke regels daarbij gelden en welke inspanningen de provincie
daarvoor levert. De provincie Zuid-Holland heeft in de Omgevingsvisie zeven
richtinggevende ambities geformuleerd. Deze ambities dienen als stip op de
horizon:
    1. Samen werken aan Zuid-Holland: inwoners, organisaties en bedrijven in een
       vroeg stadium betrekken bij besluiten.
    2. Bereikbaar Zuid-Holland: efficiënt, veilig en duurzaam over weg, water en
       spoor.
    3. Schone energie voor iedereen: op zoek naar schone energie, haalbaar en
       betaalbaar voor iedereen.
    4. Een concurrerend Zuid-Holland: diversiteit, de economische kracht van Zuid-
       Holland.
    5. Versterken natuur in Zuid-Holland: een aantrekkelijk landelijk gebied draagt
       bij aan de kwaliteit van de leefomgeving.
    6. Sterke steden en dorpen in Zuid-Holland: versnellen van de woningbouw met
       behoud van ruimtelijke en sociale kwaliteit.
    7. Gezond en veilig Zuid-Holland: beschermen en bevorderen van een gezonde,
       veilige leefomgeving.

De provincie streeft naar een optimale wisselwerking tussen gewenste ruimtelijke
ontwikkelingen en een goede omgevingskwaliteit. Onder ‘omgevingskwaliteit’ wordt
verstaan het geheel aan kwaliteiten die de waarde van de fysieke leefomgeving
bepalen. Hierbij gaat het om een samenvoeging van ruimtelijke kwaliteit
(belevingswaarde, gebruikswaarde en toekomstwaarde) en milieukwaliteit
(gezondheid en veiligheid).

Beter benutten bestaand stads- en dorpsgebied (BSD)
De provincie Zuid-Holland zet in op het beter benutten van het bestaand stads- en
dorpsgebied. Beter benutten van de bebouwde ruimte krijgt ruimtelijk invulling door
verdichting, herstructurering en binnenstedelijke transformatie. Onder “bebouwde
ruimte” wordt het stelsel verstaan van de stedelijke agglomeratie, het systeem van
kernen en linten en het logistiek-industrieel systeem. Tegelijkertijd is er het streven
om de leefkwaliteit van die bebouwde ruimte te verbeteren.

Het plangebied is gelegen binnen bestaand stads- en dorpsgebied. Middels het plan
wordt de bebouwing op de scheepswerf uitgebreid, waarmee een efficiëntere
bedrijfsvoering gerealiseerd kan worden. Voor de twee bedrijven ontstaat hierdoor


                                                                                   34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>een toekomstbestendige bedrijfssituatie. Het plan voorziet in het verdichten van een
bestaand bebouwd perceel en het beter benutten en in een intensiever
ruimtegebruik van een bestaande scheepswerf binnen BSD.

Verbeteren ruimtelijke kwaliteit
Gezien het sterke contrast tussen een dynamische stedelijke omgeving en open
deltalandschappen in Zuid-Holland, is zorg voor de ruimtelijke kwaliteit in het
bijzonder van belang. Ruimtelijke kwaliteit is het resultaat van goede ruimtelijke
ordening: een evenwicht en samenspel van toekomstwaarde, gebruikswaarde en
belevingswaarde. Ruimtelijke ontwikkelingen moeten niet alleen functioneel zijn,
maar ook duurzaam houdbaar (of bewust tijdelijk) en in hun uiterlijke verschijning
bijdragen aan de kwaliteit van de omgeving. De essentie van het ‘verbeteren van
ruimtelijke kwaliteit’ is dat initiatiefnemers van ruimtelijke ontwikkelingen enerzijds
inspelen op de aanwezige kwaliteiten in de omgeving (zeker als de omgeving hoge
cultuurhistorische of identiteitsbepalende waarden vertegenwoordigt) en er
anderzijds specifieke kwaliteiten toevoegen aan het gebied en de samenleving.

Kwaliteitskaart
De provincie wil de karakteristieken van de Zuid-Hollandse landschappen,
herkenbaar en beleefbaar houden en tegelijk ook ruimte bieden voor nieuwe
ontwikkelingen. In de Omgevingsvisie heeft de provincie de karakteristieken van de
Zuid-Hollandse landschappen vastgelegd op de kwaliteitskaart. Het plangebied is
gelegen op gronden welke zijn opgenomen als ‘watergebonden bedrijventerreinen’.
De kleinere natte bedrijventerreinen zijn gekoppeld aan binnenvaartwater (rijks- en
provinciale vaarwegen). Watergebonden werkgebieden zijn een zeer karakteristiek
Zuid-Hollands fenomeen. Hier is het industriële en logistieke karakter en de relatie
land-water bepalend voor de karakteristiek, alleen aanmerkelijk kleinschaliger dan
bij de mainports. De relatie tussen functie en vorm is duidelijk zichtbaar. Bij
ontwikkelingen wordt gezorgd voor een versterking van de relatie tussen vaarwegen
en watergebonden werkgebieden. Er wordt gewerkt aan een gepaste overgang
tussen terrein en omgeving en het benutten van de milieuruimte zonder hinder voor
de omgeving. De relevante richtpunten voor het plan ter plaatse van
‘watergebonden bedrijventerreinen’ luiden als volgt:
    • Er wordt respectvol omgegaan met aanwezig cultuurhistorisch erfgoed;
    • Ontwikkelingen op en rond natte bedrijventerreinen sluiten aan bij het
       industriële en logistieke land-waterkarakter en dragen bij aan een gepaste
       overgang tussen terrein en omgeving;
    • Omgeving en het benutten van de milieuruimte zonder hinder voor de
       omgeving.

Daarnaast is het plangebied gelegen op gronden welke in de Kwaliteitskaart zijn
opgenomen als ‘steden en dorpen’. Relevant richtpunt voor het plan luidt als volgt:
   • Bij bedrijventerreinen krijgt de beeldkwaliteit van de randen, een goede
      ontsluiting en de samenhang met de omgeving extra aandacht.

Het plan sluit aan bij de richtpunten voor ‘watergebonden bedrijventerreinen’ en
‘steden en dorpen’. Cultuurhistorische erfgoed is niet aanwezig. Het plan voorziet in
een toekomstbestendige bedrijfssituatie voor de aanwezige watergebonden
bedrijven, zodat verzekerd wordt dat het natte bedrijfsterrein ook daadwerkelijk
gebruikt wordt door watergebonden bedrijven en daarmee het industriële en

                                                                                   35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>logistieke land-waterkarakter behouden blijft. Door de groene omzoming en het
verbeteren van de zichtlocaties naar de rivier toe, ontstaat er een gepaste overgang
van scheepswerf naar omgeving. Uit milieukundige onderzoeken blijkt dat het plan
milieutechnisch inpasbaar is. Voor een beschrijving van de beeldkwaliteit wordt
verwezen naar paragraaf 2.2.4 van deze toelichting. De scheepswerf wordt thans al
goed ontsloten via Gelkenes en via de Lek, dit blijft in de nieuwe situatie
onveranderd. Het plan is in overeenstemming met de Kwaliteitskaart uit de
Omgevingsvisie Zuid-Holland.




Afbeelding 18: Verbeterde zichtrelaties en groene verbinding naar groene clusters

3.2.2 Omgevingsverordening Zuid-Holland
Gelijktijdig met de Omgevingsvisie hebben de Provinciale Staten op 20 februari
2019 de Omgevingsverordening vastgesteld. De Omgevingsverordening is
gelijktijdig met de Omgevingsvisie herzien/gewijzigd. De Provinciale Staten heeft op
1 april 2023 de laatste wijziging doorgevoerd in de Omgevingsverordening Zuid-
Holland. De Omgevingsverordening vormt de vertaling van het provinciaal beleid,
in algemene regels (zoals bedoeld in artikel 4.1 van de Wet ruimtelijke ordening).
Hiermee is het beleid van de provincie juridisch verankerd. In de verordening zijn
regels gesteld over de inhoud van bestemmingsplannen en de inhoud van de
toelichting van bestemmingsplannen. Bij het opstellen van bestemmingsplannen
dient daarom ook rekening te worden gehouden met provinciaal beleid. Het gaat
daarbij verder vooral om het integrale ruimtelijke beleid dat is opgenomen in de
provinciale Omgevingsvisie.




                                                                                    36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke kwaliteit
In paragraaf 6.2.2 van de Omgevingsverordening zijn regels opgenomen voor
ruimtelijke kwaliteit (artikel 6.9). Een bestemmingsplan kan voorzien in een nieuwe
ruimtelijke ontwikkeling, onder de volgende voorwaarden ten aanzien van
ruimtelijke kwaliteit:
    a) De ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit,
       voorziet geen wijziging op structuurniveau, past bij de aard en schaal van het
       gebied en voldoet aan de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart
       (inpassen);
    b) Als de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit,
       maar wijziging op structuurniveau voorziet (aanpassen), wordt deze
       uitsluitend toegestaan mits de ruimtelijke kwaliteit per saldo ten minste gelijk
       blijft door:
           • zorgvuldige inbedding van de ontwikkeling in de omgeving, rekening
               houdend met de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart; en
           • het zo nodig treffen van aanvullende ruimtelijke maatregelen;
    c) Als de ruimtelijke ontwikkeling niet past bij de bestaande gebiedsidentiteit
       (transformeren), wordt deze uitsluitend toegestaan mits de ruimtelijke
       kwaliteit van de nieuwe ontwikkeling is gewaarborgd door:
           • Een integraal ontwerp, waarin behalve aan de ruimtelijke kwaliteit van
               het gehele gebied ook aandacht is besteed aan de fysieke en visuele
               overgang naar de omgeving en de fasering in ruimte en tijd, alsmede
               rekening is gehouden met de relevante richtpunten van de
               kwaliteitskaart; en
           • Het zo nodig treffen van aanvullende ruimtelijke maatregelen.

Om te kunnen bepalen of een ruimtelijke ontwikkeling passend is, is vooral de
ruimtelijke impact van belang. Daarbij hanteert de provincie met het oog op de
wisselwerking tussen gebiedskwaliteiten en ontwikkelingen twee uitgangspunten:
   • Een kleinschalige ontwikkeling heeft in beginsel minder ruimtelijke impact op
      gebiedskwaliteiten dan een grootschalige ontwikkeling en vraagt daarom
      weinig tot geen provinciale betrokkenheid;
   • Hoe hoger en specifieker de kwaliteit van een gebied is, des te groter is in
      beginsel de ruimtelijke impact en des te eerder raken ze provinciale doelen of
      belangen.

Inpassen
De ontwikkeling betreft een uitbreiding van een scheepswerf op een watergebonden
bedrijventerrein aan de Lek in Groot-Ammers. Het plan kan worden geschaard
binnen de categorie ‘inpassen’. De ontwikkeling is gebiedseigen en passend bij de
schaal en aard van het gebied. Het ruimtelijke kwaliteitsbeleid biedt ruimte aan
ontwikkelingen zolang de ruimtelijke kwaliteit gelijk blijft dan wel verbeterd en er
rekening gehouden wordt met de richtpunten uit de Kwaliteitskaart. Bij het plan
veranderen bestaande structuren en kwaliteiten niet tot nauwelijks en wordt voldaan
aan de relevante richtpunten van de Kwaliteitskaart.

Gebiedsidentiteit
De gebiedsidentiteit is de aard of karakteristiek van een gebied dat is ontstaan in de
loop der jaren. In die tijd zijn gemeenschappelijke kernwaarden in het gebied


                                                                                   37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>ontstaan die gekoppeld zijn aan gebruik en de verschijningsvorm. De
gebiedsidentiteit van een plek is verbonden met de mensen die er wonen, werken en
er zich thuis voelen. Een gebiedsidentiteit is meestal van grote omvang. Het plan
betreft het slopen van oude kantoorgebouwtjes en het realiseren van nieuwe
loodsen en kantoorgebouwen op een bestaande scheepswerf. Er vinden geen
wijziging plaats in de landschapsstructuur, in de verkeersstructuur, de leefbaarheid
van het gebied en/of de waterstructuren. Het plan is passend binnen de
gebiedsidentiteit.

Gebiedseigen
Het plan voorziet in de realisatie van loodsen en kantoorgebouwen, zodat een
toekomstbestendige bedrijfssituatie voor bestaande watergebonden bedrijven op
een bestaande scheepswerf wordt gecreëerd. Het plan betreft een gebiedseigen
ontwikkeling dat aansluit op de bestaande kenmerken en gebruikswaarden van het
gebied.

Structuur
Onder structuur worden de samenhangende ruimtelijke elementen die in het gebied
aanwezig zijn die het gebruik van functies in het gebied mogelijk maken. De
structuur van de scheepswerf blijft hetzelfde; het industriële en logistieke land-
waterkarakter op de scheepswerf blijft behouden. Het vervoer blijft plaatsvinden
over de rivier waardoor de relatie bedrijf-rivier, het karakteristieke element voor
natte bedrijfsterreinen, behouden blijft. Daarnaast is de scheepswerf al groen
omzoomd (behoudens aan de rivierzijde) waardoor de overgang van scheepswerf
naar de woonomgeving is verzacht.

Stedelijke ontwikkeling
In artikel 6.2.3 van de Omgevingsverordening zijn regels opgenomen voor stedelijke
ontwikkelingen. Een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling
mogelijk maakt, voldoet aan de volgende eisen:
    a. De toelichting van het bestemmingsplan gaat in op de toepassing van de
        Ladder voor duurzame verstedelijking overeenkomstig artikel 3.1.6, tweede,
        derde en vierde lid van het Besluit ruimtelijke ordening;
    b. Indien in de behoefte aan de stedelijke ontwikkeling niet binnen bestaand
        stads- en dorpsgebied kan worden voorzien en voor zover daarvoor een
        locatie groter dan 3 hectare nodig is, wordt gebruik gemaakt van locaties die
        zijn opgenomen in het Programma ruimte.

Het plan betreft een ontwikkeling binnen bestaand stads- en dorpsgebied (BSD). Het
plan voorziet in de concrete behoefte naar extra ruimte om de vraag naar grotere
tanks en jachtschepen te kunnen bedienen en deze tevens inpandig te laten
plaatsvinden. Het plan voldoet aan de Ladder voor duurzame verstedelijking (zie
paragraaf 3.1.3 van deze toelichting).




