<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan | Toelichting
Maasstraat 10 Uden
Gemeente Uden
Datum: 23 juli 2021
Projectnummer: 180397
ID: NL.IMRO.0856.BPMaasstraat10-ON01
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>     INHOUD
     TOELICHTING
1     Inleiding                      3
1.1   Aanleiding                     3
1.2   Ligging plangebied             3
1.3   Vigerende bestemmingsplan      4
1.4   Leeswijzer                     6
2     Bestaande situatie             7
3     Planbeschrijving               9
3.1   Algemeen                       9
3.2   Stedenbouwkundige inpassing    9
3.3   Landschappelijke inpassing    13
4     Beleidskader                  15
4.1   Rijksbeleid                   15
4.2   Provinciaal beleid            16
4.3   Regionaal beleid              19
4.4   Gemeentelijk beleid           19
5     Onderzoeken en verantwoording 24
5.1   Natuur                        24
5.2   Geluid                        25
5.3   Archeologie                   27
5.4   Water                         28
5.5   Cultuurhistorie               31
5.6   Milieueffectrapportage        32
5.7   Bedrijven en milieuzonering   33
5.8   Luchtkwaliteit                33
5.9   Bodem                         35
5.10  Externe veiligheid            36
5.11  Verkeer en parkeren           41
5.12  Geur                          42
5.13  Volksgezondheid veehouderijen 43
5.14  Spuitzones gewasbescherming   45
5.15  Hoogspanningslijnen           45
5.16  Kabels en leidingen           45
5.17  Economische uitvoerbaarheid   45
6     Wijze van bestemmen           46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>6.1  Algemeen                                                        46
6.2  Dit bestemmingsplan                                             47
7    Procedure                                                       50
    Bijlagen
       Bijlage 1: Stedenbouwkundige en planologische verkenning
       Bijlage 2: Quick scan natuur
       Bijlage 3: Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai
       Bijlage 4: Archeologisch bureau- en verkennend booronderzoek
       Bijlage 5: Digitale watertoets
       Bijlage 6: Bodemonderzoek
       Bijlage 7: Omgevingsdialoog
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>  1 Inleiding
1.1 Aanleiding
    Op het adres Maasstraat 12 te Uden bevindt zich momenteel één woning. Het voor-
    nemen bestaat om deze woning te handhaven en het perceel te splitsen, waarbij ruim-
    te is voor de toevoeging van één woning. Het ter plaatse geldende bestemmingsplan
    ‘Woongebieden’ staat slechts één woning per bouwperceel toe. Tevens geldt voor een
    deel van de gronden de bestemming ‘Tuin’, waarbinnen het oprichten van nieuwe wo-
    ningen niet is toegestaan en kan niet worden voldaan aan alle voorwaarden uit de af-
    wijkingsbevoegdheid voor woningsplitsing. De beoogde perceelsplitsing ten behoeve
    van de realisatie van een nieuwe woning is op grond van het geldende juridisch plano-
    logisch kader dan ook niet mogelijk. Om de beoogde ontwikkeling juridisch-
    planologisch mogelijk te maken is de vaststelling van een nieuw bestemmingsplan
    voor het gebied noodzakelijk. Voorliggend plan voorziet hierin.
1.2 Ligging plangebied
    Het rechthoekige plangebied ligt ten zuidoosten van het centrum van Uden. Het plan-
    gebied is gelegen aan de noordkant van de Maasstraat op ongeveer 500 meter af-
    stand van de provinciale weg N264.
    Aan de achterzijde van het plangebied ligt een voormalig fabrieksterrein dat in handen
    was van de strohulzen- en later beddenfabrikant Dico. Anno 2020 wordt hier het plan
    ‘Het land van Dico’ gerealiseerd: een woonwijk in tuindorp stijl met een diversiteit aan
    woningtypes. De woningen uit fase 1 en 2 worden inmiddels te koop aangeboden.
    Zowel ten zuidoosten, op de Maasstraat 8B, als ten noordoosten van onderhavig
    plangebied, op de Maasstraat 14B, bevinden zich woningen. Aan de overzijde van de
    Maasstraat bevinden zich eveneens woningen.
    Op de navolgende afbeeldingen is de ligging van het plangebied weergegeven. De
    exacte begrenzing van het plangebied is op de verbeelding weergegeven. Het plan-
    gebied betreft het perceel waarop de nieuwe woning wordt gerealiseerd. De bestaan-
    de woning aan de Maasstraat 12 valt buiten het plangebied van voorliggend plan.
