<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                               Raadsvergadering: 13 sept 2022
                                                                               Besluit: aangenomen *
                                                                               Voor: LOW, VVD, D66, CDA, AOW,
DIJK EN                                                                                CU, PvdA, FvD, SOW, DOP
                                                                               Tegen:GL
~                                        RAADSVOORSTEL
 WAARD
Zaaknummer:                             0000280041
Onderwerp:                              Vaststelling Bestemmingsplan en Exploitatieplan Westrand
                                        te Sint Pancras
Datum raadsvergadering:                  13 september 2022
Agendapunt:                             7d
Portefeuillehouder:                      N. Langedijk
Programma begroting:                     Programma 8 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en
                                        stedelijke vernieuwing
Publiekssamenvatting
Het plangebied van dit bestemmingsplan betreft de zogeheten "Westrand in Sint Pancras",
gelegen aan de Gedempte Veert. In 2011 is de gebiedsvisie vastgesteld door de gemeenteraad
van Langedijk. Dit vormt een eerste ruimtelijk kader voor toekomstige woningbouw op de
percelen tussen de Benedenweg en de Gedempte Veert. Het bestemmingsplan maakt
woningbouw in de diepe achtertuinen van de bestaande woningen aan de Benedenweg mogelijk.
Het bestemmingsplan volgt op het stedenbouwkundig plan cq. beeldkwaliteitsplan dat op 29
januari 2019 door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Langedijk is vastgesteld.
Eind 2016 heeft de gemeenteraad van Langedijk het besluit genomen een gewijzigd
kostenverhaal toe te passen voor de verdere ontwikkeling. Dit houdt in dat op een eerste groep
van grondeigenaren 80% van de totale kosten anterieur is verhaald. Deze groep is verenigd in de
coöperatie Gedempte Veert en vertegenwoordigt ca de helft van de te ontwikkelen
bouwpercelen. Tevens is een exploitatieplan opgesteld om tot een volledig kostenverhaal te
komen.
Hierdoor komt de ontwikkeling van het gebied los en kan invulling worden gegeven aan de
ruimtelijke ambities uit de gemeentelijke gebiedsvisie voor het gebied.
Voorgesteld besluit
De gemeenteraad besluit:
 1. de ingediende zienswijzen op het bestemmingsplan Westrand in Sint Pancras, conform het
     bepaalde in de reactienota, deels gegrond en deels ongegrond te verklaren;
2. het bestemmingsplan Westrand in Sint Pancras gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de
     bij dit besluit behorende toelichting, regels en verbeelding met identificatiecode
     NL.IMR0.1980.BPSP2012part007-va01;
3. de ingediende zienswijzen op het exploitatieplan Westrand in Sint Pancras, conform het
     bepaalde in de reactienota, deels gegrond en deels ongegrond te verklaren;
4. op grond van artikel 6.12 lid 2 onder a van de Wet ruimtelijke ordening het exploitatieplan
     Westrand in Sint Pancras vast te stellen overeenkomstig het bij dit besluit behorende
     Exploitatieplan Westrand in Sint Pancras met identificatiecode
     NL.I MR0.1980.BPSP2012part007EP-va01;
5. geen milieueffectrapport op te stellen.
 Inleiding
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Het plangebied van dit bestemmingsplan betreft de zogeheten Westrand in Sint Pancras en is
aan de westzijde van het dorp Sint Pancras gesitueerd, in grote lijnen tussen de Benedenwegen
de Gedempte Veert. Transformatie van een huidige achterkantsituatie te ontwikkelen naar een
voorkantsituatie is daarbij de ruimtelijke ambitie. Het gaat daarbij om woningbouw in diepe
achtertuinen van tientallen perceeleigenaren langs de Gedempte Veert. Het wordt, ten opzichte
van de bestaande woningen, mogelijk om vrijstaande dan wel twee-onder-één kapwoningen te
realiseren. De realisatie is voorzien aan de achterzijde van de bestaande woningen.
