<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke motivering

‘Doctor van Linden-Tolstraat 1 Schelluinen’
(Herontwikkeling terrein OBS Het Tweespan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke motivering
Doctor van Linden-Tolstraat 1 Schelluinen’
(Herontwikkeling terrein OBS Het Tweespan)




Opgesteld door:
Van den Heuvel Ontwikkeling & Beheer B.V.
Lekdijk 44
2967 GB Langerak

In opdracht van:
Van Daalen Ontwikkeling B.V.
Papland 4
4206 CL Gorinchem

Datum
29 november 2024

Planstatus
Concept

Versie
1.1




                                             2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
1.     Inleiding ....................................................................................................................................... 5
     1.1      Aanleiding .................................................................................................. 5
     1.2      Plangebied .................................................................................................. 5
     1.3      Kader .......................................................................................................... 6
     1.4      Leeswijzer................................................................................................... 7
2.     Planbeschrijving ....................................................................................................................... 8
     2.1      Bestaande situatie ....................................................................................... 8
     2.2      Nieuwe situatie ......................................................................................... 11
3.     Verantwoording beleidskader ......................................................................................... 13
     3.1      Rijksbeleid ................................................................................................ 13
     3.2      Provinciaal beleid ...................................................................................... 14
     3.3      Regionaal beleid ....................................................................................... 23
     3.4      Waterschapsbeleid .................................................................................... 24
     3.5      Gemeentelijk beleid .................................................................................. 25
4.     Aspecten fysieke leefomgeving en milieu .................................................................. 27
     4.1      Milieueffectrapportage .............................................................................. 27
     4.2      Verkeer en vervoer .................................................................................... 29
     4.3      Geluid ....................................................................................................... 31
     4.4      Luchtkwaliteit ........................................................................................... 34
     4.5      Geur ......................................................................................................... 35
     4.6      Bodem ...................................................................................................... 36
     4.7      Water ........................................................................................................ 38
     4.7      Omgevingsveiligheid (externe veiligheid) .................................................. 41
     4.8      Archeologie en cultureel erfgoed .............................................................. 44
     4.9      Milieuzonering .......................................................................................... 46
     4.10 Natuur ...................................................................................................... 47
     4.11 Trillingen .................................................................................................. 50
5.     Financiële haalbaarheid ..................................................................................................... 51
6.     Participatie en overleg ........................................................................................................ 52
     6.1      Participatie................................................................................................ 52
     6.2      Advies gemeenteraad................................................................................ 52
     6.3      Bestuurlijk vooroverleg ............................................................................. 52
7.     Conclusie evenwichtige toedeling van functies aan locaties ............................. 53




                                                                                                                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre># Bijlage                    Auteur              Kenmerk     Datum
1 Tekeningen                 Studioschaeffer -   24245       22-11-2024
                             Architecten BNA
2 Stikstofdepositieonderzoek De Roever           20241314.   18-11-2024
  (Aerius-berekening)        Omgevingsadvies     v01
3 Ecologische quickscan      Aeres Milieu B.V.   AM21616     21-04-2022
4 Nader onderzoek naar       Brabant Eco         2022-BE-    11-10-2022
  huismussen en                                  0325
  vleermuizen
5 Verkennend bodem- en       Aeres Milieu B.V.   AM21616     14-07-2022
  asbestonderzoek
6 Archeologisch onderzoek    Aeres Milieu B.V.   2214-5656   05-07-2022
7 Akoestisch onderzoek       K+ Adviesgroep      24021       06-02-2023




                                                                          4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1.    Inleiding
1.1 Aanleiding
Het perceel Dr. van Linden-Tolstraat 1 Schelluinen betreft de voormalige locatie van
de openbare basisschool (OBS) ‘Het Tweespan’. Sinds oktober 2021 is de school
gevestigd in De Commanderij, het multifunctioneel centrum (MFC) van Schelluinen.
De locatie aan de Dr. van Linden-Tolstraat 1 Schelluinen is daarmee buiten gebruik.

In een projectgroep, bestaande uit onder andere de gemeente Molenlanden en
Van Daalen Ontwikkeling B.V. is een stedenbouwkundig plan uitgewerkt voor
de herontwikkeling van de schoollocatie. Het plan bestaat uit de realisatie van
8 betaalbare koopwoningen in de bestaande school.

Om het plan juridisch-planologisch mogelijk te maken wordt er een omgevings-
vergunning aangevraagd voor een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (BOPA).
Een omgevingsvergunning BOPA kan alleen verleend worden met het oog op
een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. In voorliggende ruimtelijke
motivering wordt onderbouwd dat hiervan sprake is.


1.2 Plangebied
Het plangebied is gelegen in het dorp Schelluinen. Het plangebied wordt aan de
zuidzijde ontsloten via de Dr. van Linden-Tolstraat. Het plangebied is kadastraal
bekend als gemeente Schelluinen, sectie B, nummer 2286 en 2289 (gedeeltelijk).




Afbeelding 1: Ligging en begrenzing plangebied




                                                                                    5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1.3 Kader
Bestemmingsplan ‘BP Giessen-Oudekerk, Hoogblokland en Schelluinen’
Het plangebied valt binnen de contouren van het bestemmingsplan ‘BP Giessen-
Oudekerk, Hoogblokland en Schelluinen’ (vastgesteld op 25 oktober 2012). Het
bestemmingsplan maakt onderdeel uit van het tijdelijk deel van het Omgevingsplan
gemeente Molenlanden. Het plangebied heeft de bestemmingen:
   • Maatschappelijk;
   • Waarde – Archeologie – 1;
   • Waarde – Archeologie – 4;
   • Waterstaat – Waterkering;

Met de aanduidingen:
   • Bouwvlak;
   • Maatvoering ‘maximum bebouwingspercentage (%): 75’;
   • Maatvoering ‘maximum goothoogte (m): 4’;

Het plan is in strijd met de regels van het bestemmingsplan ‘BP Giessen-Oudekerk,
Hoogblokland en Schelluinen’. Op gronden met de bestemming ‘Maatschappelijk’ is
woningbouw niet toegestaan.




Afbeelding 2: Uitsnede bestemmingsplan ‘BP Giessen-Oudekerk, Hoogblokland en
Schelluinen’




                                                                               6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Parapluherziening Parkeren
Op 27 oktober 2020 heeft de gemeente Molenlanden het bestemmingsplan
‘Parapluherziening Parkeren Molenlanden’ vastgesteld dat inmiddels onderdeel
uitmaakt van het tijdelijk deel van het omgevingsplan gemeente Molenlanden.
Het doel van deze parapluherziening is het bieden van een eenduidige regeling
ten aanzien van het aspect ‘parkeren’ in de gemeente Molenlanden. Dit paraplu-
bestemmingsplan vormt de juridische vertaling van het parkeerbeleid. In de beleids-
regel “Nota Parkeernormen Molenlanden 2020” zijn de parkeernormen opgenomen
die van toepassing zijn bij ruimtelijke ontwikkelingen. Het bestemmingsplan
‘Parapluherziening Parkeren Molenlanden’ regelt dat bij ruimtelijke ontwikkelingen
dient te worden voldaan aan de beleidsregel “Nota Parkeernormen Molenlanden
2020”.

In paragraaf 4.2 ‘Verkeer en vervoer’ is beschreven dat dit plan voldoet aan het
gemeentelijk parkeerbeleid.

Paraplubestemmingsplan Huisvesting Arbeidsmigranten
Op 26 oktober 2021 heeft de gemeente Molenlanden het bestemmingsplan
‘Paraplubestemmingsplan Huisvesting Arbeidsmigranten’ vastgesteld dat inmiddels
onderdeel uitmaakt van het tijdelijk deel van het omgevingsplan gemeente
Molenlanden. Het paraplubestemmingsplan voorziet uitsluitend in een juridische
borging voor het reguleren van het beleid met betrekking tot huisvesting van
arbeidsmigranten. Door deze regeling wordt het eveneens onmogelijk gemaakt
om andere ongewenste huisvestingsvormen toe te staan in (bedrijf)woningen.
De regeling blijft van kracht op de locatie Dr. van Linden-Tolstraat 1 Schelluinen.


1.4 Leeswijzer
Deze ruimtelijke motivering bestaat uit de volgende hoofdstukken, waarin de
achtergronden van de planontwikkeling zijn beschreven:

   •   Hoofdstuk   1:   Inleiding;
   •   Hoofdstuk   2:   Planbeschrijving;
   •   Hoofdstuk   3:   Beleidskader;
   •   Hoofdstuk   4:   Aspecten fysieke leefomgeving en milieu;
   •   Hoofdstuk   5:   Financiële haalbaarheid;
   •   Hoofdstuk   6:   Participatie en overleg;
   •   Hoofdstuk   7:   Conclusie evenwichtige toedeling van functies aan locaties.




                                                                                      7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>2.    Planbeschrijving
2.1 Bestaande situatie
2.1.1 Ruimtelijke structuur
Schelluinen ligt ten westen van Gorinchem aan de noordzijde van de A15 en de
Betuwelijn. De oude kern van Schelluinen bestaat uit de bebouwing rond het
Kerkplein met de aanliggende Nederlands Hervormde Kerk en het oude kasteel.
Deze kern ontstond in de zuidwesthoek van de Kwakernaaksche Polder, daar waar
het noordelijk deel van de (Groote) Schelluinensche Vliet met een bijna haakse bocht
overgaat in het oostelijk deel. De Kwakernaaksche Polder werd echter in cultuur
gebracht vanuit de noordelijk van de kern gelegen De Nol (de huidige Nolweg). De
kern strekte zich nog iets uit langs de Kaatsbaan, aan de overzijde van de Vliet.

Tot ver in de 19e eeuw bleef de bebouwing beperkt tot een clustervorming
verdichting rond de uitwatering van de wetering op de Vliet en tot de extensief
bebouwde boerderijenlinten langs de Voordijk en de zuidzijde van de Nolweg (en
de daarbij aansluitende tot Gorinchem behorende Haarweg).

In de 20ste eeuw heeft gaandeweg eerst een verdichting plaatsgevonden langs
de Voordijk en de Nolweg. Kenmerkend voor de dorpskern en de linten is de
wisselende goothoogte van de gebouwen.

Na de Tweede Wereldoorlog vond geleidelijk een planmatige uitbreiding van
Schelluinen plaats; eerst vooral oostelijk van het bebouwingslint van de Voordijk,
daarna de uitbreiding in de jaren 80 in het zuiden van de Kwakernaaksche
polder.

Tenslotte is eind 20e eeuw het dorp uitgebreid ten westen van de Vliet. Er zijn
de laatste jaren een aantal uitbreidingsprojecten in ontwikkeling geweest: het
nieuwbouwproject ‘Over de Vliet III’ en het nieuwbouwproject ‘Schelluinen-Oost’.

Het plangebied is gelegen in de oude kern Schelluinen aan de Voordijk en de Dr.
van Linden-Tolstraat.

2.1.2 Huidige status/gebruik
Het perceel Dr. van Linden-Tolstraat 1 Schelluinen betreft de voormalige locatie van
de openbare basisschool (OBS) ‘Het Tweespan’. Sinds oktober 2021 is de school
gevestigd in De Commanderij, het multifunctioneel centrum (MFC) van Schelluinen.
De locatie aan de Dr. van Linden-Tolstraat 1 Schelluinen is daarmee buiten gebruik.
Het bestaande schoolgebouw heeft een oppervlakte van 906,7 m2.




                                                                                     8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Afbeelding 3: Bestaande situatie (uitvergroot in bijlage)




                                                            9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Afbeelding 4: Foto’s bestaande schoolgebouw




                                              10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>2.2 Nieuwe situatie
In een projectgroep, bestaande uit onder andere de gemeente Molenlanden en Van
Daalen Ontwikkeling B.V. is een plan uitgewerkt voor de herontwikkeling van de
schoollocatie. Het plan bestaat uit de realisatie van 8 betaalbare koopwoningen in
de bestaande school. De woningen worden gerealiseerd in de drie delen van het
bestaande schoolgebouw welke voorzien van een schuine kap. De platte delen van
het schoolgebouw worden gesloopt. De huidige schoolmeesterswoning blijft
behouden (functie gewijzigd naar reguliere burgerwoning). Alle woningen hebben
een vrijstaande berging op het terrein.

De woningen hebben de volgende oppervlakten (incl. losse bergingen):
   • Woning A: ca. 77 m2
   • Woning B:   ca. 77 m2
   • Woning C: ca. 75 m2
   • Woning D: ca. 70 m2
   • Woning E:   ca. 70 m2
   • Woning F:   ca. 81 m2
   • Woning G: ca. 85 m2
   • Woning H: ca. 97 m2
   • Totaal:     ca. 632 m2




Afbeelding 5: Nieuwe situatie (uitvergroot in bijlage)



                                                                                11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Afbeelding 6: Gevelbeelden nieuwe situatie (uitvergroot in bijlage)




Afbeelding 7: Impressie nieuwe situatie


                                                                      12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>3.    Verantwoording beleidskader
3.1 Rijksbeleid
3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI)
Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) in werking getreden.
Deze visie bevat de hoofdzaken van het strategisch rijksbeleid voor de fysieke
leefomgeving. Dit is een combinatie van beleid uit de bestaande beleids-
documenten, met en zonder wettelijke grondslag, en nieuw strategisch beleid.
De grote en complexe opgaven zoals klimaatverandering, energietransitie, circulaire
economie, bereikbaarheid en woningbouw zullen Nederland gaan veranderen. De
NOVI schrijft een toekomstperspectief met de ambities van het rijk. In de NOVI zijn
21 nationale belangen met bijbehorende opgaven geformuleerd. Deze nationale
belangen komen samen in vier prioriteiten:
    • Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
    • Duurzaam economisch groeipotentieel;
    • Sterke en gezonde steden en regio's;
    • Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Voor de vier NOVI-prioriteiten geldt steeds dat er zowel maatregelen op korte
termijn als maatregelen op lange termijn nodig zijn. Deze maatregelen dienen in de
praktijk voortdurend op elkaar in te spelen. Bij de afweging van de belangen staat
een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving centraal voor zowel de boven
als de ondergrond.