                                                                                 38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>3.3 Regionaal beleid

3.3.1 Regionale structuurvisie Visie 2030 ‘Open voor elkaar’
In navolging van de regionale structuurvisie Alblasserwaard Vijfheerenlanden, heeft
de regio een nieuwe visie, de visie 2030 opgesteld. Deze visie is een actualisering
van het beleid uit de regionale structuurvisie en worden de beleidskeuzes bepaald
met het oog op 2030. Binnen de Visie 2030 komen onderwerpen als de regionale
woonvisie, beleid op het gebied van recreatie & toerisme, bedrijventerreinen, water
& klimaat, een regionaal verkeer & vervoersplan naar voren. In de visie speelt de
leefbaarheid en behoud en versterking van voorzieningen in het gebied een grote
rol. De centrale visie uit de nota is de vorming van een vitale regio, gericht op het
duurzaam vernieuwen van zowel het landelijk als het stedelijk gebied, tezamen met
het versterken van het overwegende open, rustige en authentieke karakter van de
regio, waardoor bewoners, bedrijven en bezoekers zich thuis blijven voelen en zich
verder kunnen ontplooien. De opvolgende visie ‘open voor elkaar’ (2012) benadrukt
het bijzondere cultuurhistorische landschap, de grote sociale cohesie en de
innovatiekracht van het bedrijfsleven als kernwaarden.

In het kader van de regionale centrale visie, de vorming van een vitale regio, is het
belangrijk dat bedrijven zich kunnen ontplooien. Het plan biedt de bedrijven op de
scheepswerf de mogelijkheid een toekomstbestendige situatie creëren en daarmee
een concurrentiepositie in te nemen. Het plan is passend binnen de regionale
doelstelling om het bedrijfsleven in de regio te ondersteunen/versterken. Daarnaast
worden de verouderde kantoorgebouwtjes gesloopt en vervangen door nieuwe
kantoorgebouwen, waarmee wordt bijgedragen aan een duurzame vernieuwing van
de scheepswerf. Het plan is in overeenstemming met het regionaal beleid.




                                                                                 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>3.4 Gemeentelijk beleid

3.4.1 Toekomstvisie Molenlanden 2030
Op 28 september 2021 heeft de gemeenteraad van de gemeente Molenlanden
unaniem de Toekomstvisie Molenlanden 2030 vastgesteld. Op zes onderwerpen
beschrijft de visie de landelijke en lokale trends en de wensen van de gemeente.
Deze trends die de gemeente ziet, gebruikt de gemeente om de wensen mogelijk te
maken. Per onderwerp schetst de gemeente het beeld voor het jaar 2030. Deze zes
beelden samen bepalen het integrale beeld voor wat de gemeente in 2030 wil zijn.
De zes beelden gaan in op de volgende aspecten:
   1. Inclusieve samenleving
   2. Leefomgeving
   3. Economie
   4. Recreatie & Toerisme
   5. Klimaat & Energie
   6. Bereikbaarheid

Ten aanzien van economie en werkgelegenheid wenst de gemeente Molenlanden
voldoende (kwalitatief) aanbod van bedrijventerreinen. Ruimte voor de vestiging of
de uitbreiding is belangrijk om de werkgelegenheid het gebied van de gemeente te
behouden en te stimuleren. Door de uitbreiding die dit plan mogelijk maakt kunnen
de bedrijven hun werkzaamheden verder ontplooien op dezelfde locatie en een
toekomstbestendige bedrijfssituatie creëren, waardoor de bedrijven niet op zoek
hoeft te gaan naar een locatie elders. De werkgelegenheid blijft daardoor binnen de
gemeente.

3.4.2 Paraplubestemmingsplan Huisvesting Arbeidsmigranten
Binnen oude bestemmingsplannen waren te weinig sturingsmogelijkheden om
huisvesting van arbeidsmigranten binnen de bestemmingen ‘wonen’, ‘woongebied’,
‘centrum’ of ‘gemengd’ te kunnen reguleren. In veel onderliggende
bestemmingsplannen was bijvoorbeeld geen begripsdefinitie opgenomen inzake
‘wonen’ en daarmee was het langdurige verblijf van een ongelimiteerd aantal
arbeidsmigranten per woning toegestaan. Dit past niet binnen het doel van de
gemeente Molenlanden om te voorzien in passende en kwalitatieve goede
huisvesting op de juiste plek, waarbij tevens een goed woon- en leefklimaat voor
omwonenden kan worden gewaarborgd. Met het paraplubestemmingsplan is onder
andere een nieuwe begripsdefinitie gekomen van ‘wonen’, waardoor het niet meer
mogelijk is om met meer dan één huishouden te verblijven in een woning. Het
paraplubestemmingsplan is in de gemeenteraadsvergadering van 26 oktober 2021
vastgesteld.

Huisvesting van arbeidsmigranten voor de shortstay (logies) en midstay is
uitsluitend toegestaan door een vergunning aan te vragen die voldoet aan de eisen
uit de Beleidsnotitie Arbeidsmigranten 2019 Molenlanden.

De begrippen en algemene gebruiksregels die zijn opgenomen in het
paraplubestemmingsplan ‘Huisvesting Arbeidsmigranten’ zijn overgenomen in dit
bestemmingsplan. Zodoende blijven de begrippen en algemene gebruiksregels nog
steeds gelden.


                                                                               40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>3.4.3 Parapluherziening Parkeren Molenlanden
Op 29 november 2014 is de Reparatiewet BZK 2014 in werking getreden. Hierdoor
zijn de stedenbouwkundige bepalingen – waaronder de parkeernormbepaling – uit
de Bouwverordening komen te vervallen. Als gevolg hiervan hebben deze bepalingen
geen aanvullende werking meer op bestemmingsplannen, zodat bij het verlenen van
een omgevingsvergunning niet meer op basis van de Bouwverordening aan
gemeentelijke parkeernormen kan worden getoetst.
Voldoende parkeervoorzieningen is een belangrijke voorwaarde voor bijna elke
ruimtelijke ontwikkeling. De gemeente Molenlanden wenst dan ook over de
mogelijkheid te beschikken tot het stellen van eisen aan het parkeren. Middels het
paraplubestemmingsplan ‘Parkeren’ bezit de gemeente een eenduidige regeling,
zodat bij ruimtelijke ontwikkelingen voorwaarden kunnen worden gesteld ten
aanzien van het aspect parkeren. De parapluherziening is in de gemeenteraads-
vergadering van 27 oktober 2020 vastgesteld.

De parkeerregeling die is opgenomen in het parapluherziening is overgenomen in
dit bestemmingsplan. Zodoende blijft de parkeerregeling gelden.

3.4.4 Parapluplan ‘Geluidzone industrieterrein ‘Langs de Lek’’
Het industrieterrein 'Langs de Lek' is vanuit de Wet geluidhinder (Wgh) aangemerkt
als gezoneerd industrieterrein voor de vestiging van grote lawaaimakers. Bij
Koninklijk Besluit van 14 augustus 1990, nummer 90.0180024 is het
industrieterrein op de totale geluidbelasting gezoneerd. Rondom het
industrieterrein bevindt zich een geluidzone, hetgeen het planologische
aandachtsgebied van een industrieterrein aangeeft. De huidige geluidzone van het
industrieterrein ligt op het grondgebied van de gemeente Molenlanden en aan de
noordzijde binnen de gemeentelijke grens van de gemeente Krimpenerwaard.

Bij wijziging van bedrijfsactiviteiten of het vernieuwen van een milieuvergunning
wordt getoetst of binnen de geluidzone geluidruimte beschikbaar is, mede op basis
van het gevoerde zonebeheer. Op het industrieterrein liggen enkele (vergunningen
voor) grote lawaaimakers. Daarbuiten ligt een geluidzone om milieugevoelige
functies te beschermen.

Een herziening van de vigerende bestemmingsplannen is nodig, omdat de
geluidzone in de herziening van het bestemmingsplan 'Dijkverzwaren Liesveld' niet
correct is verwerkt. Om de geluidsituatie van bedrijven op het industrieterrein
planologisch te repareren is het parapluplan opgesteld, waarin de geluidzone wordt
hersteld. Gelijktijdig worden in het bestemmingsplan naast de bestaande bedrijven
ook overige grote lawaaimakers mogelijk gemaakt.

De regels en verbeelding van dit plan sluiten aan op de regels en verbeelding van
het onherroepelijke parapluplan. Wel is met dit plan het gezoneerd industrieterrein
in de verbeelding uitgebreid over de gehele bedrijfsbestemming en ter plaatse van
de beoogde bootlift. Dit is in lijn is met de zonebeheer en zonemodel van de
Omgevingsdienst.




                                                                                41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>3.5 Conclusie
Op basis van het beleidskaders kan worden geconcludeerd dat:
   • Het plan voldoet aan de ‘Ladder van duurzame verstedelijking’.
   • Het plan zorgt ervoor dat de bedrijven zich kunnen blijven ontplooien op de
      locatie;
   • Het plan past binnen de rijks-, provinciale, regionale en gemeentelijke
      beleidskaders;
   • Het plan is afgestemd met het waterschap Rivierenland en Rijkswaterstaat.




                                                                              42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>4.    Verantwoording sectorale aspecten

4.1 Milieueffectrapportage

Beleidskader
In het Besluit milieueffectrapportage wordt onderscheid gemaakt tussen activiteiten,
die m.e.r-plichtig zijn (de zogenaamde bijlage C activiteiten) en activiteiten, die
m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn (de zogenaamde bijlage D activiteiten). Tot slot is
voor activiteiten die wel genoemd zijn bij bijlage D, maar die niet voldoen aan de
gestelde drempelwaarde, de verplichting tot het vaststellen op grond van de
selectiecriteria in de EEG-richtlijn milieueffect- beoordeling of sprake is van geen
m.e.r.-beoordelingsplicht in het ruimtelijk plan.

Onderzoek
Voor het plan kan gesteld worden dat er geen directe m.e.r.-plicht vanuit de wet
milieubeheer en vanuit het besluit m.e.r. geldt op grond van Bijlage C. De
activiteiten / bouw welke middels voorliggend bestemmingsplan mogelijk wordt
gemaakt vallen binnen de in de bijlage D bij het Besluit m.e.r. (D11.2 - aanleg,
wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject). De planontwikkeling
voorziet niet in het overschrijden van de bijbehorende drempel van 200.000 m2 aan
bedrijfsvloeroppervlak.

Kenmerken van het plan
Het plan voorziet in het toevoegen van circa 5.000 m² (fase 1 en 2) aan
bedrijfsbebouwing, teneinde te kunnen voorzien in de vraag naar grotere tanks
en schepen en de realisatie ervan inpandig plaats te kunnen laten vinden.

Ligging van het plangebied
Het plangebied maakt geen deel uit van een beschermd gebied en/of locatie
betreffende: Natura2000-gebieden en het Natuurnetwerk Nederland. Op een
afstand van circa 4,6 km is het Natura2000-gebied Uiterwaarden Lek gelegen. Het
plangebied is gelegen naast het Natuurnetwerk Nederland. Het plangebied maakt
geen deel uit van de strategische reservering natuur, belangrijk weidevogelgebied
en de karakteristieke landschapselementen. Voor het plan is een stikstofdepositie-
onderzoek uitgevoerd (zie paragraaf 4.8 van deze toelichting). De werkzaamheden
leiden niet tot een toename in stikstofdepositie op Natura2000-gebieden.




                                                                                 43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Afbeelding 19: Afstand plangebied t.o.v. Natura2000-gebieden




Afbeelding 20: Afstand plangebied t.o.v. Natuurnetwerk Nederland

Kenmerken en potentiële effecten van het plan
Als gevolg van de ruimtelijke ontwikkeling zal het aantal verkeersbewegingen
niet onevenredig toenemen. Gezien de schaal van het plan in vergelijking met
de drempelwaarden uit het Besluit m.e.r., de ligging van het plangebied, en de
onderbouwing van de verschillende milieuaspecten in de volgende hoofdstukken,
kan worden gesteld dat het plan geen significante negatieve effecten heeft op het
milieu. Er is hiermee afdoende aangetoond dat hier geen sprake is van belangrijke
nadelige gevolgen voor het milieu zoals omschreven in artikel 17.7 van de Wet
milieubeheer.


                                                                               44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Conclusie
Voor dit plan hoeft geen m.e.r.-beoordelingsprocedure te worden gevolgd. In de
volgende hoofdstukken worden de verschillende milieuaspecten nader onderbouwd.
Er is hiermee afdoende aangetoond dat hier geen sprake is van belangrijke nadelige
gevolgen voor het milieu zoals omschreven in artikel 17.7 van de Wet milieubeheer.




                                                                              45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>4.2 Watertoets

Beleidskader
Het plangebied is buitendijks gelegen. Rijkswaterstaat is waterbeheerder van de Lek
en de buitendijkse gebieden en ziet toe op een veilige en ongehinderde afvoer van
water. Het Waterschap Rivierenland is de waterkwantiteit- en
waterkwaliteitsbeheerder, de beheerder van de primaire en secundaire
waterkeringen, beheerder van de rioolwaterzuiveringsinstallaties en wegbeheerder
van de wegen buiten de bebouwde kom, niet zijnde rijks- of provinciale wegen. De
watertoets heeft als doel het voorkomen dat nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in
strijd zijn met het duurzaam waterbeheer.

Beleidslijn grote rivieren
Op buitendijkse gronden is de Beleidslijn grote rivieren (Bgr) van toepassing.
De Bgr bestaat uit de beleidsbrief ‘Beleidslijn grote rivieren’ (17 februari 2006) en de
Beleidsregels grote rivieren. De Beleidslijn grote rivieren heeft als doelstelling om:
   • De beschikbare afvoer- en bergingscapaciteit van het rivierbed te behouden;
   • Ontwikkelingen tegen te gaan die de mogelijkheid tot rivierverruiming door
       verbreding en verlaging nu en in de toekomst feitelijk onmogelijk maken.

