<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Kadernota 2025
Beantwoording technische vragen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Partij Volgnummer Vraag                                 Antwoord

VVD   1           Algemene Reserve.                     1. In november is in het
                  Uitgangspunten (bladzijde 4).         Gemeenschappelijk Financieel
                  Algemene Reserve Categorie B          Toezichtkader een regeling opgenomen
                  Bevindingen.                          voor de inzet van de algemene reserve
                  U stelt dat in tegenstelling tot      bij een begrotingstekort. Het surplus van
                  voorgaande jaren nu wel de AR         de algemene reserve mag ingezet
                  ingezet kan worden.                   worden. Het surplus van de algemene
                  Vraag 1.                              reserve is dat deel dat niet nodig is voor
                  Wat is uw concrete                    het afdekken van risico’s
                  onderbouwing daarvoor in              (weerstandscapaciteit). Van dit vrij
                  relatie tot voorgaande jaren?         besteedbare deel (surplus) kan een
                  Ook toen waren er immers              gemeente jaarlijks maximaal 10%
                  substantiële overschotten en is       inzetten voor het dekken van structurele
                  er 1-op-1 gedoteerd aan de            lasten. Met de voorwaarde dat de
                  AR?                                   solvabiliteit groter of gelijk aan 20% is en
                  Vraag 2.                              blijft. Dit is de reden waarom dit nu voor
                  Wat is de onderbouwing voor           het eerst in de Kadernota genoemd is.
                  de eventuele inzet van de AR          2. De drie bullets zijn bedoeld als
                  met inachtneming van de               invulling van deze regeling waar geen
                  punten die u noemt (3 bullets)        onderbouwing bij zit. Onder de eerste
                  waarbij het lijkt dat u de ‘deur’     bullet wordt gedoeld op de
                  open zet voor het opsouperen          tegenstrijdigheid van voordelige
                  van de AR?                            jaarrekeningresultaten en toekomstige
                  Vraag 3.                              nadelen.
                  Vindt u dit een aanvaardbaar          3. De inschatting of de inzet van de AR
                  risico?                               een aanvaardbaar risico is lijkt ons meer
                  Vraag 4.                              iets voor de raadsbehandeling en is geen
                  Vindt u met de VVD dat de AR          technische vraag.
                  ten principale aangewend              4. Ook het principe of deze inzet
                  moet worden voor incidentele          gewenst is zien we niet als technische
                  tegenvallers?                         vraag.
                  Bevinding.                            5. In september volgt een raadsvoorstel
                  Onder verwijzing naar bladzijde       voor het IHP met daarbij een voorstel
                  6 (tabel) lijkt het of u al sturend   voor de dekking. Op dat moment is de
                  bent c.q. een voorschot neemt         Raad in positie.
                  om een deel van de AR om te
                  zetten in het
                  bestemmingsreserve IHP. En
                  dat terwijl u in het Rv specifiek
                  duidt dat gegeven de
                  bezuinigingsopgaven er een
                  integrale afweging moet
                  plaatsvinden.
                  Vraag 5.
                  Bent u zich bewust van deze
                  positionering ten opzichte van
                  de Raad?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>VVD   2   Bezuinigingen (hoofdstuk 3).      Vraag 1:
          Bevinding.                        De aanbieder mag alleen direct
          U stelt dat in het kader van de   cliëntgebonden tijd declareren. Dat is de
          WMO enkele opties kansrijk        tijd die daadwerkelijk thuis wordt
          zijn om op te bezuinigingen.      ingezet. Door omstandigheden wordt
          Het 4e punt geeft aan dat er      soms minder ingezet dan de indicatie.
          meer kan worden                   De declaratie wordt via het
          gecontroleerd op                  geautomatiseerde berichtenverkeer
          declaratiegedrag bij              digitaal gecontroleerd. Aanbieders
          aanbieders.                       kunnen - binnen de geldigheidsduur van
          Vraag 1.                          de indicatie - nooit meer declareren dan
          Hoe is de controle op dit         het aantal geïndiceerde uren per week
          moment ingericht c.q.             vermenigvuldigd met het aantal weken
          uitgevoerd?                       in een maand. Als meer wordt
          Vraag 2.                          gedeclareerd volgt automatisch afkeur
          Wat ontbreekt aan de huidige      en wordt niet tot betaling overgegaan.
          controle?                         Handmatige correcties zijn niet
          Vraag 3.                          mogelijk.