Het plan is kleinschalig van aard en er worden geen rijksbelangen geschaad.

3.1.2 Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl)
Het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) is één van de vier AMvB’s die invulling geven
aan de Omgevingswet. Het Bkl stelt de inhoudelijke normen voor gemeenten,
provincies, waterschappen en het Rijk met het oog op het realiseren van de
nationale doelstellingen en het voldoen aan internationale verplichtingen.

Ladder voor duurzame verstedelijking
In artikel 5.129g van het Bkl is de ladder voor duurzame verstedelijking opgenomen
met het oog op het belang van zorgvuldig ruimtegebruik en het tegengaan van
leegstand. Voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen dient rekening gehouden te
worden aan de behoefte van de stedelijke ontwikkeling. Indien de stedelijke
ontwikkeling wordt gerealiseerd buiten het stedelijk gebied of buiten het stedelijk
groen aan de rand van de bebouwing van stedelijk gebied, dan moet ook rekening
gehouden worden met de mogelijkheden om binnen het stedelijk gebied of -groen
in die behoefte te voorzien.

Het plan betreft de realisatie van acht woningen in een bestaand schoolgebouw in
bestaand stedelijk gebied. Daarmee kan gesteld worden dat hiermee geen sprake is
van een stedelijke ontwikkeling in de zin van het Bkl, waardoor een toetsing aan
‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ niet nodig is.




                                                                                  13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>3.2 Provinciaal beleid
3.2.1 Omgevingsvisie Zuid-Holland
Op 1 januari 2024 is een geconsolideerde versie van de Omgevingsvisie in werking
getreden. De Omgevingsvisie van Zuid-Holland biedt een strategische blik op de
lange(re) termijn voor de gehele fysieke leefomgeving en bevat de hoofdzaken van
het te voeren integrale beleid van de provincie Zuid Holland. De Omgevingsvisie
vormt samen met de Omgevingsverordening en het Omgevingsprogramma het
provinciale Omgevingsbeleid van de provincie Zuid Holland. Het Omgevingsbeleid
beschrijft hoe de provincie werkt aan een goede leefomgeving, welke plannen
daarvoor zijn, welke regels daarbij gelden en welke inspanningen de provincie
daarvoor levert. De provincie Zuid-Holland heeft in de Omgevingsvisie zeven
richtinggevende ambities geformuleerd. Deze ambities dienen als stip op de
horizon:
    1. Samen werken aan Zuid-Holland: inwoners, organisaties en bedrijven in een
       vroeg stadium betrekken bij besluiten.
    2. Bereikbaar Zuid-Holland: efficiënt, veilig en duurzaam over weg, water en
       spoor.
    3. Schone energie voor iedereen: op zoek naar schone energie, haalbaar en
       betaalbaar voor iedereen.
    4. Een concurrerend Zuid-Holland: diversiteit, de economische kracht van Zuid-
       Holland.
    5. Versterken natuur in Zuid-Holland: een aantrekkelijk landelijk gebied draagt
       bij aan de kwaliteit van de leefomgeving.
    6. Sterke steden en dorpen in Zuid-Holland: versnellen van de woningbouw met
       behoud van ruimtelijke en sociale kwaliteit.
    7. Gezond en veilig Zuid-Holland: beschermen en bevorderen van een gezonde,
       veilige leefomgeving.

De provincie streeft naar een optimale wisselwerking tussen gewenste ruimtelijke
ontwikkelingen en een goede omgevingskwaliteit. Onder ‘omgevingskwaliteit’ wordt
verstaan het geheel aan kwaliteiten die de waarde van de fysieke leefomgeving
bepalen. Hierbij gaat het om een samenvoeging van ruimtelijke kwaliteit
(belevingswaarde, gebruikswaarde en toekomstwaarde) en milieukwaliteit
(gezondheid en veiligheid).

Verstedelijking
De provincie streeft naar een compact, samenhangend en kwalitatief hoogwaardig
bebouwd gebied en wil de bebouwde ruimte daarom beter benutten. De provincie
zet ten eerste in op verdichting, concentratie, diversiteit en specialisatie binnen
het bestaand stads- en dorpsgebied, en ten tweede op een hiërarchie van
complementaire knooppunten en centra met een goede onderlinge bereikbaarheid.
Niet alle vraag naar wonen en werken kan en hoeft te worden opgevangen binnen
bestaand stads- en dorpsgebied (BSD). Conform de Omgevingsvisie kunnen
kleinschalige stedelijke ontwikkelingen in het landelijk gebied plaatsvinden in
aansluiting op bestaand stads- en dorpsgebied of in bebouwingslinten (in de
bebouwde ruimte).

Het plangebied valt binnen het bestaand stads- en dorpsgebied (BSD). Het plan
sluit hiermee aan bij het provinciaal beleid om de verstedelijkingsopgave primair
te realiseren binnen bestaand stedelijk gebied (BSD).


                                                                                    14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                               Plangebied




Afbeelding 8: Ligging plangebied in bestaand stedelijk gebied

Ruimtelijke kwaliteit
De provincie geeft richting en ruimte aan een optimale wisselwerking tussen
ruimtelijke ontwikkelingen en gebiedskwaliteit: een evenwicht en samenspel van
toekomstwaarde, gebruikswaarde en belevingswaarde. Ruimtelijke kwaliteit speelt
op verschillende niveaus: veelal plek gebonden, maar ook op het niveau van de
gehele provincie en soms daarbuiten. In de gehele provincie, zowel in het stedelijk
gebied als in het landelijk gebied, beoogt het kwaliteitsbeleid een ‘ja, mits-beleid’:
ruimtelijke ontwikkelingen zijn mogelijk, met behoud of versterking van de
ruimtelijke kwaliteit (waarborg ruimtelijke kwaliteit).

De essentie van ‘verbeteren van ruimtelijke kwaliteit’ is dat initiatiefnemers van
ruimtelijke ontwikkelingen enerzijds inspelen op de aanwezige kwaliteiten in de
omgeving (zeker als de omgeving hoge cultuurhistorische of identiteitsbepalende
waarden vertegenwoordigt) en er anderzijds specifieke kwaliteiten aan toevoegen
die te maken hebben met de samenleving van vandaag.

Handvatten voor passende ruimtelijke ontwikkeling
Om te kunnen bepalen of een ruimtelijke ontwikkeling passend is, is vooral de
ruimtelijke impact van belang. Hierin wordt onderscheid gemaakt in drie soorten
ontwikkeling:

   1. Inpassing. Dit betreft een ontwikkeling die sterk aansluit bij de bestaande
      identiteit en structuur van het landschap, dorp of stad. De ontwikkeling is
      gebiedseigen, passend bij de maat en de aard van de bestaande kenmerken
      van een gebied. De ontwikkeling speelt zich af op het niveau van een kavel.
      Een voorbeeld hiervan is de uitbreiding van een agrarisch bedrijf in het
      buitengebied of een woning in een lint. Bij inpassing veranderen bestaande
      structuren en kwaliteiten niet tot nauwelijks en wordt voldaan aan de
      relevante richtpunten van de kwaliteitskaart.


                                                                                    15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>   2. Aanpassing. Dit betreft een ontwikkeling die aansluit bij de huidige identiteit
      van een gebied, maar op structuurniveau wijzigingen of aanvullingen
      voorziet. Een voorbeeld is de aanleg of verbreding van een provinciale weg,
      een beperkt aantal nieuwe woningen in het buitengebied of een nieuw
      landgoed. Bewoners en gebruikers uit de bestaande omgeving merken
      duidelijk invloed van de nieuwe ontwikkeling. De rol van de provincie zal
      zich, afhankelijk van het type gebied en het type ontwikkeling, vooral richten
      op het toewerken naar een kwalitatief zo gunstig mogelijk resultaat. Omdat in
      deze gevallen niet aan (alle) richtpunten van de kwaliteitskaart kan worden
      voldaan, zijn ontwerpoptimalisatie, inpassingsmaatregelen of aanvullende
      ruimtelijke maatregelen nodig om de ruimtelijke kwaliteit te behouden of te
      verbeteren.


   3. Transformatie. Bij transformatie gaat het om een verandering van een gebied
      van dusdanige aard en omvang dat er een nieuw landschap of stedelijk
      gebied ontstaat. Er ontstaat een nieuwe toekomst voor het gebied met een
      nieuwe gebiedsidentiteit. De impact van deze plannen op een gebied is groot.
      Dit is bijvoorbeeld het geval bij uitleglocaties voor woningbouw en
      bedrijventerrein of de aanleg van grootschalige recreatiegebieden. Gelet op
      de wezenlijke verandering van het gebied is het reëel om aan te nemen dat
      niet aan alle richtpunten van de kwaliteitskaart kan worden voldaan, maar dat
      door middel van een nieuw integraal ontwerp er een nieuwe ruimtelijke
      kwaliteit ontstaat die nog niet is ondervangen in de richtpunten. In de meest
      verregaande vorm van transformatie is van de huidige identiteit niets meer
      zichtbaar. In alle gevallen is het belangrijk om aansluiting te zoeken bij
      structuren en patronen aan de rand van de omgeving, bijvoorbeeld een
      bosrand, waterloop of woonlint. Het ontwerp kan gepaard gaan met
      inpassingsmaatregelen of aanvullende ruimtelijke maatregelen in de
      omgeving. Gelet op de omvang van de ontwikkeling kunnen dergelijke
      maatregelen – eenvoudiger dan bij aanpassing – onderdeel uitmaken van
      hetzelfde plan. Bij transformatie-opgaven is bijna altijd een provinciaal doel
      of belang in het geding en zal de betrokkenheid van de provincie zich richten
      op een actieve behartiging van provinciale doelen, een kwalitatief optimaal
      resultaat inclusief een maatschappelijke tegenprestatie.


Dit plan kan worden geschaard in de categorie ‘inpassen’. Het plan betreft het
inpassen van acht betaalbare koopwoningen in een bestaand schoolgebouw in de
bebouwde kom van Schelluinen. Met dit plan krijgt het buiten gebruik geraakte
schoolgebouw een passende nieuwe invulling. Deze kleinschalige woningbouw-
ontwikkeling sluit aan bij de bestaande gebiedsidentiteit en structuur van het
gebied. De ontwikkeling is gebiedseigen, passend bij de maat en de aard van de
bestaande kenmerken van de (woon)omgeving.

Kwaliteitskaart
De kwaliteitskaart is voor de provincie Zuid-Holland een belangrijk instrument om
ruimtelijke ontwikkelingen zodanig te sturen dat ze een bijdrage leveren aan de
ruimtelijke kwaliteit. De provincie wil de karakteristieken van de Zuid-Hollandse
landschappen, herkenbaar en beleefbaar houden en tegelijk ook ruimte bieden
voor nieuwe ontwikkelingen. De kwaliteitskaart geeft een beschrijving van de
gebiedskenmerken en kwaliteiten van Zuid-Holland, waar rekening mee gehouden
dient te worden in de planvorming. De kwaliteitskaart biedt een middel om vroeg
in het planproces een integrale afweging te maken die de ruimtelijke kwaliteit

                                                                                 16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>ten goede komt. Het verbinden van nieuwe ontwikkelingen aan de bestaande
gebiedskenmerken vormt hierbij uitgangspunt.

Laag van de ondergrond
Het plangebied is gelegen binnen de gebied ‘Bijzonder reliëf en aardkundige
waarden’ en ‘Rivierdeltacomplex - Rivierklei en veen’.

Zuid-Holland is, uitgezonderd de duinen en de dijken, relatief plat. Binnen dit platte
land is nog een aantal bijzondere, natuurlijke hoogteverschillen te vinden. Zoals
overal in Zuid-Holland heeft het water en het menselijk handelen grote invloed
gehad op de geomorfologie van dit deel van de provincie. Het land in de delta is
vergroot door aanleg van dijken rond droogvallende gronden. De komgronden en
oeverwalgebieden van het rivierengebied in Zuid-Holland zijn opgebouwd uit
rivierklei en liggen vooral in het oosten van de provincie. Ze zijn vermengd met de
veenondergrond. De oeverwallen vormen plaatselijk hogere/drogere delen binnen
het veengebied. Dit is terug te zien in het landschap.

Richtpunten:
   • Ontwikkelingen in het rivierengebied houden het verschil tussen komgronden
      en oeverwallen herkenbaar.
   • Ontwikkelingen houden de onregelmatige patronen en het reliëf in het
      landschap herkenbaar en in stand.
   • Waar mogelijk worden de archeologische waarden van deze structuren meer
      herkenbaar gemaakt bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.