De beleidslijn maakt onderscheid tussen twee afwegingsregimes.
   • Het 'stroomvoerend regime'. Dit geldt voor delen van het rivierbed waar, op
      grond van rivierkundige overwegingen, in principe alleen specifiek
      omschreven 'riviergebonden' activiteiten zijn toegestaan ('Ja, mits'). Deze
      activiteiten moeten voldoen aan rivierkundige voorwaarden. Niet-
      riviergebonden activiteiten zijn niet toegestaan; alleen onder specifieke
      criteria zijn uitzonderingen mogelijk ('Nee, tenzij').
   • Het 'bergend regime'. Dit geldt voor delen van het rivierbed waar in principe
      alle activiteiten kunnen worden toegestaan, mits deze voldoen aan de
      gestelde rivierkundige voorwaarden ('Ja, mits').

De Lek en de daarbij behorende buitendijkse gronden vallen onder het
stroomvoerend regime. Voor riviergebonden activiteiten (zoals een scheepswerf) in
het deel van het rivierbed waar het stroomvoerend regime van toepassing is, geldt
een 'ja, mits'-toetsingsregime. Toestemming wordt gegeven indien:
    • Er sprake is van een zodanige situering en uitvoering van de activiteit dat het
       veilig functioneren van het waterstaatswerk gewaarborgd blijft;
    • Er geen sprake is van een feitelijke belemmering voor vergroting van de
       afvoercapaciteit, en;
    • Er sprake is van een zodanige situering en uitvoering van de activiteit dat de
       waterstandsverhoging of de afname van het bergend vermogen zo gering
       mogelijk is;
    • Indien het plan voorziet in een belemmering van bovengenoemde punten,
       dient de resterende waterstandseffecten of de afname van het bergend
       vermogen duurzaam worden gecompenseerd.

De aanwezige bedrijven op de scheepwerf betreffen riviergebonden activiteiten.
Scheepswerf Groot-Ammers B.V. bouwt, repareert en test schepen en is daarmee een
riviergebonden activiteit. Gpi Tanks produceert diverse tanks, zoals opslagtanks,

                                                                                    46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>druktanks en watertanks. Vanwege de omvang van deze tanks kunnen deze
niet over de weg vervoerd worden en kunnen daardoor alleen over het water
getransporteerd worden. Daarmee is dit bedrijf ook een riviergebonden activiteit.
Tevens zal het veilig functioneren van het waterstaatswerk gewaarborgd blijven
(zie kopje ‘Nautisch beheer’ in deze paragraaf).

Het plaatsen van de botenlift en de gebouwen zijn een vergunningsplichtige
activiteit in het kader van de Waterwet. Met de realisatie van de nieuwe bebouwing
zal geen sprake zijn van een afname van het bergend vermogen van rivier de Lek
(zie kopje ‘Waterberging en -compensatie’ in deze paragraaf). De effecten van
het plan met betrekking tot de afvoercapaciteit en het bergend vermogen van de
rivier worden tijdens de vergunningsfase (als alle gedetailleerde tekeningen van
de bedrijfsgebouwen beschikbaar zijn) nader uitgewerkt. In het kader van de
vergunningsaanvraag wordt tevens middels berekeningen aangetoond dat wordt
voldaan aan de Bgr.

De ruimte-inname vanwege de vervanging van de damwand is reeds gecompenseerd
(zie kopje ‘Waterberging en -compensatie’ in deze paragraaf).

Gemeentelijk beleid
Vanuit onder andere het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW), is bepaald dat
voor alle gemeenten in Nederland een stedelijk waterplan opgesteld moet worden.
Om aan deze eis te kunnen voldoen hebben de voormalige gemeenten Liesveld en
Graafstroom en het waterschap Rivierenland de handen ineengeslagen en het
Stedelijk Waterplan Gemeente Liesveld en Graafstroom opgesteld. In dit waterplan
is aangegeven welke doelen men wenst te bereiken op het gebied van stedelijk
waterbeheer voor de voormalige gemeenten Liesveld en Graafstroom. De doelen
uit het beleidsplan zijn uitgewerkt in vier aspecten:
    • Afkoppelen, meer ruimte voor water creëren en diffuse bronnen aanpakken
       (duurzaam onkruidbeheer, duurzaam bouwen;
    • Belevingswaarde;
    • Samenwerking;
    • Beheer en onderhoud.

Het beleidsplan moet de gemeenten helpen om een veilig, robuust en duurzaam
watersysteem te bereiken in 2025 door optimalisering van het huidige systeem.
De gemeenten en het waterschap gaan de komende jaren intensief samenwerken
om de gestelde doelen te bereiken. Hierbij wordt, naast het toetsen van nieuwe
ontwikkelingen in de ruimtelijke inrichting, ook aandacht besteed aan de
gezamenlijke uitvoering en communicatie rond de geplande ingrepen. In het laatste
aspect wordt deze samenwerking doorgezet voor het beheer en onderhoud. Dit is
een belangrijke pijler voor het op orde houden van het watersysteem.

Waterschapsbeleid
Het Waterbeheerprogramma 2022-2027 ‘Versterken, verbinden, vergroenen’
beschrijft wat het waterschap Rivierenland in de planperiode 2022-2027 wil
bereiken, met wie, hoe men dat wil gaan doen en waarom. In het waterbeheer zijn
voor het waterbeheer de kaders gegeven en de opgaven gedefinieerd. De visie van
het waterschap Rivierenland is vertaald in 8 hoofdthema’s:
   1. Beschermen tegen overstromingen;

                                                                                47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>   2.   Water eerlijk verdelen;
   3.   Voorbereiden op extreem weer;
   4.   Schoon water;
   5.   Bijdragen aan een fijne leefomgeving voor mens en natuur;
   6.   Zwemwater;
   7.   Toewerken naar klimaat- en energieneutraliteit;
   8.   Toewerken naar circulariteit.

Verordening ‘de Keur’
Het waterschap Rivierenland heeft als regelgeving haar verordening de Keur. Deze
verordening is bedoeld om watergangen, wateren, onderhoudspaden, kaden en
dijken te beschermen tegen beschadiging. In de Keur is geregeld dat langs A- en B-
watergangen een beschermingszone in acht dient te worden genomen. Dit houdt in
dat binnen de beschermingszone van een A- of B-watergang niet zonder
toestemming van het Waterschap Rivierenland werkzaamheden mogen plaatsvinden
die schade kunnen aanbrengen aan de watergang. De genoemde bepaling beoogt te
voorkomen dat de stabiliteit van het profiel en/of veiligheid wordt aangetast, de
aan- en/of afvoer en/of berging van water wordt gehinderd dan wel het onderhoud
wordt gehinderd. Ook voor het onderhoud gelden bepalingen uit de Keur. Het
onderhoud en de toestand van de watergangen worden tijdens de jaarlijkse schouw
gecontroleerd en gehandhaafd.

Voor een A- en een B-watergang gelden in de Alblasserwaard-Vijfheerenlanden een
beschermingszone van 5 en 1 meter. Werkzaamheden binnen deze beschermings-
zones zijn vergunnings- en/of meldingsplichting.




Afbeelding 21: Uitsnede legger wateren

In de directe omgeving van het plangebied zijn geen watergangen gelegen welke
zijn opgenomen in de legger.




                                                                                48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Onderzoek
Voor het plan is de digitale watertoets doorlopen (20181112-9-19223). De
uitkomsten van de digitale watertoets zijn verder in dit hoofdstuk uitgewerkt.

Waterberging en -compensatie
Het plangebied is gelegen in het stroomafvoerend regime van een grote rivier.
De effecten van de bedrijfsgebouwen met betrekking tot de afvoercapaciteit en
het bergend vermogen van de rivier dient gecompenseerd te worden.

Tevens wordt de in slechte staat zijnde damwand aan het noordoostelijk deel
van het bedrijfsterrein vervangen door een nieuwe damwand voor de bestaande
damwand te plaatsen. Op de betreffende locatie ligt de waterbergingsschijf tussen
NAP +1.20 m (GHW-lijn) en NAP +4,14 m (Hoogwaterreferentie). De bovenzijde
van de nieuwe damwandconstructie reikt tot NAP +3,00 meter. Hierdoor neemt de
hoogte van de waterbergingsschijf ter plaatse af met 1,8 meter over een oeverlengte
van circa 140 meter en waterbreedte. Ten gevolge van de aan te brengen
damwandconstructie en de grondaanvulling neemt het bergend vermogen van het
waterlichaam de Lek af met circa 236 m3. De afname wordt volledig gecompenseerd
door op het bedrijfsterrein over een oppervlakte van circa 225 m2 het maaiveld te
verlagen met circa 1,1 meter. Hiervoor is door Rijkswaterstaat een watervergunning
verleend (zaaknummer RWSZ2020-00010433). De compensatie is reeds
gerealiseerd.

Met de realisatie van de nieuwe bebouwing is geen sprake van een afname van het
bergend vermogen van rivier de Lek. Conform de Beleidsregels Grote Rivieren (Bgr)
dient de afname van het bergend vermogen van de rivier de Lek op een duurzame
wijze te worden gecompenseerd. Dat is op deze locatie niet in grote volumes
mogelijk. Kleine volumes zijn wel mogelijk en in de vergunningsfase zal dit nader
worden uitgewerkt. Het nieuwe bedrijfspand wordt ‘doorstroombaar’ uitgevoerd.
Alle installaties worden boven de hoogwaterlijn geplaatst zodat het water bij hoge
waterstanden vrij in en uit kan stomen. In het ontwerp zal hiermee rekening worden
gehouden. Zo blijft het pand onderdeel uitmaken van de waterberging. Dit is
technisch goed uitvoerbaar, een vergelijkbaar ontwerp is bijvoorbeeld de scheeps-
bouwhal van NMC in Nieuw-Lekkerland uit 2021. Hiermee wordt voldaan aan de Bgr.
Dit zal in het kader van de vergunningsaanvraag middels berekeningen worden
aangetoond.

Verder voorziet het plan in de wijziging van de bestemming ‘Water’ op het
noordwestelijk deel van het bedrijfsterrein in ‘Bedrijf’. Omdat het bedrijfsterrein
al bestaand is, wordt er feitelijk geen ruimte ingenomen van de rivier, waardoor
compensatie niet nodig is.

Nautisch beheer
Rijkswaterstaat is vaarwegbeheerder van de Lek en ziet toe op een veilige en vlotte
doorstroming van het scheepvaartverkeer en draagt zorg voor het waarborgen van
het functioneren van de vaarweg nu en in de toekomst.

Conform het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) dient rekening
gehouden te worden met de vrijwaringzone (Wro art. 4.3, Barro 2.1.2). Voor de Lek
geldt een vrijwaringszone van 25 meter. De vrijwaringszone dient in beginsel vrij te

                                                                                      49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>blijven van bouwwerken en opgaande begroeiing die het functioneren van de
vaarweg of de veiligheid van het scheepvaartverkeer in gevaar brengen. Hiervan kan
worden afgeweken indien wordt aangetoond dat het functioneren van de vaarweg
niet in het geding is. Het gebruik van de gronden binnen de vrijwaringszone langs
de vaarweg mag geen belemmeringen vormen voor:
    1. De doorvaart van de scheepvaart in de breedte, hoogte en diepte;
    2. De zichtlijnen van de bemanning en de op het schip aanwezige navigatie-
        apparatuur voor de scheepvaart;
    3. Het contact van de scheepvaart met bedienings- en begeleidingsobjecten;
    4. De toegankelijkheid van de rijksvaarweg voor hulpdiensten, en
    5. Het uitvoeren van beheer en onderhoud van de rijksvaarweg.

Het plan is getoetst aan bovenstaande uitgangspunten door AA Planadvies en heeft
hier een notitie voor opgesteld. De conclusie luidt:

‘De schepenlift wordt in de binnenbocht van de rivier gesitueerd op ca. 40 meter
vanaf de betonde vaargeul. De scheepvaart zal hiervan geen extra hinder
ondervinden omdat er nu ook al een vergelijkbare afstand tot de loskade en de
buispalen moet worden gehouden. Ook de zichtlijnen op de rivier zullen door de
constructie niet significant veranderen. De bestaande kade, torenkraan, gebouw H
en losse constructie blijven bepalend voor de zichtlijnen.

Het blijft altijd mogelijk om de constructie aan te varen, waardoor schade kan
worden veroorzaakt, dit risico is even groot als dat nu de damwand kan worden
aangevaren. Indien zo’n aanvaring tijdens het hijsen gebeurt is dat zeker risicovol,
maar de gevolgen zullen kleiner zijn dan in de huidige situatie, omdat een
schepenlift altijd stabieler is dan een mobiele hijskraan op een damwand. Een
schepenlift is ook veiliger omdat deze constructie bij het hijsen minder gevoelig is
voor de zuiging van passerende schepen.’

Wat betreft de nautische aspecten heeft er overleg plaatsgevonden Rijkswaterstaat.
Rijkswaterstaat is betrokken bij het opstellen van de “Notitie bouw nieuwe
productiehal te Groot-Ammers en de onderwerpen zijn in het bestemmingsplan
verwerkt zoals onderling is afgesproken. Op het gebied van de nautische belangen
gaat Rijkswaterstaat West- Nederland Zuid akkoord met dit bestemmingsplan.

Daarnaast wordt de huidige in slechte staat zijnde damwand vervangen door een
nieuwe damwand voor de oude damwand te plaatsen. De huidige damwanden
kunnen namelijk hun functie als kademuur niet meer behouden. Door de nieuwe
damwand kan het terrein weer veilig worden gebruikt. De nieuwe damwand zorgt
niet voor een onbevaarbare rivier, niet in het belemmeren van het contact van de
scheepsvaart met bedienings- en begeleidingsobjecten, niet in het ontoegankelijk
maken van de rijksvaarweg en niet in het onmogelijk maken van het uitvoeren van
beheer en onderhoud aan de rijksvaarweg. Er wordt voldaan aan de voorwaarden uit
artikel 2.1.2 van de Barro. De vrijwaringszone van de vaarweg is opgenomen
middels een gebiedsaanduiding.




