<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Toelichting bestemmingsplan
‘Schelluinen, Kerkweg 6’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Toelichting bestemmingsplan
‘Schelluinen, Kerkweg 6’




Opgesteld door:
Van den Heuvel Ontwikkeling & Beheer B.V.
Lekdijk 44
2967GB Langerak

Identificatie
NL.IMRO.1978.BPKerkweg6SLN-VG01

Datum
23-01-2024

Planstatus
Vastgesteld




                                            2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
1.     Inleiding ....................................................................................................................................... 5
     1.1      Inleiding ..................................................................................................... 5
     1.2      Kader .......................................................................................................... 6
     1.3      Maatschappelijk resultaat ........................................................................... 7
     1.4      Maatschappelijk draagvlak .......................................................................... 8
     1.5      Financiële consequenties/economische uitvoerbaarheid.............................. 8
     1.6      Communicatie ............................................................................................ 8
     1.7      Realisatie .................................................................................................... 8
     1.8      Leeswijzer................................................................................................... 9
2      Planbeschrijving .................................................................................................................... 10
     2.1      Bestaande situatie ..................................................................................... 10
     2.2      Nieuwe situatie ......................................................................................... 11
3      Beleidskader............................................................................................................................ 18
     3.1      Rijksbeleid ................................................................................................ 18
     3.2      Provinciaal beleid ...................................................................................... 20
     3.3      Regionaal beleid ....................................................................................... 26
     3.4      Gemeentelijk beleid .................................................................................. 27
     3.5      Conclusie .................................................................................................. 29
4      Sectorale aspecten ................................................................................................................ 30
     4.1      Milieueffectrapportage (vormvrije m.e.r.) .................................................. 30
     4.2      Watertoets ................................................................................................ 31
     4.3      Geluid ....................................................................................................... 37
     4.4      Luchtkwaliteit ........................................................................................... 39
     4.5      Bedrijven- en milieuhinder ........................................................................ 41
     4.6      Externe veiligheid ..................................................................................... 43
     4.7      Kabels en leidingen................................................................................... 48
     4.8      Ecologie .................................................................................................... 49
     4.9      Stikstofdepositie ....................................................................................... 52
     4.10 Bodem ...................................................................................................... 53
     4.11 Archeologie .............................................................................................. 54
     4.12 Duurzaamheid en klimaatadaptatie ........................................................... 56
5      Juridische planbeschrijving .............................................................................................. 57
     5.1      Inleiding ................................................................................................... 57
     5.2      Systematiek van de regels ......................................................................... 57
     5.3      Bestemmingen .......................................................................................... 57


                                                                                                                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>5.4       Aanduidingen ........................................................................................... 58

Bijlage     Omschrijving                Auteur                             Referentie                Datum
   1        Landschappelijk             Lagendijk Tuin- en                 LTL21414                  31-05-2021
            inpassingsplan              Landschapsarchitecten
  2         Digitale                    Waterschap                         20210512-9-               12-05-2021
            watertoets                  Rivierenland                       26448
  3         Onderzoek                   DGMR Adviseurs voor                M.2020.0828.0             31-05-2021
            Externe                     bouw, industrie,                   0.N001
            Veiligheid                  verkeer, milieu en
                                        software
  4         Ecologische                 Blom Ecologie                      BE/2021/536/r             04-06-2021
            quickscan
  5         Stikstofdepositie-          Van den Heuvel                     18004                     01-10-2021
            onderzoek                   Milieuadvies
  6         Verkennend                  Adromi B.V.                        B202011                   16-07-2021
            bodemonderzoek
  7         Archeologisch               ADC ArcheoProjecten                Rapport 5507              31-01-2022
            onderzoek
  8         Akoestisch                  Adromi Groep                       S202141                   25-05-2022
            onderzoek
  9         Situatietekening            New-ton Architecten                SI-01                     12-10-2022
            parkeren en in-
            en uitrit-
            constructie
  10        Nota van                    Gemeente                           -                         Nov. 2023
            Zienswijzen                 Molenlanden




                                                                                                                 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1.    Inleiding
1.1 Inleiding

1.1.1 Aanleiding
Het perceel Kerkweg 6 te Schelluinen betreft een voormalig agrarisch perceel. De
agrarische bedrijfsactiviteiten zijn al geruime tijd geleden beëindigd. Het plangebied
is in gebruik als woonperceel. De boerderij Kerkweg 6/6a betreft een woonboerderij
gesplitst in twee wooneenheden.

Sinds 2014 hebben er diverse overleggen plaatsgevonden met de gemeente en het
Waterschap Rivierenland inzake de plannen voor woningbouw op deze locatie. Na
veelvuldig overleg en participatie met de directe buren is besloten het achtererf van
de boerderij tevens bij het plan te betrekken. Het plan is om ten oosten van de
bestaande boerderij één vrijstaande woning en twee twee-onder-één-kapwoningen
te realiseren (in totaal vijf woningen).

Het plan is strijdig met het vigerende bestemmingsplan ‘Giessen-Oudekerk, Hoog-
blokland en Schelluinen’ (vastgesteld op 25 oktober 2012). Op de gronden met de
bestemmingen ‘Agrarisch’ en ‘Tuin’ en zonder bouwvlak is het realiseren van
woningen niet toegestaan. Om het plan juridisch-planologisch mogelijk te maken
wordt een bestemmingsplanprocedure doorlopen.

1.1.2 Plangebied
Het plangebied is gelegen in de kern van Schelluinen. Het plangebied bestaat uit
drie kadastrale percelen (Schelluinen, sectie A, 451, 452 en 573 gedeeltelijk).
Het plangebied wordt aan de zuidzijde begrensd door de Jan Snouckstraat. Aan de
noord- en westzijde grenst het plangebied aan de percelen Kerkweg 8, 10, 10a, 18
en 20. Aan de oostzijde wordt het plangebied begrensd door een watergang met de
aan de overzijde de uitbreidingswijk ‘Schelluinen-Oost’.




Afbeelding 1: Begrenzing plangebied



                                                                                   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1.1.3 Belang
De gemeente Molenlanden kan toestemming geven voor een plan wanneer het plan
bijdraagt aan het behalen van gemeentelijke en/of regionale doelstellingen, een
bijdrage levert aan de ruimtelijke kwaliteit (of daar tenminste geen afbreuk aan
doet) en overige belangen niet, of in ieder geval niet onevenredig nadelig worden
beïnvloed.

Het plan speelt in op een lokale woningbehoefte.
De woningbehoefte in Schelluinen is sterk koopgeoriënteerd. Er is veel instroom
van jonge huishoudens en gezinnen. Voor deze doelgroepen is vooral aanbod in
het betaalbare en middeldure koopsegment van belang. Het plan voorziet in één
vrijstaande woning en twee twee-onder-één-kapwoningen te realiseren (in totaal
vijf woningen). De vrijstaande woning is voor eigen gebruik. De bouw van deze
vrijstaande woning zorgt voor de gewenste doorstroming op de woningmarkt,
waardoor in het dorp betaalbare woningen vrijkomen voor jonge huishoudens.
Met de twee-onder-één-kapwoningen wordt direct ingespeeld op de vraag naar
woningen in het middeldure koopsegment.

Het plan voorziet in een passende invulling van een onbebouwde locatie in de
kern van Schelluinen.
Het plangebied is gelegen in de kern van Schelluinen (binnen bestaand stedelijk
gebied). Het plan sluit aan bij het provinciaal beleid om de verstedelijkingsopgave
primair te realiseren binnen bestaand stedelijk gebied. Het plangebied is omringd
door bestaande woongebieden.


1.2 Kader

Bestemmingsplan ‘Giessen-Oudekerk, Hoogblokland en Schelluinen’
Het plangebied is gelegen binnen de contouren van het bestemmingsplan ‘BP
Giessen-Oudekerk, Hoogblokland en Schelluinen’ (vastgesteld op 25 oktober 2012).
Het plangebied heeft de enkelbestemmingen:
   • Agrarisch;
   • Tuin;
   • Water;
   • Wonen;

De dubbelbestemmingen:
   • Waarde – Archeologie – 1;
   • Waarde – Archeologie – 4;

En de   aanduidingen:
   •     Bouwvlak;
   •     Maatvoeringsaanduiding ‘maximum goothoogte (m)’: 5;
   •     Maatvoeringsaanduiding ‘maximaal aantal wooneenheden’: 1;




                                                                                      6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Afbeelding 2: Uitsnede bestemmingsplan ‘Giessen-Oudekerk, Hoogblokland en
Schelluinen’

Bestemmingsplan ‘Parapluherziening Parkeren Molenlanden’
Op 27 oktober 20020 heeft de gemeente Molenlanden het bestemmingsplan
‘Parapluherziening Parkeren Molenlanden’ vastgesteld. Het doel van deze paraplu-
herziening is het bieden van een eenduidige regeling ten aanzien van het aspect
‘parkeren’ in de gemeente Molenlanden. Dit paraplubestemmingsplan vormt de
juridische vertaling van het parkeerbeleid. In de beleidsregel “Nota Parkeernormen
Molenlanden 2020” zijn de parkeernormen opgenomen die van toepassing zijn
bij ruimtelijke ontwikkelingen. Het bestemmingsplan ‘Parapluherziening Parkeren
Molenlanden’ regelt dat bij ruimtelijke ontwikkelingen dient te worden voldaan
aan de beleidsregel “Nota Parkeernormen Molenlanden 2020”.

In paragraaf 2.2.2 is beschreven dat dit plan voldoet aan het gemeentelijk
parkeerbeleid.

Paraplubestemmingsplan Huisvesting Arbeidsmigranten
Op 26 oktober 2021 heeft de gemeente Molenlanden het bestemmingsplan
‘Paraplubestemmingsplan Huisvesting Arbeidsmigranten’ vastgesteld. Het
paraplubestemmingsplan voorziet uitsluitend in een juridische borging voor het
reguleren van het beleid met betrekking tot huisvesting van arbeidsmigranten.
Door deze regeling wordt het eveneens onmogelijk gemaakt om andere ongewenste
huisvestingsvormen toe te staan in woningen.

De regeling is overgenomen in de regels van dit bestemmingsplan (artikel 10.1).


1.3 Maatschappelijk resultaat
Met de vaststelling van het bestemmingsplan wordt een nieuwe, geactualiseerde
en gedigitaliseerde juridische regeling geboden. Middels het bestemmingsplan
wordt het juridisch-planologisch mogelijk gemaakt om één vrijstaande woning
en twee twee-onder-één-kapwoningen te realiseren op de locatie Kerkweg 6 te
Schelluinen.


                                                                                  7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>1.4 Maatschappelijk draagvlak
Participatie
Dit plan is tot stand gekomen in overleg met de directe buren van het plangebied.
Voorafgaand aan de ter inzage legging van het ontwerp-bestemmingsplan heeft
aan omgevingsdialoog plaatsgevonden met de overige omwonenden. De reacties
van de omwonenden worden waar mogelijk meegenomen in de nadere uitwerking
van het plan.

Vooroverleg ex art. 3.1.1 Bro
Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) artikel 3.1.1 geeft aan dat een gemeente bij
de voorbereiding van een ruimtelijke ontwikkeling overleg moeten plegen met haar
overlegpartners. In het kader van het vooroverleg is het plan opgestuurd naar de
overlegpartners. De reactie van het waterschap Rivierenland is verwerkt in hoofdstuk
4.2 Watertoets.

Zienswijzen
Het ontwerp-bestemmingsplan en bijbehorende stukken hebben gedurende zes
weken ter inzage gelegen. Er zijn vier schriftelijke zienswijzen ingediend. De
ingediende zienswijzen zijn inhoudelijk behandeld en van een antwoord voorzien in
bijgevoegde ‘Nota van Zienswijzen’. De zienswijzen hebben geleid tot onderstaande
ambtshalve wijzigingen in het bestemmingsplan:
    1. Paragraaf 2.2.2 Verkeer en parkeren van de toelichting is aangevuld met een
       berekening van de verkeersgeneratie op grond van de CROW-publicatie 381
       (Toekomstbestendig parkeren, 2018).
    2. Paragraaf 4.2 Watertoets (tabel 3: verhardingsbalans) van de toelichting is
       aangepast conform de vuistregels van het waterschap Rivierenland.


1.5 Financiële consequenties/economische uitvoerbaarheid
Vanwege het private initiatief komt het onderzoek naar de economische
uitvoerbaarheid van het plan, voor verantwoordelijkheid van de ontwikkelaar,
welke aangeeft dat de financiële haalbaarheid gewaarborgd is.

Ter zekerheid voor de gemeente is er een anterieure overeenkomst met de
ontwikkelaar getekend, waarin onder andere is geregeld dat eventuele planschade
voor rekening van de ontwikkelaar komt.

Op basis van het vorenstaande kan worden vastgesteld dat de economische
uitvoerbaarheid gewaarborgd is.


1.6 Communicatie
Er is op de wettelijke manier gecommuniceerd over de te voeren procedure (via
internet en het Kontakt).


1.7 Realisatie
Wanneer er geen beroep wordt ingediend, is het bestemmingsplan na de
beroepstermijn onherroepelijk. De omgevingsvergunning(en) voor de bouw
van de woningen kan dan worden aangevraagd.

                                                                                    8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>1.8 Leeswijzer
Deze toelichting bestaat uit de volgende hoofdstukken, waarin de achtergronden
van de planontwikkeling zijn beschreven:

   •   Hoofdstuk   2:   Planbeschrijving;
   •   Hoofdstuk   3:   Beleidskader;
   •   Hoofdstuk   4:   Milieuaspecten;
   •   Hoofdstuk   5:   Juridische planbeschrijving.




                                                                                 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>2     Planbeschrijving
2.1 Bestaande situatie

2.1.1 Ontstaansgeschiedenis Schelluinen
Schelluinen ligt ten westen van Gorinchem aan de noordzijde van de A15 en de
Betuwelijn. De oude kern van Schelluinen bestaat uit de bebouwing rond het
Kerkplein met de aanliggende Nederlands Hervormde Kerk en het oude kasteel.
Deze kern ontstond in de zuidwesthoek van de Kwakernaaksche Polder, daar waar
het noordelijk deel van de (Groote) Schelluinensche Vliet met een bijna haakse bocht
overgaat in het oostelijk deel. De Kwakernaaksche Polder werd echter in cultuur
gebracht vanuit de noordelijk van de kern gelegen De Nol (de huidige Nolweg). De
kern strekte zich nog iets uit langs de Kaatsbaan, aan de overzijde van de Vliet. Tot
ver in de 19e eeuw bleef de bebouwing beperkt tot een clustervorming verdichting
rond de uitwatering van de wetering op de Vliet en tot de extensief bebouwde
boerderijenlinten langs de Voordijk en de zuidzijde van de Nolweg (en de daarbij
aansluitende tot Gorinchem behorende Haarweg). In de 20ste eeuw heeft
gaandeweg eerst een verdichting plaatsgevonden langs de Voordijk en de Nolweg.
Kenmerkend voor de dorpskern en de linten is de wisselende goothoogte van de
gebouwen. Na de Tweede Wereldoorlog vond geleidelijk een planmatige uitbreiding
van Schelluinen plaats; eerst vooral oostelijk van het bebouwingslint van de
Voordijk, daarna de uitbreiding in de jaren 80 in het zuiden van de Kwakernaaksche
polder. Tenslotte is men eind 20e eeuw begonnen met de uitbreiding van het dorp
ten westen van de Vliet. Er zijn de laatste jaren een aantal uitbreidingsprojecten in
ontwikkeling geweest: het nieuwbouwproject ‘Over de Vliet III’ en het nieuwbouw-
project ‘Schelluinen-Oost’.