In totaal maakt dit bestemmingsplan 86 woningen mogelijk, te weten:
• 11 appartementen in een woongebouw;
• 67 vrijstaande woningen;
• 8 dubbele en/of twee-onder-één-kap woningen.
Stedenbouwkundig plan
Op grond van het raadsbesluit uit 2016 is een stedenbouwkundig plan c.q. beeldkwaliteitsplan
uitgewerkt dat op 29 januari 2019 door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Langedijk
is vastgesteld. In het stedenbouwkundige plan staat de ruimtelijke kwaliteit centraal. Zowel
percelen van de leden van de coöperatie Gedempte Veert als van individuele eigenaren, zijn
daarin meegenomen. Er is een integrale afweging gemaakt voor de ruimtelijke kwaliteit in het
gebied. Het vastgestelde beeldkwaliteitsplan maakt onderdeel uit van de Welstandsnota, dat als
toetsingskader geldt voor een aanvraag omgevingsvergunning. Het stedenbouwkundig plan heeft
als onderlegger voor het voorliggende bestemmingsplan gediend. De beantwoording van
zienswijzen in het kader van het bestemmingsplan zijn gebaseerd op de uitgangspunten in het
stedenbouwkundig plan ..
Bestemmingsplan
Het bestemmingsplan kent een aantal bijzonderheden. Voor de aspecten hydrologie en ecologie
is een extra waarborg (zgn. voorwaardelijke verplichting) in de planregels van het
bestemmingsplan opgenomen. Gronden waarop de woning wordt gebouwd, moeten worden
opgehoogd tot een peil van -0, 1 m NAP, zodat er voldoende drooglegging en er klimaatbestendig
gebouwd wordt. Daarnaast moet wateroverlast bij naastgelegen en nog niet opgehoogde
percelen worden voorkomen. Ook moet bij elke bouwaanvraag sprake zijn van een geldig
ecologisch onderzoek. Het parkeren moet op eigen terrein worden gerealiseerd, waarbij de norm
uit de Nota Parkeernormen door de voormalige gemeenteraad van Langedijk geldt. Het aantal te
realiseren parkeerplaatsen op eigen terrein wordt geborgd door het opnemen van een
voorwaarde aan de omgevingsvergunning voor de bouw van een woning. Aansluitend op het
bestemmingsplan is het inrichtingsplan voor de openbare ruimte opgesteld. Het inrichtingsplan
voor de openbare ruimte maakt parkeren langs de Gedempte Veert mogelijk. Er zijn openbare
langsparkeervakken opgenomen in het inrichtingsplan voor de Gedempte Veert. Uitgangspunt
voor bezoekers parkeren is 0, 1 parkeerplaats per woning gerealiseerd in het openbaar gebied.
 Bij de Helling zijn 3 extra parkeerplekken gerealiseerd, om mogelijke parkeeroverlast te
voorkomen.
 Exploitatie plan
 Eind 2016 heeft de gemeenteraad ingestemd met een (gewijzigd) kostenverhaal voor de
ontwikkeling.
 Het gaat om (gemeentelijke) kosten die gemaakt worden ten behoeve van het planologisch
 mogelijk maken van deze woningbouwontwikkeling. Het gaat o.a. om de herinrichting van het
openbaar gebied, de onderzoekskosten voor het bestemmingsplan en de gemeentelijke
 plankosten. Ingevolge artikel 6.12 Wro is de gemeente verplicht kosten te verhalen, indien
                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>aangewezen bouwplannen mogelijk worden gemaakt. Er kan worden afgezien van een
exploitatieplan in het geval de kosten 'anderszins verzekerd' zijn.