                                                                                  50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Riolering en hemelwater
Voor lozing van afvalwater in de Lek, dient in het kader van de Waterwet een
vergunning te worden aangevraagd. Het beleid van Rijkswaterstaat is erop gericht
om hemel- en grondwater naar oppervlaktewater of de bodem af te voeren. Een
voorwaarde daarbij is dat de plekken waar hemelwater valt schoon gehouden wordt.
Ter voorkoming van diffuse verontreinigingen van water en bodem geldt een verbod
op het toepassen van zink, lood, koper en PAK's-houdende bouwmaterialen. Indien
schoon hemelwater vervuild wordt door het oppervlak waar het over afstroomt
kan maatwerk mogelijk blijven. Gezien de locatie buitendijks is gelegen zal het
hemelwater afvloeien op de Lek. In het plangebied is geen rioolwaterpersleiding
gelegen.

Waterkering
Het plangebied is gelegen binnen de kern, beschermings- en buitenbeschermings-
zone van een primaire waterkering. De waterkering en de zogeheten (buiten)-
beschermingszones aan weerszijden van de dijk zijn door de verordening Keur
beschermd. In principe geldt dat er geen bebouwing op de waterkering aanwezig
mag zijn. Binnen de beschermingszone van de waterkering geldt een bouwprincipe
van ‘ja, mits er geen nadelige gevolgen zijn voor de waterkering’. Binnen de
buitenbeschermingszone geldt dat de volgende zaken niet toegestaan zonder
vergunning: afgravingen en seismische onderzoeken, werken met een overdruk van
10 bar en explosiegevaarlijk materiaal of explosiegevaarlijke inrichtingen. Onder de
noemer afgravingen worden diepe ontgravingen verstaan en daaronder valt ook
ondergronds bouwen. Uitgangspunt hierbij is dat de ontgrondingen geen nadelige
invloed mogen hebben op de functie van de waterkering, alsmede de
waterhuishouding.




Afbeelding 22: Uitsnede legger waterkeringen


                                                                                 51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>De bouw- en sloopwerkzaamheden vallen buiten de kernzone van de primaire
waterkering, maar wel binnen de beschermings- en buitenbeschermingszone van de
primaire waterkering. Het aanvragen van een watervergunning bij het Waterschap
Rivierenland voor de werkzaamheden is hiermee vereist. Tevens dienen nieuwe
gebouwen (inclusief eventuele kelders) buiten het profiel van vrije ruimte (pvvr)
van de waterkering gebouwd te worden.

Kwelstromen
Buitendijkse werkzaamheden kunnen effect hebben op het waterbeheer binnendijks.
Door toename van de kwelstroom kan de waterhuishouding binnendijks worden
ontregeld. De ontwikkeling mag derhalve niet leiden tot extra kwelstromen. Bij de
aanvraag van de vergunning dient onderbouwd te worden dat de werkzaamheden
niet leiden tot extra kwelstromen.

Wegbeheer
Buiten de bebouwde kom is het Waterschap Rivierenland verantwoordelijk voor het
beheer van de wegen in de Alblasserwaard, waaronder de Gelkenes ter hoogte van
het plangebied. Het plangebied wordt thans ontsloten middels twee in- en uitritten
op de Gelkenes. Dit blijft in de nieuwe situatie ongewijzigd.

Conclusie
Het plan heeft geen negatieve gevolgen voor het waterhuishoudkundige systeem.

De compensatie voor het innemen van het bergend vermogen van de rivier door
het aanpassen van de damwand is reeds gerealiseerd. Hiervoor is een vergunning
verleend door Rijkswaterstaat.

Voor plaatsen van de botenlift en de gebouwen dient in het kader van de Waterwet
een vergunning te worden aangevraagd bij Rijkwaterstaat. Bij de aanvraag van de
vergunning dient onderbouwd te worden dat de werkzaamheden niet leiden tot
extra kwelstromen.




                                                                                52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>4.3 Luchtkwaliteit

Beleidskader
Binnen de Europese Unie zijn normen voor de luchtkwaliteit vastgesteld (richtlijn
1999/30 EG van de Raad van Europese Unie). Met haar Besluit Luchtkwaliteit 2005
(Blk 2005) implementeert Nederland de Europese richtlijn in de Nederlandse
wetgeving. Het Besluit Luchtkwaliteit is echter op 15 november 2007 vervangen. Het
toetsingskader voor luchtkwaliteit is sindsdien opgenomen in de Wet milieubeheer.
Deze wet heeft als doel dat bij toekomstige ontwikkelingen de grenswaarden
zoals in de wet gesteld (grenswaarde voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en
stikstofoxiden, fijnstof, lood, koolmonoxide en benzeen) niet worden overschreden.
Voor ruimtelijke ontwikkelingen zijn met name stikstofdioxide en fijnstof relevant.
De grenswaarden die de wet hieraan stelt bedragen:

 Tabel 1: Grenswaarden luchtkwaliteit
 Stof               Toetsing van            Grenswaarde            Geldig
 Stikstofdioxide    Jaargemiddelde          40 µg/m³               Vanaf 2015
 (NO2)              concentratie
                    Jaargemiddelde          40 µg/m³               Vanaf 11 juni
 Fijnstof (PM10)    concentratie                                   2011
                    24-uurgemiddelde        Max. 35 keer p.j.      Vanaf 11 juni
                    concentratie            meer dan 50 µg/m³      2011
 Fijnstof (PM2,5)   Jaargemiddelde          25 µg/m³               Vanaf januari
                    concentratie                                   2015

Onderzoek
Voor de omgeving van het plangebied geeft de CIMLK-monitoringstool (2022)
het volgende overzicht voor het jaar 2021 (Receptor wegverkeer: 27375169_
16001278):
   • Een stikstofconcentratie (NO2) van 16,18 µg/m3;
   • Een fijnstofconcentratie (PM10) van 17,51 µg/m3 met niet meer dan
       6,14 normoverschrijdingsdagen;
   • Een fijnstofconcentratie (PM2,5) van 10,34 µg/m3.

Voor het plangebied kan dus worden geconstateerd dat ten aanzien van de
luchtkwaliteit ruimschoots aan de grenswaarden wordt voldaan.

Besluit Niet In Betekenende Mate
Om de toetsing van kleinschalige plannen ten aanzien van de luchtkwaliteit
overzichtelijk te houden heeft de wetgever het Besluit Niet In Betekenende Mate
(NIBM) vastgesteld. In dit besluit is vastgelegd in welke gevallen de planontwikkeling
niet in betekenende mate bijdragen aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. In
het Besluit NIBM en de bijbehorende regeling is bepaald in welke gevallen een
project vanwege de beperkte gevolgen voor de luchtkwaliteit niet aan de
grenswaarden hoeft te worden getoetst. Hierbij zijn twee situaties te onderscheiden:
   • Een project heeft een effect van minder dan 3% van de jaargemiddelde
        grenswaarde NO2 en PM10;
   • Een project valt in de categorie die is vrijgesteld aan toetsing aan de
        grenswaarden; deze categorieën betreffen onder andere woningbouw met


                                                                                   53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>      niet meer dan 1.500 woningen bij één ontsluitingsweg of niet meer dan
      3.000 woningen bij twee ontsluitingswegen.

Met de NIBM-tool kan worden berekend of de bijdragen van het extra verkeer als
gevolg van het plan niet in betekenende mate bijdraagt aan de verslechtering van de
luchtkwaliteit. Worst-case is uitgegaan van de gehele verkeersgeneratie in de nieuwe
situatie. Dit betekent dat zowel de verkeersgeneratie in de bestaande situatie alsook
de extra verkeersgeneratie als gevolg van de uitbreiding in de berekening is
meegenomen. Aangesloten is bij de verkeersgeneratie zoals genoemd in het
stikstofdepositieonderzoek van Adromi B.V. Hierin is opgenomen dat het bedrijf
118 verkeersbewegingen per werkdag genereert, waarvan 13 (11%) zwaar verkeer.
Tevens is uitgegaan dat het plan in het jaar 2024 wordt gerealiseerd.




Afbeelding 23: NIBM-berekening

Uit de NIBM-tool blijkt dat de bijdrage van het extra verkeer als gevolg van het plan
niet in betekenende mate bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit.
Geconcludeerd wordt dat het aspect luchtkwaliteit de uitvoering van het plan niet
in de weg staat.

Conclusie
Het plan ondervindt voor wat betreft luchtkwaliteit geen belemmeringen.




                                                                                  54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>4.4 Bedrijven- en milieuhinder
Beleidskader
De Wet op de ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat overheden bij het vaststellen
van bestemmingsplannen moeten aantonen dat sprake is van een goede ruimtelijke
ordening (Wro artikel 3.1 lid 1). Onderdeel hiervan is het zorgen voor een goede
milieuzonering: de overheid dient er op toe te zien dat er voldoende afstand in acht
wordt genomen tussen enerzijds functies die hinder of gevaar veroorzaken
(bijvoorbeeld bedrijven), en anderzijds functies die daar last van hebben
(bijvoorbeeld woningen). In de praktijk wordt gebruik gemaakt van de handreiking
“Bedrijven en Milieuzonering” van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG,
editie 2009). Deze handreiking beveelt per standaard bedrijfstype een afstand aan
tot woningen of andere 'kwetsbare' functies. De afstand hangt onder meer af van de
aard van de omgeving: een rustige woonwijk verdient een hoger beschermings-
niveau dan een gebied waar al enige hinder is van bedrijven of infrastructuur
(gemengd gebied). In tabel 2 zijn de afstanden weergeven.

 Tabel 2: Richtafstanden per milieucategorie (bron: VNG-handreiking bedrijven
 en milieuzonering
     Milieucategorie          Rustige woonwijk           Gemengd gebied
             1                        10 m                      0m
             2                        30 m                     10 m
            3.1                       50 m                     30 m
            3.2                      100 m                     50 m
            4.1                      200 m                    100 m
            4.2                      300 m                    200 m
            5.1                      500 m                    300 m
            5.2                      700 m                    500 m
            5.3                     1.000 m                   700 m
             6                      1.500 m                  1.000 m

Onderzoek
Het plan betreft de realisatie van nieuwe loodsen en kantoorgebouwen. Hiermee is
sprake van het toevoegen en wijzigen van milieubelastende functies. In het kader
van een goede ruimtelijke ordening dient gekeken te worden naar de eventuele
hinder van de nieuwe/gewijzigde milieubelastende functie ten opzichte van de
omliggende milieugevoelige functies. Het plan is getoetst aan de richtafstanden uit
de VNG-handreiking bedrijven en milieuzonering (editie 2009).

In de omgeving van de scheepswerf komt een mix van bedrijven en woningen voor.
Zowel kleine bedrijven (zoals ten zuidoosten van de scheepswerf) alsook
grootschaligere bedrijven zoals op de scheepswerf zelf en de betonmortelcentrale
en betonwarenfabriek (ten oosten van de scheepswerf). Daarmee wordt gesteld dat
er sprake is van een functiemenging en de omgeving daardoor getypeerd kan
worden als ‘gemengd gebied’. De richtafstanden voor ‘gemengd gebied’ worden
gehanteerd.

De richtafstanden volgens de VNG-handreiking bedrijven en milieuzonering gelden
tussen enerzijds de grens van de bestemming die bedrijven (of andere
milieubelastende functies) toelaat en anderzijds de uiterste situering van de gevel
van een woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunningsvrij bouwen

                                                                                 55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>mogelijk is. Woningen zijn conform het vigerend bestemmingsplan uitsluitend
toegestaan binnen een woonbestemming en binnen een bouwvlak. Vergunningsvrije
bouwwerken zijn volgens het Besluit omgevingsrecht uitsluitend op achtererven
toegestaan. Volgens het vigerend bestemmingsplan kan de bestemming ‘Wonen’
aangemerkt worden als erf. De bestemming ‘Tuin’ kan volgens de bijbehorende
bestemmingsomschrijving niet worden aangemerkt als erf. Om de afstand van de
scheepswerf tot een milieugevoelig object dat mogelijk is volgens het bestemmings-
plan of via vergunningsvrij te bepalen, dient gemeten te worden vanaf de bedrijfs-
bestemming tot het bouwvlak binnen een woonbestemming of het achtererfgebied
daarvan.


                                                                         53 meter




                                                         35 meter




                             53 meter

   130 meter

Afbeelding 24: Afstand bedrijfsbestemming tot milieugevoelige functies

Categorie 2-bedrijven
Het bestemmingsplan maakt het mogelijk om categorie 2-bedrijven toe te staan.
Voor deze bedrijven geldt een maximale richtafstand van 10 meter in gemengd
gebied. Binnen 10 meter van de bestemming bedrijf zijn geen milieugevoelige
functies gelegen, waardoor gesteld kan worden dat categorie 2-bedrijven met de
bestemming bedrijf het woon- en leefklimaat bij omliggende milieugevoelige
functies niet aantasten.

Specifieke bedrijven
In aanvulling op de 2-bedrijven maakt het bestemmingsplan tevens specifieke
bedrijven toe hoger dan categorie 2, te weten:
    • de bouw en reparatie van kunststof schepen, en;
    • de bouw en reparatie van metalen schepen <25 m, en;
    • de bouw en reparatie van metalen schepen >= 25 m en/of proefdraaien
       motoren >= 1 MW;
    • Bouw en reparatie van houten schepen;


                                                                                    56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>   •   tank- en reservoirbouwbedrijven (max. cat. 5.1).

Voor deze bedrijven zijn in de VNG-Handreiking specifieke richtafstanden opgesteld.
Het aspect geluid is hierin niet meegenomen, omdat ter plaatse van gezoneerde
industrieterreinen specifieke toetsingskaders gelden voor het aspect geluid.