Het plangebied is gelegen in de kern Schelluinen aan de Kerkweg ten westen van het
nieuwbouwproject ‘Schelluinen-Oost’.

2.1.3 Huidige status/gebruik
Het perceel Kerkweg 6 te Schelluinen betreft een voormalig agrarisch perceel. De
agrarische bedrijfsactiviteiten zijn al geruime tijd geleden beëindigd. Het plangebied
betreft een woonperceel. De boerderij Kerkweg 6/6a betreft een woonboerderij
gesplitst in twee wooneenheden. Het oostelijk deel van het plangebied betreft een
onbebouwd stuk grond. Op het perceel is beplanting aanwezig.




Afbeelding 3: Bestaande situatie


                                                                                  10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>2.2 Nieuwe situatie

2.2.1 Plan
Het plan is om ten oosten van de bestaande boerderij één vrijstaande woning
en twee twee-onder-één-kapwoningen te realiseren (in totaal vijf woningen).
De bestaande schuur wordt opgedeeld in drie delen als bijgebouw bij de nieuwe
woningen en de bestaande boerderijwoning.

Om het plan juridisch-planologisch mogelijk te maken wordt de bestemming
‘Agrarisch’ en een deel van de bestemming ‘Tuin’ gewijzigd naar de bestemming
‘Wonen’. Op het woonbestemmingsvlak worden vier bouwvlakken (incl. bouwvlak
voor de bestaande boerderij) opgenomen waarbinnen de woningen dienen te
worden gerealiseerd. De grondoppervlakte van de woningen bedraagt ten hoogste
125 m2. Voor de nieuwe woningen geldt een maximale bouw- en goothoogte van 7
meter respectievelijk 4 meter.




Afbeelding 4: Nieuwe situatie




                                                                                11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>2.2.2 Verkeer en parkeren

Ontsluiting
Het perceel heeft in de bestaande situatie één inrit op de Kerkweg. Deze inrit
dient als ontsluiting voor de bestaande boerderij.

Voor de nieuwe woningen wordt een nieuwe ontsluiting gerealiseerd aan de
zuidzijde van het plangebied op de Jan Snouckstraat. Voor het plan wordt een
nieuwe brug of dam met duiker geplaatst.




Afbeelding 5: In- en uitritconstructie (uitvergroot in bijlage)




                                                                                 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Verkeersgeneratie
Om er zeker van te zijn dat het plan niet leidt tot negatieve effecten op de verkeers-
afwikkeling en verkeerveiligheid in het gebied is de extra verkeersgeneratie van het
plan berekend. Voor de vaststelling van de verkeersgeneratie is gebruik gemaakt
van de CROW-publicatie 381 (Toekomstbestendig parkeren, 2018). In het kader
van een goede ruimtelijke ordening is voor het plan uitgegaan van de maximale
kencijfers gelegen in de ‘rest bebouwde kom’ van een ‘niet stedelijk’ gebied.
In tabel 1 is de verkeersgeneratie van dit plan uiteengezet.

 Tabel 1: Verkeersgeneratie
 Categorie                      Verkeers-        Aantal                     Totaal
                               bewegingen      (woningen)       verkeersbewegingen
                               (per etmaal)
 Koop, twee-onder-een-kap           8,2              4                  32,8 verkeers-
                                                                          bewegingen
 Koop, vrijstaand                   8,6              1                   8,6 verkeers-
                                                                          bewegingen

                                                    Totaal:              42 verkeers-
                                                                         bewegingen

Een dergelijke verkeerstoename is dermate laag, dat het niet aannemelijk is dat de
verkeersdoorstroming en/of verkeersveiligheid in de rest van de woonwijk of de
bereikbaarheid van de woonwijk voor hulpdiensten buitenproportioneel wordt
benadeeld.




                                                                                  13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Parkeren
Voor de berekening van de parkeerbehoefte is uitgegaan van de 'Nota Parkeer-
normen Molenlanden 2020'. Dit parkeerbeleid is gebaseerd op de CROW-publicatie
381 (Toekomstbestendig parkeren, 2018). In het CROW-beleid wordt uitgegaan van
een bandbreedte van een minimale tot een maximale parkeernorm. In de 'Nota
Parkeernormen Molenlanden 2020' wordt uitgegaan van het gemiddelde. De
gemeente Molenlanden valt qua stedelijkheidsgraad – in zijn geheel - in de categorie
‘niet stedelijk’. Het plangebied is gelegen in het gebiedstype ‘rest bebouwde kom’.
In tabel 2 is de parkeerbehoefte van dit plan uiteengezet.

 Tabel 2: Parkeerbehoefte
 Categorie                      Parkeernorm         Aantal     Totaal parkeerplaatsen
                                (per woning)      (woningen)
 Koop, twee-onder-een-kap            2,2              4            8,8 parkeerplaatsen
 Koop, vrijstaand                    2,3              1            2,3 parkeerplaatsen

                                                  Totaal:    11,1 parkeerplaatsen*
* Parkeerbehoefte wordt volgens de richtlijnen naar boven afgerond (Bron: 'Nota
Parkeernormen Molenlanden 2020).

Het parkeren wordt opgelost op eigen terrein. Het plan voorziet in voldoende
parkeergelegenheid (zie afbeelding 6). Er gaan geen bestaande (openbare)
parkeerplaatsen verloren door de toevoeging van de nieuwe in- en uitritconstructie.
Hiermee wordt voldaan aan het gemeentelijk parkeerbeleid zoals gesteld in de 'Nota
Parkeernormen Molenlanden 2020'.




Afbeelding 6: Parkeren (uitvergroot in bijlage)


                                                                                 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>2.2.3 Beeldkwaliteit
Om te komen tot een stedenbouwkundig passende inpassing van de woningen
in de omgeving is een stedenbouwkundige analyse uitgevoerd (stappen van het
‘Molenwaards Kookboek’ zijn doorlopen).

Geschiedenis
In 1900 is de karakteristieke boerderij Kerkweg 6 reeds aanwezig. Het plangebied is
gelegen langs de Kerkweg. De weg is in 1900 reeds gedeeltelijk zichtbaar. Er is op
dat moment nog weinig tot geen bebouwing aanwezig. Dit verandert nauwelijks in
1950. Vanaf 2000 zijn grotere veranderingen zichtbaar. De bebouwing aan de
noord- en zuidzijde van het plangebied is fors toegenomen.


   1900                                      1950




   2000                                      2020




Afbeelding 7: Geschiedenis in beeld

Kenmerken plangebied en omgeving
Het plangebied is gelegen tegen de oude kern van Schelluinen. Het plangebied
heeft met de aanwezigheid van het boerderijgebouw en bijbehorende schuur een
agrarische identiteit. De oude kern van Schelluinen bestaat uit de bebouwing rond
het Kerkplein met de aanliggende Nederlands Hervormde Kerk en het oude kasteel.
De woningen in de oude kern zijn overwegend traditioneel van opzet. De woningen
langs de Kerkweg zijn zowel haaks als parallel aan de Kerkweg georiënteerd. De
gebruikte bouwmaterialen zijn traditioneel. De gebruikte kleuren zijn ingetogen.


                                                                               15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>In de 20ste eeuw heeft gaandeweg een verdichting plaatsgevonden in de omgeving
van het plangebied. De bebouwing langs de Jan Snouckstraat kenmerkt zich door
overwegend eenvoudige, woonblokken (rijwoningen). De nokrichtingen van
deze woonblokken zijn parallel als haaks aan de Jan Snouckstraat georiënteerd.
De afgelopen jaren is ten oosten van het plangebied het nieuwbouwproject
‘Schelluinen-Oost’ gerealiseerd.

Ontwerpuitgangspunten
  • Behouden karakteristieke boerderij en agrarische schuur;
  • Behouden agrarische identiteit;
  • Nieuwbouw in nabijheid van het boerderijgebouw een ondergeschikte
     uitstraling ten opzichte van de boerderij;
  • Parkeren aan het zicht onttrekken;
  • Behouden groene karakter gebied;
  • Gebruik streekeigen erfbeplanting.

Op basis van de ontwerpuitgangspunten is door bureau Lagendijk tuin- en
landschapsarchitecten uit Bergambacht een inpassingsplan opgesteld. Het
inpassingsplan is uitvergroot toegevoegd in de bijlage.

Inpassingsplan
De nieuwe woningen worden op een passende wijze in de omgeving ingepast. Het
plan is om een vloeiende overgang te creëren van de oude kern van Schelluinen/
agrarisch boerderijensemble naar het nieuwbouwproject ‘Schelluinen-Oost’.

Het plan is om de twee-onder-een-kapwoning achter de karakteristieke boerderij
vorm te geven met een ondergeschikte uitstraling ten opzichte van de boerderij. De
bestaande schuur wordt opgedeeld in drie delen als bijgebouw bij de nieuwe
woningen en de bestaande boerderij. Hierdoor ontstaat een agrarische boerderij-
ensemble.

Wat betreft de vormgeving van de vrijstaande woning en de andere twee-onder-een-
kapwoning wordt aangesloten bij het nieuwbouwproject ‘Schelluinen-Oost’
(landelijke uitstraling).

Het plangebied wordt groen ingericht middels streekeigen erfbeplanting (o.a.
knotwilgen, linde of kastanjebomen). De percelen worden voorzien van groene
erfafscheidingen (bv. ligusterhagen). Het parkeren wordt groen ingepakt.




                                                                               16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Afbeelding 8: Inpassingsplan

                               17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>3     Beleidskader
3.1 Rijksbeleid

3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI)
Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie in werking getreden.
Deze visie bevat de hoofdzaken van het strategisch rijksbeleid voor de fysieke
leefomgeving. Dit is een combinatie van beleid uit de bestaande beleids-
documenten, met en zonder wettelijke grondslag, en nieuw strategisch beleid.
De grote en complexe opgaven zoals klimaatverandering, energietransitie, circulaire
economie, bereikbaarheid en woningbouw zullen Nederland gaan veranderen. De
NOVI schrijft een toekomstperspectief met de ambities van het rijk. In de NOVI zijn
21 nationale belangen met bijbehorende opgaven geformuleerd. Deze nationale
belangen komen samen in vier prioriteiten:
    • Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
    • Duurzaam economisch groeipotentieel;
    • Sterke en gezonde steden en regio's;
    • Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Voor de vier NOVI-prioriteiten geldt steeds dat er zowel maatregelen op korte
termijn als maatregelen op lange termijn nodig zijn. Deze maatregelen dienen in de
praktijk voortdurend op elkaar in te spelen. Bij de afweging van de belangen staat
een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving centraal voor zowel de boven
als de ondergrond.

Het plan is kleinschalig van aard en er worden geen rijksbelangen geschaad.

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
Kern van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is dat alle overheden hun ruimtelijke
belangen vooraf kenbaar maken en aangeven via welke weg zij die belangen denken
te realiseren. Het Rijk geeft dit aan in de AMvB Ruimte. De nieuwe AMvB Ruimte,
het Barro (Besluit algemene regels ruimtelijke ordening) is gebaseerd op enkele
hoofdstukken uit de voorgaande AMvB Ruimte en enkele nieuwe toevoegingen.
Het Barro omvat alle ruimtelijke rijksbelangen uit eerder uitgebrachte PKB's
(planologische kernbeslissingen) die juridisch doorwerken op het niveau van
bestemmingsplannen. Het gaat om kaders voor onder meer het bundelen van
verstedelijking, de bufferzones, nationale landschappen, de ecologische
hoofdstructuur, de kust, grote rivieren, militaire terreinen, mainportontwikkeling
van Rotterdam en de Waddenzee. Met het Barro maakt het Rijk proactief duidelijk
waar provinciale verordeningen en gemeentelijke bestemmingsplannen aan moeten
voldoen.

Het plan is kleinschalig van aard en maakt geen onderdeel uit van de genoemde
ruimtelijke rijksbelangen in het Barro.




                                                                                18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>3.1.3 Besluit ruimtelijke ordening (Bro)
In artikel 3.1.6, lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de verplichting
opgelegd aan gemeenten en provincies om in de toelichting van een
bestemmingsplan waarmee een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk wordt
gemaakt, een beschrijving op te nemen over de behoefte aan de voorgenomen
stedelijke ontwikkeling. Indien het bestemmingsplan een nieuwe stedelijke
ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient de
toelichting, aanvullend op de beschrijving van de behoefte en het resultaat van het
nodige overleg, een motivering te bevatten waarom niet binnen het bestaand
stedelijk gebied in de behoefte kan worden voorzien. Voordat een stedelijke
ontwikkeling plaats kan vinden zal deze moeten worden getoetst aan de ‘Ladder
voor duurzame verstedelijking’.

Ladder voor duurzame verstedelijking
Of toetsing van het plan aan de hand van de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’
wettelijk verplicht is hangt af van het feit of er sprake is van een ‘stedelijke
ontwikkeling’. Een voorziene ontwikkeling dient voldoende substantieel te zijn
om als stedelijke ontwikkeling te kunnen worden aangemerkt. Inmiddels biedt
jurisprudentie een beoordelingskader van welke ontwikkelingen als nieuwe
‘stedelijke ontwikkeling’ worden aangemerkt.

In artikel 1.1.1, lid 1, onder i van het Bro is de volgende definitie van stedelijke
ontwikkeling opgenomen: ‘Ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of
zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere
stedelijke voorzieningen’.

‘Wanneer een bestemmingsplan voorziet in niet meer dan 11 woningen die gelet op
hun onderlinge afstand als één woningbouwlocatie als bedoeld in artikel 1.1.1,
eerste lid, van het Bro, kunnen worden aangemerkt, kan deze ontwikkeling in
beginsel niet als een stedelijke ontwikkeling worden aangemerkt (ABRvS 28 juni
2017, ECLI:NL:RVS: 2017:1724, Uitspraak 201608869/1/R3).’