Coöperatie Gedempte Veert
Uitgangspunt is dat het collectief van initiatiefnemers, verenigd in de Coöperatie Gedempte
Veert, 80% van de totale kosten op zich neemt. De gemeente staat aan de basis voor 20% van
de kosten. In oktober 2017 zijn gemeente Langedijk en de coöperatie Gedempte Veert een
intentieovereenkomst aangegaan voor de ontwikkeling van het gebied. Begin 2020 is een
anterieure overeenkomst afgesloten tussen partijen. Hierdoor is 80% van het totale gemeentelijk
kostenverhaal verzekerd.
Via de anterieure overeenkomst met de coöperatie zijn niet alle kosten in verband met de
ontwikkeling verzekerd. Ook zijn er geen anterieure overeenkomsten afgesloten met de
grondeigenaren die geen lid zijn van de coöperatie. De gemeente heeft daarom, zoals hiervoor
aangegeven, een exploitatieplan opgesteld. Dit exploitatieplan is opgesteld door het
adviesbureau PAS bv.
Reactienota's bestemmingsplan en exploitatieplan
Als reactie op het ontwerp bestemmingsplan Westrand in Sint Pancras zijn 14 zienswijzen
binnengekomen. Samengevat hebben de ingekomen zienswijzen vooral betrekking op de ligging
van het bouwvlak en daarmee samenhangend, de locatie van de woning. De stedenbouwkundige
uitgangspunten voor de Westrand zijn al vastgelegd in het stedenbouwkundig plan dat op 29
januari 2019 door de gemeenteraad van Langedijk is vastgesteld. Het bestemmingsplan vormt
een ruimtelijke uitwerking van dit stedenbouwkundig plan. Dit betekent dat de keuze voor de
bouwvlakken, de plek waar de woning gebouwd mag worden, al is gemaakt in het vastgestelde
stedenbouwkundig plan. De gewenste ruimtelijke kwaliteit van het stedenbouwkundig plan is,
onder andere door de ligging van de bouwvlakken en de bestemming Tuin, nu juridisch
verankerd in het bestemmingsplan. Het stedenbouwkundig plan is leidend.
Als reactie op het ontwerp bestemmingsplan Westrand in Sint Pancras zijn drie zienswijzen
binnengekomen, waarvan één zienswijze zuiver betrekking heeft op het exploitatieplan. Naar
aanleiding van deze zienswijze zijn enkele tekstuele aanpassingen in het exploitatieplan
aangebracht. Eénn zienswijze is pro forma ingediend, waarna is afgezien van inhoudelijke
gronden. Een laatste zienswijze heeft betrekking op een initiatief dat geen onderdeel van het
plangebied van de Westrand uitmaakt en zal zo mogelijk via een eigen procedure worden
opgepakt door ons college.
Beoogd effect
De realisatie van 86 woningen op individuele bouwpercelen langs de Gedempte Veert in Sint
 Pancras, die voldoen aan de planologische- en stedenbouwkundige eisen, waarbij alle
plankosten zijn verrekend met de grondeigenaren via anterieure overeenkomst dan wel via
verhaal op basis van het exploitatieplan.
 Kader
 1. Het bestemmingsplan Sint Pancras 2012, door de voormalige gemeenteraad van Langedijk is
    vastgesteld op 28 mei 2013.
2. Raadsbesluit voormalige gemeente Langedijk 13 december 2016 inzake het kostenverhaal
3. De (ruimtelijke) uitgangspunten waarbinnen de woningbouwontwikkeling gefaciliteerd kan
    worden, door het Langedijker college vastgesteld op 31 oktober 2017.
                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>4.  Het stedenbouwkundig plan cq. Beeldkwaliteitsplan Westrand, door de voormalige
    gemeenteraad van Langedijk vastgesteld op 29 januari 2019.
Motivering per besluitpunt
1. De ingediende zienswijzen op het bestemmingsplan Westrand in Sint Pancras, conform
    het bepaalde in de reactienota, deels gegrond en deels ongegrond te verklaren.
    De ingediende zienswijzen geven op enkele punten aanleiding tot het aanpassen van het
    bestemmingsplan. De aanpassingen zijn in lijn met dat wat is vastgelegd in het vastgestelde
    stedenbouwkundig plan.
