<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel

Onderwerp                        :    Adviesrecht omgevingsvergunning Dr. van Linden Tolstraat 1
                                      Schelluinen
Zaaknummer                       :    1246404
Datum raadsvergadering           :    17 juli 2025
Portefeuillehouder               :    Wethouder Arco Bikker
Publicatieniveau                 :    Openbaar
Behandelend ambtenaar            :    Pieter-Jan de Potter




Gevraagd Besluit


De gemeenteraad van Molenlanden besluit:
    1. Op grond van artikel 16.15a, lid b, sub 1 van de Omgevingswet een positief advies te geven
       inzake de aanvraag omgevingsvergunning voor de realisatie van 8 woningen in het bestaande
       schoolgebouw aan de Dr. van Linden Tolstraat 1 te Schelluinen.


Inleiding
Op 29 november 2024 is een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor de realisatie van
8 woningen in het bestaande schoolgebouw (OBS Het Tweespan) aan de Dr. van Linden
Tolstraat 1 te Schelluinen. Sinds oktober 2021 is de school gevestigd in De Commanderij, het
multifunctioneel centrum (MFC) van Schelluinen. De locatie aan de Dr. van Linden-Tolstraat 1 te
Schelluinen is daarmee buiten gebruik.


Het plan betreft de realisatie van 8 koopwoningen in de bestaande school. De woningen
worden gerealiseerd in de drie delen van het bestaande schoolgebouw welke voorzien zijn van
een schuine kap. De platte delen van het schoolgebouw, welke later zijn aangebouwd en van
een lagere kwaliteit zijn, worden gesloopt. De huidige schoolmeesterswoning blijft behouden
als reguliere woning. Alle woningen krijgen een vrijstaande berging op het terrein.




1                            Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf
                             www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Afbeelding 1: Situatie (zie ook bijlage 2)


Het plan is in strijd met het geldende bestemmingsplan ‘BP Giessen-Oudekerk, Hoogblokland
en Schelluinen’ (onderdeel van het tijdelijke omgevingsplan gemeente Molenlanden). Het
perceel heeft de bestemming ‘Maatschappelijk’. Het plan betreft de realisatie van 8 woningen.
De voor ‘Maatschappelijk’ aangewezen gronden zijn niet bestemd voor woningen. Er is een
buitenplanse afwijking van het omgevingsplan nodig om het plan mogelijk te maken, oftewel:
een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA).




Afbeelding 2: Uitsnede bestemmingsplan

 2                                  Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf
                                    www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Voor deze procedure is het adviesrecht van de gemeenteraad van toepassing conform de ‘Lijst
met gevallen waarvoor advies van de gemeenteraad nodig is voor een buitenplanse
omgevingsplanactiviteit, als bedoeld in artikel 16.15a lid b. onder 1 Omgevingswet’ (besloten
op 1 juni 2021). Het gaat hier om het toevoegen van meer dan 7 woningen binnen BSD. Uit
artikel 1, lid 1 onder a van het voorgenoemde besluit volgt dat de aanvraag een aangewezen
geval betreft waarvoor advies van de gemeenteraad nodig is.


Eerdere besluiten
Op 1 juni 2021 heeft de gemeenteraad de ‘Lijst met gevallen waarvoor advies van de
gemeenteraad nodig is voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, als bedoeld in artikel
16.15a lid b. onder 1 Omgevingswet’ en de ‘Lijst met gevallen waarbij participatie verplicht is
voorafgaand aan het indienen van een vergunningsaanvraag, als bedoeld in artikel 16.55, lid 7
Omgevingswet’, vastgesteld.


Op 31 mei 2022 heeft het college besloten om kennis te nemen van de projectopdracht
“Vertreklocatie OBS Het Tweespan Schelluinen” en voorbereidingskrediet van € 50.000,-
beschikbaar te stellen voor de definitiefase van het project.


Op 27 september 2022 heeft college haar voorkeur uitgesproken voor scenario A,
‘transformeren’. In dit scenario wordt een groot deel van de voormalige schoollocatie
omgevormd tot woningbouw. In dit scenario heeft het college zich uitgesproken over
het verkopen van de locatie zoals het nu is, waarbij de ontwikkelaar zelf het bouw- en
woonrijp maken verzorgt.


Op 23 januari 2024 heeft de gemeenteraad besloten de grondexploitatie voor de Oude school
Het Tweespan in Schelluinen te activeren.


Beoogd effect
Het mogelijk maken van de realisatie van 8 woningen in het bestaande schoolgebouw aan de
Dr. van Linden Tolstraat 1 te Schelluinen.