Toetsing aan ladder voor duurzame verstedelijking
In dit plan worden vijf woningen toegevoegd. Op basis van bovenstaande
jurisprudentie is daarmee geen sprake van een stedelijke ontwikkeling, waardoor
de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ niet van toepassing is.




                                                                                       19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>3.2 Provinciaal beleid
3.2.1 Omgevingsvisie Zuid-Holland
Op 20 februari 2019 hebben de Provinciale staten van Zuid-Holland het Omgevings-
beleid vastgesteld. De Omgevingsvisie is nadien een aantal keer herzien/gewijzigd.
Provinciale Staten hebben op 1 april 2023 de laatste wijziging doorgevoerd in
de Omgevingsvisie Zuid-Holland. De Omgevingsvisie van Zuid-Holland biedt een
strategische blik op de lange(re) termijn voor de gehele fysieke leefomgeving en
bevat de hoofdzaken van het te voeren integrale beleid van de provincie Zuid-
Holland. De Omgevingsvisie vormt samen met de Omgevingsverordening en het
Omgevingsprogramma het provinciale Omgevingsbeleid van de provincie Zuid-
Holland. Het Omgevingsbeleid beschrijft hoe de provincie werkt aan een goede
leefomgeving, welke plannen daarvoor zijn, welke regels daarbij gelden en welke
inspanningen de provincie daarvoor levert. De provincie Zuid-Holland heeft in de
Omgevingsvisie zeven richtinggevende ambities geformuleerd. Deze ambities
dienen als stip op de horizon:

   1. Samen werken aan Zuid-Holland: inwoners, organisaties en bedrijven in een
      vroeg stadium betrekken bij besluiten.
   2. Bereikbaar Zuid-Holland: efficiënt, veilig en duurzaam over weg, water en
      spoor.
   3. Schone energie voor iedereen: op zoek naar schone energie, haalbaar en
      betaalbaar voor iedereen.
   4. Een concurrerend Zuid-Holland: diversiteit, de economische kracht van Zuid-
      Holland.
   5. Versterken natuur in Zuid-Holland: een aantrekkelijk landelijk gebied draagt
      bij aan de kwaliteit van de leefomgeving.
   6. Sterke steden en dorpen in Zuid-Holland: versnellen van de woningbouw met
      behoud van ruimtelijke en sociale kwaliteit.
   7. Gezond en veilig Zuid-Holland: beschermen en bevorderen van een gezonde,
      veilige leefomgeving.

De provincie streeft naar een optimale wisselwerking tussen gewenste ruimtelijke
ontwikkelingen en een goede omgevingskwaliteit. Onder ‘omgevingskwaliteit’ wordt
verstaan het geheel aan kwaliteiten die de waarde van de fysieke leefomgeving
bepalen. Hierbij gaat het om een samenvoeging van ruimtelijke kwaliteit (belevings-
waarde, gebruikswaarde en toekomstwaarde) en milieukwaliteit (gezondheid en
veiligheid).

Stedelijke ontwikkelingen
De provincie streeft naar een compact, samenhangend en kwalitatief hoogwaardig
bebouwd gebied en wil de bebouwde ruimte daarom beter benutten. De provincie
zet ten eerste in op verdichting, concentratie, diversiteit en specialisatie binnen
het bestaand stads- en dorpsgebied, en ten tweede op een hiërarchie van
complementaire knooppunten en centra met een goede onderlinge bereikbaarheid.

Het plangebied valt binnen het bestaand stads- en dorpsgebied (BSD). Het plan
sluit hiermee aan bij het provinciaal beleid om de verstedelijkingsopgave primair
te realiseren binnen bestaand stedelijk gebied (BSD).




                                                                                    20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Afbeelding 9: Bestaand stads- en dorpsgebied (BSD)

Ruimtelijke kwaliteit
De provincie geeft richting en ruimte aan een optimale wisselwerking tussen
ruimtelijke ontwikkelingen en gebiedskwaliteit: een evenwicht en samenspel van
toekomstwaarde, gebruikswaarde en belevingswaarde. Ruimtelijke kwaliteit speelt
op verschillende niveaus: veelal plaatsgebonden, maar ook op het niveau van de
gehele provincie en soms daarbuiten. In de gehele provincie, zowel in het stedelijk
gebied als in het landelijk gebied, beoogt het kwaliteitsbeleid een ‘ja, mits-beleid’:
ruimtelijke ontwikkelingen zijn mogelijk, met behoud of versterking van de
ruimtelijke kwaliteit (waarborg ruimtelijke kwaliteit).

De essentie van ‘verbeteren van ruimtelijke kwaliteit’ is dat initiatiefnemers van
ruimtelijke ontwikkelingen enerzijds inspelen op de aanwezige kwaliteiten in de
omgeving (zeker als de omgeving hoge cultuurhistorische of identiteitsbepalende
waarden vertegenwoordigt) en er anderzijds specifieke kwaliteiten aan toevoegen
die te maken hebben met de samenleving van vandaag.

Het plan voorziet in een passende invulling van een onbebouwde locatie in de
kern van Schelluinen. Het plangebied is omringd door bestaande woongebieden.
De woningen worden op een passende wijze in de omgeving ingepast. De aanwezige
kwaliteiten in de omgeving zijn meegenomen in de uitwerking van het plan.




                                                                                    21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Om te kunnen bepalen of een ruimtelijke ontwikkeling passend is, is vooral de
ruimtelijke impact van belang. Hierin wordt onderscheid gemaakt in drie soorten
ontwikkeling:

   1. Inpassing. Dit betreft een ontwikkeling die sterk aansluit bij de bestaande
      identiteit en structuur van het landschap, dorp of stad. De ontwikkeling is
      gebiedseigen, passend bij de maat en de aard van de bestaande kenmerken
      van een gebied. De ontwikkeling speelt zich af op het niveau van een kavel.
      Een voorbeeld hiervan is de uitbreiding van een agrarisch bedrijf in het
      buitengebied of een woning in een lint. Bij inpassing veranderen bestaande
      structuren en kwaliteiten niet tot nauwelijks en wordt voldaan aan de
      relevante richtpunten van de kwaliteitskaart.

   2. Aanpassing. Dit betreft een ontwikkeling die aansluit bij de huidige identiteit
      van een gebied, maar op structuurniveau wijzigingen of aanvullingen
      voorziet. Een voorbeeld is de aanleg of verbreding van een provinciale weg,
      een beperkt aantal nieuwe woningen in het buitengebied of een nieuw
      landgoed. Bewoners en gebruikers uit de bestaande omgeving merken
      duidelijk invloed van de nieuwe ontwikkeling. De rol van de provincie zal
      zich, afhankelijk van het type gebied en het type ontwikkeling, vooral richten
      op het toewerken naar een kwalitatief zo gunstig mogelijk resultaat. Omdat in
      deze gevallen niet aan (alle) richtpunten van de kwaliteitskaart kan worden
      voldaan, zijn ontwerpoptimalisatie, inpassingsmaatregelen of aanvullende
      ruimtelijke maatregelen nodig om de ruimtelijke kwaliteit te behouden of te
      verbeteren.

   3. Transformatie. Bij transformatie gaat het om een verandering van een gebied
      van dusdanige aard en omvang dat er een nieuw landschap of stedelijk
      gebied ontstaat. Er ontstaat een nieuwe toekomst voor het gebied met een
      nieuwe gebiedsidentiteit. De impact van deze plannen op een gebied is groot.
      Dit is bijvoorbeeld het geval bij uitleglocaties voor woningbouw en
      bedrijventerrein of de aanleg van grootschalige recreatiegebieden. Gelet op
      de wezenlijke verandering van het gebied is het reëel om aan te nemen dat
      niet aan alle richtpunten van de kwaliteitskaart kan worden voldaan, maar dat
      door middel van een nieuw integraal ontwerp er een nieuwe ruimtelijke
      kwaliteit ontstaat die nog niet is ondervangen in de richtpunten. In de meest
      verregaande vorm van transformatie is van de huidige identiteit niets meer
      zichtbaar. In alle gevallen is het belangrijk om aansluiting te zoeken bij
      structuren en patronen aan de rand van de omgeving, bijvoorbeeld een
      bosrand, waterloop of woonlint. Het ontwerp kan gepaard gaan met
      inpassingsmaatregelen of aanvullende ruimtelijke maatregelen in de
      omgeving. Gelet op de omvang van de ontwikkeling kunnen dergelijke
      maatregelen – eenvoudiger dan bij aanpassing – onderdeel uitmaken van
      hetzelfde plan. Bij transformatie-opgaven is bijna altijd een provinciaal doel
      of belang in het geding en zal de betrokkenheid van de provincie zich richten
      op een actieve behartiging van provinciale doelen, een kwalitatief optimaal
      resultaat inclusief een maatschappelijke tegenprestatie.

Gezien de schaal en aard kan het plan worden geschaard in de categorie ‘inpassen’.
Het plan is qua aard en schaal passend is in dit gebied, sluit aan bij de huidige
identiteit van het gebied (woongebied). Er is geen sprake van wijzigingen op
structuurniveau. Het plan sluit aan bij de relevante richtpunten van de
kwaliteitskaart.


                                                                                  22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Kwaliteitskaart
De kwaliteitskaart is voor de provincie Zuid-Holland een belangrijk instrument om
ruimtelijke ontwikkelingen zodanig te sturen dat ze een bijdrage leveren aan de
ruimtelijke kwaliteit. De provincie wil de karakteristieken van de Zuid-Hollandse
landschappen, herkenbaar en beleefbaar houden en tegelijk ook ruimte bieden
voor nieuwe ontwikkelingen. De kwaliteitskaart geeft een beschrijving van de
gebiedskenmerken en kwaliteiten van Zuid-Holland, waar rekening mee gehouden
dient te worden in de planvorming. De kwaliteitskaart biedt een middel om vroeg
in het planproces een integrale afweging te maken die de ruimtelijke kwaliteit ten
goede komt. Het verbinden van nieuwe ontwikkelingen aan de bestaande gebieds-
kenmerken vormt hierbij uitgangspunt.

Het plangebied valt binnen het gebied ‘steden en dorpen’ en ‘stads- en dorps-
randen’ van de provinciale kwaliteitskaart. Voor ontwikkelingen in ‘steden en
dorpen’ heeft de provincie de volgende richtpunten vastgesteld:
   • Ontwikkelingen dragen bij aan de karakteristieke kenmerken/identiteit van
       stad, kern of dorp;
   • Hoogteaccenten (waaronder hoogbouw) vallen zoveel mogelijk samen met
       centra (zwaartepunten) en interactiemilieus in de stedelijke structuur;
   • Daar waar hoogbouw niet samenvalt met “zwaartepunten” in de stedelijke
       structuur geeft een beeldkwaliteitsparagraaf inzicht in de effecten, invloed en
       aanvaardbaarheid van hoogbouw op de (wijde) omgeving;
   • Ontwikkelingen dragen bij aan versterking van de stedelijke groen- en
       waterstructuur;
   • Een nieuwe uitbreidingswijk bouwt voort op het bestaande stads- en
       dorpsgebied en versterkt de overgangskwaliteit van de stadsrand (zie stads-
       en dorpsranden);
   • Cultuurhistorisch waardevolle gebouwen en stedenbouwkundige patronen
       worden behouden door ze waar mogelijk een functie te geven die aansluit bij
       de behoeften van deze tijd;
   • Het eigen karakter van het historisch centrum wordt versterkt;
   • Historische centra en kernen blijven ervaarbaar vanuit het omringende
       gebied;
   • Bij bedrijventerreinen krijgt de beeldkwaliteit van de randen, een goede
       ontsluiting en de samenhang met de omgeving extra aandacht.

Voor de ontwikkelingen in de ‘stads- en dorpsrand’ heeft de provincie één richtpunt
vastgesteld:
   • Ontwikkelingen aan de stads- of dorpsrand dragen bij aan het realiseren van
      een rand met passende overgangskwaliteit (front, contact of overlap).

Bij het ontwerp van het plan is zorgvuldig rekening gehouden met de identiteit
van de omgeving waarbinnen het plangebied ligt. Het plan is om een vloeiende
overgang te creëren van de oude kern van Schelluinen/ agrarisch boerderijensemble
naar het nieuwbouwproject ‘Schelluinen-Oost’. De woningen worden op een
passende wijze ingepast en vormgegeven (passend in de identiteit van het
boerderijensemble en de omgeving). Het plangebied wordt groen ingericht middels
streekeigen erfbeplanting. Het plan sluit aan bij de relevante richtpunten voor
ontwikkelingen in ‘steden en dorpen’ van de kwaliteitskaart.



                                                                                  23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                 Plangebied




Afbeelding 10: Kwaliteitskaart (laag van de stedelijke occupatie)

3.2.2 Omgevingsverordening Zuid-Holland
Gelijktijdig met de Omgevingsvisie hebben de Provinciale staten van Zuid-Holland
op 20 februari 2019 de Omgevingsverordening vastgesteld. De Omgevings-
verordening is gelijktijdig met de Omgevingsvisie herzien/gewijzigd. De Provinciale
Staten hebben op 1 april 2023 de laatste wijziging doorgevoerd in de Omgevings-
verordening Zuid-Holland. De Omgevingsverordening vormt de vertaling van het
provinciaal beleid, in algemene regels (zoals bedoeld in artikel 4.1 van de Wet
ruimtelijke ordening). Hiermee is het beleid van de provincie juridisch verankerd.
In de verordening zijn regels gesteld over de inhoud van bestemmingsplannen en
de inhoud van de toelichting van bestemmingsplannen. Bij het opstellen van
bestemmingsplannen dient daarom ook rekening te worden gehouden met
provinciaal beleid. Het gaat daarbij verder vooral om het integrale ruimtelijke
beleid dat is opgenomen in de provinciale Omgevingsvisie.

Ruimtelijke kwaliteit
In paragraaf 6.2.2 van de Omgevingsverordening zijn regels opgenomen voor
ruimtelijke kwaliteit. Een bestemmingsplan kan voorzien in een nieuwe ruimtelijke
ontwikkeling, onder de volgende voorwaarden ten aanzien van ruimtelijke kwaliteit:
    a. De ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit,
       voorziet geen wijziging op structuurniveau, past bij de aard en schaal van het
       gebied en voldoet aan de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart
       (inpassen);
    b. Als de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit,
       maar wijziging op structuurniveau voorziet (aanpassen), wordt deze

                                                                                 24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>      uitsluitend toegestaan mits de ruimtelijke kwaliteit per saldo ten minste gelijk
      blijft door:
          ▪ zorgvuldige inbedding van de ontwikkeling in de omgeving, rekening
              houdend met de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart; en
          ▪ het zo nodig treffen van aanvullende ruimtelijke maatregelen;
   c. Als de ruimtelijke ontwikkeling niet past bij de bestaande gebiedsidentiteit
      (transformeren), wordt deze uitsluitend toegestaan mits de ruimtelijke
      kwaliteit van de nieuwe ontwikkeling is gewaarborgd door:
          ▪ Een integraal ontwerp, waarin behalve aan de ruimtelijke kwaliteit van
              het gehele gebied ook aandacht is besteed aan de fysieke en visuele
              overgang naar de omgeving en de fasering in ruimte en tijd, alsmede
              rekening is gehouden met de relevante richtpunten van de
              kwaliteitskaart; en
          ▪ Het zo nodig treffen van aanvullende ruimtelijke maatregelen.