 Tabel 3: Richtafstanden specifieke bedrijven
 Categorie                                           Richtafstanden ‘gemengd
                                                              gebied’
                                                     Geur       Stof    Gevaar
 Bouw en reparatie van kunststof schepen             50 m       30 m     50 m
 Bouw en reparatie van metalen schepen <25 m         30 m       50 m     30 m
 Bouw en reparatie van metalen schepen >= 25m        50 m       50 m     50 m
 en/of proefdraaien motoren >= 1 MW
 Bouw en reparatie van houten schepen                10 m       10 m       10 m
 Tank- en reservoirbouwbedrijven (max. cat. 5.1)     30 m       50 m       50 m

Aan de richtafstanden voor de bouw en reparatie van houten schepen wordt
voldaan. Voor de andere specifiek toegestane bedrijven wordt niet voldaan aan de
richtafstanden voor de aspecten geur, stof en gevaar. Er kan van de richtafstanden
afgeweken worden indien dit goed wordt gemotiveerd. Daarnaast maakt de
scheepswerf onderdeel uit van het gezoneerde industrieterrein ‘Langs de Lek’.
Dergelijke gezoneerde industrieterreinen zijn geschikt voor de vestiging van
zogenaamde grote lawaaimakers. Om te bepalen of de invloed van de wijziging van
de scheepswerf op de omgeving acceptabel is, dient in het kader van geluid getoetst
te worden aan de vastgestelde Maximaal Toegestane Grenswaarden (MTG’s) van het
gezoneerde industrieterrein.




Afbeelding 25: Uitsnede kaart Geluidgezoneerde gebieden OZHZ




                                                                               57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>Om te bepalen of de specifieke bedrijven milieutechnisch inpasbaar zijn, zijn
door Adromi onderzoeken uitgevoerd voor de aspecten geluid, stof en geur. De
resultaten van de uitgevoerde onderzoeken op de aspecten geluid, stof en geur
zijn hieronder beschreven.

Daarnaast is voor het aspect gevaar een onderzoek externe veiligheid uitgevoerd
door DGMR Industrie, Verkeer en Milieu B.V. Hieruit blijkt dat het plan wat betreft
het aspect gevaar inpasbaar is (zie paragraaf 4.6 Externe veiligheid).

De onderzoeksrapportages zijn opgenomen in de bijlage van de toelichting.

Geluid
Door Adromi is een akoestisch onderzoek industrielawaai opgesteld vanwege de
veranderingen op de scheepswerf. De conclusie van dit onderzoek luidt:

Directe hinder: Langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus
Zoals blijkt uit de rekenresultaten bedraagt de hoogste waarde voor het
langtijdgemiddeld beoordelingsniveau op een woning 50 dB(A)-etmaalwaarde. Ter
plaatse van het maatgevende zone informatiepunt Z_10 bedragen de hoogste
waarden voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau gedurende de dag-, avond-
en nachtperiode respectievelijk 44, 33 en 29 dB(A).

Met deze langtijdgemiddeld beoordelingsniveaus wordt er zowel binnen het
toetsingskader van het ruimtelijke spoor gebleven alsmede binnen het
toetsingskader van het milieuspoor gebleven.

Gelet op voorstaande evenals het feit dat met dit bestemmingsplan formeel alleen de
Scheepswerflocatie en de betoncentrale op het industrieterrein ‘Langs de Lek’ te
beschouwen zijn als zogeheten grote lawaaimakers, mag worden verondersteld dat
de gecumuleerde geluidbelasting inpasbaar is. Zeker aan de oostzijde van het
industrieterrein, nabij de betoncentrale, is de bijdrage aan de geluidbelasting
vanwege de Scheepswerf-locatie op woningen en zonebewakingspunten akoestisch
gezien verwaarloosbaar.

Directe hinder: Maximale geluidniveaus
Het maximaal geluidniveau op een woning is in de dag-, avond- en nachtperiode
gelijk dan wel lager dan respectievelijk 70 dB(A), 65 dB(A) en 60 dB(A).

Ook met deze maximale geluidniveaus wordt er zowel binnen het toetsingskader van
het ruimtelijke spoor gebleven alsmede binnen het toetsingskader van het
milieuspoor gebleven.

Indirecte hinder: Langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus
Ter plaatse van de woningen aan de Gelkenes bedraagt de geluidbelasting vanwege
de onderzochte verkeersaantrekkende werking van de planlocatie ten hoogste 49
dB(A)-etmaalwaarde. Hiermee wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 50
dB(A)-etmaalwaarde en de maximale grenswaarde van 65 dB(A)-etmaalwaarde op
gevels van woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen.




                                                                                  58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>Conclusie
Op basis van voorstaande zijn de optredende geluidbelastingen ruimtelijk
aanvaardbaar en is er vanuit akoestisch oogpunt derhalve geen beletsel om
de beoogde veranderingen binnen de planlocatie te realiseren.

Gesteld kan worden dat het plan voor wat betreft het aspect geluid geen
belemmeringen ondervind. De optredende geluidbelastingen blijven binnen het
toetsingskader van het ruimtelijke alsmede het milieuspoor.

Stof en geur
Door Adromi is een onderzoek stof en geur uitgevoerd. De conclusie van dit
onderzoek is:
Samenvattend zorgen stof- en geuremissies in de maximale planologische invulling
niet voor onaanvaardbare hinder voor gevoelige bestemmingen in de omgeving.
Relevant hierbij is dat geur- en stofrelevante werkzaamheden inpandig
plaatsvinden. Dit zorgt voor een situatie waarin de werkzaamheden goed en
efficiënt kunnen worden afgeschermd. Gelet op de aard en omvang van de
activiteiten is de beoogde bedrijvigheid op gebied van geur en stof daarmee
inpasbaar.

Het plan is voor wat betreft de aspecten geur en stof ook inpasbaar.

Op basis van vorenstaande kan gesteld worden dat de specifieke 5.1-bedrijven op
de scheepswerf zowel in het ruimtelijk spoor als het milieuspoor inpasbaar zijn.

Afwijken categorie 2-bedrijven
Het bestemmingsplan maakt het mogelijk om middels een omgevingsvergunning
bedrijven toe te laten uit ten hoogste twee categorieën hoger dan categorie 2-
bedrijven. Ofwel, met een omgevingsvergunning is het mogelijk om categorie 3.2-
bedrijven toe te staan. Voorwaarde voor het toestaan van dergelijke bedrijven is dat
het bedrijf naar aard en invloed op de omgeving (gelet op de specifieke werkwijze of
bijzondere verschijningsvorm) geacht kan worden te behoren tot een categorie 2-
bedrijf. Omdat bedrijven die middels de afwijkingsbevoegdheid naar aard en invloed
op de omgeving aan deze categorie 2-bedrijven gelijk moeten zijn, wordt gesteld
dat deze bedrijven niet zorgen voor onevenredige negatieve effecten op de
omgeving.

Conclusie
De in de bedrijfsbestemming opgenomen bedrijfscategorieën zijn thans al
toegestaan op basis van het bestemmingsplan ‘Dijkverzwaren Liesveld’. Binnen dit
bestemmingsplan zijn namelijk bedrijven uit ten hoogste categorie 2 alsmede een
scheepswerf toegestaan (scheepsbouw- en reparatiebedrijf: maximale categorie 5.1).
Daarnaast is ook in dit bestemmingsplan een afwijkingsbevoegdheid opgenomen
voor het toestaan van bedrijven uit ten hoogste twee categorieën hoger dan in de
bestemmingsomschrijving aangegeven. Het bestemmingsplan voorziet derhalve n
iet in een verzwaring van de toegestane bedrijfscategorieën. In het kader van een
goede ruimtelijke ordening is onderzoek gedaan naar diverse milieuaspecten,
waaruit wordt geconcludeerd dat het plan niet leidt tot onevenredige negatieve
invloed op de omgeving. De functies die het bestemmingsplan zijn toegestaan
zijn inpasbaar in het ruimtelijk spoor alsmede het milieuspoor.

                                                                                59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>4.5 Geluid

Beleidskader
In het kader van de Wet geluidhinder (Wgh) dient voor de ontwikkeling van
geluidsgevoelige functies een akoestisch onderzoek te worden verricht. De kern van
de wet is dat geluidsgevoelige bestemmingen worden beschermd tegen
geluidhinder uit de omgeving ten gevolge van wegverkeer, spoorweg en industrie.
De Wet geluidhinder kent de volgende geluidsgevoelige functies:
    1. Woningen,
    2. Onderwijsgebouwen (behoudens voorzieningen zoals een gymnastieklokaal),
    3. Ziekenhuizen en verpleeghuizen en daarmee gelijk te stellen voorzieningen
       zoals verzorgingstehuizen, psychiatrische inrichtingen, medische centra,
       poliklinieken, medische kleuterdagverblijven, etc.

De Wgh stelt grenzen aan de geluidsbelasting waaraan woningen en andere
geluidsgevoelige functies en terreinen mogen worden blootgesteld. De gestelde
eisen verschillen per geluidsbron (industrie, spoorwegen, wegverkeer) en per belast
object of terrein (bijvoorbeeld woning, school, etc.). Hierbij wordt onderscheid
gemaakt tussen aanwezige objecten en aanwezige geluidsbronnen en nieuwe
objecten en nieuwe geluidsbronnen.

Wanneer voor een geluidgevoelige bestemming die in de zone van meerdere
geluidsbronnen (wegverkeer, spoorwegverkeer of industrielawaai) ligt en waarvoor
een hogere grenswaarde wordt vastgesteld, dient inzichtelijk te worden gemaakt
hoe hoog de gecumuleerde geluidbelasting is. De gecumuleerde geluidbelasting
wordt berekend met de rekenmethode die in het Reken- en meetvoorschrift
geluidhinder 2012 is vastgelegd, rekening houdend met de dosiseffect relaties van
de verschillende bronsoorten. Het bevoegd gezag moet dan een oordeel vellen over
de hoogte van deze geluidbelasting. Een wettelijke toetsing aan een grenswaarde
voor deze gecumuleerde geluidbelasting is niet aan de orde.

Onderzoek
Het plan betreft de realisatie van bedrijfsgebouwen en kantoren. Hiermee is geen
sprake van het toevoegen van nieuwe geluidsgevoelige objecten en is het uitvoeren
van een akoestisch onderzoek naar wegverkeer-, spoorweg- en industrielawaai op de
nieuwe bedrijfsgebouwen en kantoren niet noodzakelijk.

Het plan is wel getoetst op het aspect industrielawaai. Hiervoor wordt verwezen naar
paragraaf 4.4 van deze toelichting.

Conclusie
Het plan ondervindt voor wat betreft het aspect geluidhinder geen belemmeringen.




                                                                                60
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>4.6 Externe veiligheid

Beleidskader
Bij ruimtelijke plannen dient ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende
aspecten te worden gekeken, namelijk:
    • Bedrijven waar activiteiten plaatsvinden die gevolgen hebben voor de externe
       veiligheid;
    • Vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of door
       buisleidingen.

Voor zowel bedrijvigheid als vervoer van gevaarlijke stoffen zijn twee aspecten van
belang: het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans
per jaar dat een persoon overlijdt door een ongeval met een risicobron, indien hij
zich onafgebroken (dat wil zeggen 24 uur per dag gedurende het hele jaar)
onbeschermd op een bepaalde plaats in de buurt van die risicobron zou bevinden.
Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting dan wel
infrastructuur. Binnen de contour van PR=10-6 per jaar mogen zich geen kwetsbare
objecten (objecten als gebouwen of terreinen waar zich veel mensen of waar zich
beperkt zelfredzame mensen bevinden) en bij voorkeur ook geen beperkt kwetsbare
objecten (objecten of terreinen waar zich een beperkt aantal mensen bevinden).
Het GR drukt de kans per jaar uit dat een groep van minimaal 10 personen overlijdt
als direct gevolg van een ongeval met een risicobron. Voor het groepsrisico geldt
geen normering. Er is wel een zogenaamde oriëntatiewaarde vastgesteld. Het
bevoegd gezag heeft een verantwoordingsplicht als het GR toeneemt en/of de
oriëntatiewaarde overschrijdt.

De regels voor externe veiligheid zijn voor inrichtingen vastgelegd in het Besluit
externe veiligheid inrichtingen, voor buisleidingen in het Besluit externe veiligheid
buisleidingen en voor het transport over weg, rail en water in het Besluit externe
veiligheid transportroutes. De toetsing aan het plaatsgebonden risico is in al deze
besluiten hetzelfde, voor de toetsing van het groepsrisico zijn er enkele (kleine)
verschillen.

Onderzoek
Door DGMR Industrie, Verkeer en Milieu B.V. is een onderzoek externe veiligheid
uitgevoerd. De conclusies uit dit onderzoek luiden:

‘Binnen één kilometer van het plangebied zijn de volgende 4 risicobronnen
geïnventariseerd:
    • PGS15 opslag op het terrein van Akzo Nobel Decorative Coatings.
    • Koelinstallatie Koelcentrum Zederik.
    • Transport van geklasseerde stoffen over de Lek.
    • Transport van geklasseerde stoffen over de N210.

Overige externe risicobronnen, zoals transport over de N216 en de brandstofopslag
bij Den Hartog liggen op meer dan 1 km afstand van het plangebied. Externe risico’s
van dergelijke bronnen zijn ter plaatse van het plangebied verwaarloosbaar en niet
beschouwd.



                                                                                   61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>PGS15 opslag
De PSG15 opslag op het terrein van Akzo Nobel ligt op bijna 1.000 meter van de
planlocatie. De externe veiligheidsrisico’s van dit bedrijf zijn bepaald in augustus
2015 in het kader van de aanvraag van de op 2 februari 2016 verleende
omgevingsvergunning. De hierbij als voor de externe veiligheid relevante activiteiten
betreffen:
   • Het magazijn gereed product van gebouw 40.
   • De PSG-kluis van gebouw 40.
   • De tankopslagen en verlading van brandbare gevaarlijke stoffen.

De 10-6 PR-contour van de inrichting reikt niet over de beschouwde locatie en
daarmee wordt voor deze locatie voldaan aan de grenswaarde voor het
plaatsgebonden risico. De opslaginrichtingen betreffen ruimten van 200 – 300 m² en
1.500 – 2.500 m², beide met beschermingsniveau 1. De wijze van brandbestrijding
is in de algemene informatie van de risicokaart niet aangegeven. Uit de QRA die in
het kader van het vergunningstraject voor dit bedrijf is opgesteld, volgen een
groepsrisico kleiner dan 0,1 keer de oriëntatiewaarde en een invloedsgebied van
2.770 meter. De locatie ligt binnen dit invloedsgebied. Daarom moet het externe
risico als gevolg van deze inrichting worden beschouwd en verantwoord met
betrekking tot het voorgenomen plan. Gezien de afstand tot het plangebied, is het
enige relevante externe risico vanaf deze inrichting een toxische wolk bij een grote
brand.