                                              3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>      Globale ligging van het plangebied (rood) (Bron: PDOK viewer).
      Globale begrenzing van het plangebied (rood) (Bron: PDOK viewer).
 1.3  Vigerende bestemmingsplan
1.3.1 Bestemmingsplan ‘Woongebieden’
      Het plangebied maakt deel uit van het geldende bestemmingsplan ‘Woongebieden’,
      zoals dat op 8 juli 2010 is vastgesteld door de raad van de gemeente Uden. Het be-
      stemmingsplan voorziet ter plaatse in de bestemming ‘Wonen’ met bouwvlak, maxi-
      mum goothoogte van 3 meter, maximum bouwhoogte van 8 meter en de bouwaandui-
      ding ‘vrijstaand’. Per bouwperceel is maximaal 1 woning toegestaan. Tevens moeten
      vrijstaande woningen voldoen aan de volgende maatvoerings- en situeringseisen:
       Maximale bouwdiepte woning = 15 meter.
       Maximale breedte woning = 15 meter.
                                                         4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre> Minimale afstand tot de zijdelingse perceelgrens = 3 meter aan beide zijden
    (bouwpercelen tot 35 meter breed) of 5 meter aan beide zijden (bouwpercelen
    vanaf 35 meter breed).
 Minimale afstand tot achterste perceelgrens = 10 meter.
 Voorgevel van de woning = in of tot maximaal 2 meter van de voorgevellijn.
Het bestemmingsplan bevat daarnaast ook bouwregels voor bijgebouwen, erkers,
overkappingen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Daarnaast is een deel van de
gronden van het plangebied bestemd als ‘Tuin’. In deze tuinbestemming is het oprich-
ten van een woning niet toegestaan.
Het bestemmingsplan staat splitsing van een bouwperceel toe (na het doorlopen van
een juridisch-planologische procedure), mits de breedte van het bouwperceel na de
splitsing minimaal 25 m bedraagt. De breedte van het bouwperceel bedraagt na split-
sing echter 24 m. Woningen dienen bovendien binnen de bestemming ‘Wonen’ te
worden opgericht. De ontwikkeling van de vrijstaande woning is echter deels beoogd
binnen de bestemming ‘Tuin’. Dit sluit niet aan bij de geldende kaders en ontheffings-
mogelijkheden uit het bestemmingsplan.
Middels een principeverzoek heeft de initiatiefnemer daarom gevraagd of het college
van burgemeester en wethouders van de gemeente Uden in principe positief staat te-
genover dit plan en bereid is medewerking te verlenen aan het opstarten van een juri-
disch-planologische procedure voor de beoogde perceelsplitsing.
Het principeverzoek is door de gemeente Uden positief beoordeeld. De perceel split-
sing voldoet aan de gemeentelijke kaders uit de beleidsregel ‘Afwegingskader beoor-
deling splitsen woningen en percelen binnen de bebouwde kom’. De ontwikkeling van
de vrijstaande woning kan na herziening van het geldende bestemmingsplan gereali-
seerd worden.
Globale ligging van het plangebied (rood omlijnd) binnen het vigerende bestemmingsplan (Bron: Ruimtelij-
keplannen.nl).
                                                     5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>1.4 Leeswijzer
    Het voorliggende bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding met bijbehorende
    planregels, vergezeld van een toelichting. De planregels en de verbeelding vormen de
    juridisch bindende elementen van het bestemmingsplan.
    De toelichting is opgebouwd uit 7 hoofdstukken. Na het inleidende hoofdstuk wordt in
    hoofdstuk 2 ingegaan op de bestaande situatie. In hoofdstuk 3 wordt de planbeschrij-
    ving geschetst, waarna in hoofdstuk 4 het beleidskader aan de orde komt. In hoofd-
    stuk 5 wordt de haalbaarheid van het plan aangetoond voor wat betreft bodem, geluid,
    externe veiligheid, luchtkwaliteit, water, flora en fauna, archeologie, kabels en leidin-
    gen, bedrijvigheid en milieu. Hoofdstuk 6 geeft een toelichting op de juridische plan-
    opzet. Hoofdstuk 7 gaat ten slotte in op de resultaten van overleg en inspraak.