Gezien de schaal en aard kan het plan worden geschaard in de categorie ‘inpassen’.
Het plan is qua aard en schaal passend is in dit gebied, sluit aan bij de huidige
identiteit van het gebied (woongebied). Er is geen sprake van wijzigingen op
structuurniveau. Het plan sluit aan bij de provinciale kwaliteitskaart en daarmee
richtpunten voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen.

Stedelijke ontwikkelingen (ladder voor duurzame verstedelijking)
In paragraaf 6.2.3 van de Omgevingsverordening zijn regels opgenomen voor
stedelijke ontwikkelingen. Een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke
ontwikkeling mogelijk maakt, voldoet aan de volgende eisen:
    a. De toelichting van het bestemmingsplan gaat in op de toepassing van de
       ladder voor duurzame verstedelijking overeenkomstig artikel 3.1.6, tweede,
       derde en vierde lid van het Besluit ruimtelijke ordening;
    b. Indien in de behoefte aan de stedelijke ontwikkeling niet binnen bestaand
       stads- en dorpsgebied kan worden voorzien en voor zover daarvoor een
       locatie groter dan 3 hectare nodig is, wordt gebruik gemaakt van locaties die
       zijn opgenomen in het Programma ruimte.

Dit plan voorziet in de nieuwbouw van vijf woningen. Vanuit jurisprudentie is
daarmee geen sprake van een stedelijke ontwikkeling, waardoor de ‘Ladder voor
duurzame verstedelijking’ niet van toepassing is.




                                                                                  25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>3.3 Regionaal beleid
3.3.1 Regionale structuurvisie Visie 2030 ‘Open voor elkaar’
In de Visie 2030 komen onderwerpen als de regionale woonvisie, beleid op het
gebied van recreatie & toerisme, bedrijventerreinen, water & klimaat, een regionaal
verkeer & vervoersplan naar voren. In de visie speelt de leefbaarheid en behoud en
versterking van voorzieningen in het gebied een grote rol. De centrale visie uit de
nota is de vorming van een vitale regio, gericht op het duurzaam vernieuwen van
zowel het landelijk als het stedelijk gebied, tezamen met het versterken van
het overwegende open, rustige en authentieke karakter van de regio, waardoor
bewoners, bedrijven en bezoekers zich thuis blijven voelen en zich verder kunnen
ontplooien. De opvolgende visie ‘open voor elkaar’ benadrukt het bijzondere
cultuurhistorische landschap, de grote sociale cohesie en de innovatiekracht
van het bedrijfsleven als kernwaarden.

Het plan speelt in op de lokale woningbehoefte in Schelluinen. Het plan voorziet in
één vrijstaande woning en twee twee-onder-één-kapwoningen te realiseren (in totaal
vijf woningen). De vrijstaande woning is voor eigen gebruik. De bouw van deze
vrijstaande woning zorgt voor de gewenste doorstroming op de woningmarkt,
waardoor in het dorp betaalbare woningen vrijkomen voor jonge huishoudens.
Met de twee-onder-één-kapwoningen wordt direct ingespeeld op de vraag naar
woningen in het middeldure koopsegment. De woningen worden op een passende
wijze in de omgeving ingepast.

Verder voorziet het plan in een passende invulling van een onbebouwde locatie in
de kern van Schelluinen. Het plangebied is omringd door bestaande woongebieden.
Het plan is in overeenstemming met het regionaal beleid.

3.3.2 Regionale woonvisie Alblasserwaard-Vijfheerenlanden
In 2017 is in de regio Alblasserwaard-Vijfheerenlanden een actualisatie van de
Regionale woonvisie 2020 (2013) vastgesteld. De regio AV wil een aantrekkelijk en
onderscheidend woongebied in de luwte van de randstad zijn. De regio kent een
bijzondere combinatie van een rustig middengebied en een dynamische stedelijke
zone. Elke gemeente en kern heeft kwaliteiten en weet sommige groepen te binden,
maar andere weer minder. De verschillende woonmilieus in de regio moeten elkaar
goed aanvullen. Hiervoor is het noodzakelijk dat er voldoende kwalitatieve
woonmilieus zijn en er sprake is van een goede balans tussen vraag en aanbod
op regionaal niveau. Om die goede balans te bereiken, trekken de gemeenten
gezamenlijk op om plannen af te stemmen en te realiseren. Zo wordt onnodige
concurrentie tussen gemeenten voorkomen en kan snel en efficiënt op de markt
worden ingespeeld. Door een jaarlijkse woonmonitor worden bereikte resultaten en
de planning voor volgende jaren geregistreerd. In de actualisatie van de woonvisie
zijn de afspraken rond het afstemmen opgenomen. Daarbij is gebruik gemaakt van
de jongste demografische cijfers van de provincie Zuid-Holland. Van belang is dat
er voldoende flexibel geprogrammeerd wordt. Ook is besloten gebruik te blijven
maken van de benadering waarbij woonmilieus en mentality milieus als handreiking
gebruikt worden. Er wordt niet gestuurd in exacte aantallen op de samenstelling
van programma’s. In plaats daarvan wordt een kwalitatieve leidraad gehanteerd
die gemeenten helpt om lokaal de juiste keuzes te maken, in overleg met
ontwikkelende partijen.



                                                                                26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Schelluinen is aangeduid als woondorp (Landelijk Wonen Plus). Woondorpen zijn
voor voorzieningen (grotendeels) afhankelijk van de omliggende dorpen of steden.
Woondorpen hebben een hechte gemeenschap dat gebruik maakt van een sterk
lokaal sociaal netwerk.

Het plan voorziet in één vrijstaande woning en twee twee-onder-één-kapwoningen
te realiseren (in totaal vijf woningen). De vrijstaande woning is voor eigen gebruik.
De bouw van deze vrijstaande woning zorgt voor de gewenste doorstroming op de
woningmarkt, waardoor in het dorp betaalbare woningen vrijkomen voor jonge
huishoudens. Met de twee-onder-één-kapwoningen wordt direct ingespeeld op
de vraag naar woningen in het middeldure koopsegment in Schelluinen.

Bij het overleg van de regionale Bestuurlijke tafel Wonen op 23 juni 2021 zijn
afspraken gemaakt over welke plannen regionaal afgestemd worden. Plannen met
een beperkte omvang, zoals dit plan, worden opgenomen op de planmonitor en
hoeven niet in het regionaal overleg afgestemd te worden. De woningen worden
meegenomen in de herijking van de woningbouwmonitor Alblasserwaard-
Vijfheerenlanden 2020-2030.


3.4 Gemeentelijk beleid
3.4.1 Omgevingsvisie Giessenlanden
Op 14 december 2017 heeft de voormalige gemeente Giessenlanden de Omgevings-
visie Giessenlanden vastgesteld. De Omgevingsvisie Giessenlanden heeft de formele
status van een structuurvisie als bedoeld in artikel 2.1 Wet ruimtelijke ordening.
Deze omgevingsvisie beschrijft de visie hoe de gemeente in samenwerking met de
inwoners wilt zorgen voor het gemeentelijk grondgebied. De visie geeft aan:
    1. Waar bestaande kwaliteiten liggen en waar ruimte ligt voor nieuwe
       ontwikkelingen (behoud bestaande omgevingswaarden en –kwaliteiten en
       versterken identiteit);
    2. Op welke wijze het gemeentebestuur als partner, bij wil en bij kan dragen aan
       plannen en wensen van inwoners en ondernemers, passend bij de visie.

In totaal zijn er acht omgevingskwaliteiten geformuleerd:
    1. Wij koesteren, versterken en stimuleren de identiteit van onze dorpen en hun
       ommeland. Dit door o.a. te bewaken dat het karakter van ieder dorp
       behouden blijft.
    2. De ondergrond, cultuurhistorie en ontstaansgeschiedenis van een dorp en
       zijn ommeland dragen in belangrijke mate bij aan de huidige kwaliteit,
       karakteristiek en identiteit van dat dorp. Deze aspecten zijn een belangrijk
       vertrekpunt bij toekomstige ontwikkelingen.
    3. Zorgvuldig ruimtegebruik is uitgangspunt. Nieuwe ontwikkelingen sluiten aan
       bij de huidige en toekomstige vraag;
    4. De kwaliteiten van de onderlinge samenhang tussen de dorpen, het
       landschap en het water worden beschermd, benut en versterkt.
    5. De fysieke leefomgeving van de dorpen dient niet alleen functioneel te zijn,
       maar ook kwaliteit te bieden in beleving, veilig te zijn en bij te dragen aan de
       gezondheid van haar inwoners.
    6. Wij stimuleren duurzame maatregelen welke een positieve bijdrage leveren
       aan het milieu.



                                                                                   27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>   7. Wij bieden ruimte aan innovatie, zolang deze geen afbreuk doet aan de
      overige omgevingskwaliteiten.
   8. Wij behouden het evenwicht tussen een doeltreffende waterhuishouding en
      het karakteristieke slagenlandschap. Het landschap dankt haar karakteristiek
      mede aan het water en staat daar tegelijkertijd door onder druk.

Het plan sluit aan bij de relevante omgevingskwaliteiten van de Omgevingsvisie.
Bij het ontwerp van het plan is zorgvuldig rekening gehouden met de identiteit
van de omgeving waarbinnen het plangebied ligt en de kern Schelluinen.

De woningen worden op een passende wijze ingepast en vormgegeven (passend
in de identiteit van de buurt). Het plan voorziet in een passende invulling van een
onbebouwde locatie in de kern van Schelluinen. Het plangebied is omringd door
bestaande woongebieden. Er wordt zorgvuldig omgegaan met het ruimtegebruik en
het plan sluit aan op de huidige en toekomstige vraag. De woningen voldoen aan de
landelijke eisen met betrekking tot duurzaamheid en energieverbruik. Het plan is in
overeenstemming met de Omgevingsvisie Giessenlanden.

3.4.2 Woonvisie Molenlanden 2020-2024
In oktober 2020 heeft de gemeente Molenlanden de Woonvisie 2020 - 2024
vastgesteld. Relevant voor het plan is het gemeentelijk beleid ten aanzien van
woningbouw. Op het vlak van woningbouw luidt de visie als volgt:
    • Er worden voldoende woningen gebouwd om te voorzien in de lokale
       woningvraag, het gaat daarbij om de realisatie van +1.460 woningen in de
       periode 2020 t/m 2029.
    • De focus in de nieuwbouw gaat uit naar het bouwen van betaalbare woningen
       voor starters, jonge doorstromers en nultredenwoningen voor senioren.
       Daarbij gaat het met name om een vraag naar betaalbare koopwoningen.
    • De gemeente stuurt meer op de juiste prijs-kwaliteit van woningen, gericht op
       die doelgroepen waar de grootste vraag zit. Tegelijkertijd versnelt de
       gemeente de woningproductie, zodat voorkomen wordt dat
       woningzoekenden naar andere gemeenten uitwijken.
    • Nieuwbouw voldoet minimaal aan de landelijke eisen met betrekking tot
       duurzaamheid en energieverbruik. Dit betekent dat woningen bijna
       energieneutraal zijn (BENG) en aardgasloos.
    • Bij de ontwikkeling van nieuwe woningbouwlocaties en herstructurering van
       bestaande wijken is het belangrijk om voldoende aandacht te hebben voor
       klimaatadaptatie, om de gevolgen van droogte en wateroverlast op te kunnen
       vangen.
    • Nieuwbouw wordt primair gerealiseerd op transformatieplekken binnen de
       kernen (sloop / nieuwbouw of herbestemming leegstaand vastgoed).

De woningbehoefte in Schelluinen is sterk koopgeoriënteerd. Er is veel instroom
van jonge huishoudens en gezinnen. Voor deze doelgroepen is vooral aanbod in
het betaalbare en middeldure koopsegment van belang. Het plan voorziet in één
vrijstaande woning en twee twee-onder-één-kapwoningen te realiseren (in totaal
vijf woningen). De vrijstaande woning is voor eigen gebruik. De bouw van deze
vrijstaande woning zorgt voor de gewenste doorstroming op de woningmarkt,
waardoor in het dorp betaalbare woningen vrijkomen voor jonge huishoudens.
Met de twee-onder-één-kapwoningen wordt direct ingespeeld op de vraag naar
woningen in het middeldure koopsegment.



                                                                                  28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>De woningen worden gebouwd conform de meest actuele normen uit het
Bouwbesluit. Deze normen schrijven een zeer hoge kwaliteit voor met betrekking
tot energiezuinige bouwwerken en duurzame materialen. Eerdere ervaringen in de
woningbouwontwikkeling worden gebruikt om woningen van een hoogwaardige
kwaliteit te leveren. De woningen worden gebouwd volgens de nieuwste eisen
en technieken. Deze eis wordt gehaald met zo veel mogelijk permanente
oplossingen, zoals isolatie en kierdichting, en gebruiks- vriendelijke installaties.
De toegepaste materialen zijn duurzaam en voor hergebruik geschikt. De woningen
worden zonder gasaansluitingen gerealiseerd. De energievraag wordt ingevuld met
warmtepompsystemen al dan niet in combinatie met zonne-energie.


3.5 Conclusie
Op basis van het beleidskaders kan worden geconcludeerd dat:

   •   Het plan betreft geen stedelijke ontwikkeling, waardoor de ‘Ladder voor
       duurzame verstedelijking’ niet van toepassing is;
   •   De woningen worden gemeld in het regionaal overleg en wordt meegenomen
       in de herijking van de woningbouwmonitor Alblasserwaard-Vijfheerenlanden
       2020-2030;
   •   Het plan past binnen de rijks-, provinciale, regionale en gemeentelijke
       beleidskaders.