          Tot welk bedrag acht u de
          inrichten van deze (extra)        Vraag 2:
          controle qua omvang mogelijk      Met de huidige controle is mogelijk te
          qua opbrengsten? Mogelijk uit     weinig aandacht voor de doelmatigheid
          te drukken in een percentage      van de declaraties. Ofwel: hoe wordt bij
          van het totaal alsmede een        declaraties gecontroleerd dat de
          mogelijk vast bedrag.             ondersteuning ook daadwerkelijk is
                                            ingezet? Bij de landelijke digitalisering
                                            zijn bij veel aanbieders de door de hulp
                                            en de cliënt ondertekende urenbriefjes
                                            vervallen. Het is voorstelbaar dat een
                                            hulp soms vergeet door te geven dat er
                                            minder of geen huishoudelijke
                                            ondersteuning is ingezet. In dat geval
                                            declareert de aanbieder de tijd die
                                            volgens planning ingezet had moeten
                                            worden. Regelmatig krijgen wij van
                                            cliënten te horen, dat er minder
                                            huishoudelijke ondersteuning wordt
                                            ingezet, dan de indicatie. Wij
                                            controleren dan of er ook minder is
                                            gedeclareerd. Meestal blijkt er correct te
                                            zijn gedeclareerd (vaak is
                                            personeelstekort de oorzaak) en dan is
                                            er geen vervolgactie nodig. Soms wordt
                                            wel een afwijking gesignaleerd tussen
                                            declaratie en realisatie. Dan vragen wij
                                            de aanbieder om dit te corrigeren. In
                                            overleg met de aanbieders zouden wij
                                            dit aan de voorkant anders willen
                                            organiseren en niet zoals nu achteraf bij
                                            signalen. Dit vraagt een zorgvuldige
                                            afstemming met de 14 aanbieders.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                           Vraag 3:
                                           In Molenlanden hebben meer dan 800
                                           cliënten een indicatie voor
                                           huishoudelijke ondersteuning. Als er
                                           voor elke cliënt één uur per jaar (dat is 5
                                           minuten per maand) meer wordt
                                           gedeclareerd dan er wordt ingezet, dan
                                           komt dat op ongeveer € 28.000. De
                                           verwachting is dat dit jaar bijna 2,9
                                           miljoen wordt uitgeven aan de
                                           huishoudelijke ondersteuning. Bij deze
                                           berekening gaat het om ca. 1% van de
                                           totale kosten. Bij een verdere
                                           verkenning van een extra controle moet
                                           duidelijk worden wat de kosten/baten
                                           zijn. Hierop vooruitlopend willen wij bij
                                           de aanbieders en de cliënten
                                           bewustwording creëren wat het
                                           betekent als ook niet ingezette tijd
                                           wordt gedeclareerd.
VVD   3   OZB-subsidie.                    Vraag 1: Het gaat hier enkel over de
          Bevinding.                       OZB-subsidie. Kanttekening hierbij is dat
          U stelt dat in 2026 wordt        de compensatie voor zowel OZB-
          onderzocht of er besparingen     eigenaar als OZB-gebruiker is (dus niet
          mogelijk zijn. Het gaat over     enkel verenigingen met eigendom
          verenigingen met eigen           kunnen van deze subsidie gebruik
          onroerend goed.                  maken)
          Vraag 1.
          Bedoelt u dat bezien wordt of    Vraag 2: Dit bevindt zich nog in een
          bezuinigd kan worden op zowel    eerste fase en zoals opgenomen in de
          de waarderingssubsidie, voor     Kadernota zal dit nog verder onderzocht
          ondersteuning van de             en uitgewerkt worden.
          accommodatie en de OZB-
          subsidie of ‘slechts’ op het
          laatste onderdeel?
          Vraag 2.
          Op welke andere wijze dan
          korting op de OZB-subsidie
          denkt u een besparing te
          kunnen realiseren en op welke
          wijze gaat u dat met de
          betrokken verenigingen en
          kerken aanpakken c.q.
          communiceren?