                                                  6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>2 Bestaande situatie
  Uden is een middelgrote plaats gelegen in Noord-Brabant. De stad is ontstaan uit een
  aantal verschillende kernen die aan elkaar gegroeid zijn. Vanuit deze kernen liepen
  enkele bebouwingslinten, zoals te zien in onderstaande afbeelding. De Maasstraat,
  waaraan het plangebied ligt, betreft eveneens een bebouwingslint. Dit oude lint ligt
  van oudsher in het verlengde van buurtschap Hulstheuvel. Door de jaren heen groeide
  de Maasstraat steeds verder vast aan Uden. Eerst met de komst van het fabriekster-
  rein van de Dico aan de noordzijde. In de jaren 90 werd de Maasstraat in zijn geheel
  onderdeel van Uden met de aanleg van een villawijk ten zuiden van het gebied en het
  verdwijnen van de voormalige spoorlijn in 1988.
  Op dit moment is de westzijde van het bebouwingslint langs de Maasstraat nog intact.
  Aan de oostzijde is de laatste jaren wat nieuwbouw gepleegd. Aan de achterzijde van
  het plangebied ligt het voormalig fabrieksterrein dat in handen was van de strohulzen-
  en later beddenfabrikant Dico. Anno 2020 wordt hier het plan ‘Het land van Dico’ ge-
  realiseerd: een woonwijk in tuindorp stijl met een diversiteit aan woningtypes. De wo-
  ningen uit fase 1 en 2 worden inmiddels te koop aangeboden. De rest van de omge-
  ving van het plangebied, bestaande uit de Speelweide, Zonneweide, Vlinderslag en ’t
  Diepe, is een planmatig opgezette wijk met een rationele orthogonale verkaveling, zo-
  als te zien in onderstaande afbeelding.
  De verschillende bebouwingslinten ten opzichte van Uden in 1900, met het plangebied globaal omlijnd
  (rood) (Bron: www.topotijdreis.nl).
                                                     7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Woonwijken in Uden in 2020, met het plangebied globaal omlijnd (rood) (Bron: www.topotijdreis.nl).
Het plangebied, Maasstraat 12, bevindt zich centraal in de straat. Op het perceel be-
vindt zich een vrijstaande woning met patio (noordoostzijde). De zuidwestzijde van het
perceel betreft een brede en diepe onbebouwde zijtuin. Deze zijde wordt gekenmerkt
door een begroeiing met bomen en heesters. Aan de voorzijde van het perceel be-
vindt zich een stuk gemeentegrond in de vorm van een groenzone. In dit bestem-
mingsplan wordt dit stuk grond voorzien van een groenbestemming zodat de groen-
zone juridisch-planologisch is verankerd. De eigenaar is voornemens het kavel te
splitsen en de linkerzijde (zuidwesten) van het perceel in te richten als bouwkavel. Op
het perceel staat een bestaande patiomuur. Het is wenselijk om deze muur te hand-
haven als onderdeel van de bestaande woning, waardoor het te vormen perceel iets
smaller is dan het beleid wenst (24 meter in plaats van 25 meter breedte). Om de in-
passing zo goed mogelijk aan te laten sluiten bij de omgeving is een stedenbouwkun-
dige en planologische verkenning gemaakt.
Zicht op onderhavig plangebied, gezien vanaf de Maasstraat (Bron: eigen foto).
                                                  8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>  3 Planbeschrijving
3.1 Algemeen
    Het voornemen bestaat om, middels een bestemmingsplanherziening, een vrijstaande
    woning te bouwen op de linkerzijde (zuiden) van het perceel aan de Maasstraat 12.
    Het woonperceel aan de Maasstraat 12 wordt hiervoor gesplitst. De gemeente heeft
    de beleidsregel ‘Afwegingskader beoordeling splitsen woningen en percelen binnen
    de bebouwde kom’ vastgesteld, waaraan perceel splitsingen getoetst moeten worden.
    In paragraaf 4.4.3 is hieraan getoetst en geconcludeerd dat het plan voldoet aan de
    voorwaarden.
                                                                                   2
    Het toekomstige nieuwe bouwvlak heeft een maximaal oppervlak van 396m . Het
    hoofdgebouw is maximaal 15 meter breed en maximaal 15 meter diep.