                                                                                 29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>4     Sectorale aspecten
4.1 Milieueffectrapportage (vormvrije m.e.r.)
Beleidskader
In het Besluit milieueffectrapportage (m.e.r.) wordt onderscheid gemaakt tussen
activiteiten, die m.e.r.- plichtig zijn (de zogenaamde bijlage C activiteiten) en
activiteiten, die m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn (de zogenaamde bijlage D
activiteiten). Voor de bedoelde gevallen (onder de drempelwaarden bij zgn.
D-activiteiten) geldt een ‘vormvrije’ m.e.r.-beoordelingsplicht zoals bedoeld in
artikel 2, vijfde lid, onder b, van het Besluit m.e.r., op basis waarvan al dan niet
de verplichting tot het opstellen van een MER ontstaat.

Onderzoek
De activiteit, het realiseren woningen, wordt genoemd in de bijlage onderdeel
D 11.2 van het besluit m.e.r. Het plan betreft een kleinschalige woningbouw-
ontwikkeling bestaande uit 5 woningen. Er is daarmee geen directe m.e.r-plicht
voor het opstellen van milieueffectrapportage of m.e.r.-beoordeling. Bij dit aantal
woningen, onder de grenswaarde van 2.000 woningen waarvoor een directe m.e.r-
plicht geldt, geldt wel de vergewisplicht. Voor de vergewisplicht dient voor de
voorgenomen activiteit te worden beoordeeld of er vanwege de activiteit belangrijke
nadelige gevolgen voor het milieu kunnen optreden.

Kenmerken van het plan
Het plan maakt het juridisch planologisch mogelijk om vijf woningen te realiseren.
Behoudens de standaard toegestane aan-huis-gebonden beroepen en bedrijven
zullen er geen andere bedrijfsactiviteiten plaatsvinden.

Ligging van het plangebied
Het plangebied maakt geen deel uit van een beschermd gebied en/of locatie
betreffende: Natura 2000 en het Natuurnetwerk Nederland. Op een afstand van
circa 4,3 km ligt het Natura 2000-gebied ‘Biesbosch’. Op een afstand van circa
160 m ligt het Natuurnetwerk Nederland.

Kenmerken van de potentiële effecten van het plan
Als gevolg van de ruimtelijke ontwikkeling zal het aantal verkeersbewegingen niet
onevenredig toenemen. De toename van het aantal motorvoertuigbewegingen als
gevolg van het plan kan in voldoende mate worden afgewikkeld via de bestaande
wegen. Gezien de kleinschaligheid van het plan zullen geen van de toenames leiden
tot significante negatieve effecten op het milieu.

Conclusie
Voor dit plan hoeft geen m.e.r.-beoordelingsprocedure te worden gevolgd. Er kan
worden volstaan met een vormvrije m.e.r. beoordeling. In het kader van de vormvrije
m.e.r. heeft een beoordeling plaats gevonden van diverse milieuaspecten. In de
volgende hoofdstukken worden de verschillende milieuaspecten nader onderbouwd.
Er is hiermee afdoende aangetoond dat hier geen sprake is van belangrijke nadelige
gevolgen voor het milieu zoals omschreven in artikel 7.17 van de Wet milieubeheer.




                                                                                       30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>4.2 Watertoets

Beleidskader
In het plangebied is Waterschap Rivierenland de waterkwantiteit- en waterkwaliteits-
beheerder, de vaarwegbeheerder, de beheerder van de primaire en secundaire
waterkeringen, beheerder van de rioolwaterzuiveringsinstallaties en wegbeheerder
van de wegen buiten de bebouwde kom, niet zijnde rijks- of provinciale wegen. De
watertoets heeft als doel het voorkomen dat nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in
strijd zijn met het duurzaam waterbeheer.

Waterschapsbeleid
Het Waterbeheerprogramma 2022-2027 ‘Versterken, verbinden, vergroenen’
beschrijft wat Waterschap Rivierenland in de planperiode 2022-2027 wil bereiken,
met wie, hoe men dat wil gaan doen en waarom. In het waterbeheerprogramma zijn
voor het waterbeheer de kaders gegeven en de opgaven gedefinieerd. De visie van
Waterschap Rivierenland is vertaald in 8 hoofdthema’s: beschermen tegen
overstromingen; water eerlijk verdelen; voorbereiden op extreem weer; streven
naar schoon water van een goede biologische kwaliteit; bijdragen aan een fijne
leefomgeving voor mens en natuur; kwaliteitsverbetering zwemwater; toewerken
naar klimaat- en energieneutraliteit; toewerken naar circulariteit.

Verordening ‘de Keur’
Het Waterschap Rivierenland heeft als regelgeving haar verordening de Keur.
Deze verordening is bedoeld om watergangen, wateren, onderhoudspaden,
kaden en dijken te beschermen tegen beschadiging. In de verordening de Keur
is geregeld dat langs A- en B-waterlopen een beschermingszone in acht dient te
worden genomen. De beschermingszone is een obstakelvrije onderhoudsstrook
die in de legger is aangewezen. Met deze zone wordt handmatig en/of machinaal
onderhoud van de watergang vanaf de kant mogelijk gemaakt. Binnen de
beschermingszone van een A- of B-watergang mogen niet zonder toestemming
van het Waterschap Rivierenland werkzaamheden plaatsvinden die schade kunnen
aanbrengen aan de watergang. Voor een A-watergang geldt in de Alblasserwaard
een beschermingszone van 5 meter en voor een B-watergang 1 meter.
Werkzaamheden in de watergang of de bijbehorende beschermingszone zijn
vergunning- en of meldingsplichtig, omdat deze invloed hebben op de wateraan-
en afvoer, de waterberging of het onderhoud. De genoemde bepaling beoogt te
voorkomen dat de stabiliteit van het profiel en/of veiligheid wordt aangetast, de
aan- en/of afvoer en/of berging van water wordt gehinderd dan wel het onderhoud
wordt gehinderd. Het onderhoud en de toestand van de waterlopen worden tijdens
de jaarlijkse schouw gecontroleerd en gehandhaafd.

Onderzoek
Voor het plan is de digitale watertoets doorlopen (dossiercode: 20210512-9-26448).
De uitkomsten van de digitale watertoets zijn verder in dit hoofdstuk uitgewerkt.

Grondwater
Het plangebied is gelegen in het peilgebied OVW034. Het peilgebied heeft een
zomerpeil van -0,9 meter NAP en een winterpeil van -0,9 meter NAP. Ten aanzien
van de drooglegging geldt voor het maaiveld een drooglegging van 0,7 meter,


                                                                                 31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>voor het straatpeil van een drooglegging van 1,0 meter en voor het bouwpeil een
drooglegging van 1,3 meter. Voldoende drooglegging is nodig om grondwater-
overlast te voorkomen.

Watergangen
In de omgeving van het plangebied zijn een A-watergang (140656) en twee
B-watergangen (049795 & 049856) gelegen. Voor de A-watergang geldt een
beschermingszone van 5 meter en voor de B-watergangen een beschermingszone
van 1 meter.

De bouwwerkzaamheden vinden plaats buiten de beschermingszones van de A-
en B-watergangen, waardoor het aanvragen van een watervergunning niet nodig is.

Ter compensatie van de verhardingstoename, als gevolg van dit plan, zal de B-
watergang 049856 worden verbreed. Voor het verbreden van de watergang dient
een watervergunning te worden aangevraagd bij het waterschap Rivierenland.

Voor het plan wordt een nieuwe brug of dam met duiker aangelegd ter overbrugging
van A-watergang 140656. Voor de aanleg van de brug of dam met duiker dient een
watervergunning te worden aangevraagd bij het waterschap Rivierenland.




                                                B-watergang: 049856

                 B-watergang: 049795




                   A-watergang: 140656




Afbeelding 11: Uitsnede Legger wateren




                                                                              32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Afbeelding 12: Peilgebiedenkaart

Waterberging en -compensatie
Het realiseren van nieuwbouw op niet verharde grond heeft effecten voor de
waterhuishouding. De mogelijkheden van afkoppelen dien zoveel mogelijk benut
te worden. Schoon dak- en terreinwater (mits geen uitlogende materialen worden
toegepast) kan direct naar het oppervlaktewater afgevoerd worden, om belasting
van de afvalwaterzuivering te verminderen. Indien er een toename van het
bestaande verhard oppervlak (bebouwing, bestrating, e.d.) plaatsvindt, dient
compensatie in het kader van waterberging plaats te vinden. Voor gebieden in
het landelijk gebied is compensatie noodzakelijk indien het verhard oppervlak
toeneemt. Om te berekenen welke hoeveelheid watercompensatie noodzakelijk
is heeft het Waterschap Rivierenland voor dit gebied de stelregel dat er 436 m3
waterberging moet worden gerealiseerd bij een toename van het verhard oppervlak
van 10.000 m2. Eventueel kan gebruik worden gemaakt van een eenmalige
vrijstelling voor particulieren wanneer deze nog niet eerder is benut. Binnen de
bebouwde kom geldt een eenmalige particuliere vrijstelling van 500 m2. De afdeling
Vergunningen van het waterschap Rivierenland zal uiteindelijk bepalen of gebruik
kan worden gemaakt van deze vrijstelling.




                                                                               33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Verhardingsbalans
Voor het plan is een verhardingsbalans opgesteld.

 Tabel 3: Verhardingsbalans
 Bestaande situatie                                                      Oppervlakte
 Boerderij Kerkweg 6/6a                                                      315 m²
 Schuur                                                                      150 m²
 Erfverharding                                                             1.200 m²

 Totaal bestaande situatie                                                   1.665 m2

 Nieuwe situatie
 Boerderij Kerkweg 6/6a                                                        315 m²
 Schuur (bergingen bij nieuwe woningen)                                        150 m²
 Erfverharding boerderij Kerkweg 6/6a                                          450 m2
 Twee-onder-een-kapwoning (westzijde)                                          181 m²
 Erfverharding twee-onder-een-kapwoning (westzijde)                            152 m²
 (80% van 370 m2 - 181 m2)
 Twee-onder-een-kapwoning (oostzijde)                                          153 m²
 Erfverharding twee-onder-een-kapwoning (oostzijde)                            194 m²
 (80% van 395 - 153 m2)
 Vrijstaande woning (incl. bijgebouw)                                          162 m²
 Erfverharding vrijstaande woning                                              232 m²
 (70% van 493 m2 - 162 m2)
 Overige erfverharding (o.a. toegangsweg)                                      300 m²

 Totaal nieuwe situatie                                                      2.289 m2

 Verschil                                                                    + 624 m2
 Particuliere vrijstelling                                                    - 500 m2
 Toename /afname                                                             + 124 m2

Het plan resulteert in een toename aan verharding van 624 m2. Na aftrek van de
vrijstelling van de particuliere vrijstelling is er sprake van een toename van 124 m2.
Dit betekent dat er watercompenserende maatregelen noodzakelijk zijn.

De benodigde waterberging bedraagt 124 m2 * 0,0436 m3/ha = 5,41 m3. Uitgaande
van een toelaatbare peilstijging van 0,2 meter betekent dit een te realiseren extra
wateroppervlak van 27 m2.

De afdeling Vergunningen van het waterschap Rivierenland zal uiteindelijk bepalen
of gebruik kan worden gemaakt van deze vrijstelling. Indien de particuliere
vrijstelling niet mag worden gebruikt, bedraagt de benodigde waterberging 624 m2 *
0,0436 m3/ha = 27,21 m3. Uitgaande van een toelaatbare peilstijging van 0,2 meter
betekent dit een te realiseren extra wateroppervlak van 136 m2.

De benodigde watercompensatie zal worden gerealiseerd door de B-watergang
049856 te verbreden. Voor het verbreden van de watergang dient een
watervergunning te worden aangevraagd bij het waterschap Rivierenland.




                                                                                   34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Afbeelding 13: Nieuwe situatie (uitvergroot in bijlage)

Hemelwater- en vuilwaterafvoer (riolering)
Conform de Leidraad Riolering en het waterschapsbeleid is het voor nieuwbouw
gewenst een gescheiden rioleringsstelsel aan te leggen zodat schoon hemelwater
niet bij een rioolzuiveringsinstallatie terecht komt. Afvalwater wordt aangesloten
op de bestaande gemeentelijke riolering. Voor hemelwater wordt de volgende
voorkeursvolgorde aangehouden:
   • Het gebruiken van het hemelwater;
   • Het opvangen van het hemelwater op een vegetatiedak;
   • Het infiltreren van het hemelwater zonder overloop;
   • Het infiltreren van hemelwater met overloop naar oppervlaktewater;
   • Het afvoeren van het hemelwater naar het oppervlaktewater;
   • Het afvoeren van het hemelwater naar rioolwaterzuiveringsinstallatie.

Het beleid van het Waterschap Rivierenland is erop gericht om hemelwater van dak-
en wegoppervlakken af te koppelen van de riolering en af te voeren naar het
oppervlaktewater. Ter voorkoming van diffuse verontreinigingen van water en
bodem geldt een verbod op het toepassen van zink, lood, koper en PAK's-houdende
bouwmaterialen. Met de inwerkingtreding van het Besluit lozen buiten inrichtingen
per 1 juli 2011, worden door het waterschap geen voorschriften meer gesteld voor
het zuiveren van afvloeiend hemelwater. Conform artikel 3.3 en 3.4 van dit besluit
is het lozen van hemelwater op het oppervlaktewater toegestaan. Indien schoon
hemelwater vervuild wordt door het oppervlak waar het over afstroomt kan
maatwerk door het waterschap Rivierenland mogelijk blijven.




                                                                                 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>In de directe omgeving van het plangebied is voldoende oppervlaktewater aanwezig
om het hemelwater naar af te voeren. Vuil water wordt afgevoerd via een gescheiden
rioleringsstelsel. De woningen worden aangesloten op het bestaande riolerings-
stelsel. Het gescheiden rioleringsstelsel valt onder de verantwoordelijkheid van de
gemeente Molenlanden. In het plangebied is geen rioolwaterpersleiding van het
Waterschap Rivierenland gelegen.

Waterkering
Het plangebied is niet gelegen in de kern- en beschermingszone van een regionale
waterkering.

Conclusie
Het plan heeft geen negatieve gevolgen voor het waterhuishoudkundige systeem.
Voor de aanleg van de brug of dam met duiker dient een watervergunning te worden
aangevraagd bij het waterschap Rivierenland.




                                                                               36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>4.3 Geluid
Beleidskader
In het kader van de Wet geluidhinder (Wgh) dient voor de ontwikkeling van geluids-
gevoelige functies een akoestisch onderzoek te worden verricht. De kern van de wet
is dat geluidsgevoelige bestemmingen worden beschermd tegen geluidhinder uit de
omgeving ten gevolge van wegverkeer, spoorweg en industrie. De Wgh kent de
volgende geluidsgevoelige functies:
    1. Woningen,
    2. Onderwijsgebouwen (behoudens voorzieningen zoals een gymnastieklokaal),
    3. Ziekenhuizen en verpleeghuizen en daarmee gelijk te stellen voorzieningen
       zoals verzorgingstehuizen, psychiatrische inrichtingen, medische centra,
       poliklinieken, medische kleuterdagverblijven, etc.