                                Plangebied




Afbeelding 9: Uitsnede Kwaliteitskaart – Laag van de ondergrond

Het plan betreft de realisatie van acht woningen in een bestaand schoolgebouw in
de bebouwde kom van Schelluinen. Het plan doet daarmee geen afbreuk aan zowel
de herkenbaarheid van het verschil tussen komgronden en oeverwallen als de
onregelmatige patronen en het reliëf in het landschap.



                                                                                   17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Laag van de natuur- en cultuurlandschappen
Het plangebied is gelegen binnen het gebied ‘veenweidelandschap’. De structuur in
de veengebieden is sterk bepaald door de rivieren en veenstromen, de op enige
afstand daarvan aangelegde weteringen en andere ontginningsbasissen. Loodrecht
daarop staan de (regelmatige) verkavelingspatronen. Het landschap is tussen deze
structuren weids met lange zichtlijnen. Andere kenmerken zijn de smalle kavels,
vele sloten met hoog waterpeil en overwegend grasland als bodemgebruik. Het
agrarisch gebruik overheerst. Belangrijke kenmerken van het veenweidegebied zijn
het contrast tussen (meer verdichte) hooggelegen boezems, linten en bovenlanden
en het uitgestrekte, ingeklonken veen (open gebied). Veenstromen, dijken en kades
vormen landschappelijke structuurdragers en begrenzen de (open) poldereenheden.
Het gebruik richt zich op behoud van de maat van de poldereenheden, het
verkavelingspatroon, de beplanting, de kades en dijken en de zichtbaarheid van
water in de vorm van sloten, weteringen en boezems. Een duurzaam gebruik en
eigenaarschap van het veen(weide)gebied is van belang. Het maken van nieuwe
(agrarische) natuurlandschappen met een (extensieve) recreatieve functie behoort
daarbij tot de mogelijkheid.

Richtpunten ruimtelijke kwaliteit:
   • Bewaren diversiteit aan verkavelingspatronen. Lengtesloten zijn
      beeldbepalend en worden behouden;
   • Ontwikkelingen houden rekening met het behoud van kenmerkende
      landschapselementen;
   • Ontwikkelingen dragen bij aan behoud van de maat en weidsheid van de
      poldereenheden;
   • Nieuwe bebouwing en bouwwerken worden geplaatst binnen de bestaande
      structuren/ linten en niet in de veenweidepolders;
   • Nieuwe agrarische bedrijven liggen aan bestaande ruilverkavelingslinten of op
      een zeer goed bereikbare locatie voor zwaar verkeer. Ze vormen visuele
      eilanden in het veenweidelandschap door stevige, passende beplanting en
      een ligging op ruime afstand van elkaar.

Het plangebied is gelegen binnen het gebied ‘Linten’. Linten zijn lineaire,
aangesloten bebouwing langs wegen, waterwegen of dijken met een sterke relatie
met het omliggende landschap. Ze bepalen mede de kenmerken van het landschap
en zijn daarvan niet los te zien. Om die reden worden linten beschouwd als
onderdeel van de tweede laag. Op kaart zijn zowel de linten buiten als binnen het
stedelijk gebied aangegeven. De linten binnen het stedelijk gebied zijn met name
opgenomen om de relatie met het lint in het buitengebied aan te geven.

Richtpunten:
   • Linten blijven linten als onderscheidende bebouwingsvorm in het gebied.
   • Linten behouden hun lineaire karakter, waarbij de achterzijde van de
      bebouwing een direct contact met het landschap heeft en de voorzijde aan de
      openbare weg of waterloop grenst.
   • Bij nieuwe ontwikkelingen zijn de huidige korrel, profiel, transparantie en
      respect voor historische gaafheid van een lint richtinggevend.
   • Bij grootschalige ontwikkelingen blijft het lint herkenbaar als bebouwings-
      vorm. Dit betekent dat op gepaste afstand van het lint gebouwd wordt,
      waarbij het landschap, het lint en de nieuwe ontwikkeling bepalend zijn voor
      deze afstand. Het lint behoudt zijn eigen gezicht.




                                                                               18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                  Plangebied




Afbeelding 10: Uitsnede Kwaliteitskaart – Laag van de cultuur- en natuurlandschappen

Het plan betreft een ontwikkeling binnen bestaand stedelijk gebied. Met dit plan
worden geen kenmerkende landschapselementen negatief beïnvloed. Er wordt geen
nieuwe bebouwing gerealiseerd in de veenweidepolders en/of nieuwe agrarische
bedrijven opgericht.

Laag van de stedelijke occupatie
Het plangebied is gelegen binnen het gebied ‘dorpen’. Elk dorp ontwikkelt zijn
eigen identiteit en bouwt voort op haar karakteristieke structuur en ligging aan en
in het landschap. Het dorp is deel van het omringende landschap, doordat
onderliggende patronen herkenbaar zijn in de structuur van het dorp.




Afbeelding 11: Uitsnede Kwaliteitskaart – Laag van de stedelijke occupatie



                                                                                 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Richtpunten:
   • Ontwikkelingen dragen bij aan de karakteristieke kenmerken/identiteit van
      stad, kern of dorp.
   • Hoogteaccenten (waaronder hoogbouw) vallen zoveel mogelijk samen met
      centra (zwaartepunten) en interactiemilieus in de stedelijke structuur.
   • Daar waar hoogbouw niet samenvalt met “zwaartepunten” in de stedelijke
      structuur geeft een beeldkwaliteitsparagraaf inzicht in de effecten, invloed en
      aanvaardbaarheid van hoogbouw op de (wijde) omgeving.
   • Ontwikkelingen dragen bij aan versterking van de stedelijke groen- en
      waterstructuur.
   • Een nieuwe uitbreidingswijk bouwt voort op het bestaande stads- en
      dorpsgebied en versterkt de overgangskwaliteit van de stadsrand (zie stads-
      en dorpsranden).
   • Cultuurhistorisch waardevolle gebouwen en stedenbouwkundige patronen
      worden behouden door ze waar mogelijk een functie te geven die aansluit bij
      de behoeften van deze tijd.
   • Het eigen karakter van het historisch centrum wordt versterkt.
   • Historische centra en kernen blijven ervaarbaar vanuit het omringende
      gebied.
   • Bij bedrijventerreinen krijgt de beeldkwaliteit van de randen, een goede
      ontsluiting en de samenhang met de omgeving extra aandacht.

Het plangebied is gelegen binnen het gebied ‘Stads- en dorpsranden’. De stads- en
dorpsrand is de zone op de grens van bebouwd gebied en landschap. Het is het deel
van stad of dorp met potentie voor een hoogwaardig en geliefd woonmilieu, doordat
hier de genoegens van stedelijk en buiten wonen bij elkaar komen; de nabijheid van
voorzieningen gecombineerd met het vrije zicht en het directe contact met het
buitengebied. De relatie tussen bebouwd gebied en landschap is afhankelijk van de
karakteristieken van de bebouwingsrand en die van het aangrenzende landschap.
Daarbij onderscheiden we drie typen ‘overgangskwaliteiten’. Het front, het contact
en de overlap. Op kaart vinden we de hoogwaardige en bijzondere fronten terug.
Daar waar recreatiegebieden voorkomen langs stads- of dorpsrand is veelal sprake
van overlap. Uitgangspunt bij ontwikkelingen aan dorpsranden is de contact-
kwaliteit.

Richtpunt:
   • Ontwikkelingen aan de stads- of dorpsrand dragen bij aan het realiseren van
      een rand met passende overgangskwaliteit (front, contact of overlap).

Bij de uitwerking van het plan is zorgvuldig rekening gehouden met de identiteit
van de omgeving waarbinnen het plangebied ligt. In een projectgroep, bestaande
uit onder andere de gemeente Molenlanden en Van Daalen Ontwikkeling B.V. is een
stedenbouwkundig plan uitgewerkt voor de herontwikkeling van de schoollocatie.
Het plan betreft de realisatie van 8 betaalbare koopwoningen in de bestaande
school. De woningen worden op een passende wijze vormgegeven (passend in de
identiteit van de buurt). Materialen en kleuren zijn terughoudend en in samenhang
met de omliggende bebouwing. Om te komen tot een prettig aanvoelend woon-
klimaat zal het gebied rondom de woningen groen worden ingericht. Het plan levert
een positieve bijdrage aan de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving.




                                                                                 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>3.2.2 Zuid-Hollandse Omgevingsverordening (ZHOV)
Op 1 januari 2024 is de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening (ZHOV) in werking
getreden. In de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening (ZHOV) zijn de regels over
de fysieke leefomgeving van de provincie opgenomen. Hiermee is het beleid van de
provincie juridisch verankerd.

Ruimtelijke kwaliteit
In paragraaf 7.3.7 van de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening zijn regels
opgenomen voor ruimtelijke kwaliteit (artikel 7.43).

Artikel 7.43 (definitie soort ruimtelijke ontwikkeling)
Voor de toepassing van deze paragraaf wordt verstaan onder:
    a. inpassen: de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande
       gebiedsidentiteit, voorziet geen wijziging op structuurniveau, past bij de aard
       en schaal van het gebied;
    b. aanpassen: de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande
       gebiedsidentiteit, maar veroorzaakt wijziging op structuurniveau;
    c. transformeren: de ruimtelijke ontwikkeling past niet binnen de bestaande
       gebiedsidentiteit.

Dit plan kan worden geschaard in de categorie ‘inpassen’. Het plan betreft het
inpassen van acht betaalbare koopwoningen in een bestaand schoolgebouw in de
bebouwde kom van Schelluinen. Met dit plan krijgt het buiten gebruik geraakte
schoolgebouw een passende nieuwe invulling. Deze kleinschalige woningbouw-
ontwikkeling sluit aan bij de bestaande gebiedsidentiteit en structuur van het
gebied. De ontwikkeling is gebiedseigen, passend bij de maat en de aard van de
bestaande kenmerken van de (woon)omgeving.

Stedelijke ontwikkelingen
In paragraaf 7.3.8 van de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening zijn regels
opgenomen voor stedelijke ontwikkelingen (artikel 7.45).

Artikel 7.45 (ladder voor duurzame verstedelijking)
    1. Een omgevingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt
       gaat in de motivering in op de toepassing van de ladder voor duurzame
       verstedelijking overeenkomstig artikel 5.129g van het Besluit kwaliteit
       leefomgeving.
    2. Als over de behoefte aan de nieuwe stedelijke ontwikkeling regionale
       bestuurlijke afspraken zijn gemaakt, waarmee gedeputeerde staten hebben
       ingestemd of die door gedeputeerde staten zijn vastgesteld, dan kan de
       motivering van de behoefte, bedoeld in artikel 5.129g, tweede lid, onder a
       van het Besluit kwaliteit leefomgeving, bestaan uit een verwijzing naar die
       afspraken.

Het plan betreft de nieuwbouw van 8 betaalbare koopwoningen in een bestaand
schoolgebouw in bestaand stedelijk gebied. Daarmee kan gesteld worden dat
hiermee geen sprake is van een stedelijke ontwikkeling in de zin van het Bkl,
waardoor een toetsing aan ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ niet nodig is.




                                                                                  21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Toekomstbestendig bouwen en ontwikkelen
In paragraaf 7.3.6a van de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening zijn regels
opgenomen voor toekomstbestendig bouwen en ontwikkelen (artikel 7.41).

Artikel 7.41b (risico’s van klimaatverandering)
In een omgevingsplan wordt rekening gehouden met de risico’s van klimaat-
verandering, waaronder in ieder geval de te verwachten gevolgen van:
    1. wateroverlast door overvloedige neerslag;
    2. overstroming;
    3. hitte;
    4. droogte;
alsmede de effecten van de gevolgen op het risico van bodemdaling.

Voor zover risico’s aan de orde zijn wordt rekening gehouden met het zo veel
mogelijk voorkomen en beperken, via maatregelen of voorzieningen, of het gericht
aanvaarden van deze risico’s.

Wateroverlast door overvloedige neerslag
Gezien het natter wordt moet de waterhuishouding geschikt zijn om zware
regenbuien te kunnen opvangen. Tegelijkertijd moet worden voorkomen dat het
hemelwater te snel in het open water verdwijnt. Het plangebied is in de bestaande
situatie grotendeels verhard of bebouwd. Met dit plan zal de verharding afnemen.
In de omgeving van het plangebied is geen oppervlaktewater aanwezig. Het
hemelwater moet derhalve de gelegenheid krijgen om te infiltreren in de bodem.
Ondanks de kleinschaligheid van dit plan wordt hier rekening mee gehouden,
door de parkeervakken uit te voeren in klimaatadaptieve bestrating en plangebied
rondom de woningen zo groen mogelijk in te richten, waardoor hemelwater beter
kan infiltreren in de bodem.

Overstroming
Het stijgen van de zeespiegel raakt het project niet. De bestaande bebouwing c.q.
nieuwe woningen liggen buiten het profiel van vrije ruimte (Pvvr) van de Voordijk
(waterkering). De bebouwing ligt op een hoogte waarmee is voorgesorteerd op het
voorkomen van schade door hoge waterstanden. Het plan leidt niet tot extra
overstromingsgevaar.

Hitte en droogte
Gezien het warmer en droger wordt, wordt bij de uitwerking van de nieuwe
woningen rekening gehouden met de accumulatie van warmte. Het schoolgebouw
wordt verbouwd conform de meest actuele normen op het gebied van duurzaamheid
en klimaatadaptatie in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). Deze normen
schrijven een zeer hoge kwaliteit voor met betrekking tot energiezuinige
bouwwerken en duurzame materialen. De installaties in de woningen worden
geschikt gemaakt om naast verwarmen ook te kunnen koelen. Het terrein rondom
het gebouw zal worden vergroend met gebiedseigen beplanting. De gebiedseigen
beplanting in het plangebied is bestand tegen deze weersomstandigheden. Dit komt
naast de klimaatadaptatie de groene uitstraling van het gebied ten goede.