    De toe te voegen woning moet op een zorgvuldige manier (landschappelijk) worden
    ingepast. Daarom heeft SAB een stedenbouwkundige en planologische verkenning
                                            1
    opgesteld voor onderhavig plangebied . Deze is opgenomen als bijlage bij deze toe-
    lichting. De verkenning is niet opgenomen in de regels van dit bestemmingsplan,
    waardoor deze niet juridisch bindend is. Door gebruik te maken van de opgestelde
    verkenning wordt bijgedragen aan een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit ter
    plaatse, doordat deze ten grondslag ligt aan het beoogde initiatief.
3.2 Stedenbouwkundige inpassing
    Het beoogde kavel, het zuidelijk deel van het perceel de Maasstraat 12, is in de huidi-
    ge situatie onbebouwd en voorzien van begroeiing met bomen en heesters. De kavels
    aan weerszijden (nr. 8b en 12/14b) van de beoogde locatie zijn bebouwd. Het kavel
    ten zuidoosten van de ontwikkelingslocatie (nr. 13), aan de overzijde van het lint, is op
    dit moment bebouwd door een vrijstaande woning.
    In de volgende afbeelding is de stedenbouwkundige inpassing van de nieuwe woning
    in het plangebied weergegeven. De inpassing wordt vervolgens per onderdeel toege-
    licht.
    1
        SAB (2021). Stedenbouwkundige en planologische verkenning. Maasstraat 12, Uden. 23 fe-
        bruari 2021.
                                               9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Stedenbouwkundige inpassing nieuwe woning in het plangebied (Bron: SAB).
Kavelgroottes en rooilijnen
De meeste kavels aan de Maasstraat kennen een breedte van tussen de 20 meter en
30 meter. De kavels in de Maasstraat zijn vergeleken met de kavels in de directe om-
geving diep en grofweg in te delen in twee dieptes. Kavels met een diepte van 50 me-
ter en 100 meter. Het plangebied is vanwege zijn breedte van 50 meter een uitzonde-
ring in de Maasstraat. De rooilijn van de bebouwing ten opzichte van de weg wisselt
sterk en varieert van minimaal 9 tot wel 25 meter. Dit zorgt voor grote voortuinen met
een groene uitstraling en veel verspringing in de gevels ten opzichte van elkaar. Uit-
zondering hierop zijn 2 woningen die direct aan de Maasstraat gesitueerd zijn.
Bij de percelen aan weerszijden van het plangebied ligt een groenzone tussen de ka-
vel en de weg. Door deze groenzone ligt in de huidige situatie de erfafscheiding van
de naastgelegen kavels verder van de weg dan bij het plangebied. Door de erfaf-
scheidingen door te laten lopen op dezelfde afstand kan een rustiger straatbeeld ge-
creëerd worden.
Uitgangspunten op basis van de analyse:
 Plaats het gebouw op ruime afstand van de weg.
 Woning mag verspringen ten opzichte van naastgelegen bebouwing.
 Sluit met de erfafscheiding aan de straatzijde aan bij de erfafscheidingen van de
    naastgelegen kavels.
Massaopbouw
De nieuw te bouwen woning wordt in het zuiden van het perceel gebouwd. Hierdoor
ontstaat een nieuw erf. De woningen aan het bebouwingslint van de Maasstraat heb-
ben over het algemeen een diverse en uitbundige vorm. Op één uitzondering na be-
                                               10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>treffen het alleen vrijstaande woningen met een groot volume. De breedtes van de
woningen variëren tussen de 10 à 20 meter. De massa’s zijn veelal samengesteld uit
een hoofdgebouw met mee-ontworpen garage. Daarnaast hebben de woningen diver-
se uit- en aanbouwen, deze zijn veelal achter de woning gebouwd.
Het merendeel van de hoofdgebouwen kent een hoofdoriëntatie parallel aan de weg.
De direct aangrenzende woningen van het plangebied staan echter haaks op de weg.
Door de ruime kavels en het onderling grote verschil in rooilijnen kent de straat een
zeer open en groen karakter. De bestaande woning op het adres Maasstraat 12 heeft
een patiotuin aan de westzijde. Het is de nadrukkelijke wens om deze in de toekom-
stige situatie te behouden. Om die reden is het niet mogelijk om voor dit perceel te
blijven vasthouden aan de voorwaarde uit het geldende bestemmingsplan dat bij split-
sing sprake moet zijn van een minimale breedte van het bouwperceel van 25 meter.
Het nieuwe perceel kent een breedte van 24 meter. De bestaande woning aan de
Maastraat 12 zal wel zijn gesitueerd op een perceel met een breedte van meer dan 25
meter.