2. Het bestemmingsplan Westrand in Sint Pancras gewijzigd vast te stellen
    overeenkomstig de bij dit besluit behorende toelichting, regels en verbeelding met
    identificatiecode NL.IMRO.1980.BPSP2012part007-va01.
    a. De gemeenteraad van Dijk en Waard is expliciet bevoegd om een bestemmingsplan vast
         te stellen voor zijn grondgebied.
    b. Het bestemmingsplan voldoet aan de goede ruimtelijke ordening.
3. De ingediende zienswijzen op het exploitatieplan Westrand in Sint Pancras, conform
    het bepaalde in de reactienota, deels gegrond en deels ongegrond te verklaren.
    De ingediende zienswijzen geven op enkele punten aanleiding tot het aanpassen van het
    exploitatieplan. Het betreft tekstuele verbeteringen.
4. Op grond van artikel 6.12 lid 2 onder a van de Wet ruimtelijke ordening het
    exploitatieplan Westrand in Sint Pancras vast te stellen overeenkomstig het bij dit
    besluit behorende Exploitatieplan Westrand in Sint Pancras met identificatiecode
    NL.IMRO.1980.BPSP2012part007EP-va01.
    Om te komen tot een volledig kostenverhaal voor de ontwikkeling 'Westrand' te komen, is het
    noodzakelijk om een exploitatieplan op te stellen. Kostenverhaal is een wettelijk vereiste op
    grond van artikel 6.12 lid 2 onder a Wro. De gemeenteraad van Dijk en Waard is expliciet
    bevoegd om een exploitatieplan vast te stellen voor zijn grondgebied.
5. Geen milieueffectrapport op te stellen.
    In hoofdstuk 3 van de toelichting zijn de effecten op het milieu onderzocht. De wettelijke
    grondslag voor het uitvoeren van een (vormvrije) m.e.r.-beoordeling is weliswaar niet de Wro,
    maar de beoordeling bevat een grote overlap met datgene dat al in de toelichting is
    uitgewerkt. Daarnaast is het procesrisico gering. In de jurisprudentie is geaccepteerd om in
    een latere fase alsnog een (vormvrije) m.e.r.-beoordeling uit te voeren, mocht dit noodzakelijk
    zijn. Daarom wordt voorgesteld wordt om geen (vormvrije) m.e.r.-beoordeling uit te voeren.
Kanttekeningen en risico's
1t/m 4 Na vaststelling van het bestemmingsplan en exploitatieplan kan hoger beroep
worden ingesteld
De Wet ruimtelijke ordening biedt de mogelijkheid om hoger beroep in te stellen bij de Raad van
State voor zowel het bestemmingsplan alsmede voor het Besluit hogere waarden. Dit kan de
planvorming vertragen. Vooralsnog wordt dit niet verwacht. Er hebben vier bijeenkomsten
plaatsgevonden waarbij de bewoners/belanghebbenden zijn meegenomen in de planontwikkeling
van de Westrand. Bovendien wordt met zowel het bestemmingsplan als met het exploitatieplan
uitvoering gegeven aan besluiten die eerder door de gemeenteraad zijn genomen en
gemotiveerd.
5. Vaststelling exploitatieplan
                                                   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet blijft het exploitatieplan geldig, maar kan het
exploitatieplan dat is opgesteld onder de Wro niet meer jaarlijks worden herzien. Echter, een
herziening van de inhoud van dit plan verloopt op dat moment via financiële regels in het
omgevingsplan. Hierdoor blijft publiekrechtelijk kostenverhaal mogelijk.