Bodemdaling
Het plan wordt civieltechnisch uitgewerkt. Hierbij rekening gehouden met de risico’s
van bodemdaling (zettingen).


                                                                                22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>3.3 Regionaal beleid
3.3.1 Regionale structuurvisie Visie 2030 ‘Open voor elkaar’
In de Visie 2030 komen onderwerpen als de regionale woonvisie, beleid op het
gebied van recreatie & toerisme, bedrijventerreinen, water & klimaat, een regionaal
verkeer & vervoersplan naar voren. In de visie speelt de leefbaarheid en behoud en
versterking van voorzieningen in het gebied een grote rol. De centrale visie uit de
nota is de vorming van een vitale regio, gericht op het duurzaam vernieuwen van
zowel het landelijk als het stedelijk gebied, tezamen met het versterken van het
overwegende open, rustige en authentieke karakter van de regio, waardoor
bewoners, bedrijven en bezoekers zich thuis blijven voelen en zich verder kunnen
ontplooien. De opvolgende visie ‘open voor elkaar’ benadrukt het bijzondere
cultuurhistorische landschap, de grote sociale cohesie en de innovatiekracht van
het bedrijfsleven als kernwaarden.

Met dit plan krijgt een buiten gebruik geraakte schoolgebouw in de kern van
Schelluinen een passende nieuwe invulling middels betaalbare koopwoningen.
Het plan speelt in op de concrete woningbehoefte in Schelluinen. In Schelluinen is
behoefte naar betaalbare koopwoningen. De nieuwbouw zorgt voor doorstroming
op de woningmarkt in het dorp en zal tevens starters/jonge gezinnen trekken wat
weer positief zal zijn voor de voorzieningen in het dorp Schelluinen. Het plan is in
overeenstemming met het regionaal beleid.

3.3.2 Regionale woonvisie
In 2017 is in de regio Alblasserwaard-Vijfheerenlanden een actualisatie van de
Regionale woonvisie 2020 (2013) vastgesteld. De regio AV wil een aantrekkelijk en
onderscheidend woongebied in de luwte van de randstad zijn. De regio kent een
bijzondere combinatie van een rustig middengebied en een dynamische stedelijke
zone. Elke gemeente en kern heeft kwaliteiten en weet sommige groepen te binden,
maar andere weer minder. De verschillende woonmilieus in de regio moeten elkaar
goed aanvullen. Hiervoor is het noodzakelijk dat er voldoende kwalitatieve
woonmilieus zijn en er sprake is van een goede balans tussen vraag en aanbod
op regionaal niveau. Om die goede balans te bereiken, trekken de gemeenten
gezamenlijk op om plannen af te stemmen en te realiseren. Zo wordt onnodige
concurrentie tussen gemeenten voorkomen en kan snel en efficiënt op de markt
worden ingespeeld. Door een jaarlijkse woonmonitor worden bereikte resultaten en
de planning voor volgende jaren geregistreerd. In de actualisatie van de woonvisie
zijn de afspraken rond het afstemmen opgenomen. Daarbij is gebruik gemaakt van
de jongste demografische cijfers van de provincie Zuid-Holland. Van belang is dat
er voldoende flexibel geprogrammeerd wordt. Ook is besloten gebruik te blijven
maken van de benadering waarbij woonmilieus en mentality milieus als handreiking
gebruikt worden. We sturen niet in exacte aantallen op de samenstelling van
programma’s. In plaats daarvan hanteren we een kwalitatieve leidraad, die
gemeenten helpt om lokaal de juiste keuzes te maken, in overleg met
ontwikkelende partijen.

Schelluinen is aangeduid als woondorp (Landelijk Wonen Plus). Woondorpen zijn
voor voorzieningen (grotendeels) afhankelijk van de omliggende dorpen of steden.
Woondorpen hebben een hechte gemeenschap dat gebruik maakt van een sterk
lokaal sociaal netwerk.

                                                                                  23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Het plan voorziet in acht betaalbare koopwoningen. Hiermee wordt ingespeeld
op de woningbehoefte in Schelluinen. Het plan zorgt tevens voor de gewenste
doorstroming op de woningmarkt. De woningen worden meegenomen in de
herijking van de woningbouwmonitor Alblasserwaard-Vijfheerenlanden 2020-2030.


3.4 Waterschapsbeleid
3.4.1 Waterschapsverordening Rivierenland
De waterschapsverordening is een uitwerking van artikel 2.5 van de Omgevingswet.
In de waterschapsverordening staan alle regels die bepalen, welke activiteiten, waar
in ons gebied mogen plaatsvinden en onder welke voorwaarden. De verordening
bevat de regels van het Waterschap Rivierenland over activiteiten die gevolgen
hebben of kunnen hebben voor de watersystemen, de zuiverings-technische werken
en de wegen die in beheer zijn bij het waterschap. Ook bevat de verordening regels
over lozingen.

Het waterschap werkt met het 'ja, mits'-principe. Dit betekent dat activiteiten zijn
toegestaan, mits er wordt voldaan aan de in de waterschapsverordening genoemde
voorwaarden. Daarnaast is voor gebieden waar in de toekomst specifieke
ontwikkelingen gaan plaatsvinden een uitzondering gemaakt voor de toepassing van
de waterschapsverordening. Deze gebieden zijn gereserveerd voor het verruimen,
verleggen of wijzigen van waterstaatswerken. Zo wordt voorkomen dat initiatieven
worden uitgevoerd die op een later moment, door de aanleg op wijziging van een
waterstaatswerk, weer ongedaan moet worden gemaakt.

Onderdeel van de waterschapsverordening is de digitale kaart. Deze kaart geeft aan
waar en welke regels van de waterschapsverordening gelden. Deze regels op de
kaart worden werkingsgebieden genoemd. De werkingsgebieden zijn gekoppeld aan
de regels uit de verordening.




Afbeelding 12: Digitale kaart werkingsgebied waterschap Rivierenland


                                                                                24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>3.4.2 Waterbeheerprogramma 2022-2027 ‘Versterken, verbinden,
vergroenen’
Het Waterbeheerprogramma 2022-2027 ‘Versterken, verbinden, vergroenen’
beschrijft wat Waterschap Rivierenland in de planperiode 2022-2027 wil bereiken,
met wie, hoe men dat wil gaan doen en waarom. In het waterbeheerprogramma
zijn voor het waterbeheer de kaders gegeven en de opgaven gedefinieerd. De visie
van Waterschap Rivierenland is vertaald in 8 hoofdthema’s: beschermen tegen
overstromingen; water eerlijk verdelen; voorbereiden op extreem weer; streven
naar schoon water van een goede biologische kwaliteit; bijdragen aan een fijne
leefomgeving voor mens en natuur; kwaliteitsverbetering zwemwater; toewerken
naar klimaat- en energieneutraliteit; toewerken naar circulariteit.

In hoofdstuk 4.7 Water van deze ruimtelijke motivering wordt ingegaan op de voor
dit plan relevante wateraspecten.


3.5 Gemeentelijk beleid
3.5.1 Toekomstvisie Molenlanden
De Toekomstvisie Molenlanden 2030 ‘Eigenheid in verbondenheid’ houdt de
gemeente op koers tot 2030 door dialoog, nabijheid en ambitie. Op zes
onderwerpen beschrijft de visie de landelijke en lokale trends en de wensen van de
gemeente. Deze trends die de gemeente ziet, gebruikt de gemeente om de wensen
mogelijk te maken. Per onderwerp schetst de gemeente het beeld voor het jaar
2030. Deze zes beelden samen bepalen het integrale beeld voor wat de gemeente in
2030 wil zijn:
   • Inclusieve samenleving: in onze samenleving staat gezondheid voorop en zijn
       alle inwoners even belangrijk;
   • Leefomgeving: de omgeving waarin we wonen voelt veilig en is zo ingericht
       dat we grote gevolgen van klimaat op kunnen vangen. Er staan genoeg
       woningen in onze gemeente waar vraag naar is;
   • Economie: Molenlanden is een gemeente waar innovatie een belangrijke plek
       heeft en ondernemen vanzelfsprekend is;
   • Recreatie en Toerisme: het toerisme in Molenlanden is in balans;
   • Klimaat en energie: we werken samen aan een circulair, energieneutraal,
       klimaatbestendig en schoon Molenlanden met aandacht voor een eerlijke
       voedselketen waarin afval wordt gezien als grondstof;
   • Bereikbaarheid: Inwoners van Molenlanden ervaren met verschillende
       vervoersmiddelen dat onze dorpen, de vestingstad en de regio veilig en goed
       bereikbaar zijn.

Het plan sluit aan bij de toekomstvisie van de gemeente Molenlanden. Het plan
voorziet in een passende nieuwe invulling van een buiten gebruik geraakt school-
gebouw in de kern van Schelluinen. Met dit plan wordt een kwalitatief hoogwaardig,
duurzaam en toekomstbestendig woongebied gerealiseerd. Tevens wordt verval van
het oude schoolgebouw en daarmee gepaard gaande overlast voor de omgeving
voorkomen.




                                                                              25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>3.5.2 Omgevingsvisie gemeente Molenlanden
De gemeente Molenlanden is bezig met het ontwikkelen van een omgevingsvisie
die de koers voor de toekomst van de gemeente bepaalt. De visie richt zich op de
inrichting van de fysieke leefomgeving met een horizon tot 2040. In de ontwerp-
omgevingsvisie worden zes leidende ambities benoemd welke met elkaar een
integrale blik op de toekomst vormen:
    1. Levendige kernen met een eigen karakter;
    2. Een gezonde, inclusieve en samenredzame samenleving;
    3. Een vitaal en toekomstbestendig landelijk gebied: water en bodem sturend;
    4. Een optimaal ondernemersklimaat voor passende bedrijvigheid;
    5. Een klimaatrobuuste, circulaire en energieneutrale gemeente;
    6. Een veilig en duurzaam bereikbare gemeente.

Het plan sluit aan bij de omgevingsvisie van de gemeente Molenlanden. Het plan
sluit aan bij de visie van de gemeente voor het creëren van levendige kernen met
een eigen karakter en een gezonde, inclusieve en samenredzame samenleving. Met
dit plan wordt een bestaande schoollocatie getransformeerd tot een kwalitatief
hoogwaardig, duurzaam en toekomstbestendig woongebied.

3.5.3 Handboek duurzaamheid in gebiedsontwikkelingen
De ambitie van de gemeente Molenlanden is een toekomstbestendig Molenlanden
door bij woningbouwontwikkeling de openbare ruimte en de woningen en gebouwen
zo duurzaam mogelijk te ontwikkelen. In het Handboek duurzaamheid in gebieds-
ontwikkelingen worden richtlijnen gegeven voor duurzaamheid en klimaatadaptatie.

Het schoolgebouw wordt verbouwd conform de meest actuele normen op het gebied
van duurzaamheid en klimaatadaptatie in het Besluit bouwwerken leefomgeving
(Bbl). Deze normen schrijven een zeer hoge kwaliteit voor met betrekking tot
energiezuinige bouwwerken en duurzame materialen. De installaties in de woningen
worden geschikt gemaakt om naast verwarmen ook te kunnen koelen.

De ontwikkelaar heeft afspraken gemaakt met de gemeente Molenlanden over
de inrichting van de openbare ruimte op het gebied van de thema’s: afwatering,
riolering, groenvoorzieningen, verhardingen en kabels en leidingen. Het plangebied
zal worden vergroend. In de nieuwe situatie zullen de huidige bomen (die in een
slechte conditie verkeren) worden gekapt. Er worden zeven nieuwe bomen
aangeplant. Wat betreft de verhardingen wordt voldaan aan de eisen zoals gesteld in
het Handboek Inrichting Openbare Ruimte (HIOR) van de gemeente Molenlanden.

3.5.4 Omgevingsplan gemeente Molenlanden
Per 1 januari 2024 is vanwege de inwerkingtreding van de Omgevingswet het
Omgevingsplan gemeente Molenlanden in werking getreden. Het Omgevingsplan
betreft een vooraf door het rijk opgesteld omgevingsplan dat ook wel bekend staat
als ‘de bruidsschat’ en is voor iedere gemeente identiek bij inwerktreding.

Op dit moment is de gemeente Molenlanden bezig met het opstellen van een eigen
omgevingsplan. De planning is dat dit omgevingsplan in 2030 wordt vastgesteld.
Tot die tijd gelden de bestemmingsplannen en de bruidsschat als één omgevings-
plan. In paragraaf 1.3 zijn de vigerende bestemmingsplannen uiteengezet.


                                                                               26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>4.    Aspecten fysieke leefomgeving en milieu
4.1 Milieueffectrapportage
Beleidskader
De wetgeving rond de milieueffectrapportage (mer) is opgenomen in Afdeling 16.4.
Milieueffectrapportage van de Omgevingswet (artikel 16.34 Omgevingswet).