Uitgangspunten op basis van de analyse:
 De oriëntatie hoofdgebouw ten opzichte van de straat is niet relevant.
 De woning is zichtbaar vanaf de straat.
 De garage is mee ontworpen met de woning.
 Eventuele uit of aanbouwen uitsluitend achter het hoofdgebouw plaatsen.
 Behoud de bestaande patiotuin.
Kapvorm en bouwhoogtes
Het merendeel van de woningen aan de Maasstraat is uitgevoerd in 1 laag met kap.
Veel woningen hebben een bijzondere kapvorm. De meeste hiervan zijn uitgevoerd
als schilddaken in verschillende variaties. Verder zijn er ook zadeldaken en platte da-
ken te vinden. Het grootste gedeelte van de woningen heeft een langskap in het ver-
lengde van de straat. De maximale bouwhoogte van de bestaande bebouwing in de
Maasstraat is 8 meter. De woningen aan weerszijden van het plangebied hebben een
aantal bijzonder daktypen. De twee woningen links hebben een zadeldak en schild-
dak. De twee woningen rechts een lessenaarsdak en een plat dak.
Uitgangspunten:
 Voeg karakter toe door aandacht te besteden aan een bijzondere dakvorm.
 De woning bestaat uit 1 laag met kap met een maximale bouwhoogte van 8 meter.
Materialisatie en detaillering
Vrijwel alle woningen zijn uitgevoerd in baksteen met dakpannen. Er worden veel ver-
schillende kleuren baksteen toegepast zoals rood, bruin of wit. Ook is een groot ge-
deelte van de woningen wit gekeimd. De daken zijn voornamelijk voorzien van dak-
pannen met een donkere kleur zoals grijs, antraciet of zwart. Enkele daken zijn ook
uitgevoerd met rode dakpannen of leisteen. Detaillering in de architectuur vindt plaats
met betrekking tot de raampartijen, dakkappelen of schoorstenen. Vele ramen van de
woningen aan de Maasstraat kennen een roedeverdeling. Andere kenmerken zijn de
dakkapellen in verschillende uitvoeringen evenals de grote variatie in schoorstenen
bij de woningen.
                                            11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Uitgangspunten:
 De woning bestaat uit een rode, bruine of witte baksteen, eventueel wit geschilderd
    of gekeimd.
 De woning heeft een bijzondere kapvorm in een donkere kleur.
 Pas mooie gedetailleerde ramen toe met roedeverdeling en besteed aandacht aan
    de kapvorm en vormgeving van de dakkapellen.
Conclusie
Op basis van voorgaande analyses zijn de volgende uitgangspunten voor onderhavig
plangebied geformuleerd:
Locatie
 Voortuinzone van minimaal 20 meter.
 Behoud van patiotuin bestaande woning met een vrije omloop van 1 meter. Dit be-
    tekent dat voor het nieuwe bouwperceel een maximale breedte van 24 meter over-
    blijft.
 Door in de verbeelding een tuinbestemming op te nemen die gedeeltelijk doorloopt
    langs de woning wordt gegarandeerd dat de eerste bebouwingslijn vrij komt te
    staan van de perceelgrenzen.
 Parkeren geheel op eigen terrein.
Woning
 Hoofdgebouw: max 15m breed x 15m diep.
 Gevel: Voorgevel op de gevellijn of maximaal 2 meter daarachter. Voorgevel niet in
    dezelfde rooilijn als naastgelegen woningen.
 Goothoogte: max 3 meter, 50 procent van de voorgevel mag een goothoogte heb-
    ben hoger dan 3 meter (zoals dit op meer plekken voorkomt in het bebouwingslint
    langs de Maasstraat).
 Nokhoogte: max 8 meter.
 Kapvorm: bij voorkeur woning met kap, mogelijke kapvormen zijn: lessenaarsdak,
    mansardekap, zadeldak, samengestelde kap, schilddak. Zorg voor mooie detaille-
    ring in de kap, dakkapellen & raampartijen.
Bijgebouwen
 Bijgebouwen hebben een maximaal oppervlakte van 100 m .
                                                             2
 Voorgevel bijgebouw start minimaal 6m achter voorgevel hoofdgebouw.
 Bijgebouwen zijn gekoppeld aan - en meeontworpen met het hoofdgebouw of
    staan op het achtererf.