6. In te stemmen om geen milieueffectrapport op te stellen
     Op basis van jurisprudentie moet, op grond van het Europese recht, een (vormvrije) m.e.r.-
     beoordeling plaatsvinden. Dit komt omdat een woningbouwlocatie als ontwikkeling genoemd
     wordt in het Besluit m.e.r. Aan deze wettelijke plicht is niet voldaan. In de jurisprudentie is
     echter geaccepteerd om in een latere fase alsnog een (vormvrije) m.e.r.-beoordeling uit te
     voeren, mocht dit noodzakelijk zijn. Daarom wordt voorgesteld wordt om geen (vormvrije)
     m.e.r.-beoordeling uit te voeren.
Alternatieven
Niet van toepassing.
Samenwerking en participatie
Op 19 januari 2022 heeft een digitale informatieavond plaatsgevonden. Vanuit de gemeente is
het bestemmingsplan en exploitatieplan toegelicht. Ook was er ruimte om vragen te stellen, zowel
in de bijeenkomst als via de chat. Het verslag van deze informatieavond en de beantwoording
van de vragen in de chat is geplaatst op de gemeentelijke website. Zie ook
<<https://wywy.dijkenwaard.nl/wonen-en-leven/bouwprojecten/projecten-in-sint-
pancras/westrand>>
Heeft het voorstel financiële gevolgen?
Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen, omdat alle kosten van planontwikkeling inclusief
mogelijke planschade door de coöperatie Gedempte Veert en de individuele initiatiefnemers via
een exploitatiebijdrage worden gedragen.
Communicatie
Communicatie in het voortraject heeft veelal plaatsgevonden tussen de projectleider,
initiatiefnemers en collega's van de verschillende vakdisciplines, om hierdoor te komen tot een
uitvoerbaar plan.
Uitvoering
Zodra uw raad het bestemmingsplan en exploitatieplan heeft vastgesteld, zal het plan wederom
worden gepubliceerd in het Gemeenteblad voor een periode van zes weken. Tijdens deze
periode is het mogelijk hoger beroep in te stellen bij de bestuursrechtspraak van de Raad van
State.
Bijlagen die onderdeel uitmaken van het besluit
1. Reactienota Bestemmingsplan Westrand in Sint Pancras.
2. Bestemmingsplan Westrand in Sint Pancras met identificatiecode
      NL.IMRO.1980.BPSP2012part007-va01.
3. Reactienota Exploitatieplan Westrand in Sint Pancras.
4. Exploitatieplan Westrand in Sint Pancras met identificatiecode
      NL.IMRO.1980.BPSP2012part007EP-va01.
Bijlagen ter informatie
 1. Kennisgevingsbrief aan grondeigenaren.
                                                   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>DIJK EN
n                                       RAADSBESLUIT
WNARD
Onderwerp:                             Vaststelling Bestemmingsplan en Exploitatieplan Westrand
                                       te Sint Pancras
Zaaknummer:                            0000280041
Datum raadsvergadering:                 13 september 2022
Agendapunt:                             7d
De raad van de gemeente Dijk en Waard;
gelet op artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening
besluit:
1. de ingediende zienswijzen op het bestemmingsplan Westrand in Sint Pancras, conform het
    bepaalde in de reactienota, deels gegrond en deels ongegrond te verklaren;
2. het bestemmingsplan Westrand in Sint Pancras gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de
    bij dit besluit behorende toelichting, regels en verbeelding met identificatiecode
    NL.IMRO.1980.BPSP2012part007-va01;
3. de ingediende zienswijzen op het exploitatieplan Westrand in Sint Pancras, conform het
    bepaalde in de reactienota, deels gegrond en deels ongegrond te verklaren;
4. op grond van artikel 6.12 lid 2 onder a van de Wet ruimtelijke ordening het exploitatieplan
    Westrand in Sint Pancras vast te stellen overeenkomstig het bij dit besluit behorende
    Exploitatieplan Westrand in Sint Pancras met identificatiecode
    NL.IMRO.1980.BPSP2012part007EP-va01;
5. geen milieueffectrapport op te stellen.
Vastgesteld in de openbare vergadering van 13 september 2022
De griffier,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>