VVD   4   IHP.                             De zorg voor goede onderwijshuisvesting
          Bevinding.                       is een wettelijke taak van een gemeente,
          Qua investeringsopgave 1 van     het IHP voorziet in de fasering en geeft
          de grootste dossiers voor onze   een beeld van de financiële impact.
          gemeente.                        Vervolgens zal per school een voorstel
          U stelt dat in september de      aan de raad worden voorgelegd.
          Raad komt te spreken over het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>          aangepaste en geprioriteerde
          IHP.
          Vraag 1.
          Is het optioneel en
          verantwoord om een pad te
          kiezen dat uitgaat van een
          verdere fasering van de aanpak
          van de huisvesting voor de
          scholen?
          Vraag 2.
          Is het mogelijk om met
          incidentele investeringen,
          bepaalde scholen te ‘helpen’
          voor de korte termijn en als
          zodanig ruimte te maken voor
          verdere fasering?
CDA   5   U schrijft in de Kadernota         In september volgt een raadsvoorstel
          ‘Optie: resultaat jaarrekening     voor het IHP met daarbij een voorstel
          2023 reserveren voor IHP € 10      voor de dekking. Op dat moment neemt
          mln’. En vervolgens zien we in     de raad pas een beslissing om eventueel
          de rekensom van dat tabelletje     een bedrag uit de algemene reserve
          dat daar rekening mee              beschikbaar te stellen. Bij de kadernota
          gehouden wordt.                    wordt dit niet besloten.
          Als de gemeenteraad de
          Kadernota 2025 vastgesteld
          heeft: hebben we dan besloten
          de reserve die ‘IHP’ heet met €
          10 mln te vergroten?
CDA   6   In het verloop van de              Het raadsbesluit is, rekening houdend
          Algemene Reserve zien we een       met het BBV, verwerkt door de aankoop
          afname van de voorziening van      van Giessenburg te activeren (betreft
          € 3 mln voor de Opvanglocaties     grond) en de aankoop van Waal ten laste
          Oekraïense vluchtelingen           van de Algemene Reserve te brengen
          (raadsbesluit 12-12-2023).         (betreft een pand). De aankoop van
          In het raadsbesluit van 12-12-     Waal en het bedrag van € 2,4 mln voor
          2024 werd vanuit financieel        realisatie en inrichting komt hierdoor in
          perspectief bezien een duidelijk   totaal uit op € 3 mln. Over het
          onderscheid gemaakt tussen         terugvloeien van die € 2,4 mln vanuit de
          ‘aankoop grond’ en ‘feitelijke     bekostigingsregeling is nog geen
          realisatie en inrichting'. De      definitieve beschikking ontvangen.
          aankoop van de grond zou           Hierover zijn we met het NOO in
          worden geactiveerd en de           gesprek. Het NOO staat voor Nationale
          jaarlijkse rentelast zou           Opvang Organisatie en is onderdeel van
          onderdeel uit gaan maken van       het ministerie van Justitie en Veiligheid.
          de financiële opzet. Voor de       Voorzichtigheidshalve staat deze
          realisatie en inrichting werd      terugvloeiing niet in het overzicht.
          een bedrag van € 2,4 mln
          beschikbaar gesteld vanuit de
          Algemene Reserve.
          A. De € 3,0 mln die in het
          overzicht staat: correspondeert
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>         die met de aankoop van de
         grond of de inrichting (€ 2,4
         mln) waar een besluit over
         genomen is?
         B. Als het correspondeert met
         de € 2,4 mln waartoe wij
         besloten hebben: waarom
         neemt u dan in het overzicht
         van de Kadernota 2025 een
         bedrag van € 3,0 mln op?
         C. De € 2,4 mln werd
         beschikbaar gesteld onder de
         voorwaarde dat het Rijk garant
         zou staan voor de
         bekostigingsregeling tot en met
         4 maart 2025. Waarom zien we
         het effect van die
         terugvloeiingsregeling niet
         terug in dit overzicht?