Scheepsvaartverkeer over de Lek
De planlocatie ligt direct langs de Lek. Deze vaarweg maakt deel uit van het Basisnet
en is hierin omschreven als deel van de corridor Amsterdam – Rijn. De Regeling
basisnet gaat voor deze vaarwegen uit van maximaal 8.303 schepen LF1, 9.063
schepen LF2 en 332 schepen met GF3. Er is geen 10-6/jaar PR-contour, zodat aan het
plaatsgebonden risico wordt voldaan. GF3 is de stof met het grootste invloedsgebied:
90 meter vanaf de risicobron.

Op de Lek zijn schepen van ten hoogste CEMT-bevaarbaarheidsklasse VIa
toegestaan. Volgens de vuistregels uit de Handleiding Risicoanalyse Transport
(bijlage 1.4) wordt langs een vaarweg van deze klasse de grenswaarde van 10% van
de oriëntatiewaarde alleen overschreden als binnen 200 meter van de oever
aanwezigheidsdichtheden van meer dan 500 personen per hectare zijn en het
transport van LT2 en GF3 samen meer dan 1.000 tankschepen per jaar is. Op basis
van deze vuistregel kan worden gesteld dat 10% van de oriëntatiewaarde niet wordt
overschreden en een berekening niet nodig is.

Omdat de planlocatie binnen het invloedgebied van de transportroute ligt, moet het
groepsrisico worden verantwoord. Daarbij moet het bevoegd gezag conform artikel
7 uit het Bevt in elk geval ingaan op:
   a. de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de
       omvang van een ramp op de Lek, en
   b. de mogelijkheden voor personen om zich in veiligheid te brengen indien zich
       op de Lek een ramp voordoet.

Omdat het groepsrisico lager is dan 10% van de oriëntatiewaarde, hoeft de
gemeente conform het Bevt artikel 8.2a niet verder in te gaan op de overige punten

                                                                                 62
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>uit de verantwoording van het groepsrisico (dichtheid van personen in het
invloedgebied, groepsrisico, maatregelen en mogelijkheden van ruimtelijke
ontwikkelingen met een lager groepsrisico) en is een beperkte verantwoording
voldoende.

Het bevoegd gezag moet het groepsrisico verantwoorden als gevolg van het externe
risico van het transport van geklasseerde stoffen over de Lek en als gevolg van een
grote calamiteit bij de PGS15 opslag van Akzo Nobel. Daarnaast moet rekening
worden gehouden met de vrijwaringszone langs de rivier en worden toegelicht
waarom het initiatief is toegelaten gelet op de mogelijke gevolgen van een ongeval
met brandbare vloeistoffen.

Wegverkeer over de N21
Volgens de risicokaart vindt transport van geklasseerde stoffen plaats over de
N210. Deze transportroute ligt aan de andere zijde van de Lek op 550 meter vanaf
het plangebied. Over deze weg gaan wat betreft gevaarlijke stoffen alleen
brandbare vloeistoffen en brandbare gassen. Brandbare gassen hebben met 355
meter de grootste effectafstand. Daarmee vormt transport over deze weg geen
extern risico voor het plangebied.

Verantwoording groepsrisico
De gemeente Molenlanden hoeft alleen in te gaan op de externe risico’s door het
transport van geklasseerde stoffen over de Lek en op een toxische wolk bij een grote
calamiteit bij Akzo Nobel.

Het groepsrisico is lager dan 10% van de oriëntatiewaarde en het bevoegd gezag
hoeft met betrekking tot transport over de Lek alleen in te gaan op de punten uit
artikel 7 van het Bevt:
    a. De mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de
       omvang van een ramp op de Lek, en
    b. De mogelijkheden voor personen om zich in veiligheid te brengen indien zich
       op de Lek een ramp voordoet.

Ten aanzien van een calamiteit bij Akzo Nobel moeten ook maatregelen ter
beperking van het groepsrisico en de voor- en nadelen van andere mogelijkheden
voor ruimtelijke ontwikkelingen met een lager groepsrisico worden overwogen.
De voorgenomen ontwikkeling leidt vooral tot aanwezigheid in de dagperiode en
men is voornamelijk inpandig aan het werk. In de dagperiode zijn de
weersomstandigheden doorgaans gunstiger, zodat een toxische wolk minder snel tot
in het gebied reikt. Inpandig is men bovendien beschermd tegen een dergelijke wolk.
Bij een calamiteit worden ramen en deuren gesloten en wordt ventilatie
uitgeschakeld. De ontwikkeling is nodig vanuit bedrijfseconomische redenen. Omdat
de voorgenomen locatie in bezit is van het bedrijf, zijn alternatieve locaties geen
optie.

Bestrijding calamiteit
Het externe risico wordt veroorzaakt door het vervoer van brandbare vloeistoffen
over het water. Daardoor kan een plasbrand ontstaan. De wijze van bestrijden
van een dergelijke calamiteit verandert niet als gevolg van het plan. Ook de
bereikbaarheid van een incident op het water verandert niet ten opzichte van de

                                                                                63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>bestaande situatie. Ook voor de bestrijding van een calamiteit bij Akzo Nobel heeft
de voorgenomen ontwikkeling geen gevolgen.

Zelfredzaamheid
Wanneer een plasbrand op het water optreedt en deze plasbrand ook nabij de oever
ter plaatse van het plangebied brandt, moet men het gebied ontvluchten. De
voorgenomen hal aan de westzijde beschikt over een uitgang richting de dijk (dus
van de risicobron) af, zodat men deze mogelijkheid heeft. Vanuit de overige hallen
en kantoren kan men via de uitgang aan de oostzijde verlaten naar buiten of via de
zuidzijde naar de bedrijfshal en daarvandaan verder van de risicobron vandaan.
Bovendien beschikt het bedrijf over een alarmering, waardoor gebouwen tijdig
worden ontruimd en staan de panden niet direct op de oever, maar enkele meters
daarvan af. Ten aanzien van een gifwolk als gevolg van een calamiteit bij Akzo
Nobel moet men zoals eerder gesteld inpandig schuilen met ramen en deuren
gesloten en ventilatie uitgeschakeld.

Vrijwaringszone
Het plan maakt het mogelijk dat binnen 25 meter van de oever twee bedrijfshallen
en twee kantoren worden gerealiseerd. Deze realisatie binnen de vrijwaringszone
lijkt acceptabel, omdat:
    a. Het plan geen belemmering vormt voor de doorvaart van de scheepsvaart in
        de breedte, hoogte en diepte
    b. De voorgenomen bebouwing de zichtlijnen van de bemanning en de op het
        schip aanwezige navigatieapparatuur voor de scheepsvaart nauwelijks
        vermindert. In de bestaande situatie staan tussen de voorgenomen hallen
        namelijk al een hal van vergelijkbare omvang en een kraan die zelfs hoger is.
    c. Het plan geen belemmering vormt voor het contact van de scheepsvaart met
        bedienings- en begeleidingsobjecten. Dergelijke objecten, zoals sluizen en
        bruggen zijn niet aanwezig in de directe omgeving van het plangebied.
    d. Het plan geen belemmering vormt voor de toegankelijkheid van de
        rijksvaarweg voor hulpdiensten. Deze maken geen gebruik van het
        plangebied om de rivier te benaderen. Mochten hulpdiensten alsnog gebruik
        willen maken van het terrein, dan is de bereikbaarheid van de rivier
        vergelijkbaar met de bestaande situatie.
    e. Het plan geen belemmering vormt voor het uitvoeren van beheer en
        onderhoud van de rijksvaarweg. De oevers binnen het plangebied veranderen
        niet noemenswaardig en het plangebied wordt niet gebruikt voor het
        onderhoud elders langs de Lek.

Bovendien moet voor deze vrijwaringszone conform het Bevt artikel 10 in de
toelichting van het bestemmingsplan de reden worden vermeld om het voorgenomen
initiatief toe te laten in deze zone, gelet op de mogelijke gevolgen van een ongeval
met brandbare vloeistoffen.

De kans dat een dergelijk scenario optreedt met een risico voor de personen in de
gebouwen is relatief klein, omdat de gebouwen niet direct op de oever staan. En
mochten de gebouwen bij extreem hoogwater wel in het water komen, dan zijn zij
niet in gebruik en is geen sprake van een kwetsbaar object.
Zoals aangegeven zijn de hallen en kantoren relatief makkelijk te ontruimen,
waardoor aanvullende maatregelen niet nodig zijn:

                                                                                 64
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>   •   De medewerkers worden bij een calamiteit direct gealarmeerd.
   •   De medewerkers van de scheepswerf zijn allen zelfredzaam en bekend op de
       locatie;
   •   De nieuw te realiseren gebouwen beschikken over vluchtmogelijkheden van de
       risicobron af.’

De vrijwaringszone met bijbehorende regels zijn opgenomen in de regels en
verbeelding van dit bestemmingsplan.

Conclusie
Het plan ondervindt voor wat betreft het aspect externe veiligheid geen
belemmeringen. Het groepsrisico als gevolg van het externe risico van transport van
geklasseerde stoffen over de Lek en als gevolg van een calamiteit bij Akzo Nobel is
verantwoord en de reden waarom het initiatief toegelaten is gelet op de mogelijke
gevolgen van een ongeval met brandbare vloeistoffen is toegelicht.

Het bestemmingsplan is in het kader van het vooroverleg toegestuurd naar de
overlegpartner Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (VRZHZ). De VRZHZ heeft
aangegeven in te kunnen stemmen met deze paragraaf. De Veiligheidsregio heeft
verder aangegeven dat de aanduiding ‘vrijwaringszone – vaarweg’ met bijbehorende
regels op het vrijwaringsgebied gelegd moet worden. Deze reactie is verwerkt in het
bestemmingsplan.




                                                                               65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>4.7 Kabels en leidingen

Beleidskader
Planologisch relevante leidingen en hoogspanningsverbindingen dienen te worden
gewaarborgd. Tevens dient rond dergelijke leidingen rekening te worden gehouden
met zones waarbinnen mogelijke beperkingen gelden.

Onderzoek
In het plangebied of de directe omgeving zijn geen planologisch relevante leidingen
zoals rioolpersleidingen, waterleidingen, hoogspanningslijnen of straalpaden
gelegen. Er wordt derhalve geconcludeerd dat het aspect kabels en leidingen geen
belemmering oplevert voor de uitvoering van het plan.

Conclusie
Geconcludeerd wordt dat het aspect kabels en leidingen de uitvoering van het plan
niet in de weg staat. Voorafgaand aan toekomstige graafwerkzaamheden zal een
klic-melding worden uitgevoerd.




                                                                                66
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>4.8 Ecologie

Beleidskader
Per 1 januari 2017 is de nieuwe Wet natuurbescherming ingegaan. Deze wet
vervangt de 3 wetten: de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora-en
faunawet. De soortenbescherming binnen de Wet natuurbescherming is opgedeeld
in de volgende beschermingsregimes: Vogelrichtlijnsoorten, Habitat- richtlijnsoorten
en andere soorten. Het doel van de Wet natuurbescherming is het in stand houden
en beschermen van in het wild voorkomende plant- en diersoorten, Natura2000-
gebieden en bossen. Onder de Wet natuurbescherming geldt, net als onder de Flora-
en faunawet, een zorgplicht voor alle in het wild levende dieren. De zorgplicht houdt
in dat werkzaamheden, die nadelig kunnen zijn voor dieren en planten, in
redelijkheid zo veel mogelijk nagelaten worden of maatregelen worden genomen om
onnodige schade aan dieren en planten te voorkomen. In de Wet natuurbescherming
geldt tevens dat onderzocht moet worden of ruimtelijke ingrepen effect hebben op
beschermde soorten, beschermde gebieden en beschermde bosopstanden
(ecologische quickscan).

Onderzoek
Het plan voorziet in werkzaamheden welke nadelige gevolgen kunnen hebben voor
beschermde flora en fauna. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is door
Blom Ecologie een ecologische quickscan uitgevoerd. De conclusies uit dit
onderzoek luiden:

‘Soortenbescherming
De planlocatie heeft geen essentiële betekenis voor beschermde soorten. Ten aanzien
van rugstreeppad dient het plangebied ongeschikt en/of ontoegankelijk te worden
gehouden gedurende de werkzaamheden. De planlocatie is mogelijk geschikt
leefgebied voor algemene zoogdieren, foeragerende vleermuizen, amfibieën,
insecten en broedvogels welke niet beschermd zijn (behoudens de Algemene
zorgplicht) onder de Wet natuurbescherming.

Gebiedsbescherming
De planlocatie maakt geen onderdeel uit van een Natura 2000-gebied, het
Natuurnetwerk Nederland, een Belangrijk weidevogelgebied of de Strategische
reservering natuur en er zijn geen karakteristieke landschapselementen aanwezig.

Ondanks dat de beoogde ontwikkeling buiten een beschermd gebied uitgevoerd
wordt, kunnen er nog steeds effecten optreden. Voor een aantal effecten (trillingen,
geluid, optische verstoring etc.) geldt dat de afstand tot de omliggende Natura
2000-gebieden per definitie te groot is.

Ten aanzien van het Natuurnetwerk Nederland geldt dat externe werking geen
toetsingskader is. Desondanks zal, omdat het plangebied direct naast een gebied
ligt dat deel uitmaakt van het Natuur Netwerk Nederland (NNN), tijdens de
werkzaamheden voorzichtig worden gehandeld met alle voorkomende flora en fauna
(Algemene zorgplicht) teneinde verstoring van beschermde soorten te voorkomen.