Artikel 16.34. (reikwijdte, bevoegd gezag plan-mer)
    1. Deze paragraaf gaat over de milieueffectrapportage voor plannen en
       programma’s als bedoeld in artikel 2, onder a, van de smb-richtlijn, waarvan
       de vaststelling is geregeld in wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen en
       waarin het voor de vaststelling van die plannen en programma’s bevoegde
       bestuursorgaan en de procedure voor de opstelling ervan is vastgelegd.
    2. In deze paragraaf wordt onder een plan of programma in ieder geval verstaan
       een omgevingsvisie, een programma, een omgevingsplan en een
       voorkeursbeslissing.

Onder de Omgevingswet geldt een plan-mer-plicht wanneer een besluit wordt
voorbereid dat het kader schept voor een mer-(beoordelings) plichtige activiteit
of wanneer een besluit wordt voorbereid waarvoor een zogenaamde passende
beoordeling is vereist. Het plan-mer brengt de milieugevolgen van een plan in beeld
voordat er een besluit over is genomen en onderzoekt verschillende alternatieve
oplossingen en maatregelen met het oog op het beperken van effecten op de
leefomgeving. Hiermee draagt het plan-mer ook bij aan de onderbouwing en
transparantie van de effecten van een besluit en kan het als hulpmiddel worden
gebruikt bij de participatie.

In bijlage V bij het Omgevingsbesluit staan gevallen genoemd waarvoor een mer-
plicht (kolom 2) of een mer-beoordelingsplicht (kolom 3) geldt. Indien het plan valt
binnen kolom 2, dan dient direct een milieueffectrapportage opgesteld te worden,
omdat het project aanzienlijke milieueffecten kan hebben. Voor projecten die vallen
binnen kolom 3 is op voorhand nog niet duidelijk dat het project aanzienlijke
milieueffecten kan hebben. Daarom dient het project eerst beoordeeld te worden
aan de hand van de relevante criteria van bijlage III bij de mer-richtlijn. Indien uit
de beoordeling blijkt dat het project voorziet in negatieve milieueffecten, dan geldt
alsnog de verplichting tot het opstellen van een milieueffectrapportage. Als uit de
beoordeling blijkt dat het project niet voorziet in milieueffecten, dan is een
milieueffectrapportage niet nodig.

Onderzoek
Het plan bestaat uit de realisatie van 8 woningen in een bestaand schoolgebouw.
Het ruimtebeslag en de aard en omvang van het voorgenomen plan is minimaal. Het
plan is kleinschalig en betreft daarmee geen ‘stedelijk ontwikkelingsproject’ (J11).
Ook valt het plan niet onder andere categorieën die zijn genoemd in kolom 1 van
bijlage V bij het Omgevingsbesluit. Derhalve geldt er geen mer-(beoordelings)plicht
voor dit plan.




                                                                                  27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Conclusie
Er geldt geen mer-(beoordelings)plicht voor dit plan. Verder blijkt ook dat het plan
niet zal voorzien in significante negatieve effecten op het milieu zoals omschreven
in artikel 16.34 lid 2 Omgevingswet.




                                                                                  28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>4.2 Verkeer en vervoer

Beleidskader
Op basis van de Omgevingswet dient de aanvaardbaarheid van het effect van
nieuwe ontwikkelingen op de verkeersafwikkeling, bereikbaarheid, leefbaarheid
en verkeersveiligheid te worden onderbouwd. Verder dient rekening te worden
gehouden met bestaand beleid.

Nota Parkeernormen Molenlanden 2020
Het gemeentelijk parkeerbeleid is vastgelegd in de 'Nota Parkeernormen
Molenlanden 2020'. Dit parkeerbeleid is gebaseerd op het landelijke CROW-beleid.
In het CROW-beleid wordt uitgegaan van een bandbreedte van een minimale tot een
maximale parkeernorm. In de 'Nota Parkeernormen Molenlanden 2020' wordt
uitgegaan van het gemiddelde.

Onderzoek

Ontsluiting plangebied
Het plangebied wordt in de bestaande situatie ontsloten via één in- en uitrit op de
Dr. van Linden-Tolstraat. Het plangebied wordt in de nieuwe situatie ontsloten via de
aan te brengen parkeerkoffer aan de Oranjestraat. Aan de Dr. van Linden Tolstraat
zijn de woningen bereikbaar via een voet/wandelpad.

Bereikbaarheid
De locatie heeft een goede bereikbaarheid voor zowel de auto, fiets als openbaar
vervoer. In de nabijheid van het plangebied is een bushalte gelegen. De Dr. van
Linden-Tolstraat sluit aan op de Voordijk. De Voordijk vormt één van de hoofd-
toegangswegen van het dorp Schelluinen. Via de Voordijk, Zandkade en de N216
is er een directe en korte verbinding met de Rijksweg A15.

Verkeergeneratie
Om er zeker van te zijn dat het plan niet leidt tot negatieve effecten op de verkeers-
afwikkeling en verkeerveiligheid in het gebied is de extra verkeersgeneratie van het
plan berekend. Voor de vaststelling van de verkeersgeneratie is gebruik gemaakt
van de CROW-publicatie 744 'Parkeerkencijfers, basis voor parkeernormering’. In
het kader van een goede ruimtelijke ordening is voor het plan uitgegaan van de
maximale kencijfers gelegen in de ‘rest bebouwde kom’ van een ‘niet stedelijk’
gebied.

De CROW-publicatie 744 'Parkeerkencijfers, basis voor parkeernormering’ bevat
geen categorie sociale koopwoningen. Voor de berekening van de verkeersgeneratie
is uitgegaan van het kengetal voor de categorie ‘Koop, huis, tussen/hoek’.

Het CROW-beleid stelt voor de categorie ‘Koop, huis, tussen/hoek, in de rest
bebouwde kom van een ‘niet stedelijk gebied’ een maximaal kengetal van 7,8
verkeersbewegingen per woning per etmaal. Dit resulteert in een verkeersgeneratie
van afgerond 63 verkeersbewegingen per etmaal.




                                                                                  29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>De verkeersintensiteiten van dit plan zijn dermate laag, dat het niet aannemelijk is
dat de verkeersafwikkeling en de veiligheid buitenproportioneel wordt benadeeld.
Daarbij dient vermeld te worden dat met dit plan de verkeersgeneratie van een
basisschool is komen te vervallen.

Parkeren
Voor de berekening van de parkeerbehoefte is uitgegaan van de 'Nota Parkeer-
normen Molenlanden 2020'.

De betaalbare koopwoningen kunnen worden geschaard in de categorie ‘Koop,
tussen/hoek. Het gemeentelijk parkeerbeleid stelt hiervoor in de ‘rest bebouwde
kom’ een parkeernorm van 2,0 parkeerplaats per woning. Dit resulteert in een
parkeerbehoefte van 16 parkeerplaatsen.

Het parkeren wordt volledig op eigen terrein opgelost. Aan de noordzijde van het
plangebied worden 13 parkeerplaatsen gerealiseerd. Aan de Dr. van Linden-Tolstraat
worden 3 parkeerplaatsen gerealiseerd (in totaal 16 parkeerplaatsen). Hiermee
wordt voldaan aan het gemeentelijk parkeerbeleid.

Op het terrein worden in totaal 16 parkeerplaatsen gerealiseerd (zie afbeelding 13).




                          13 parkeerplaatsen




                                3 parkeerplaatsen




Afbeelding 13: Parkeren




                                                                                  30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Conclusie
Het plan ondervindt voor wat betreft verkeer en parkeren geen belemmeringen.



4.3 Geluid

Beleidskader
Op grond van paragraaf 22.3.4 Omgevingswet en paragraaf 3.5.2 van het Besluit
kwaliteit leefomgeving (Bkl) moet rekening worden gehouden met geluid dat
door activiteiten op geluidgevoelige gebouwen en locaties wordt afgewenteld.
Daarom moet rekening worden gehouden met de geluiduitstraling door individuele
activiteiten, activiteiten op een industrieterrein en de geluiduitstraling door
wegen en spoorwegen. Als geluidgevoelige gebouwen zijn woon-, onderwijs-
en gezondheidsfuncties en bijeenkomstfunctie voor kinderopvang aangewezen.
Hieronder vallen niet alleen gebouwen die al gebouwd zijn, maar ook gebouwen
die nog niet aanwezig zijn maar wel planologisch zijn toegestaan. Ten aanzien van
wegverkeerslawaai richt de instructieregel zich op wegen waarop de intensiteit van
het wegverkeer gemiddeld over een jaar, groter is dan 1.000 motorvoertuigen per
etmaal.

Onderzoek
Het plangebied ligt niet in het geluidsaandachtsgebied van een gezoneerd industrie-
terrein dus dit kan buiten beschouwing worden gelaten.

Door K+ Adviesgroep is een akoestisch onderzoek weg- en railverkeerlawaai
uitgevoerd. De rapportage is toegevoegd in de bijlage.

A15
  •    De voorkeursgrenswaarde wordt wel, maar de maximale ontheffingswaarde
       wordt niet overschreden. De geluidbelasting ten gevolge van de A15 is
       maximaal 53 dB (incl. aftrek art. 110g Wgh).
   •   Bij de gemeente Molenlanden kan een verzoek worden ingediend voor het
       verlenen van een hogere waarde.
   •   In de voorliggende situatie kan als ontheffingscriterium worden aangedragen
       dat het om een bestaand pand gaat dat gelegen is naast een bestaande
       woonfunctie.
   •   De A15 is al voorzien van 1-laags ZOAB. Het aanbrengen van een ander stiller
       wegdek of hoger scherm om de geluidbelasting ten gevolge van de A15 terug
       te dringen is uit het oogpunt van financiële aard, praktische uitvoerbaarheid,
       esthetica, beheer en onderhoud niet wenselijk.
   •   Indien een hogere waarde wordt vastgesteld, kan de gemeente aan deze
       ontheffing aanvullende voorwaarden stellen. Dit kan betekenen dat het
       bouwplan dient te beschikken over ten minste één geluidluwe gevel.
       Hieronder wordt veelal verstaan dat de gevelbelasting niet hoger mag zijn
       dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor elk van de te onderscheiden
       geluidbronnen. Alle woningen beschikken over tenminste één geluidluwe
       gevel.

N216

                                                                                 31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>   •   De geluidbelasting ten gevolge van deze weg is maximaal 39 dB, incl. aftrek
       artikel 110g. De waarde ligt onder de voorkeursgrenswaarde waardoor geen
       hogere waarde ten aanzien van deze weg hoeft te worden aangevraagd. De
       Wet geluidhinder legt ten gevolge van deze weg geen restricties op aan het
       plan.

Railverkeerslawaai spoorweg Dordrecht-Gorinchem
    • De voorkeursgrenswaarde van 55 dB wordt overschreden ter plaatse van de
       voorgevel.
    • De geluidbelasting bedraagt ten hoogste 56 dB, daarmee wordt de maximale
       ontheffingswaarde niet overschreden.
    • Bij de gemeente Molenlanden kan een verzoek worden ingediend tot het
       vaststellen van een hogere waarde. Het betreft de transformatie van een
       bestaand school naar wonen. De woningen worden gesitueerd in de
       bestaande bebouwing.
    • Gezien de beperkte omvang van het project is het niet reëel om maatregelen
       aan de bron of in het overdrachtsgebied te treffen, met als doel om de
       geluidbelasting te reduceren. De kosten van dergelijke maatregelen zullen na
       verwachting rond de 1 miljoen euro bedragen en stuiten daarmee op
       overwegende bezwaren van financiële aard.
    • Indien een hogere waarde wordt vastgesteld, kan de gemeente aan deze
       ontheffing aanvullende voorwaarden stellen, bijvoorbeeld in de vorm van de
       aanwezigheid van een geluidluwe gevel. Dit kan betekenen dat de
       geluidbelasting niet hoger mag zijn dan de voorkeursgrenswaarde van 55 dB.
       In de voorliggende situatie heeft elke woning minimaal één geluidluwe gevel.

Niet gezoneerde wegen
Voordijk
   • Er is sprake van een 30 km/zone, zodat niet hoeft te worden getoetst aan de
       Wet geluidhinder. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is de weg
       wel meegenomen en zijn de optredende gevelbelastingen beschouwd volgens
       de systematiek van de Wet geluidhinder.
   • De voorkeursgrenswaarde wordt niet overschreden, zou getoetst worden aan
       de Wet geluidhinder. De geluidbelasting is ten hoogste 46 dB (excl. art. 110g
       Wgh). Zou de aftrek gehanteerd mogen worden is de belasting 41 dB (incl.
       art. 110g) waarmee deze waarde onder de voorkeursgrenswaarde ligt.
   • Er is sprake van een goed woon- en leefklimaat.

Doctor van Linden-Tolstraat
   • Er is sprake van een 30 km/zone, zodat niet hoeft te worden getoetst aan de
      Wet geluidhinder. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is de weg
      wel meegenomen en zijn de optredende gevelbelastingen beschouwd volgens
      de systematiek van de Wet geluidhinder.
   • De voorkeursgrenswaarde wordt niet overschreden, zou getoetst worden aan
      de Wet geluidhinder. De geluidbelasting is ten hoogste 53 dB (excl. art. 110g
      Wgh). Zou de aftrek gehanteerd mogen worden is de belasting 48 dB (incl.
      art. 110g) waarmee deze waarde onder de voorkeursgrenswaarde ligt.
   • Er is sprake van een goed woon- en leefklimaat.



                                                                                32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Conclusie
Het plan ondervindt voor wat betreft het aspect geluid geen belemmeringen.