                                          12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>3.3 Landschappelijke inpassing
    De Maasstraat wordt gekenmerkt door het groene karakter. De straat is voorzien van
    een oude laan met eikenbomen, deze is opgenomen in het Bomenbeleidsplan van de
    gemeente Uden en heeft een potentiële monumentale status. De voortuinen zijn alle-
    maal zeer groen met een grote variatie in beplanting. De Maasstraat is grofweg op te
    delen in drie segmenten:
     Segment 1: open karakter met strakke voortuinen met weinig opgaande beplanting
        zoals bomen.
     Segment 2: besloten karakter met aan weerszijden grote eikenbomen. De voortui-
        nen zijn vaak dicht begroeid met vele heesters en bomen.
     Segment 3: half open karakter met doorlopende eikenlaan, maar open strakke
        voortuinen.
    Indeling Maasstraat (Bron: SAB).
    Uitgangspunten op basis van de analyse:
     Het plangebied sluit gezien de ligging aan op de kenmerken van segment 2.
     Houdt met plaatsing van de inritten rekening met de eikenbomen.
     Behoud waar mogelijk bomen binnen het plangebied.
                                               13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Conclusie
Op basis van voorgaande analyses zijn de volgende uitgangspunten voor onderhavig
plangebied geformuleerd, ten behoeve van een goede landschappelijke inpassing:
 Behoud bomen naast de Maasstraat. Houd rekening met situering inritten in relatie
   tot bomen.
 Behoud zoveel mogelijk beeldbepalende beplanting zoals bomen en houtwallen
   indien reeds op de kavel aanwezig.
                                       14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>   4  Beleidskader
      Met voorliggend plan wordt het vigerende bestemmingsplan ‘Woongebieden’ van de
      gemeente Uden gedeeltelijk herzien. Het plan wordt daarmee tevens geacht in over-
      eenstemming te zijn met het rijks-, provinciaal en regionaal beleid, dat hierna kort
      wordt behandeld.
 4.1  Rijksbeleid
4.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en Besluit algemene regels ruim-
      telijke ordening (Barro)
      De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) bepaalt welke kaderstellende uit-
      spraken van het kabinet bedoeld zijn om beperkingen te stellen aan de ruimtelijke be-
      sluitvormingsmogelijkheden op lokaal niveau. Het Besluit algemene regels ruimtelijke
      ordening (Barro) bevestigt in juridische zin die kaderstellende uitspraken. Het gaat on-
      der meer om nationale belangen als Rijksvaarwegen, Defensie, Ecologische hoofd-
      structuur (thans Natuurnetwerk Nederland), Erfgoederen van uitzonderlijke universele
      waarde, Hoofdwegen en hoofd-spoorwegen, Elektriciteitsvoorziening, Buisleidingen
      van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen en Primaire waterkeringen.
      Slechts daar waar een directe doorwerking niet mogelijk is, bij de Ecologische Hoofd-
      structuur (thans NNN) en bij de Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde is
      gekozen voor indirecte doorwerking via provin-ciaal medebewind. Ten aanzien van de
      begrenzing van de EHS (thans NNN) is bepaald dat niet het rijk, maar de provincies
      die grenzen (nader) bepalen.
      Door de nationale belangen vooraf in bestemmingsplannen te borgen, wordt met het
      Barro bijgedragen aan versnelling van de besluitvorming bij ruimtelijke ontwikkelingen
      en vermindering van de bestuurlijke drukte.
      Toetsing
      Het voorgenomen plan raakt geen van de nationale belangen en is niet in strijd met
      het bepaalde in de SVIR en het Barro.
4.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking (Bro 3.1.6 tweede lid)
      Vanuit het rijk wordt een zorgvuldig gebruik van de schaarse ruimte bevorderd. Hier-
      voor is de ladder voor duurzame verstedelijking geïntroduceerd en als procesvereiste
      opgenomen in artikel 3.1.6 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Het doel dat
      hiermee wordt beoogd is het stimuleren van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik en het
      bewerkstelligen van een goede ruimtelijke ordening, onder meer door een optimale
      benutting van de ruimte in stedelijke gebieden, het bevorderen van vraaggerichte
      programmering en het voorkomen van overprogrammering. Met de ladder wordt een
      zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke besluiten
      nagestreefd. Een nieuwe stedelijke ontwikkeling moet daarom altijd worden
      afgewogen en gemotiveerd. Daarbij moet een beschrijving worden gegeven van de
      behoefte aan de betreffende ontwikkeling. Indien de ontwikkeling buiten bestaand
      stedelijk gebied mogelijk wordt gemaakt, dient te worden gemotiveerd waarom de
      ontwikkeling niet binnen bestaand stedelijk gebied wordt voorzien.