                                                                                 67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>Afbeelding 26: Afstand plangebied t.o.v. Natura2000-gebieden




Afbeelding 27: Afstand plangebied t.o.v. Natuurnetwerk Nederland

Uitvoerbaarheid
De beoogde ontwikkeling leidt niet tot overtreding van soortenbescherming,
gebiedsbescherming en houtopstanden in het kader van de Wnb. Tijdens de
uitvoering van de werkzaamheden dient rekening te worden gehouden met de (
Vervolgstappen
    • De beoogde ontwikkeling leidt niet tot aantasting van beschermde
       natuurwaarden (soortbescherming, gebiedsbescherming en houtopstanden).
       Derhalve is het uitvoeren van aanvullend onderzoek niet noodzakelijk.



                                                                           68
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>Te treffen maatregelen
   • Tijdens de werkzaamheden moet voorzichtig worden gehandeld met alle
       voorkomende flora en fauna (Algemene zorgplicht).
   • Wanneer ondanks zorgvuldig handelen, onderzoek en advies schade lijkt te
       ontstaan voor beschermde flora en fauna, dient direct contact opgenomen te
       worden met een ter zake deskundige.
   • Er wordt gelegenheid gegeven aan dieren, die tijdens de werkzaamheden
       worden gevonden, te vluchten of zich te verplaatsen naar een schuilplaats
       buiten het bereik van de werkzaamheden.
   • De planlocatie tijdens de werkzaamheden en in de nieuwe situatie bij
       voorkeur niet verlichten en in de periode april-oktober de werkzaamheden
       tussen zonsopgang en zonsondergang uitvoeren (buiten schemerperiodes).
       Mocht verlichting noodzakelijk zijn hierbij een vleermuisvriendelijke
       verlichtingswijze toepassen (amberkleurig licht, lichtbundel nederwaarts
       richten, toepassen geconvergeerde lichtbundel).
   • Voor rugstreeppad dient het terrein gedurende de ontwikkeling ongeschikt
       gehouden te worden (bijv. aanbrengen puinbed, voorkomen ontstaan
       puinhopen, egaliseren terrein e.d.) en/of ontoegankelijk gemaakt te worden
       voor de soort gedurende de bouwwerkzaamheden. Dit kan bijvoorbeeld door
       het plaatsen van schermen van stevig plastic of worteldoek van 50 centimeter
       hoog en minimaal 10 centimeter ingegraven in de grond. De voorzieningen
       die getroffen zijn om het gebied ontoegankelijk te maken moeten zodanig
       geplaatst en beheerd worden dat ze hun functie ten allen tijden kunnen
       vervullen.
   • De werkzaamheden opstarten/uitvoeren buiten het broedseizoen van vogels
       (medio maart t/m medio juli). Als de werkzaamheden in het broedseizoen
       worden uitgevoerd dient voor de aanvang door een ter zake deskundig
       gecontroleerd te worden of er broedvogels aanwezig zijn. E.e.a. op aanwijzing
       van deskundige. Als dit niet mogelijk is dienen de potentiële nestlocaties
       buiten het broedseizoen ongeschikt gemaakt te worden.
   • De Japanse duizendknoop in de groenstrook langs de Lek aan de westzijde
       van de planlocatie dient op een passende manier verwijderd te worden
       alvorens de bouwwerkzaamheden starten om verdere verspreiding en schade
       aan bouwwerken en infrastructuur te voorkomen.

Stikstofdepositie
Om de invloed van de aanleg- en gebruiksfase van de ontwikkeling op Natura2000-
gebieden in kaart te brengen is door Adromi een stikstofdepositieonderzoek
uitgevoerd. De conclusie uit dit onderzoek luidt:

‘De stikstofdepositie is op Natura 2000-gebieden is onderzocht. In de gebruiksfase
levert de bijdrage van de emissiebronnen een depositie op van 0,00 mol/ha/jaar.
Daar de depositie 0,00 mol/ha/jaar is, is aangetoond dat er geen mogelijke
significante effecten vanwege de stikstofemissies van het plan op een relevant
Natura 2000-gebied zullen zijn.’




                                                                                69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>Conclusie
Het plan ondervindt voor wat betreft het aspect ecologie geen belemmeringen, mits
de te treffen maatregelen worden genomen:

   •   Tijdens de werkzaamheden moet voorzichtig worden gehandeld met alle
       voorkomende flora en fauna (Algemene zorgplicht).
   •   Wanneer ondanks zorgvuldig handelen, onderzoek en advies schade lijkt te
       ontstaan voor beschermde flora en fauna, dient direct contact opgenomen te
       worden met een ter zake deskundige.
   •   Er wordt gelegenheid gegeven aan dieren, die tijdens de werkzaamheden
       worden gevonden, te vluchten of zich te verplaatsen naar een schuilplaats
       buiten het bereik van de werkzaamheden.
   •   De planlocatie tijdens de werkzaamheden en in de nieuwe situatie bij
       voorkeur niet verlichten en in de periode april-oktober de werkzaamheden
       tussen zonsopgang en zonsondergang uitvoeren (buiten schemerperiodes).
       Mocht verlichting noodzakelijk zijn hierbij een vleermuisvriendelijke
       verlichtingswijze toepassen (amberkleurig licht, lichtbundel nederwaarts
       richten, toepassen geconvergeerde lichtbundel).
   •   Voor rugstreeppad dient het terrein gedurende de ontwikkeling ongeschikt
       gehouden te worden (bijv. aanbrengen puinbed, voorkomen ontstaan
       puinhopen, egaliseren terrein e.d.) en/of ontoegankelijk gemaakt te worden
       voor de soort gedurende de bouwwerkzaamheden. Dit kan bijvoorbeeld door
       het plaatsen van schermen van stevig plastic of worteldoek van 50 centimeter
       hoog en minimaal 10 centimeter ingegraven in de grond. De voorzieningen
       die getroffen zijn om het gebied ontoegankelijk te maken moeten zodanig
       geplaatst en beheerd worden dat ze hun functie ten allen tijden kunnen
       vervullen.
   •   De werkzaamheden opstarten/uitvoeren buiten het broedseizoen van vogels
       (medio maart t/m medio juli). Als de werkzaamheden in het broedseizoen
       worden uitgevoerd dient voor de aanvang door een ter zake deskundig
       gecontroleerd te worden of er broedvogels aanwezig zijn. E.e.a. op
       aanwijzing van deskundige. Als dit niet mogelijk is dienen de potentiële
       nestlocaties buiten het broedseizoen ongeschikt gemaakt te worden.
   •   De Japanse duizendknoop in de groenstrook langs de Lek aan de westzijde
       van de planlocatie dient op een passende manier verwijderd te worden
       alvorens de bouwwerkzaamheden starten om verdere verspreiding en schade
       aan bouwwerken en infrastructuur te voorkomen.

Voor wat betreft stikstofdepositie ondervindt het plan tevens geen belemmeringen.




                                                                               70
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>4.9 Bodem

Beleidskader
Het beleid is erop gericht zorg te dragen dat de bodemkwaliteit geschikt dient te
zijn voor het geplande gebruik. Hiervoor is het bij nieuwe ontwikkelingen verplicht
een verkennend bodemonderzoek uit te laten voeren. De provincie hanteert de
richtlijn dat bij de beoordeling van ruimtelijke plannen tenminste het eerste deel van
het verkennend bodemonderzoek, het historisch onderzoek, moet worden verricht.
Indien uit het historisch onderzoek wordt geconcludeerd dat op de betreffende
locatie sprake is geweest van activiteiten met een verhoogd risico op verontreiniging
dan dient een volledig verkennend bodemonderzoek te worden uitgevoerd.

Onderzoek
Om de kwaliteit van de bodem in kaart te brengen is door Adromi twee bodem- en
asbestbodemonderzoeken uitgevoerd. In het eerste onderzoek is de bodem ter
plaatse van de beoogde bedrijfshal ten noordoosten en een westelijk deel van het
terrein onderzocht. In het tweede onderzoek is de bodem ter plaatse van het nieuwe
kantoor en de te onderheien betonvloer onderzocht. De conclusie van het eerste
rapport luidt als volgt:

Deellocatie 1: Westelijk deel van het terrein
   • De sterk puinhoudende bovengrond is licht verontreinigd met nikkel, zink en
      molybdeen;
   • De zwak puinhoudende bovengrond is sterk verontreinigd met zink en licht
      verontreinigd met cadmium en lood. Na uitsplitsing van het
      grondmengmonster is alleen nog een lichte verontreiniging met zink
      aangetoond;
   • De matig puinhoudende bovengrond is licht verontreinigd met PAK;
   • De indicatieve klassebepaling van de grond (BBK) is klasse Wonen en
      Industrie.

Een onderzoek naar het grondwater en de aanwezigheid van asbest in de
puinhoudende grond is vanwege de lage prioriteit van de nieuwbouw bedrijfshal niet
uitgevoerd. De hypothese verdacht ten aanzien van het voorkomen van
bodemverontreiniging met zware metalen en PAK wordt bevestigd. De lichte
verontreinigingen worden gerelateerd aan de aanwezigheid van puin in de
bovengrond, maar overschrijden niet de toetswaarden voor nader onderzoek.

Deellocatie 2: Nieuwbouw bedrijfshal ten noordoosten
   • De bovengrond met resten puin onder de betonlaag is licht verontreinigd met
      PAK en minerale olie;
   • De bovengrond met brokken puin onder de betonlaag is licht verontreinigd
      met PAK;
   • De grondlaag zonder bodemvreemde bijmengingen onder de verhardingslaag
      met
   • menggranulaat, sintels en baksteen is niet verontreinigd met de
      geanalyseerde parameters;
   • De indicatieve klassebepaling van de grond is Wonen, Industrie en Altijd
      Toepasbaar;

                                                                                  71
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>   •   Het grondwater is licht verontreinigd met barium;
   •   In de puinhoudende bovengrond en de verhardingslaag met menggranulaat,
       sintels, slakken en baksteen is geen asbest aangetoond.

De hypothese verdacht ten aanzien van het voorkomen van bodemverontreiniging
met zware metalen en PAK wordt bevestigd. De lichte verontreinigingen worden
gerelateerd aan de aanwezigheid van puin in de bovengrond, maar overschrijden
niet de toetswaarden voor nader onderzoek.

Ter plaatse van deellocatie 2 vormen de resultaten van het onderzoek geen
belemmering voor de voorgenomen nieuwbouw van een bedrijfshal. Ter plaatse van
deellocatie 1 is aanvullend onderzoek noodzakelijk voordat hierover een uitspraak
kan worden gedaan. Indien bij herinrichtingswerkzaamheden grond vrijkomt welke
niet ter plaatse kan worden hergebruikt, gelden hiervoor restricties ten aanzien van
het hergebruik.

De conclusie van het tweede rapport luidt als volgt:

Deellocatie 3 Nieuwbouw kantoor
   • De bovengrond met sporen puin is licht verontreinigd met PCB, PAK en
      minerale olie;
   • De bovengrond zonder bodemvreemde bijmengingen is licht verontreinigd
      met kwik en zink;
   • De indicatieve klassebepaling van de grond (BBK) is klasse ‘Industrie’ en
      ‘Altijd Toepasbaar’;
   • Het grondwater is licht verontreinigd met barium;
   • In de bovengrond is plaatselijk, graafgat 202, asbest aangetoond onder de
      interventiewaarde (100 mg/kg) en onder de norm voor nader onderzoek (> 50
      mg/kg).

De hypothese verdacht ten aanzien van het voorkomen van bodemverontreiniging
met zware metalen, PCB, PAK, minerale olie en asbest wordt bevestigd. De lichte
verontreinigingen worden gerelateerd aan de aanwezigheid van puin in de
bovengrond, maar overschrijden niet de toetswaarden voor nader onderzoek.

Deellocatie 4 Te onderheien betonvloer
   • De ondergrond (55-110 cm-mv) met sterk baksteen, resten puin en sintels en
      sporen kalk is sterk verontreinigd met zink en licht verontreinigd met
      cadmium, kobalt, lood, nikkel, PCB, PAK en minerale olie;
   • De ondergrond (200-250 cm-mv) met brokken puin is sterk verontreinigd met
      zink en licht verontreinigd met cadmium, kobalt, kwik, koper, lood, nikkel,
      PCB, PAK en minerale olie;
   • De ondergrond (250-300 cm-mv) zonder bodemvreemde bijmengingen is licht
      verontreinigd met lood;
   • De ondergrond (150-200 cm-mv) met resten puin, kalk en slib is sterk
      verontreinigd met nikkel, zink en minerale olie en licht verontreinigd met
      cadmium, kobalt, kwik, koper, lood, molybdeen PCB en PAK;
   • De indicatieve klassebepaling van de grond is ‘Niet Toepasbaar’ en ‘Altijd
      Toepasbaar’.


                                                                                72
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>   •   Het grondwater is licht verontreinigd met barium, xylenen en naftaleen;
   •   In de puinhoudende bovengrond is geen asbest aangetoond.

De hypothese verdacht ten aanzien van het voorkomen van bodemverontreiniging
met zware metalen, PAK en minerale olie wordt bevestigd. De sterke
verontreinigingen worden gerelateerd aan de aanwezigheid van puin in de grond
(oude ophooglaag tot circa 250 cm-mv) en overschrijden de toetswaarden voor
nader onderzoek. Er is vermoedelijk sprake van een geval van ernstige
bodemverontreiniging, de omvang van de sterk verontreinigde grond is geschat
groter dan 25 m3.

Aanbevolen wordt om voor de werkzaamheden ter plaatse van deellocatie 4 ‘het
onderheien van de betonvloer’, een plan van aanpak sanering op te stellen en door
middel van een BUS-melding in te dienen bij het bevoegd gezag.

Indien bij herinrichtingswerkzaamheden grond vrijkomt welke niet ter plaatse kan
worden hergebruikt, gelden hiervoor restricties ten aanzien van het hergebruik.

Conclusie
Voor het plan is aanvullend bodemonderzoek noodzakelijk. De aanvullende bodem-
onderzoeken en (eventuele) bodemsaneringen vinden plaats na de bestemmings-
planwijziging. De bodem is geen belemmering voor de bestemmingsplanwijziging,
aangezien de locatie naar verwachting door sanering wel geschikt is te maken voor
het toekomstige gebruik.