                                                                             33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>4.4 Luchtkwaliteit

Beleidskader
Op grond van artikel 2.1 van de Omgevingswet moeten bij een ruimtelijke procedure
een veilige en gezonde fysieke leefomgeving geborgd worden. Op grond van
paragraaf 2.2.1.1, de artikelen 5.50 en 5.51, van het Besluit kwaliteit leefomgeving
(Bkl) zijn de daarin opgenomen omgevingswaarden voor de kwaliteit van de
buitenlucht van toepassing op die gevallen waarin op grond van het omgevingsplan
de aanleg van een autoweg, een autosnelweg of een tunnelbuis voor het wegverkeer
mogelijk wordt gemaakt, of voorzien wordt in activiteiten die een toename in de
verkeersintensiteiten veroorzaken. In onderstaande tabel zijn de omgevingswaarden
opgenomen.

    Tabel 1: Omgevingswaarden luchtkwaliteit (artikel 5.50    lid 2 Bkl)
    Artikel Bkl     Stof                  Toetsing van         Grenswaarde
    2.4 lid 1 sub b Stikstofdioxide (NO2) kalenderjaar-        40 µg/m3
                                          gemiddelde
    2.5 lid 1 sub a Fijnstof (PM10)       24-                 Max. 35 keer per jaar
                                          uurgemiddelde       meer dan 50 µg/m³
    2.5 lid 1 sub b Fijnstof (PM10)       kalenderjaar-       40 µg/m³
                                          gemiddelde

Onderzoek
Het plan voorziet in de realisatie acht woningen in een bestaand schoolgebouw.
Voor de omgeving van het plangebied geeft het Centraal Instrument Monitoring
Luchtkwaliteit (CIMLK) het volgende overzicht voor het monitoringsjaar 2022 (x:
123134 y: 428384):
   • Een stikstofconcentratie van 18,58 µg/m3 NO2;
   • Een fijnstofconcentratie van 17,27 µg/m3 PM10;

Op basis van bovenstaande kan worden geconstateerd dat ten aanzien van de
luchtkwaliteit aan alle grenswaarden wordt voldaan.

Niet in betekenende mate (NIBM)
Een toetsing aan de Rijksomgevingswaarden voor luchtkwaliteit is niet nodig als
een project of activiteit maar weinig bijdraagt aan luchtverontreiniging. In juridische
termen heet dat: niet in betekenende mate (NIBM). Een project of activiteit draagt
niet in betekenende mate bij als de toename van de concentratie NO2 en PM10 niet
hoger is dan 1,2μg/m3. Dat is 3% van de omgevingswaarde voor de jaargemiddelde
concentraties. Dit volgt uit artikel 5.53 en 5.54 van het Besluit kwaliteit leef-
omgeving (bkl). Dit plan is zeer kleinschalig van schaal en aard, waardoor gesteld
kan worden dat het plan niet in betekenende mate bijdraagt aan de verslechtering
van de luchtkwaliteit. Op grond van de Bkl is daardoor geen toetsing nodig.

Conclusie
Het plan ondervindt ten aanzien van aspect luchtkwaliteit geen belemmeringen.


.


                                                                                   34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>4.5 Geur

Beleidskader
De kwaliteit van de fysieke leefomgeving kan worden beïnvloed door de geuruitstoot
die samenhangt met activiteiten die in of om het plangebied zijn toegestaan. In het
omgevingsplan moet daarom rekening worden gehouden met de geurbelasting die
door activiteiten binnen en buiten het plangebied, ter hoogte van geurgevoelige
gebouwen binnen en buiten het plangebied, optreedt. In paragraaf 5.1.4.6 van het
Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) zijn instructieregels opgenomen die nodig zijn
om ervoor te zorgen dat het geurhinderniveau aanvaardbaar is. In deze instructie-
regels zijn voor dat doel aanwijzingen opgenomen waaraan de regels voor water-
zuiveringsinstallaties, het houden van landbouwhuisdieren en andere agrarische
activiteiten moeten voldoen. In het Bkl worden geurgevoelige gebouwen beschermd
tegen onevenredige geurhinder. Als geurgevoelige gebouwen zijn woon-, onderwijs-
en gezondheidsfuncties en bijeenkomstfunctie voor kinderopvang aangewezen.
Delen van een gebouw waar deze functies niet zijn toegelaten, worden niet
aangemerkt als geurgevoelig.

Onderzoek
Het plan betreft de realisatie van acht woningen in een bestaand schoolgebouw in
de bebouwde kom van Schelluinen. In de omgeving van het plangebied zijn geen
agrarische bedrijven of ander soort bedrijven die geurhinder kunnen veroorzaken
gelegen.

Conclusie
Het plan ondervindt voor wat betreft het aspect geur geen belemmeringen.




                                                                               35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>4.6 Bodem

Beleidskader
Ter bescherming van de gezondheid en het milieu zijn in paragraaf 5.1.4.5 van het
Bkl instructieregels opgenomen voor het aspect bodem. De regels bepalen voor
welke activiteiten kan worden volstaan met een melding. Er worden drie basis-
vormen van bodemgebruik onderscheiden:
    • landbouw/natuur;
    • wonen;
    • industrie.

De kaders zijn gebaseerd op de risicogrenswaarden die voor de betreffende situaties
zijn afgeleid. De algemene doelstelling van het bodembeleid is het waarborgen van
de gebruikswaarde van de bodem en het faciliteren van het duurzaam gebruik van
de functionele eigenschappen van de bodem.

De gemeente stelt de waarde voor de toelaatbare kwaliteit van de bodem vast.
Deze waarde mag niet hoger zijn dan het blootstellingsniveau van het maximaal
toelaatbaar risico voor de mens. Deze niveaus zijn opgenomen in bijlage Vb van
het Bkl.

Onderzoek
Om de kwaliteit van de bodem in kaart te brengen is door Aeres Milieu B.V. een
verkennend bodem- en asbestbodemonderzoek uitgevoerd. De rapportage van het
onderzoek is als bijlage bij de ruimtelijke motivering toegevoegd.

Tijdens de veldinspectie op de locatie zijn geen waarnemingen gedaan die wijzen op
de aanwezigheid van bodemverontreiniging of bronnen van verontreiniging.

In het opgeboorde bodemmateriaal zijn in de bovengrond plaatselijk bijmengingen
met baksteen, beton, puin en asfalt waargenomen.

Asbest
Bij het uitkomende bodemmateriaal zijn in de grove fractie geen asbestverdachte
materialen waargenomen. In de geanalyseerde mengmonsters van de fijne fractie
zijn geen verhoogde concentraties aan asbest aangetoond. De locatie kan derhalve
als onverdacht worden beschouwd op het voorkomen van asbest in de bodem.

Bodem
Uit de analyseresultaten blijkt dat de bovengrond licht verhoogd is met cadmium,
kwik, lood, zink, minerale olie, som PCB en PAK. Uit het onderzoek naar PFAS blijkt
dat de bovengrond plaatselijk licht verhoogd is met som PFOS of som PFOA.
Indicatief voldoet de licht verhoogde bovengrond aan de klasse Industrie bij
toepassing op of in de landbodem. In de ondergrond zijn geen gehalten verhoogd
ten opzichte van de achtergrondwaarden gemeten. Het freatisch grondwater is licht
verhoogd met barium en xylenen.




                                                                                 36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>De resultaten van dit bodemonderzoek geven geen aanleiding tot het uitvoeren van
een nader bodemonderzoek. De milieuhygiënische conditie van de bodem vormt
geen belemmering voor de voorgenomen herontwikkeling met woningbouw.

Conclusie
Het plan ondervindt voor wat betreft de bodemkwaliteit geen belemmeringen.




                                                                             37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>4.7 Water
Beleidskader
In het plangebied is Waterschap Rivierenland de waterkwantiteit- en waterkwaliteits-
beheerder, de vaarwegbeheerder, de beheerder van de primaire en secundaire
waterkeringen, beheerder van de rioolwaterzuiveringsinstallaties en wegbeheerder
van de wegen buiten de bebouwde kom, niet zijnde rijks- of provinciale wegen.

Peilgebied
Het plangebied is gelegen binnen het peilgebied OVW033. Het peilgebied heeft een
vast peil van -1,15 m NAP. Ten aanzien van de drooglegging geldt voor het maaiveld
een drooglegging van 0,7 meter, voor het straatpeil van drooglegging van 1,0 meter
en voor het bouwpeil een drooglegging van 1,3 meter.




        Plangebied




Afbeelding 14: Uitsnede kaart peilgebieden

Waterberging en -compensatie
Het realiseren van nieuwbouw op niet verharde grond heeft effecten voor de
waterhuishouding. De mogelijkheden van afkoppelen dienen zoveel mogelijk benut
te worden. Schoon dak- en terreinwater (mits geen uitlogende materialen worden
toegepast) kan direct naar het oppervlaktewater afgevoerd worden, om belasting
van de afvalwaterzuivering te verminderen. Indien er een toename van het
bestaande verhard oppervlak (bebouwing, bestrating, e.d.) plaats vindt, dient
compensatie in het kader van waterberging plaats te vinden. Voor gebieden in
het landelijk gebied is compensatie noodzakelijk indien het verhard oppervlak
toeneemt. Om te berekenen welke hoeveelheid watercompensatie noodzakelijk
is heeft het Waterschap Rivierenland voor dit gebied de stelregel dat er 436 m3
waterberging moet worden gerealiseerd bij een toename van het verhard oppervlak
van 10.000 m2.




                                                                                 38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>   •   Eventueel kan gebruik worden gemaakt van een eenmalige vrijstelling voor
       particulieren. In het landelijk en stedelijk gebied geldt een eenmalige
       particuliere vrijstelling van 1.500 m2 respectievelijk 500 m2;
   •   Indien de toename aan verhard oppervlak groter is dan de vrijstelling, mag
       het vrijgestelde oppervlak in mindering worden gebracht.

 Tabel 2: Verhardingsbalans
 Bestaande situatie                                           Oppervlakte (m2)
 Bestaande schoolgebouw en fietsenhok                                  950 m2
 Terreinverharding                                                   1.358 m2
 Totaal bestaande situatie                                           2.308 m2

 Nieuwe situatie
 Nieuwe woningen (incl. bergingen)                                       548 m2
 Erfverharding woonpercelen (80% van 291 m2)                             233 m2
 Parkeerplaatsen (halfverharding, 50% van 163 m2)                         81 m2
 Bestrating (wegen en paden)                                             495 m2
 Totaal nieuwe situatie                                                1.357 m2

 Verschil                                                       951 m2 afname

Het plan resulteert in een afname aan verharding, waardoor watercompenserende
maatregelen niet noodzakelijk zijn.

Watergangen
Binnen het plangebied en in de directe omgeving zijn geen watergangen gelegen.

Hemelwater- en vuilwaterafvoer (riolering)
Conform de Leidraad Riolering en het Waterschapsbeleid is het voor nieuwbouw
gewenst een gescheiden rioleringsstelsel aan te leggen zodat schoon hemelwater
niet bij een rioolzuiveringsinstallatie terecht komt. Afvalwater wordt aangesloten op
de bestaande gemeentelijke riolering. Voor hemelwater wordt de volgende
voorkeursvolgorde aangehouden:
   • Het gebruiken van het hemelwater;
   • Het opvangen van het hemelwater op een vegetatiedak;
   • Het infiltreren van het hemelwater zonder overloop;
   • Het infiltreren van hemelwater met overloop naar oppervlaktewater;
   • Het afvoeren van het hemelwater naar het oppervlaktewater;
   • Het afvoeren van het hemelwater naar rioolwaterzuiveringsinstallatie.

In de directe omgeving van het plangebied is geen oppervlaktewater aanwezig om
het hemelwater naar af te voeren. Het hemelwater moet derhalve de gelegenheid
krijgen om te infiltreren in de bodem. De afname aan verharding levert hieraan een
positieve bijdragen. Daarnaast wordt het plangebied groen ingericht, waardoor
hemelwater beter kan infiltreren in de bodem. Hemelwater op verhardingen wordt
afgewaterd naar groenvoorzieningen en/of met behulp van straatkolken welke
worden aangesloten op het HWA-riool.




                                                                                  39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Voor het plan wordt een gescheiden rioolstelsel aangelegd. Het rioolstelsel wordt
aangesloten op het bestaande rioolstelsel in de Oranjestraat. Dit zal door een
civieltechnisch bureau nader worden uitgewerkt.

Waterkering
Het plangebied is gelegen binnen de beschermingszone van een regionale
waterkering. Binnen de beschermingszone geldt een bouwprincipe ja, mits er
geen nadelige gevolgen zijn voor de waterkering.

De geplande bouw- en sloopwerkzaamheden vinden plaats buiten de beschermings-
zone van de regionale waterkering. Voor bescherming van de regionale waterkering
heeft het Waterschap Rivierenland een profiel van vrije ruimte (Pvvr) vastgesteld. De
nieuwe woningen liggen buiten dit Pvvr (heipalen uitgezonderd). Wel is er sprake
van grondwerkzaamheden binnen de beschermingszone van de waterkering. Voor
deze werkzaamheden dient een watervergunning te worden aangevraagd bij het
waterschap Rivierenland.




Afbeelding 15: Uitsnede digitale kaart waterkeringen

Conclusie
Het plan heeft geen negatieve gevolgen voor het waterhuishoudkundige systeem.




                                                                                 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>4.7 Omgevingsveiligheid (externe veiligheid)

Beleidskader
De Omgevingswet is in vier AMvB’s uitgewerkt:
   1. Omgevingsbesluit;
   2. Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl);
   3. Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl);
   4. Besluit activiteiten leefomgeving (Bal).