Argumenten
1.1 De realisatie van de woningen is een wenselijke ontwikkeling
Het perceel Dr. van Linden-Tolstraat 1 Schelluinen betreft de voormalige locatie van de
openbare basisschool (OBS) ‘Het Tweespan’. Sinds oktober 2021 is de school gevestigd in De
Commanderij, het multifunctioneel centrum (MFC) van Schelluinen. De locatie aan de Dr. van
Linden-Tolstraat 1 Schelluinen is daarmee buiten gebruik. Er is gezocht naar een nieuwe
passende functie voor het perceel, welke gevonden is in woningen. Hierbij wordt een deel van
de bestaande bebouwing gesloopt en het perceel groen ingericht, waardoor het plan positief
bijdraagt aan de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving.


1.2 Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties
Het plan past niet binnen het geldende tijdelijk deel van het omgevingsplan. Het bevoegd
gezag mag een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit alleen
verlenen met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (artikel 8.0a, lid 2

 3                                 Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf
                                   www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Besluit kwaliteit leefomgeving). Uit de ingediende BOPA onderbouwing van de effecten op de
fysieke leefomgeving blijkt dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan
locaties. Voor de inhoud van de BOPA onderbouwing wordt verwezen naar bijlage 1. Het plan
voorziet daarmee ook in een goed woon- en leefklimaat.


1.3 Het plan past in de woonvisie
Het plan betreft grondgebonden woningen in het betaalbare segment. Dit is passend in de
huidige woonvisie, aangezien de behoefte ook voornamelijk uitgaat naar grondgebonden
woningen in het betaalbare segment. Met het plan is al geruime tijd rekening gehouden in de
planning. Het nieuwe woningbehoefteonderzoek 2024 geeft aan dat de behoefte in Schelluinen
vooral ligt in nultredenwoningen in alle segmenten (met name sociale huur en koop) en
grondgebonden sociale huur. Grondgebonden koop is in voldoende mate aanwezig. Gezien de
ontwikkeltijd van het plan en de passendheid van het plan in de woonvisie is het advies om
mee te werken.


1.5 Het plan voorziet in voldoende parkeergelegenheid
Uit de BOPA onderbouwing blijkt dat het plan voorziet in voldoende parkeergelegenheid
conform de ‘Nota Parkeernormen Molenlanden 2020’ (paragraaf 4.2).


1.7 Het plan heeft geen nadelige (milieu)effecten op omliggende bedrijven
Uit de BOPA onderbouwing blijkt dat het plan geen nadelige milieugevolgen heeft voor de
omliggende bedrijven (paragraaf 4.9).


1.8 Er is voldaan aan het participatiebeleid
Voor dit plan is participatie vooraf verplicht. Dit volgt uit de ‘Lijst met gevallen waarbij
participatie verplicht is voorafgaand aan het indienen van een vergunningsaanvraag, als
bedoeld in artikel 16.55, lid 7 Omgevingswet’. Er heeft participatie plaatsgevonden. De
resultaten hiervan kunt u zien in het participatieverslag (bijlage 1, vanaf p.52). De reacties
waren overwegend positief. Zo werd de groene invulling van de locatie in combinatie met
ruimte voor ontmoeting als prettig ervaren. Aandachtspunten waren het parkeren en de hemel-
en afvalwaterafvoer (riolering). Deze aandachtspunten worden waar mogelijk meegenomen in
het plan.


Kanttekeningen
1.1. De omgevingsvergunning moet nog worden aangevuld
De ruimtelijke onderbouwing en bijlagen zijn beoordeeld door de gemeente en
overlegpartners. Hieruit blijkt dat verschillende milieu-aspecten op onderdelen nader
onderzocht dan wel onderbouwd moeten worden. Het plan is haalbaar (zie argumenten) en
daarmee kan uw raad over de afwijking van het omgevingsplan adviseren. Bij het hierop
volgende besluit over de omgevingsvergunning door het college zullen de aanvullingen worden
meegewogen.


Extra uitleg bij de kosten
Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden.


Communicatie

 4                                  Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf
                                    www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Na een positief advies door uw raad wordt de vergunning door het college verleend. De
vergunning ligt vervolgens 6 weken ter inzage en staat open voor bezwaar en beroep.


Vervolgstappen
De omgevingsvergunning wordt na verlening gepubliceerd.


Bijlagen:
Bijlage 1 BOPA onderbouwing
Bijlage 2 Tekeningenset




 5                               Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf
                                 www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Raadsbesluit

Onderwerp                           :   Adviesrecht omgevingsvergunning Dr. van Linden
                                        Tolstraat 1 Schelluinen
Zaaknummer                          :   1246404
Portefeuillehouder                  :   Wethouder Arco Bikker


De raad van de gemeente Molenlanden:


Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel;


Besluit:


Op grond van artikel 16.15a, lid b, sub 1 van de Omgevingswet een positief advies te
geven inzake de aanvraag omgevingsvergunning voor de realisatie van 8 woningen in het
bestaande schoolgebouw aan de Dr. van Linden Tolstraat 1 te Schelluinen.



Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden,
gehouden op 17 juli 2025.




de griffier,                            de voorzitter,




Marjolein Teunissen                     Theo Segers




 6                               Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf
                                 www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>