De Wgh stelt grenzen aan de geluidsbelasting waaraan woningen en andere
geluidsgevoelige functies en terreinen mogen worden blootgesteld. De gestelde
eisen verschillen per geluidsbron (industrie, spoorwegen, wegverkeer) en per belast
object of terrein (bijvoorbeeld woning, school, etc.). Hierbij wordt onderscheid
gemaakt tussen aanwezige objecten en aanwezige geluidsbronnen en nieuwe
objecten en nieuwe geluidsbronnen.

Cumulatie geluidsbronnen
Wanneer voor een geluidgevoelige bestemming die in de zone van meerdere
geluidsbronnen (wegverkeer, spoorwegverkeer of industrielawaai) ligt en waarvoor
een hogere grenswaarde wordt vastgesteld, dient inzichtelijk te worden gemaakt
hoe hoog de gecumuleerde geluidbelasting is. De gecumuleerde geluidbelasting
wordt berekend met de rekenmethode die in het Reken- en meetvoorschrift
geluidhinder 2012 is vastgelegd, rekening houdend met de dosiseffect relaties van
de verschillende bronsoorten. Het bevoegd gezag moet dan een oordeel vellen over
de hoogte van deze geluidbelasting. Een wettelijke toetsing aan een grenswaarde
voor deze gecumuleerde geluidbelasting is niet aan de orde.

Onderzoek
Door Adromi Groep is een akoestisch onderzoek weg- en railverkeerslawaai
uitgevoerd. Uit het uitgevoerde akoestisch onderzoek is geconcludeerd dat:

Voor het wegverkeerslawaai is ter plaatse van de woningen een overschrijding
geconstateerd van de voorkeursgrenswaarde. Volgens de Wet geluidhinder moet
dan eerst getracht worden deze overschrijdingen te voorkomen. De Rijksweg A15
is reeds van een geluidsreducerende asfalt voorzien en de rijsnelheid is al
teruggebracht naar maximaal 100 km/uur gedurende de dagperiode. Verdere
maatregelen behoren niet tot de mogelijkheden. Een geluidsscherm zal in verband
met de benodigde afmetingen (lengte en hoogte) zeer waarschijnlijk stuiten op
overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, financiële en landschappelijke
aard. Om de realisatie van de vijf woningen mogelijk te maken, is de vaststelling
van hogere grenswaarden benodigd. Deze hogere grenswaarden moeten worden
aangevraagd bij de gemeente.




                                                                                37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Motivatie en overwegingen verlenen hogere grenswaarden:
  1. De maximaal toelaatbare geluidsbelasting van 53 dB volgens artikel 83 lid 1
      Wet geluidhinder wordt op één toetspunt na niet overschreden;
  2. De gevel waar de maximaal toelaatbare geluidsbelasting van 53 dB wordt
      overschreden zal als een ‘niet gevoelige gevel’ worden uitgevoerd. In dat
      geval hoeft de geluidsbelasting niet aan de grenswaarden van de Wet
      geluidhinder te worden getoetst, wel dient de gevel over een voldoende
      geluidswering te beschikken teneinde dat het resulterende geluidniveau in de
      woning niet meer bedraagt dan 33 dB;
  3. De hogere waarden zijn nodig, omdat maatregelen om de geluidsbelasting
      terug te brengen tot de voorkeurswaarde bezwaren van stedenbouwkundige,
      financiële en landschappelijke aard ontmoeten;
  4. Met de realisatie van geprojecteerde woningen wordt de open ruimte tussen
      de aanwezige woonbebouwing opgevuld;
  5. Ter plaatse van de woningen 2 t/m 5 wordt aan de aan de gemeentelijke eis
      voldaan van een geluidsluwe gevel en een geluidsluwe buitenruimte;
  6. Om ook ter plaatse van de woningen 1, 3 en 4 aan de eis van een geluidsluwe
      gevel en een geluidsluwe buitenruimte te voldoen zal ten zuiden van de tuin
      van woning 1 en 3 en ten noorden van de tuin van woning 4 een geluids-
      afschermend tuinscherm worden geplaatst;
  7. De gevels met een geluidsbelasting Lcum hoger dan 53 dB zullen van een
      voldoende geluidswering in de gevelconstructie worden voorzien. Bij het
      onderdeel bouwen zal hier rekening mee gehouden worden.

Conclusie
Het plan is akoestisch uitvoerbaar. Om ter plaatse van de woningen 1, 3 en 4 aan
de eis van een geluidsluwe gevel en een geluidsluwe buitenruimte te voldoen zal ten
zuiden van de tuin van woning 1 en 3 en ten noorden van de tuin van woning 4 een
geluidsafschermend tuinscherm of andere geluidafschermende voorziening moeten
worden geplaatst. Het plaatsen van de geluidsschermen en/of overige geluids-
afschermende voorzieningen (met een hoogte van 2,5 meter) is middels een
voorwaardelijke verplichting in het bestemmingsplan verankerd. Voor het plan
dienen hogere grenswaarden te worden vastgesteld.




                                                                               38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>4.4 Luchtkwaliteit
Beleidskader
Op grond van artikel 5.16 van de Wet milieubeheer moeten bij het nemen van dit
besluit de gevolgen voor de luchtkwaliteit in acht worden genomen. De Europese
Unie heeft luchtkwaliteitsnormen vastgesteld, die tot doel hebben mens en milieu
tegen de negatieve effecten van luchtverontreiniging te beschermen. Nederland
heeft deze luchtkwaliteitsnormen opgenomen in de nationale wetgeving. De
Nederlandse wet- en regelgeving voor de luchtkwaliteit in de buitenlucht vloeit
voort uit titel 5.2 van de Wet milieubeheer (Wm). Deze wet heeft als doel dat bij
toekomstige ontwikkelingen de grenswaarden zoals in de wet gesteld (grenswaarde
voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijnstof, lood, koolmonoxide
en benzeen) niet worden overschreden. Voor de ruimtelijke ordening van onderhavig
plan zijn met name stikstofdioxide en fijnstof relevant. De grenswaarden die de wet
hieraan stelt, bedragen:

 Tabel 4: Grenswaarden luchtkwaliteit
 Stof               Toetsing van           Grenswaarde             Geldig
 Stikstofdioxide    Jaargemiddelde         40 µg/m3                Vanaf 2015
 (NO2)              concentratie
 Fijnstof (PM10)    Jaargemiddelde         40 µg/m3                Vanaf 11 juni
                    concentratie                                   2011
                    24-uurgemiddelde       Max. 35 keer p.j.       Vanaf 11 juni
                    concentratie           meer dan 50 µg/m3       2011
 Fijnstof (PM2,5)   Jaargemiddelde         25 µg/m3                Vanaf 2015
                    concentratie

Onderzoek
Voor de omgeving van het plangebied geeft de NSL-monitoring (2020) het volgende
overzicht voor het jaar 2020:
   • Een stikstofconcentratie van 20,7 µg NO2/m3;
   • Een fijnstofconcentratie van 18,4 µg PM10/m3;
   • Een fijnstofconcentratie van 11,4 µg PM2,5/m3.

Voor het plangebied kan dus worden geconstateerd dat ten aanzien van de
luchtkwaliteit aan de grenswaarden wordt voldaan.

Besluit Niet In Betekenende Mate (NIBM)
Om de toetsing van kleinschalige plannen ten aanzien van de luchtkwaliteit
overzichtelijk te houden heeft de wetgever het Besluit NIBM vastgesteld. In dit
besluit is vastgelegd in welke gevallen de planontwikkeling niet in betekenende
mate bijdragen aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. In het Besluit NIBM en
de bijbehorende regeling is bepaald in welke gevallen een project vanwege de
beperkte gevolgen voor de luchtkwaliteit niet aan de grenswaarden hoeft te worden
getoetst. Hierbij zijn twee situaties te onderscheiden:
   • Een project heeft een effect van minder dan 3% van de jaargemiddelde
       grenswaarde NO2 en PM10;
   • Een project valt in de categorie die is vrijgesteld aan toetsing aan de
       grenswaarden; deze categorieën betreffen onder andere woningbouw met



                                                                                   39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>      niet meer dan 1.500 woningen bij één ontsluitingsweg of niet meer dan
      3.000 woningen bij twee ontsluitingswegen.

Conclusie
Het plan is kleinschalig van aard en valt binnen het Besluit NIBM, waardoor kan
worden gesteld dat het plan geen tot nihil invloed heeft op de luchtkwaliteit. Uit
het oogpunt van de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen) en goede ruimtelijke
ordening zijn er geen belemmeringen voor de realisatie van dit plan.




                                                                                     40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>4.5 Bedrijven- en milieuhinder

Beleidskader
De Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat overheden bij het vaststellen van
bestemmingsplannen moeten aantonen dat sprake is van een goede ruimtelijke
ordening (Wro artikel 3.1 lid 1). Onderdeel hiervan is het zorgen voor een goede
milieuzonering: de overheid dient erop toe te zien dat er voldoende afstand in
acht wordt genomen tussen enerzijds functies die hinder of gevaar veroorzaken
(bijvoorbeeld bedrijven), en anderzijds functies die daar last van hebben
(bijvoorbeeld woningen). In de praktijk wordt gebruik gemaakt van de handreiking
“Bedrijven en Milieuzonering” van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG,
editie 2009). Deze handreiking beveelt per standaard bedrijfstype een afstand aan
tot woningen of andere 'kwetsbare' functies. De afstand hangt onder meer af van
de aard van de omgeving: een rustige woonwijk verdient een hoger beschermings-
niveau dan een gebied waar al enige hinder is van bedrijven of infrastructuur
(gemengd gebied).

 Tabel 5: Richtafstanden per milieucategorie (bron: VNG-handreiking Bedrijven
 en Milieuzonering)
 Milieucategorie           Rustige woonwijk              Gemengd gebied

 1                          10 m                           0m
 2                          30 m                           10 m
 3.1                        50 m                           30 m
 3.2                        100 m                          50 m
 4.1                        200 m                          100 m
 4.2                        300 m                          200 m
 5.1                        500 m                          300 m
 5.2                        700 m                          500 m
 5.3                        1.000 m                        700 m
 6                          1.500 m                        1.000 m

Onderzoek
Het plangebied is gelegen in de kern van Schelluinen. Het plangebied is omringd
door bestaande woongebieden.

Ten zuidwesten van het plangebied (Kerkweg 4a) is een bedrijfsbestemming gelegen
waarop bedrijven zijn toegestaan tot maximaal milieucategorie 2.0 van het VNG-
Handboek Bedrijven en milieuzonering (editie 2009). Voor dergelijke bedrijven
geldt conform het VNG-Handboek Bedrijven en milieuzonering (editie 2009) een
richtafstand van 30 meter. De nieuwe woningen worden gerealiseerd op meer dan
30 meter van deze bedrijfsbestemming.

Ten zuidoosten van het plangebied is een nutsvoorziening/rioolgemaal (waterschap
Rivierenland) gelegen. Voor dergelijke nutsvoorzieningen geldt conform het VNG-
Handboek Bedrijven en milieuzonering (editie 2009) een richtafstand van 30 meter.
De nieuwe woningen worden gerealiseerd op meer dan 30 meter van deze
nutsvoorziening.


                                                                                  41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Gesteld kan worden dat er sprake is van een acceptabel woon- en leefklimaat en dat
geen bedrijven in de bedrijfsvoering worden beperkt als gevolg van dit plan.




Afbeelding 14: Plangebied t.o.v. omliggende bedrijven

Conclusie
Het plan ondervindt wat betreft bedrijf- en milieuhinder (milieuzonering) geen
belemmeringen.




                                                                                 42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>4.6 Externe veiligheid

Beleidskader
Bij ruimtelijke plannen dient ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende
aspecten te worden gekeken, namelijk:
    • Bedrijven waar activiteiten plaatsvinden die gevolgen hebben voor de externe
       veiligheid;
    • Vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of door
       buisleidingen.

Voor zowel bedrijvigheid als vervoer van gevaarlijke stoffen zijn twee aspecten van
belang: het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans
per jaar dat een persoon overlijdt door een ongeval met een risicobron, indien hij
zich onafgebroken (dat wil zeggen 24 uur per dag gedurende het hele jaar)
onbeschermd op een bepaalde plaats in de buurt van die risicobron zou bevinden.
Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting dan wel
infrastructuur. Binnen de contour van PR 10-6 per jaar mogen zich geen kwetsbare
objecten (objecten als gebouwen of terreinen waar zich veel mensen of waar zich
beperkt zelfredzame mensen bevinden) en bij voorkeur ook geen beperkt kwetsbare
objecten bevinden (objecten of terreinen waar zich een beperkt aantal mensen
bevinden). Het GR drukt de kans per jaar uit dat een groep van minimaal 10
personen overlijdt als direct gevolg van een ongeval met een risicobron. Voor het
groepsrisico geldt geen normering. Er is wel een zogenaamde oriëntatiewaarde
vastgesteld. Het bevoegd gezag heeft een verantwoordingsplicht als het GR
toeneemt en/of de oriëntatiewaarde overschrijdt.

De regels voor externe veiligheid zijn voor inrichtingen vastgelegd in het Besluit
externe veiligheid inrichtingen, voor buisleidingen in het Besluit externe veiligheid
buisleidingen en voor het transport over weg, rail en water in het Besluit externe
veiligheid transportroutes en Wet Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen. De toetsing
aan het plaatsgebonden risico is in al deze besluiten hetzelfde, voor de toetsing van
het groepsrisico zijn er enkele (kleine) verschillen.

Onderzoek
In het kader van een goede ruimtelijke ordening is door DGMR Adviseurs een
onderzoek externe veiligheid uitgevoerd.

Inventarisatie risicobronnen
In de omgeving van het plangebied (straal van 1 km) zijn de volgende risicobronnen
aanwezig:
    - Transport van gevaarlijke stoffen over de Betuwelijn op 190 meter ten
       zuidoosten van de planlocatie;
    - Transport van gevaarlijke stoffen over de N216 op 280 meter ten zuidoosten
       van de planlocatie;
    - Transport van gevaarlijke stoffen over de A15 op 310 meter ten zuidoosten
       van de planlocatie;
    - Een LPG-tankstation op 700 meter ten westen van de planlocatie.’