CU   7   pag. 4 Categorie B. Sinds 2024    Er is bij het maken van deze afspraak
         is het mogelijk om incidentele    goed over de risico's nagedacht. Maar
         middelen te gebruiken voor        het blijft zo dat met incidenteel geld een
         dekking van structurele lasten    structureel tekort wordt afgedekt. Wij
         (max 10% v/h surplus in de AR).   vinden daarom dat dit alleen op korte
         De gemeenten hebben               termijn een oplossing is. Dit kan niet tot
         daarover met de minister          in lengte van jaren worden gedaan
         afspraken over gemaakt. Ook       omdat het surplus van de algemene
         over de risico’s ervan is         reserve dan niet blijft bestaan.
         nagedacht. Zo gaat het over
         10% van het vrij besteedbare
         deel, moet de solvabiliteit
         >20% zijn en blijven. Daarnaast
         moet het weerstandsvermogen
         (oordeel provincie) voldoende
         zijn en gebaseerd op een
         adequate risico-inventarisatie.
         Kortom, de risico’s van het
         inzetten van een deel van de
         AR zijn behoorlijk onderkend
         en met voorwaarden omkleed.
         Kunt u uitleggen waarom u dan
         daarbovenop nog extra risico’s
         vermeldt (2e bullet) en deze
         mogelijkheid tot een lagere
         prioriteit bestempelt dan
         bijvoorbeeld maatregelen in
         categorie A zoals risicovoller
         ramen?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>CU   8   Deze vraag komt voort uit             Vraag a/b/c
         Raadsinformatiebrief 1216226          Vorig jaar is met het vaststellen van de
         van 24 juni 2024 m.b.t. de            begroting 2024 door de gemeenteraad
         Initiatievenpot maar heeft ook        het bedrag van de initiatievenpot
         betrekking op de                      verlaagd van 160.000 naar 100.000,-.
         voorbereidingen voor de               Hiervan is 60.000 als structurele
         begroting 2025. Daarin is te          bezuiniging aangemerkt ( is
         lezen dat het college besloten        meegestuurd als bijlage bij de begroting
         heeft de Initiatievenpot per          2024 naar de gemeenteraad). Dit is door
         2024 te verlagen naar                 de raad vastgesteld in de vergadering
         100.000,-                             van 9 november 2023.
         a. Mag het college dit besluit in     Van het oorspronkelijke budget van de
         een lopend jaar nemen en              initiatievenpot van jaarlijks 200.000,- is
         genoegen nemen met het                vanaf 2023 reeds een bedrag van 40.000
         uitvoeren van de                      overgeheveld naar JOP (Jongeren
         informatieplicht? Of valt dit         Ontmoetings Plek.
         besluit in het licht van wat in
         de verordening staat namelijk:        Vraag d
         ‘onder de 100k mag het college        Als zich in de loop van het jaar een
         zelf besluiten mits de raad           overschrijding dreigt af te tekenen, ruim
         maar wordt geïnformeerd’?             voordat de pot leeg is, bekijkt het
         b. Betekent dit dat deze              college of een nadere bijstelling nodig is.
         verlaging voor 2024 zonder
         inmenging van de raad wordt
         doorgezet in de begroting naar
         2025 en de raad dus pas dan
         een besluit erover kan nemen?
         c. In de begroting voor 2024
         stond deze post al voor 60.000
         als structurele bezuiniging te
         boek (en niet 40.000 zoals de
         bijlage net de initiatieven
         suggereert) , waarom dan nog
         eens vanaf 2024 met 40k
         structureel verminderen terwijl
         de cijfermatige trend in de
         bijlage laat zien dat in 2023 nog
         152.000 is besteed en alleen in
         het coronajaar 2021 (iets)
         minder dan 100.000 is besteed.
         Kortom, ons ontgaat de
         noodzaak om deze subsidiepot
         structureel te verlagen terwijl
         we dat een half jaar geleden
         ook al hebben gedaan. Graag
         een nadere toelichting op de
         afwegingen.
         d. Overigens is het duidelijk dat
         het college ad hoc bekijkt of
         bijstelling nodig is als blijkt dat
         er een overschrijding aftekent.
         Zo lezen we in de RIB, maar
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>deze pot is limitatief, dus als er
aanvragen zijn terwijl de pot
leeg is, dan moeten
initiatiefnemers langer
wachten op een collegebesluit
dan wanneer de pot ruimte
heeft want dan kan het
ambtelijk apparaat de
verordening uitoefenen
conform de regels. Is het
college het met ons eens dat
dit het gevolg kan zijn?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>