Bij het beschouwen van omgevingsveiligheid/externe veiligheid bij ruimtelijke
plannen is zonder meer het Bkl van toepassing. Het Bal en het Bbl kunnen
aanvullend ook van toepassing zijn.

Het Bkl: kwaliteitseisen
Het Bkl stelt vergelijkbare eisen als het voormalige Bevi, Bevt en Bevb. Dit betekent
dat rekening moet worden gehouden met risicobronnen, waarbij plannen moeten
voldoen aan de grenswaarde voor het plaatsgebonden risico. Deze grenswaarde
staat voor de meeste activiteiten voorgeschreven in het Bal, maar moet voor een
aantal activiteiten rekenkundig worden bepaald. Daarnaast moet het bevoegd gezag
rekening houden met de kans op 10 of meer slachtoffers (groepsrisico), maar
hoeft deze kans niet per se kwantitatief te worden bepaald. Als hulpmiddel bij
de evenwichtige toedeling van functies aan locaties gelden straks drie typen
aandachtsgebieden:
   • Brandaandachtsgebied (BAG): de locatie begrensd door de afstand, waar als
       gevolg van een ongewoon voorval dat leidt tot een plasbrand of een
       fakkelbrand, de warmtestraling ten hoogste 10 kW/m2 is. Voor de
       nabijgelegen Betuweroute en snelweg A15 geldt een brandaandachtsgebied
       van 30 meter. Langs deze twee transportroutes, met relatief hoge
       vervoersintensiteiten, wordt het BAG van rechtswege omgezet in een
       brandvoorschriftengebied.
   • Explosieaandachtsgebied (EAG): de locatie begrensd door de afstand, waar als
       gevolg van een ongewoon voorval dat leidt tot:
           ▪ een kokende vloeistof-gasexpansie-explosie (Boiling Liquid Expanding
               Vapor Explosion, BLEVE), de warmtestraling ten hoogste 35 kW/m2 is;
           ▪ een explosie, anders dan onder a, de overdruk ten hoogste 10 kPa is.
   • Gifwolkaandachtsgebied (GAG): de locatie begrensd door de afstand, waar als
       gevolg van een ongewoon voorval dat leidt tot een gifwolk, personen in een
       gebouw overlijden door blootstelling. Het gifwolkaandachtsgebied wordt bij
       bedrijven per milieubelastende activiteit bepaald en wordt begrensd op
       maximaal 1.500 meter. Mogelijk gaat op termijn voor het spoor een GAG
       gelden; dit GAG wordt 300 meter.

Het Bbl: eventuele maatregelen met betrekking tot Omgevingsveiligheid
Het Bbl schrijft de bouwkundige maatregelen voor die gelden in een
brandvoorschriftengebied en in een explosievoorschriftengebied.
   • Voor brandaandachtsgebieden zijn de maatregelen gericht op de beperking
      van brandoverslag door aanstraling en op vluchtmogelijkheden:
          ▪ Een uitwendige scheidingsconstructie heeft een brandwerendheid van
              minstens 60 minuten;


                                                                                 41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>          ▪   de aan de buitenlucht grenzende zijde voldoet aan brandklasse A2;
          ▪   het dak is bedekt met constructiematerialen die voldoen aan
              brandklasse A2;
           ▪ vluchtmogelijkheden van de bron af;
           ▪ het gebouw moet voldoen aan een bepaalde sterkte in geval van brand.
   •   Voor een explosieaandachtsgebied geldt artikel 4.96 Bbl. Dit betekent dat in
       een explosievoorschriftengebied gelegen beglazing zodanig moet worden
       uitgevoerd, dat bij een explosie letsel door scherfwerking wordt voorkomen.
   •   Voor gifwolkaandachtsgebieden geldt geen voorschriftengebied en gelden
       dus ook geen specifieke voorschriften. Wel geldt, net als in het Bouwbesluit,
       het algemene voorschrift dat mechanische ventilatie moet kunnen worden
       uitgeschakeld.

Het Bal: activiteiten
Het Bal beschrijft de voorschriften voor milieubelastende activiteiten. Met betrekking
tot het plaatsgebonden risico staan voor activiteiten met een omgevingsrisico,
zoals opgenomen in bijlage VII van het Bkl, afstanden opgenomen voor het
plaatsgebonden risico. Binnen deze afstand zijn (zeer) kwetsbare gebouwen en
kwetsbare terreinen niet toegestaan. Voor beperkt kwetsbare gebouwen en beperkt
kwetsbare terreinen geldt deze afstand als een richtwaarde.

Onderzoek
Voor het inventariseren van externe veiligheidsbronnen in de omgeving van het
plangebied is de Atlas voor de Leefomgeving geraadpleegd.

Milieubelastende activiteiten
Uit de kaart Veilige Omgeving van de Atlas van de Leefomgeving blijkt dat het
plangebied niet is gelegen binnen invloedssferen van (bedrijfs)activiteiten met
externe veiligheidsrisico’s.

Transport gevaarlijke stoffen via buisleidingen
In de omgeving van het plangebied zijn geen voor het aspect externe veiligheid
relevante buisleidingen aanwezig.

Transport gevaarlijke stoffen via transportroutes
In de omgeving van het plangebied is sprake van transport van gevaarlijke stoffen
(over de Betuwelijn, de N216 en de A15). De nieuwe woningen liggen buiten de
PR 10-6-contour, PR 10-7-contour, het explosieaandachtsgebied en het gifwolk-
aandachtsgebied. Het plangebied ligt buiten 200 meter van de transportroutes,
waardoor een verantwoording van het groepsrisico niet noodzakelijk is.




                                                                                  42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                            Plangebied




Afbeelding 16: Uitsnede kaart Atlas voor de Leefomgeving (veilige leefomgeving)

Conclusie
Geconcludeerd wordt dat het aspect omgevingsveiligheid / externe veiligheid de
uitvoering van het plan niet in de weg staat.




                                                                                  43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>4.8 Archeologie en cultureel erfgoed

Beleidskader
In paragraaf 5.1.5.5 en specifiek artikel 5.130 van het Bkl zijn regels opgenomen
ten aanzien van het behoud van cultureel erfgoed, met inbegrip van bekende of
aantoonbaar te verwachten archeologische monumenten. Met het oog op het belang
van het behoud van cultureel erfgoed wordt in een plan rekening gehouden met de
bescherming van daarvoor in aanmerking komend cultureel erfgoed, waarbij
rekening wordt gehouden met het voorkomen van ontsiering, beschadiging of sloop
van beschermde (archeologische) monumenten. Daarnaast is in het Bkl opgenomen
dat het gebruik van monumenten wordt bevorderd en archeologische monumenten
in stand gehouden moeten blijven, bij voorkeur in situ.

Beleidsnota Archeologie
De gemeenten in de Alblasserwaard-Vijfheerenlanden hebben een regionaal
archeologiebeleid geformuleerd. Dit archeologiebeleid is samengevat in drie
elementen te weten: de beleidsnota, een archeologische verwachtings- en
beleidsadvieskaart en een beleidsadvies, opgesteld door het adviesbureau BAAC.

De nota is gebaseerd op de uitgangspunten en principes van het Verdrag van Malta
en gaat uit van behoud van het cultureel erfgoed in situ (op locatie en veiliggesteld
in de bodem). Daarnaast gaat het beleid uit van het principe 'de verstoorder betaalt'
Het beleid krijgt vooral gestalte door de bescherming van archeologische waarden
en verwachtingen via de Wet ruimtelijke ordening. Het bestemmingsplan vormt
hierin het centrale instrument.

Bij een nieuwe ontwikkeling, waarbij het noodzakelijk is een bodem verstorende
activiteit uit te voeren op een plaats waar archeologische waarden aanwezig zijn
of verwacht worden, zal door de gemeente worden getoetst of aan die activiteit
specifieke voorwaarden verbonden moeten worden. Dit geschiedt aan de hand
van de Archeologische Monumentenzorgcyclus, die erop is gericht om kennis te
verzamelen om vervolgens een afgewogen besluit te kunnen nemen over het al
dan niet of onder voorwaarden toestaan van die bodem verstorende activiteit.
Bij de verlening van omgevingsvergunningen kunnen dan voorschriften worden
opgenomen over (bijvoorbeeld) aanpassingen van het bouwplan, archeologie-
vriendelijk heien of het beperken van bodemingrepen.

Onderzoek

Archeologie
Door Aerius Milieu B.V. is een bureau- en inventariserend veldonderzoek in de vorm
van een booronderzoek uitgevoerd. De rapportage is toegevoegd in de bijlage.

Op basis van het uitgevoerde verkennend veldonderzoek door middel van boringen
kan worden gesteld dat in het plangebied de natuurlijke afzettingen vooral zijn
gevormd in een komgebied van de stroomgordel van Spijk dat nat en/of vochtig was
voor bewoning. Er zijn geen bewoonbare niveaus en/ of archeologische indicatoren
aangetroffen die wijzen op de aanwezigheid van archeologische resten. Op basis
van het bureauonderzoek gold er een lage verwachting voor de periode laat-


                                                                                   44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>paleolithicum tot en met de bronstijd en een middelhoge verwachting voor de
periode ijzertijd tot en met de nieuwe tijd. Op basis van de resultaten van het
verkennend booronderzoek kan de lage archeologische verwachting als zodanig
gehandhaafd blijven en kan de middelhoge archeologische verwachting worden
bijgesteld naar laag. Voor het plangebied wordt om bovenstaande redenen geen
archeologisch vervolgonderzoek noodzakelijk geacht.

Cultureel erfgoed
Het bestaande schoolgebouw heeft geen monumentale status. Er is tevens geen
sprake van een monumentaal gebied. Het plangebied is wel gelegen in de
historische lintbebouwing aan de Voordijk en de oude kern van Schelluinen.
Om deze redenen is er juist voor gekozen om het bestaande schoolgebouw te
herontwikkelen naar woningen (in plaats van sloop en nieuwbouw). Bij de uitwerking
van het plan is zorgvuldig rekening gehouden met de identiteit van de omgeving
waarbinnen het plangebied ligt. In een projectgroep, bestaande uit onder andere
de gemeente Molenlanden en Van Daalen Ontwikkeling B.V. is een stedenbouw-
kundig plan uitgewerkt voor de herontwikkeling van de schoollocatie. De woningen
worden op een passende wijze vormgegeven (passend in de identiteit van de buurt).
Materialen en kleuren zijn terughoudend en in samenhang met de omliggende
bebouwing. Er worden geen cultuurhistorische waarden aangetast.

Conclusie
Het plan ondervindt voor wat betreft het aspect archeologie en cultureel erfgoed
geen belemmeringen.




                                                                                   45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>4.9 Milieuzonering

Beleidskader
De Omgevingswet bepaalt dat overheden bij het vaststellen van ruimtelijke plannen
moeten aantonen dat sprake is van een evenwichtige toedeling van functies op
locaties. Onderdeel hiervan is het zorgen voor een goede milieuzonering: de
overheid dient erop toe te zien dat er voldoende afstand in acht wordt genomen
tussen enerzijds functies die hinder of gevaar veroorzaken (bijvoorbeeld bedrijven),
en anderzijds functies die daar last van hebben (bijvoorbeeld woningen). Hiervoor
kan gebruik worden gemaakt van het VNG-Handboek Bedrijven en milieuzonering
(editie 2009). Deze handreiking beveelt per standaard bedrijfstype een richtafstand
aan tot woningen of andere 'kwetsbare' functies. De afstand hangt onder meer
af van de aard van de omgeving: een rustige woonwijk verdient een hoger
beschermingsniveau dan een gebied waar al enige hinder is van bedrijven of
infrastructuur (gemengd gebied). Een gemengd gebied is een gebied met een
matige tot sterke functiemenging. In de omgeving van het plangebied zijn naast
woningen diverse andere functies aanwezig.

Onderzoek
Met dit plan krijgt een buiten gebruik geraakt schoolgebouw een nieuwe functie
in de vorm van wonen. Voor de omliggende woningen is hiermee sprake van een
verbeterde functie (wegnemen milieubelastende activiteit).

In het kader van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties dient bekeken
te worden naar de eventuele bedrijfs- en milieuhinder van de omliggende bedrijven
en functies en de eventuele beperking van de bedrijfsvoering van deze bedrijven en
functies. Het plan is getoetst aan de richtafstanden van het VNG-Handreiking
Bedrijven en milieuzonering (editie 2009).

In de omgeving van het plangebied is een kerk en twee kantoorpanden gelegen.

Conform het VNG-Handboek Bedrijven en milieuzonering (editie 2009) geldt voor
een kerk een richtafstand van 30 meter voor geluid. Het plangebied is gelegen op
ca. 40 meter van de kerk (gemeten van woningen tot bestemming ‘maatschappelijk’.

Conform het VNG-Handboek Bedrijven en milieuzonering (editie 2009) geldt voor
een kantoor een richtafstand van 30 meter voor geluid. Het plangebied is gelegen
op ca. 26 meter van het dichtstbijzijnde kantoor (gemeten van woningen tot
bestemming ‘kantoor’.

Geconcludeerd kan worden dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van
functies.

Conclusie
Het plan ondervindt voor wat betreft het aspect milieuzonering geen
belemmeringen.