                                                                                 43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Afbeelding 15: Ligging risicobronnen rondom plangebied: de Betuwelijn (geel), e N216
(rood). De A15 (blauw) en het LPG-tankstation (driehoek)

Net buiten de kaart liggen op meer dan een kilometer van het plangebied de
volgende risicobronnen:
   - Zwembad Caribabad (opslag chloorbeekloog);
   - Transport van gevaarlijke stoffen over de snelweg A27;
   - Transport van gevaarlijke stoffen over de Merwede;
   - Hogedruk aardgasleiding W-528-01.

Formeel is vanwege het vervoer van toxische stoffen over de A27 een beperkte
verantwoording nodig. De overige risicobronnen zijn vanwege de afstand tot het
plangebied niet relevant.

Transport over de Betuwelijn
De Betuwelijn ligt op 190 meter ten zuidoosten van het plangebied. Over dit traject
worden zowel brandbare als toxische gassen en vloeistoffen vervoerd. Voor dit
traject geldt een veiligheidszone van 30 meter vanaf het midden van het spoor,
die ook als 10-6 PR-contour geldt. Het plan ligt buiten deze afstand, zodat aan de
grenswaarde wordt voldaan. Ook ligt het plan buiten het plasbrandaandachtsgebied,
zodat brandwerende maatregelen niet verplicht zijn.

Binnen 200 meter van een transportroute is doorgaans een groepsrisicoberekening
nodig. Omdat het in dit geval om een relatief kleine ontwikkeling gaat (5 woningen)
ten opzichte van een bestaande woonkern is zonder meer duidelijk dat het
groepsrisico nauwelijks zal veranderen. Uit eerdere groepsrisicoberekeningen is
gebleken dat het groepsrisico van de Betuwelijn in de omgeving van Schelluinen laag
(0,1 * oriëntatiewaarde) is. Met deze vijf extra woningen blijft het groepsrisico laag.
Wel moet het bevoegd gezag het groepsrisico verantwoorden. Met het ingaan van
de Omgevingswet worden langs aangewezen Basisnetroutes aandachtsgebieden
vastgesteld. De betreffende trajecten zijn nog niet aangewezen in de Regeling

                                                                                   44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Basisnet, al ligt voor de hand dat deze aandachtsgebieden gaan gelden voor de
Betuwelijn. In dat geval geldt een brandaandachtsgebied van 30 meter en een
explosieaandachtsgebied van 200 meter. De meest nabij gelegen woning staat met
198 meter net binnen dit aandachtsgebied; andere woningen staan op meer dan
200 meter van de spoorlijn.

Transport over de N216
De provinciale weg N216 ligt op 280 meter ten zuidoosten van het plangebied. Over
dit traject worden alleen brandbare gassen en vloeistoffen vervoerd. Op basis van de
vervoersintensiteiten die de risicokaart aangeeft (131 transporten GF3), kunnen we
op basis van de vuistregels uit de HART een 10-6 PR-contour uitsluiten, zodat aan
de grenswaarde van het plaatsgebonden risico wordt voldaan. De weg behoort
niet tot het Basisnet; daarom geldt langs dit traject zonder meer geen plasbrand-
aandachtsgebied. Omdat de planontwikkeling op meer dan 200 meter van de
transportroute ligt, is geen groepsrisicoberekening nodig. Wel moet het bevoegd
gezag het groepsrisico verantwoorden, omdat de locatie binnen het invloedsgebied
ligt.

Transport over de A15
De snelweg A15 ligt op 310 meter ten zuidoosten van het plangebied. Over dit
traject worden zowel brandbare als toxische gassen en vloeistoffen vervoerd. Voor
dit traject geldt een veiligheidszone van 46 meter vanaf het midden van de snelweg,
die tevens als 10-6 PR-contour geldt. Het plan ligt buiten deze afstand, zodat aan de
grenswaarde wordt voldaan. Ook ligt het plan buiten het plasbrandaandachtsgebied,
zodat brandwerende maatregelen niet nodig zijn. Omdat de planontwikkeling op
meer dan 200 meter van de transportroute ligt, is geen groepsrisicoberekening
nodig. Wel moet het bevoegd gezag het groepsrisico verantwoorden, omdat de
locatie binnen het invloedsgebied ligt.

Met het ingaan van de Omgevingswet worden langs aangewezen Basisnetroutes
aandachtsgebieden vastgesteld. De betreffende trajecten zijn nog niet aangewezen
in de Regelgeving Basisnet, al ligt voor de hand dat deze gaan gelden voor deze
snelweg. In dat geval geldt een brandaandachtsgebied van 30 meter en een
explosieaandachtsgebied van 200 meter. Het plan ligt buiten deze aandachts-
gebieden, zodat bouwkundige maatregelen als gevolg van eventuele voorschriften-
gebieden niet aan de orde zijn.

LPG-tankstation
Het LPG-tankstation Den Toom staat op 700 meter ten westen van het plangebied.
Vanuit de Revi gelden voor dit type tankstations vaste afstanden voor het
plaatsgebonden risico (maximaal 45 meter) en het invloedsgebied (150 meter).
De planlocatie ligt buiten deze afstanden, zodat wordt voldaan aan de grenswaarde
voor het plaatsgebonden risico en het groepsrisico als gevolg van deze risicobron
niet hoeft te worden verantwoord.

Verantwoording groepsrisico
Omdat het groepsrisico in alle gevallen kleiner is dan 0,1 keer de oriëntatiewaarde
en/of omdat de risicobron op meer dan 200 meter van het plangebied ligt, volstaat
volgens het Bevt een beperkte verantwoording. Daarbij hoeven alleen



                                                                                 45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid te worden beschouwd. Voor overige externe
risicobronnen is geen verantwoording nodig.

Bestrijdbaarheid
De bestrijdbaarheid van een calamiteit op de transportroutes verandert niet door de
realisatie van het plan. Het plan bestaat uit de bouw van twee twee-onder-een-kap
woningen en een vrijstaande woning en wordt omringd door bestaande woningen.
De bereikbaarheid en ontruimingsmogelijkheden zijn daarom vergelijkbaar met de
omringende woningen met een ontsluitingsroute aan de zuidzijde. In geval van een
externe brand is in en om het plangebied voldoende oppervlaktewater aanwezig dat
als bluswater kan worden gebruikt. De kans is echter groot dat dit water in geval
van een ‘Boiling liquid expanding vapour explosion (BLEVE)’ op het spoor ook nodig
is om secundaire branden te bestrijden voor woningen die dichter bij het spoor
staan. Deze woningen ondervinden een hogere warmtebelasting en daarmee grotere
kans op secundaire branden.

Zelfredzaamheid
Het transport van geklasseerde stoffen over de drie aangegeven transportroutes
kan tot een gevaar in het plangebied leiden bij een BLEVE of bij een gifwolk. Het
plasbrandscenario is in dit geval niet relevant vanwege de afstand tussen de
transportroutes en het plangebied .

Bij een BLEVE kunnen een drukgolf en een vuurbal ontstaan. Wanneer dit gebeurt als
gevolg van een spoorketelwagen op de Betuwelijn, zijn de gevolgen het hevigst.
Een drukgolf is op een afstand van ongeveer 200 meter beperkt tot 0.03 bar. In de
praktijk zal de drukgolf nog minder zijn vanwege de afscherming door tussen-
liggende bebouwing. Daarmee is de drukgolf zodanig afgezwakt dat de kans op
ruitbreuk klein is en scherfwerking minimaal, zeker omdat vanwege geluidsisolatie
voor deze gevels gelaagd glas wordt toegepast.

Een vuurbal kan, ondanks de relatief korte duur, leiden tot secundaire brand-
haarden. Omdat de gevels en daken van de woningen bestaan uit moeilijk brandbaar
materiaal, zoals steen en dakpannen, is de kans dat bij deze woningen een
secundaire brand ontstaat beperkt. Mocht desondanks een secundaire brandhaard
ontstaan, dan kunnen de aanwezigen het in plangebied de woningen en het
plangebied ontvluchten. De meest logische route is via de Jan Snouckstraat aan de
zuidzijde en vervolgens naar het oosten of westen. Wanneer een BLEVE op de N216
of A15 ontstaat, is de impact op het plangebied kleiner dan bovenstaand
aangegeven en zijn glasbreuk en secundaire branden uitgesloten.

Bij een toxische wolk moet men binnen blijven, ramen en deuren sluiten en
mechanische ventilatie uitschakelen. Tijdige alarmering is in dat geval belangrijk.
Het plangebied wordt omringd door bestaande woningbouw en ligt binnen het
dekkingsgebied van alarmeringsinstallaties.

Afweging maatregelen
De voorgenomen woningen staan op bijna 200 meter van een transportroute voor
gevaarlijke stoffen. Als op deze route een ongeval met gevaarlijke stoffen optreedt,
is het externe risico ter plaatse van de woningen al sterk afgenomen vanwege de
tussenliggende afstand. Vanuit het Bouwbesluit is verplicht dat mechanische

                                                                                    46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>ventilatie kan worden uitgeschakeld. Daarnaast worden de woningen voorzien van
de volgende maatregelen die het externe risico beperken:
   - De gevels en daken bestaan uit moeilijk brandbaar materiaal.
   - De beglazing aan de spoorzijde is gelaagd (scherfvrij) glas.

Conclusie
Het plan ondervindt voor wat betreft het aspect externe veiligheid geen
belemmeringen.




                                                                            47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>4.7 Kabels en leidingen

Beleidskader
Planologisch relevante leidingen en hoogspanningsverbindingen dienen te worden
gewaarborgd. Tevens dient rond dergelijke leidingen rekening te worden gehouden
met zones waarbinnen mogelijke beperkingen gelden.

Onderzoek
Voor het plan is een Klic-melding gedaan. De resultaten worden meegenomen in
de civieltechnische uitwerking van het plan (na de bestemmingsplanprocedure).
In het plangebied of de directe omgeving zijn geen planologische relevante
leidingen zoals rioolpersleidingen, waterleidingen, hoogspanningslijnen of
straalpaden gelegen. Er wordt derhalve geconcludeerd dat het aspect kabels
en leidingen geen belemmeringen oplevert voor de uitvoering van het plan.

Conclusie
Geconcludeerd wordt dat het aspect kabels en leidingen de uitvoering van het plan
niet in de weg staat.




                                                                                48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>4.8 Ecologie

Beleidskader
Bij ruimtelijke ingrepen moet rekening worden gehouden met de natuurwaarden
ter plaatse. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen gebiedsbescherming en
soortenbescherming. Gebiedsbescherming kan volgen uit de aanwijzing van een
gebied. Voor wat soortenbescherming betreft, is de Wet natuurbescherming van
toepassing. Hier wordt onder andere de bescherming van plant- en diersoorten
geregeld. Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet worden getoetst of er sprake is van
negatieve effecten op de aanwezige natuurwaarden. Indien hiervan sprake is, moet
ontheffing of vrijstelling worden aangevraagd.

Onderzoek

Soortenbescherming
Om de invloed van de geplande bouw- en sloopwerkzaamheden op de eventueel
aanwezige flora en fauna in kaart te brengen is op beide locaties door Blom Ecologie
een ecologische quickscan uitgevoerd. De conclusie uit dit onderzoek luidt:

Het plangebied heeft geen essentiële betekenis voor beschermde soorten. Het
plangebied is mogelijk geschikt leefgebied voor algemene zoogdieren, foeragerende
vleermuizen, amfibieën, insecten en broedvogels welke niet beschermd zijn
(behoudens de Algemene zorgplicht) onder de Wet natuurbescherming.

Tijdens de uitvoering van de werkzaamheden dient rekening te worden gehouden
met de (mogelijke) aanwezigheid van foeragerende vleermuizen, rugstreeppadden
en algemene broedvogels (in het kader van Algemene zorgplicht). Voor deze soorten
dienen maatregelen te worden getroffen om effecten te voorkomen.

Te treffen maatregelen
   • Tijdens de werkzaamheden moet voorzichtig worden gehandeld met alle
       voorkomende flora en fauna (Algemene zorgplicht).
   • Wanneer ondanks zorgvuldig handelen, onderzoek en advies schade lijkt te
       ontstaan voor beschermde flora en fauna, dient direct contact opgenomen te
       worden met een ter zake deskundige.
   • Alle aanwezige vegetatie of bodemmateriaal (takken, stronken) gefaseerd
       verwijderen. Dit om bodembewonende dieren de kans te bieden in de
       nabijgelegen omgeving een ander leefgebied te benutten.
   • Er wordt gelegenheid gegeven aan dieren, die tijdens de werkzaamheden
       worden gevonden, te vluchten of zich te verplaatsen naar een schuilplaats
       buiten het bereik van de werkzaamheden.
   • De planlocatie tijdens de werkzaamheden en in de nieuwe situatie bij
       voorkeur niet verlichten en in de periode april-oktober de werkzaamheden
       tussen zonsopgang en zonsondergang uitvoeren (buiten schemerperiodes).
       Mocht verlichting noodzakelijk zijn hierbij een vleermuisvriendelijke
       verlichtingswijze toepassen (amberkleurig licht, lichtbundel nederwaarts
       richten, toepassen geconvergeerde lichtbundel).
   • Mogelijke overwinteringslocaties van reptielen/amfibieën (vorstvrije
       structuren als stenenstapels, houtwallen, dichte struwelen etc.) dienen


                                                                                49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>       verwijderd of ongeschikt gemaakt te worden buiten de overwinteringsperiode
       oktober – april.
   •   Voor rugstreeppad dient het terrein gedurende de ontwikkeling ongeschikt
       gehouden te worden (bijv. aanbrengen puinbed, voorkomen ontstaan
       puinhopen, egaliseren terrein e.d.) en/of ontoegankelijk gemaakt te worden
       voor de soort gedurende de bouwwerkzaamheden. Het ontoegankelijk maken
       dient bij voorkeur voor de migratie- en voortplantingsperiode plaats te
       vinden. Dit kan bijvoorbeeld door het plaatsen van schermen van stevig
       plastic of worteldoek van 50 centimeter hoog en minimaal 10 centimeter
       ingegraven in de grond. De voorzieningen die getroffen zijn om het gebied
       ontoegankelijk te maken moeten zodanig geplaatst en beheerd worden dat
       ze hun functie ten allen tijden kunnen vervullen.
   •   De kap- en sloopwerkzaamheden opstarten of uitvoeren buiten het
       broedseizoen van vogels (indicatief medio maart t/m medio juli). Als dit niet
       mogelijk is dienen de potentiële nestlocaties ruim voorafgaand aan het
       broedseizoen ongeschikt of ontoegankelijk gemaakt te worden. E.e.a. op
       aanwijzing van deskundige. Als werkzaamheden in het broedseizoen worden
       uitgevoerd die mogelijk resulteren in het wegnemen of verstoren van
       broedgevallen dient voor aanvang door een ter zake deskundig gecontroleerd
       te worden of er broedvogels aanwezig zijn.