Ter plaatse van het westelijke terreindeel dient een asbestonderzoek uitgevoerd
te worden teneinde de kunnen concluderen dat de bodemkwaliteit ter plaatse
geen belemmering vormt. Dit zal tijdens fase 2 plaatsvinden. Ter plaatse van de te
onderheien betonvloer dient een plan van aanpak sanering opgesteld te worden
door middel van een BUS-melding. De bodemkwaliteit ter plaatse van de bedrijfshal
ten noordoosten en het nieuwe kantoor aan de oostzijde van de scheepswerf
vormt geen belemmering.




                                                                                 73
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>4.10 Archeologie en cultuurhistorie

Beleidskader
Ter bescherming van de cultuurhistorische en archeologische waarden in Nederland
dient er volgens de Erfgoedwet, sinds 1 juli 2016 van kracht, bij nieuwe
ontwikkelingen te worden gekeken naar de aanwezige waarden. Samen met de
nieuwe Omgevingswet maakt de Erfgoedwet een integrale bescherming van ons
cultureel erfgoed mogelijk.

Beleidsnota Archeologie
De gemeenten in de Alblasserwaard-Vijfheerenlanden hebben een regionaal
archeologiebeleid geformuleerd. Dit archeologie- beleid is samengevat in drie
elementen te weten: de beleidsnota, een archeologische verwachtings- en
beleidsadvieskaart en een beleidsadvies, opgesteld door het adviesbureau BAAC.

De nota is gebaseerd op de uitgangspunten en principes van het Verdrag van Malta
en gaat uit van behoud van het cultureel erfgoed in situ (op locatie en veiliggesteld
in de bodem). Daarnaast gaat het beleid uit van het principe 'de verstoorder betaalt'.
Het beleid krijgt vooral gestalte door de bescherming van archeologische waarden
en verwachtingen via de Wet ruimtelijke ordening. Het bestemmingsplan vormt
hierin het centrale instrument.

Bij een nieuwe ontwikkeling, waarbij het noodzakelijk is een bodem verstorende
activiteit uit te voeren op een plaats waar archeologische waarden aanwezig zijn of
verwacht worden, zal door de gemeente worden getoetst of aan die activiteit
specifieke voorwaarden verbonden moeten worden. Dit geschiedt aan de hand van
de Archeologische Monumentenzorgcyclus, die erop is gericht om kennis te
verzamelen om vervolgens een afgewogen besluit te kunnen nemen over het al dan
niet of onder voorwaarden toestaan van die bodemverstorende activiteit.
Bij de verlening van omgevingsvergunningen kunnen dan voorschriften worden
opgenomen over (bijvoorbeeld) aanpassingen van het bouwplan,
archeologievriendelijk heien of het beperken van bodemingrepen.

Onderzoek
Op de archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart is te zien dat het
plangebied deels is gelegen op gronden met een:
   • Hoge verwachting aan of nabij het oppervlak voor prehistorie tot
      middeleeuwen. Bij ingrepen groter dan of gelijk aan 250 m2 en dieper dan 30
      cm is archeologisch onderzoek noodzakelijk.




                                                                                  74
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>             Plangebied




Afbeelding 28: Uitsnede archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart

Het plan voorziet in ingrepen groter dan 250 m². Het uitvoeren van een
archeologisch onderzoek is hiermee noodzakelijk. Om aan de onderzoeksplicht te
voldoen is aan ADC ArcheoProjecten gevraagd een archeologisch onderzoek uit te
voeren. De conclusies uit dit onderzoek luiden:

‘De gestelde onderzoeksvragen kunnen op basis van de bereikte resultaten als volgt
worden beantwoord:
   • Wat is de geomorfologische situatie en de geologische en bodemkundige
      opbouw van het plangebied?
      Op basis van het bureauonderzoek wordt verwacht dat de ondergrond
      bestaat uit restgeulen oever op beddingafzettingen van de Lek. Dit kon niet
      worden bevestigd door de controleboringen. Wel is aangetoond dat zich een
      ophogingspakket van tenminste 1,5 m en waarschijnlijk 2 m in het
      plangebied aanwezig is.

   •   Is sprake van een natuurlijke (intacte) bodemopbouw of is deze (deels)
       verstoord? Indien sprake is van verstoringen, wat is de diepte en omvang
       van de verstoring?
       Er is tot een diepte van tenminste 1,5 m –mv geen natuurlijke bodemopbouw
       aanwezig.

   •   In hoeverre worden de (mogelijk aanwezige) intacte bodemhorizonten
       bedreigd door toekomstige planontwikkeling?
       De bouwplannen gaan uit van een verstoring van niet meer dan 1 m –mv.
       Daarbij komen geen natuurlijke bodemhorizonten, of eventuele
       archeologische waarden, in gevaar.


                                                                               75
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>   •   Is het plangebied voldoende onderzocht en zo nee, welke vorm van nader
       archeologisch onderzoek kan worden geadviseerd?
       Het plangebied is voldoende onderzocht ten aanzien van de huidige
       bouwplannen. Archeologische waarden worden tot 2 m –mv niet verwacht.
       Eventuele waarden die dieper liggen worden niet verstoord bij de huidige
       bouwplannen en blijven in situ aanwezig.

ADC ArcheoProjecten adviseert om het plangebied vrij te geven voor de
voorgenomen ontwikkeling tot een diepte van 2 m -mv. Het is echter nooit volledig
uit te sluiten dat binnen het onderzochte gebied toch nog archeologische resten
voorkomen. Het verdient daarom aanbeveling om de uitvoerder van het grondwerk
te wijzen op de plicht archeologische vondsten te melden bij de bevoegde overheid,
zoals aangegeven in artikel 5.10 en 5.11 van de Erfgoedwet.’

Cultuurhistorie
Uit de Cultuurhistorische Atlas van de provincie Zuid-Holland is te zien dat het
plangebied geen cultuurhistorische waarden bevat. Het plangebied is niet
opgenomen in de beleidskaarten landschap waarden, nederzetting waarden,
windmolens, kasteelbiotopen, landgoedbiotopen, kroonjuwelen, werelderfgoed,
erfgoedlijnen en beeldbepalend erfgoed.

Conclusie
Het plan ondervindt voor wat betreft archeologie en cultuurhistorie geen
belemmeringen. Conform artikel 5.10 en 5.11 van de Erfgoedwet dienen eventuele
archeologische vondsten te melden bij de bevoegde overheid.




                                                                                   76
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>4.11 Duurzaamheid en klimaatadaptatie

Duurzaamheid
De gemeente Molenlanden heeft de ambitie om meer duurzaam te bouwen binnen
de gemeente. De bedrijven op de scheepswerf zijn bewust van deze gemeentelijke
ambitie. De scheepswerf gaat de mogelijkheid- en kostenafweging maken voor het
plaatsen van zonnepanelen. Reeds heeft de scheepswerf hiervoor subsidie
aangevraagd en verkregen. Tevens is de scheepswerf voornemens om de
bedrijfshallen duurzaam te verwarmen middels een Nivolair-systeem. Het nieuwe
kantoor op de scheepswerf zal worden gebouwd naar de huidige duurzame
standaarden uit het meest recente Bouwbesluit.

Klimaatadaptatie
In de Omgevingsvisie van de provincie Zuid-Holland zijn de afspraken van het
convenant klimaatadaptief bouwen vertaald in de beleidsbeslissingen klimaat-
adaptatie en toekomstbestendig bouwen. In de Omgevingsverordening Zuid-Holland
is artikel 6.50 Risico’s van klimaatverandering toegevoegd. Dit houdt in dat in een
bestemmingsplan rekening dient te worden gehouden met de gevolgen van de
risico’s van klimaatverandering tenminste voor zover het betreft de risico’s ten
aanzien van:
    1. Wateroverlast door overvloedige neerslag;
    2. Overstroming;
    3. Hitte;
    4. Droogte.

Wateroverlast door overvloedige neerslag
Gezien het natter wordt moet de waterhuishouding geschikt zijn om zware
regenbuien op te kunnen vangen. Bij (hevige) regenbuien stroomt het water
rechtstreeks op de grote rivier De Lek af. Er zal daardoor geen wateroverlast op het
bedrijfsterrein voorkomen. Ter plaatse van het groen kan het hemelwater ook via de
bodem geïnfiltreerd worden. De scheepswerf overweegt om de parkeerplaatsen te
verharden met halfverharding (bijvoorbeeld grasbeton), zodat het hemelwater ook
hier via de bodem geïnfiltreerd kan worden.

Overstroming
Omdat de scheepswerf buitendijks is gelegen, kan het bedrijfsterrein bij hoogwater
en overstromingen onder water komen te staan. Dit is in de bestaande situatie
echter niet anders. Om geen ruimte van de rivier in te nemen, kunnen de loodsen
(automatisch) worden opengezet, zodat het water door de loodsen kan bewegen en
zodoende de loodsen vrijwel geen ruimte voor het water innemen.

Hitte
Gezien het warmer wordt, wordt bij de uitwerking van de woning rekening
gehouden met de accumulatie van warmte. Er wordt geen extra verharding
toegevoegd waardoor er meer hittestress zou kunnen ontstaan. Het aspect
hittestress is bij de bedrijven onder de aandacht gebracht. Verder worden gebouwen
voorzien van installaties die naast verwarmen ook kunnen koelen (zoals
airconditioning of klimaatsystemen).


                                                                                77
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>Droogte
Omdat het steeds droger wordt, zal de bodem sneller verdroogt raken. Omdat het
plangebied naast de rivier de Lek is gelegen, zal de bodem van het bedrijfsterrein
continu gehydrateerd worden door het water van de rivier. Opdroging van de bodem
zal hier niet aan de orde zijn.




                                                                              78
</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre>5     Juridische planbeschrijving

5.1 Inleiding
Het bestemmingsplan ‘Scheepswerf Brickwave Gelkenes’ bestaat uit drie delen de
verbeelding en regels, vergezeld van een toelichting. De verbeelding en de regels
vormen het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. De verbeelding
heeft de rol van visualisering van de bestemmingen. De regels regelen de gebruiks-
mogelijkheden van de gronden, de bouwmogelijkheden en de gebruiks-
mogelijkheden van de aanwezige en/of op te richten bebouwing. De toelichting
heeft weliswaar geen bindende werking, maar heeft wel een belangrijke functie bij
de weergave en onderbouwing van het bestemmingsplan en bij de uitleg van de
verbeelding en regels. In dit hoofdstuk wordt de systematiek van de regels
uiteengezet en wordt een uitleg per bestemming gegeven. De systematiek van het
bestemmingsplan sluit aan bij de gestandaardiseerde opbouw uit de Standaard
Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP 2012). Het voorliggende
bestemmingsplan ‘Scheepswerf Brickwave Gelkenes’ is conform de landelijke
RO-standaarden (2012) opgesteld. Het plan voldoet daarmee aan de digitale
verplichting.


5.2 Systematiek van de regels
Voor wat betreft de regels van dit bestemmingsplan ‘Scheepswerf Brickwave
Gelkenes’ is aangesloten bij de bestemmingsplannen ‘Dijkverzwaren Liesveld’,
‘Parapluherziening Parkeren Molenlanden’, ‘Paraplubestemmingsplan Huisvesting
Arbeidsmigranten’ en ‘Geluidzone industrieterrein 'Langs de Lek'’. De regels
bestaan uit 4 hoofdstukken, waarin achtereenvolgens de inleidende regels, de
bestemmingsregels, de algemene regels en de overgangs- en slotregels aan de
orde komen.


5.3 Bestemmingen

Bedrijf
Het gehele bedrijfsterrein wordt bestemd met een bedrijfsbestemming. Het
noordwestelijk deel van het bedrijfsterrein wat thans een waterbestemming heeft,
zal ook bestemd worgen met de bestemming ‘Bedrijf’. Tevens wordt ten behoeve
van het plaatsen van een nieuwe damwand de bedrijfsbestemming uitgebreid.

Groen
Ten plaatse van de groenstrook aan de oostzijde van het plangebied wordt de
groenbestemming opgenomen. Hierin zijn parkeervoorzieningen niet toegestaan.

Water
Ten behoeve van de bootlift gelegen in de Lek wordt de bestemming Water
opgenomen.




                                                                               79
</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>Waarde – Archeologie – 4
Ter bescherming van archeologische waarden is deze dubbelbestemming Waarde –
Archeologie – 4 opgenomen. Hiermee is juridisch geborgd dat graafwerkzaamheden
dieper dan 2 m-mv onderzoeksplichtig zijn en minder diepe bodemingrepen zijn
vrijgesteld.

Waterstaat – Stroomvoerend rivierbed
Ten behoeve van de afvoer en doorstroming van rivierwater, voor het rivierbeheer
noodzakelijke activiteiten en riviergebonden activiteiten, scheepvaartverkeer en
beheerwerkzaamheden ten behoeve van de waterveiligheid wordt deze
dubbelbestemming overgenomen uit het moederplan.

Waterstaat – Waterkering
Ter bescherming van de primaire waterkering wordt deze dubbelbestemming uit het
moederplan overgenomen.


5.4 Aanduidingen
   •   Bouwvlak;
   •   Functieaanduiding ‘bedrijfswoning uitgesloten’;
   •   Functieaanduiding ‘nutsvoorziening’;
   •   Functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – bootlift’;
   •   Functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – gefundeerde betonplaat’;
   •   Functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – mobiele torenkraan’;
   •   Functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – scheepswerf’;
   •   Functieaanduiding ‘specifieke vorm van water - proefdraaien
       scheepsmotoren’;
   •   Functieaanduiding ‘specifieke vorm van water – bootlift’;
   •   Gebiedsaanduiding ‘geluidzone – gezoneerd industrieterrein’;
   •   Gebiedsaanduiding ‘vrijwaringszone – dijk – 1’;
   •   Gebiedsaanduiding ‘vrijwaringszone – dijk – 2’;
   •   Gebiedsaanduiding ‘vrijwaringszone – vaarweg’;
   •   Gebiedsaanduiding ‘wetgevingszone – wijzigingsgebied – 1’
   •   Gebiedsaanduiding ‘wetgevingszone – wijzigingsgebied – 2’
   •   Maatvoeringsaanduiding ‘maximum bouwhoogte (m)’.




                                                                               80
</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>