                                                                                 46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>4.10 Natuur

Beleidskader
Ter bescherming van de natuur zijn in het Bkl diverse regels opgenomen. Deze
regels komen grotendeels overeen met de regels die waren opgenomen in de
Wet natuurbescherming. Het gaat hierbij in de eerste plaats om regels voor de
gebiedsbescherming van aangewezen Natura 2000-gebieden, regels voor de
soortenbescherming van te beschermen planten en diersoorten en regels ter
bescherming van houtopstanden. Het gebieds- en soortenbeschermingsregime
vloeit voor een belangrijk deel voort uit twee Europese richtlijnen, te weten de
Vogelrichtlijn (79/409/EEG) en de Habitatrichtlijn (92/43/EEG).

Onderzoek

Soortenbescherming

Ecologische quickscan
Door Aeres Milieu is een ecologische quickscan uitgevoerd. De rapportage is
toegevoegd in de bijlage van de ruimtelijke motivering. De conclusies uit het
onderzoek wat betreft soortenbescherming zijn:

In het dak van de basisschool broeden mogelijk jaarlijks huismussen. Nesten van
de huismus zijn jaarrond beschermd. Voordat dit gebouw wordt gesloopt, dient
daarom eerst het voorkomen van huismusnesten conform Kennisdocument Huismus
(BIJ12, 2017a) te worden onderzocht.

Het schoolgebouw bevat mogelijk vleermuisverblijven. Het slopen/verbouwen van
dit gebouw kan daarom leiden tot verstoring of vernietiging van vleermuizen en hun
verblijven. Omdat alle vleermuissoorten streng zijn beschermd, dient het voorkomen
van dergelijke verblijven conform het vleermuisprotocol (Vleermuisvakberaad
Netwerk Groene Bureaus en Zoogdiervereniging, 2021) te worden onderzocht.

De bomenrij aan de zuidzijde van het plangebied fungeren mogelijk als vaste
vliegroute en/of foerageergebied van vleermuizen. Wanneer binnen het plangebied
enkele bomen worden gekapt, zal dit geen noemenswaardige aantasting aan
een vaste vliegroute of foerageergebied opleveren omdat het slechts enkele bomen
betreft. Om verstoring van vleermuizen te voorkomen, mag er tot op een afstand
van 10 meter van deze bomen alleen vleermuisvriendelijke buitenverlichting worden
geplaatst; van de bomen af omlaag gerichte straatverlichting, met een scherpe
bundel, zoals ledlampen.

In het plangebied komen mogelijk zoogdieren en amfibieën voor, die onder de Wnb
zijn beschermd. Het gaat om algemeen voorkomende soorten (zogenaamde A-
soorten), waarvoor in de provincie Zuid-Holland een algemene vrijstelling geldt in
geval van ruimtelijke ontwikkeling en beheer en onderhoud. Dit houdt in dat deze
soorten verstoord mogen worden, zonder dat daar vooraf een ontheffing voor is
verkregen. Wel geldt altijd de Zorgplicht (artikel 1.11 Wnb); deze houdt in dat
nadelige gevolgen voor dieren en planten altijd zoveel mogelijk moeten worden
voorkomen. Om aan de algemene zorgplicht te voldoen, moeten dieren die tijdens


                                                                                   47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>de werkzaamheden worden aangetroffen, zo snel mogelijk naar een aangrenzende
locatie buiten het plangebied worden verplaatst.

Nader onderzoek huismussen en vleermuizen
Door Brabant Eco is een nader onderzoek uitgevoerd naar vleermuizen en
huismussen. De rapportage is toegevoegd in de bijlage van de ruimtelijke
motivering. De conclusies uit het onderzoek zijn:

Huismussen
   • Het plangebied biedt door de afwezigheid van vegetatie weinig schuil- en
     foerageermogelijkheden voor huismussen.
   • Er zijn geen huismussen waargenomen in of nabij de te slopen gebouwen en
     er zijn in deze gebouwen ook geen nesten aanwezig.
   • De te slopen gebouwen of het overige deel van het plangebied zijn geen
     essentieel onderdeel van het leefgebied van de huismus. De Wet natuur-
     bescherming wordt niet overtreden door de geplande ontwikkeling. Er is geen
     ontheffingsaanvraag nodig.

Vleermuizen
    • Er zijn in en nabij het plangebied twee soorten vleermuizen waargenomen,
      de gewone dwergvleermuis en de rosse vleermuis.
    • Bij inspectie van het plangebied bij daglicht zijn geen vleermuiskeutels of
      andere sporen gevonden die duiden op vleermuisverblijfplaatsen.
    • Er zijn geen kraam- en zomerverblijfplaatsen aangetroffen in de te slopen of
      te verbouwen gebouwen.
    • De omgeving rond het plangebied fungeert als foerageergebied voor
      maximaal twee of drie dwergvleermuizen. Gelet op dit kleine aantal en het
      ruime aanbod aan vergelijkbaar foerageergebied in de omgeving is het geen
      essentieel foerageergebied. Een onmisbaar foerageergebied binnen de
      plangrenzen is niet aan de orde.
    • Er zijn geen essentiële vliegroutes aanwezig in het plangebied. Bestaande
      lijnvormige groenstructuren waarlangs migratie- of foerageerroutes van
      vleermuizen zouden kunnen liggen worden niet aangetast door de
      voorgenomen plannen.
    • De balts van de gewone dwergvleermuis of andere soorten is in augustus en
      september niet gehoord in het plangebied.
    • Paarverblijfplaatsen van de gewone dwergvleermuis of andere soorten zijn
      niet aangetroffen.
    • Het zogenaamde najaar zwermgedrag is niet waargenomen.
    • De onderzochte bebouwing maakt geen onderdeel uit van het territorium van
      de ten westen van het plangebied waargenomen baltsende gewone
      dwergvleermuis.
    • De geplande ontwikkeling heeft door het afwezig zijn van geschikte
      verblijfslocaties geen negatieve effecten op lokale populaties vleermuizen.
      De Wet natuurbescherming wordt niet overtreden. Er is geen ontheffings-
      aanvraag noodzakelijk met betrekking tot de voorgenomen werkzaamheden.




                                                                              48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Gebiedsbescherming (stikstofdepositie)
Het plangebied maakt geen deel uit van een Natura 2000-gebied. De plannen zullen
geen effect op de natuurwaarden in Natura 2000-gebieden hebben. Om elk risico uit
te sluiten, is door De Roever Omgevingsadvies middels de AERIUS Calculator een
stikstofdepositieonderzoek uitgevoerd. De rapportage is toegevoegd in de bijlage.
Uit de gecombineerde berekening van de aanlegfase en gebruiksfase blijkt dat de
stikstofdepositie op de stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden niet hoger is
dan 0,00 mol N/ha/jaar. Ten aanzien van stikstofdepositie ondervinden stikstof-
gevoelige habitats binnen Natura 2000-gebieden dus geen negatieve effecten als
gevolg van de ontwikkeling. Het plan is daarmee in het kader van stikstofdepositie
niet aan te merken als een Natura 2000-activiteit.

Het plangebied maakt tevens geen deel uit van een beschermd gebied betreffende
Natuurnetwerk Nederland (NNN). De sloop/verbouwing van de school, de bouw en
het gebruik van de woningen en de toenemende verkeersbewegingen hebben
geen negatieve effecten op het NNN. Ten aanzien van provinciaal aangewezen
gebieden geldt dat externe werking geen toetsingskader is.

Conclusie
Het plan ondervindt voor wat betreft natuur geen belemmeringen.




                                                                              49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>4.11 Trillingen

Beleidskader
In paragraaf 5.1.4.4 van het Bkl zijn regels opgenomen voor het aspect trillingen.
De paragraaf is van toepassing op het toelaten van activiteiten (anders dan wonen)
die trillingen in een frequentie van 1 tot 80 Hz veroorzaken in een trillinggevoelige
ruimte van een trillinggevoelig gebouw of een trillinggevoelig gebouw waarop
trillingen in een frequentie van 1 tot 80 Hz worden veroorzaakt door een activiteit
(anders dan wonen). Dit geldt echter niet voor locaties op een industrieterrein
waarvoor geluidproductieplafonds als omgevingswaarden zijn vastgesteld, tijdelijke
gebouwen, activiteiten die hoofdzakelijk in de openbare ruimte plaatsvinden,
evenemententerreinen en verkeer op wegen, vaarwegen en spoorwegen.

Met het oog op het voorkomen of het beperken van trillinghinder mogen de
continue trillingen (trilling die ten opzichte van de grootste trillingstijd gedurende
een lange tijd aanwezig is) door een activiteit in trillinggevoelige ruimten niet hoger
zijn dan 0,1 Vmax. Als daar niet aan kan worden voldaan, mag de trillingssterkte niet
hoger zijn dan de volgende waarden in onderstaande tabel.

 Tabel 3: Waarde voor continue trillingen in trillinggevoelige ruimte als niet
 kan worden voldaan aan Vmax 0,1
 Soort                                                   Waarden
                                          07:00 – 23:00 uur 23:00 – 07:00 uur
 Trillingssterkte Vmax                             0,4                0,2
 Trillingssterkte Vper                            0,05               0,05

Onderzoek
Het plan voorziet niet in activiteiten die continue trillingen in een frequentie van
1 tot 80 Hz veroorzaken in een trillinggevoelige ruimte van een trillinggevoelig
gebouw of een trillinggevoelig gebouw waarop trillingen in een frequentie van 1
tot 80 Hz worden veroorzaakt door een activiteit in de omgeving. Het uitvoeren
van een trillingsonderzoek kan derhalve achterwege blijven.

Conclusie
Het plan ondervindt voor wat betreft het aspect trillingen geen belemmeringen.




                                                                                       50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>5.    Financiële haalbaarheid
Vanwege het private initiatief komt het onderzoek naar de financiële haalbaarheid
van het plan voor verantwoordelijkheid van de ontwikkelaar, welke aangeven dat
de financiële haalbaarheid gewaarborgd is.

Kostenverhaal
Daar waar nodig zal op basis van artikel 13.18 het publiekrechtelijke kostenverhaal
worden verrekend door middel van een kostenverhaalsbeschikking (artikel 13.18
Ow). Tevens worden voor het in behandeling nemen van en de procesbegeleiding
kosten gerekend. Deze worden verrekend via de leges. In de legesverordening van
de gemeente Molenlanden is een legesbedrag opgenomen voor een buitenplanse
omgevingsplanactiviteit (BOPA).

Conclusie
Op basis van het vorenstaande kan worden vastgesteld dat het plan financieel
haalbaar is.




                                                                                51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>6.    Participatie en overleg
6.1 Participatie
De gemeente Molenlanden heeft een lijst met gevallen vastgesteld waarbij
participatie verplicht is voorafgaand aan het indienen van een vergunningsaanvraag.
Conform het participatiebeleid is er voor het plan participatie noodzakelijk.

Vooruitlopend op het indienen van de aanvraag omgevingsvergunning heeft de
ontwikkelaar geparticipeerd. Op 22 november 2022 is een presentatie gegeven
aan de omwonenden van het plangebied. De reacties op de bewonersavond waren
overwegend positief.

Op 24 juni 2024 is huis aan huis een informatiebrief verstrekt aan de omwonenden.

Op 25 september 2024 is er nogmaals een inloopavond georganiseerd door van
Daalen Ontwikkeling B.V. in samenwerking met de gemeente Molenlanden. De
reacties waren wederom overwegend positief. Men was positief over de groene
invulling van de locatie in combinatie met de ruimte voor ontmoeting. Aandachts-
punten waren parkeren en hemel- en afvalwaterafvoer (riolering). Deze aandachts-
punten worden waar mogelijk meegenomen in de nadere uitwerking van het plan.

De ontwikkelaar heeft hiermee voldaan aan de inspanningsverplichting.


6.2 Advies gemeenteraad
De gemeente Molenlanden heeft een lijst met gevallen vastgesteld waarbij advies
van de gemeenteraad nodig is voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit.
Conform het beleid is er voor het plan een advies van de gemeenteraad
noodzakelijk.


6.3 Bestuurlijk vooroverleg
In het kader van het bestuurlijk vooroverleg wordt het plan opgestuurd naar
de bestuurlijke overlegpartners, waaronder de Provincie Zuid-Holland en het
Waterschap Rivierenland.




                                                                               52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>7. Conclusie evenwichtige toedeling van
functies aan locaties
Het bevoegd gezag mag een omgevingsvergunning voor een buitenplanse
omgevingsplanactiviteit alleen verlenen met het oog op een evenwichtige toedeling
van functies aan locaties (artikel 8.0a, lid 2, Bkl). Deze abstract geformuleerde en
beleidsvrije taak vormt, zoals ook in de memorie van toelichting van de Omgevings-
wet toegelicht, een voortzetting van het criterium van een goede ruimtelijke
ordening uit de Wet ruimtelijke ordening, maar dan in de bredere strekking van
de fysieke leefomgeving.

Om een evenwichtige toedeling van functies aan locaties te kunnen beoordelen
zijn alle voor de fysieke leefomgeving relevante aspecten (voor zover betrekking
hebbend op de gevraagde activiteit) nader onderzocht en afgewogen (zie de
hoofdstuk 4, 5 en 6) en is het plan getoetst aan de diverse beleidskader (zie
hoofdstuk 3). Hieruit kan worden geconcludeerd dat het plan voldoet aan de
diverse beleidskaders en er sprake is van een evenwichtige toedeling van functie
aan de locatie.




                                                                                   53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>