Gebiedsbescherming
Het plangebied maakt geen deel uit van een beschermd gebied en/of locatie
betreffende: Natura 2000 en het Natuurnetwerk Nederland. Op een afstand van circa
4,3 km ligt het Natura 2000-gebied ‘Biesbosch’. Op een afstand van circa 160 m ligt
het Natuurnetwerk Nederland. Op een afstand van circa 1,4 km ligt het dichtst-
bijzijnde Belangrijk weidevogelgebied. Op een afstand van circa 13,5 km ligt het
dichtstbijzijnde gebied wat valt onder de ‘Strategische reservering natuur’. Er
zijn geen karakteristieke landschapselementen aanwezig in het plangebied die
weggenomen worden ten gevolge van de beoogde ingreep.




Afbeelding 16: Afstand tot Natura 2000 gebieden



                                                                                50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Afbeelding 17: Afstand tot Natuurnetwerk Nederland

Ondanks dat de beoogde ontwikkeling buiten een beschermd gebied uitgevoerd
wordt, kunnen er nog steeds effecten optreden. Voor een aantal effecten (trillingen,
geluid, optische verstoring etc.) geldt dat de afstand tot de omliggende Natura
2000-gebieden per definitie te groot is. Ten aanzien van het Natuurnetwerk
Nederland geldt dat externe werking geen toetsingskader is.

Conclusie
Het plan ondervindt wat betreft het aspect ecologie geen belemmeringen.




                                                                                 51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>4.9 Stikstofdepositie

Beleidskader
Een toename in stikstofdepositie kan een negatief effect sorteren op kwetsbare en
gevoelige habitattypen. In sommige gevallen kan op voorhand negatieve effecten
ten aanzien van stikstofdepositie worden uitgesloten, wegens de grote afstand tot
stikstofgevoelige habitattypen binnen Natura 2000-gebieden, een afname in
stikstofemissie of een beperkte ingreep.

Onderzoek
Voor het plan is een stikstofdepositieonderzoek uitgevoerd. Uit de berekening blijkt
dat de ontwikkeling niet voorziet in een rekenresultaat hoger dan 0,00 mol/ha/j.

Conclusie
Ten aanzien van stikstofdepositie ondervinden stikstofgevoelige habitats binnen
Natura 2000-gebieden geen negatieve effecten als gevolg van de ontwikkeling. Er is
geen sprake van vergunningplicht op grond van de Wet natuurbescherming in het
kader van stikstofdepositie.




                                                                                52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>4.10 Bodem

Beleidskader
Het beleid is erop gericht zorg te dragen dat de bodemkwaliteit geschikt dient te
zijn voor het geplande gebruik. Hiervoor is het bij nieuwe ontwikkelingen verplicht
een verkennend bodemonderzoek uit te laten voeren. De provincie hanteert de
richtlijn dat bij de beoordeling van ruimtelijke plannen tenminste het eerste deel van
het verkennend bodemonderzoek, het historisch onderzoek, moet worden verricht.
Indien uit het historisch onderzoek wordt geconcludeerd dat op de betreffende
locatie sprake is geweest van activiteiten met een verhoogd risico op verontreiniging
dan dient een volledig verkennend bodemonderzoek te worden uitgevoerd.

Onderzoek
Om de kwaliteit van de bodem voor het toekomstige woongebruik in kaart te
brengen is door Adromi Groep een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd.
De conclusies uit het bodemonderzoek luiden:

   -   De bovengrond, opgehoogd deel ter plaatse van perceel 452, is niet
       verontreinigd met de geanalyseerde parameters o.a. zware metalen, PAK en
       minerale olie;
   -   De bovengrond, ter plaatse van perceel 451, is licht verontreinigd met kwik;
   -   De ondergrond, gehele locatie, is licht verontreinigd met koper en
       molybdeen;
   -   Het grondwater is licht verontreinigd met barium.

De hypothese verdacht wordt bevestigd vanwege het aantreffen van enkele lichte
verontreinigingen in de grond en het grondwater.

De aangetroffen verontreinigingen vormen geen belemmering voor de voorgenomen
nieuwbouw van woningen.

Indien bij herinrichtingswerkzaamheden grond vrijkomt welke niet ter plaatse kan
worden hergebruikt, gelden hiervoor restricties ten aanzien van het hergebruik.

Conclusie
Het plan ondervindt voor wat betreft de bodemkwaliteit geen belemmeringen.




                                                                                  53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>4.11 Archeologie

Beleidskader
Ter bescherming van de cultuurhistorische en archeologische waarden in Nederland
dient er volgens de Erfgoedwet, sinds 1 juli 2016 van kracht, bij nieuwe
ontwikkelingen te worden gekeken naar de aanwezige waarden. Samen met de
nieuwe Omgevingswet maakt de Erfgoedwet een integrale bescherming van ons
cultureel erfgoed mogelijk.

Beleidsnota Archeologie
De gemeenten in de Alblasserwaard-Vijfheerenlanden hebben een regionaal
archeologiebeleid geformuleerd. Dit archeologiebeleid is samengevat in drie
elementen te weten: de beleidsnota, een archeologische verwachtings- en
beleidsadvieskaart en een beleidsadvies, opgesteld door het adviesbureau BAAC.

De nota is gebaseerd op de uitgangspunten en principes van het Verdrag van Malta
en gaat uit van behoud van het cultureel erfgoed in situ (op locatie en veiliggesteld
in de bodem). Daarnaast gaat het beleid uit van het principe 'de verstoorder betaalt'
Het beleid krijgt vooral gestalte door de bescherming van archeologische waarden
en verwachtingen via de Wet ruimtelijke ordening. Het bestemmingsplan vormt
hierin het centrale instrument.

Bij een nieuwe ontwikkeling, waarbij het noodzakelijk is een bodem verstorende
activiteit uit te voeren op een plaats waar archeologische waarden aanwezig zijn
of verwacht worden, zal door de gemeente worden getoetst of aan die activiteit
specifieke voorwaarden verbonden moeten worden. Dit geschiedt aan de hand
van de Archeologische Monumentenzorgcyclus, die erop is gericht om kennis te
verzamelen om vervolgens een afgewogen besluit te kunnen nemen over het al
dan niet of onder voorwaarden toestaan van die bodem verstorende activiteit.
Bij de verlening van omgevingsvergunningen kunnen dan voorschriften worden
opgenomen over (bijvoorbeeld) aanpassingen van het bouwplan, archeologie-
vriendelijk heien of het beperken van bodemingrepen.

Onderzoek
Voor het plan is door ADC ArcheoProjecten een bureau- en inventariserend veld-
onderzoek in de vorm van een booronderzoek uitgevoerd. De conclusie uit dit
onderzoek luidt:

ADC ArcheoProjecten adviseert om het onderzoeksgebied van het booronderzoek
(het oostelijke deel van het plangebied) vrij te geven voor de voorgenomen
ontwikkeling. Het westen van het plangebied is niet onderzocht door middel van een
booronderzoek, omdat dit deel van het plangebied niet bedreigd wordt. Als in de
toekomst in dit deel van het plangebied diepe bodemingrepen plaats zullen vinden,
adviseren wij om, als het gaat om bodemingrepen met een oppervlakte van groter
dan 30 m2 en dieper dan 30 cm –mv, een inventariserend veldonderzoek door
middel van een verkennend booronderzoek uit te voeren. Het is altijd mogelijk dat
tijdens grondwerkzaamheden onverwacht archeologische vondsten aan het licht
komen. Het verdient daarom aanbeveling om de uitvoerder van de



                                                                                   54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>grondwerkzaamheden te wijzen op de plicht zogenoemde toevalsvondsten te
melden bij de bevoegde overheid.

Conclusie
Het plan ondervindt wat betreft archeologie geen belemmeringen. Ter bescherming
van de archeologische waarden worden op het westelijk deel van het plangebied
de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie 1 en 4’ overgenomen in dit
bestemmingsplan.




                                                                            55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>4.12 Duurzaamheid en klimaatadaptatie

Duurzaamheid
Handboek duurzaamheid in gebiedsontwikkelingen
De ambitie van de gemeente Molenlanden is een toekomstbestendig Molenlanden
door bij nieuwbouw de openbare ruimte en de woningen en gebouwen zo duurzaam
mogelijk te ontwikkelen. In het Handboek duurzaamheid in gebiedsontwikkelingen
worden richtlijnen gegeven voor duurzaamheid en klimaatadaptatie. In het plan
zijn duurzaamheidsmaatregelen toegepast aan de hand van het ‘Handboek
duurzaamheid in gebiedsontwikkelingen’.

De woningen worden gebouwd conform de meest actuele normen uit het
Bouwbesluit. Deze normen schrijven een zeer hoge kwaliteit voor met betrekking
tot energiezuinige bouwwerken en duurzame materialen. Eerdere ervaringen in de
woningbouwontwikkeling worden gebruikt om woningen van een hoogwaardige
kwaliteit te leveren. De woningen worden gebouwd volgens de nieuwste eisen
en technieken. Deze eis wordt gehaald met zo veel mogelijk permanente
oplossingen, zoals isolatie en kierdichting, en gebruiksvriendelijke installaties.
De toegepaste materialen zijn duurzaam en voor hergebruik geschikt. De woningen
worden zonder gasaansluitingen gerealiseerd. De energievraag wordt ingevuld
met warmtepompsystemen al dan niet in combinatie met zonne-energie.

Klimaatadaptatie
Op grond van artikel 6.27a Risico’s van klimaatverandering van de Omgevings-
verordening Zuid-Holland dient in een ruimtelijk plan rekening te worden gehouden
met de gevolgen van de risico’s van klimaatverandering tenminste voor zover het
betreft de risico’s ten aanzien van:
   1. Wateroverlast door overvloedige neerslag;
   2. Overstroming;
   3. Hitte;
   4. Droogte.
alsmede de effecten van de bovengenoemde risico’s op het risico van bodemdaling.

Gezien het natter wordt moet de waterhuishouding geschikt zijn om zware
regenbuien te kunnen opvangen. Tegelijkertijd moet worden voorkomen dat het
hemelwater te snel in het open water verdwijnt. Het moet de gelegenheid krijgen
om de infiltreren in de bodem. De woonpercelen worden groen ingericht waarmee
hemelwater goed in de bodem kan infiltreren. Het plan voorziet in voldoende
watercompensatie. Hiermee is voldoende waterberging aanwezig om zware
regenbuien te kunnen opvangen.

Het stijgen van de zeespiegel raakt het plan niet direct. De woningen worden op een
aanleghoogte gerealiseerd waarmee wordt voorgesorteerd op het voorkomen van
schade door hoge waterstanden.

Gezien het warmer en droger wordt, wordt bij de uitwerking van de woningen
rekening gehouden met de accumulatie van warmte. De installaties in de woningen
worden geschikt gemaakt om naast verwarmen ook te kunnen koelen. Het
plangebied wordt groen ingericht middels streekeigen beplanting die bestand
zijn tegen deze weersomstandigheden en erosie terugdringen.

                                                                               56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>5     Juridische planbeschrijving
5.1 Inleiding
Het bestemmingsplan ‘Schelluinen, Kerkweg 6’ bestaat uit drie delen, de
verbeelding en regels, vergezeld van een toelichting. De verbeelding en de regels
vormen het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. De verbeelding
heeft de rol van visualisering van de bestemmingen. De regels regelen de
gebruiksmogelijkheden van de gronden, de bouwmogelijkheden en de gebruiks-
mogelijkheden van de aanwezige en/of op te richten bebouwing. De toelichting
heeft weliswaar geen bindende werking, maar heeft wel een belangrijke functie
bij de weergave en onderbouwing van het bestemmingsplan en bij de uitleg van
de verbeelding en regels. In dit hoofdstuk wordt de systematiek van de regels
uiteengezet en wordt een uitleg per bestemming gegeven. De systematiek van
het bestemmingsplan sluit aan bij de gestandaardiseerde opbouw uit de
Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP 2012). Het voorliggende
bestemmingsplan ‘Schelluinen, Kerkweg 6’ is conform de landelijke RO-standaarden
(2012) opgesteld. Het plan voldoet daarmee aan de digitale verplichting.


5.2 Systematiek van de regels
Voor wat betreft de regels van het onderhavige bestemmingsplan ‘Schelluinen,
Kerkweg 6’ is aansluiting gezocht bij het vigerende bestemmingsplan ‘BP Giessen-
Oudekerk, Hoogblokland en Schelluinen’ (vastgesteld op 25 oktober 2012).
De regels van het bestemmingsplan ‘Schelluinen, Kerkweg 6’ bestaan uit vier
hoofdstukken, waarin achtereenvolgens de inleidende regels, de bestemmings-
regels, de algemene regels en de overgangs- en slotregels aan de orde komen.


5.3 Bestemmingen
Wonen
De bestemming ‘Agrarisch’ op het oostelijke deel van het plangebied wordt
gewijzigd naar ‘Wonen’. Op dit gedeelte worden twee bouwvlakken opgenomen
voor de nieuwe twee-onder-één-kapwoning en de nieuwe vrijstaande woning.
Op het westelijke deel van het plangebied wordt tevens een woonbestemmingsvlak
opgenomen met twee bouwvlakken voor de bestaande karakteristieke boerderij en
de andere nieuwe twee-onder-één-kapwoning. De woningen dienen binnen de
bouwvlakken te worden gerealiseerd.

Tuin
De gronden ten westen van de boerderij en tussen en ten oosten van de nieuwe
woningen krijgen de bestemming ‘Tuin’. Ter plaatse van de gronden met de
bestemming ‘Tuin’ zijn de bouwmogelijkheden beperkt.

Water
Ter plaatse van de A-watergang tussen de woonpercelen en de Jan Snouckstraat
blijft de bestemming ‘Water’ ongewijzigd.




                                                                               57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>Waarde – Archeologie – 1 & 4
De dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie – 1 en 4’ zijn mede bestemd voor
de bescherming en veiligstelling van de archeologische waarden in de bodem op het
westelijk deel van het plangebied.


5.4 Aanduidingen
   •   Bouwvlak;
   •   Bouwaanduiding ‘specifieke bouwaanduiding – bijbehorende bouwwerken’;
   •   bouwaanduiding ‘specifieke bouwaanduiding - voorwaardelijke verplichting
       geluidsscherm’;
   •   Figuur ‘gevellijn’;
   •   Maatvoeringsaanduiding ‘maximum goothoogte (m): 5 (ter plaatse van
       de bestaande boerderij);
   •   Maatvoeringsaanduiding ‘maximum bouw- en goothoogte (m): 7 en 4
       (voor nieuwe woningen);
   •   Maatvoeringsaanduiding ‘maximum aantal wooneenheden: 1 en 2.




                                                                             58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>