                                                  15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>      Toetsing
      Wat onder stedelijke ontwikkeling wordt verstaan is in het Bro opgenomen. Een stede-
      lijke ontwikkeling is volgens het besluit ‘een ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijven-
      terrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of ande-
      re stedelijke voorzieningen’. Uit jurisprudentie blijkt dat een woningbouwplan die
      voorziet in de realisatie van maximaal 11 woningen binnen een kern niet hoeft te wor-
      den aangemerkt als woningbouwlocatie of een andere stedelijke ontwikkeling als be-
      doeld in artikel 1.1.1, eerste lid, aanhef en onder i, van het Bro. Daarmee hoeft er voor
      dit plan geen toets aan de Ladder worden doorlopen. In het kader van een goede
      ruimtelijke ordening moet daarentegen wel de behoefte van de ontwikkeling worden
      aangetoond. Voor deze behoeftebeschrijving wordt verwezen naar paragraaf 4.4.2
      (volkshuisvestingsbeleid 2012), waaruit blijkt dat het plan levensloopbestendig kan
      worden ontwikkeld en daarmee kan bijdragen aan geschikte huisvesting van bijzonde-
      re doelgroepen, in dit geval senioren. De ontwikkeling is niet in strijd met de ladder
      voor duurzame verstedelijking.
4.1.3 Conclusie
      Voorliggend plan is niet in strijd met het rijksbeleid.
 4.2  Provinciaal beleid
4.2.1 Brabantse Omgevingsvisie
      De Brabantse Omgevingsvisie is een samenhangende visie op de fysieke leefomge-
      ving. De Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving
      voor de komende jaren. De basisopgave binnen de Omgevingsvisie is het werken aan
      veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit. Daarnaast bevat de visie ambities op
      het gebied van de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme net-
      werkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Omgevingsvisie geeft ook
      aan op welke nieuwe manieren de provincie met betrokkenen wil samenwerken aan
      omgevingsvraagstukken en welke waarden daarbij centraal staan. Het gaat om de
      volgende kernwaarden:
       meerwaarde-creatie;
       technische en sociale innovatie;
       kwaliteit boven kwantiteit;
       steeds beter;
       proactief en preventief boven gevolgbeperking en herstel.
      Toetsing
      Om de inpassing zo goed mogelijk aan te laten sluiten bij de omgeving is een steden-
      bouwkundige verkenning gemaakt. Hierbij is ingegaan op de karakteristieken van de
      bestaande situatie. Op basis van deze verkenning zijn reeds een voorbeelduitwerking
      en bijbehorende beeldkwaliteitscriteria van de nieuwe bebouwing geschetst. Zodoen-
      de kan gesteld worden dat de beoogde ontwikkeling Uden voorziet van een kwaliteits-
      impuls. De ontwikkeling past immers goed binnen het bestaande bebouwingslint van
      de Maasstraat, dat bestaat uit vrijstaande woningen. Tevens waarborgt de landschap-
      pelijke inpassing de oude laan met eikenbomen. Verder is de herontwikkeling voorzien
      in bestaand stedelijk gebied, waardoor aangesloten wordt bij het principe van zorgvul-
      dig ruimtegebruik. De ontwikkeling draagt bij aan de woningbouwopgave zonder dat
                                                    16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>      onrecht wordt gedaan aan bestaande ruimtelijke kwaliteiten. Zo sluit deze ontwikkeling
      aan bij de ambities en kernwaarden uit de Brabantse Omgevingsvisie.
4.2.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant
      In de Brabantse Omgevingsvisie hebben provinciale staten de visie op de fysieke
      leefomgeving verwoord. Met de totstandkoming van de Interim omgevingsverordening
      zijn de verschillende regelingen op provinciaal niveau over de fysieke leefomgeving
      samengebracht. Dit betekent dat de regels uit de Interim omgevingsverordening be-
      trekking hebben op milieu, natuur, ruimtelijke ordening, water, bodem en wegen.
      De Interim omgevingsverordening is beleidsneutraal van karakter en is vooral bedoeld
      om bestaande regelingen samen te voegen. Uitgangspunt van deze Interim omge-
      vingsverordening is dat de huidige regels met het huidige beschermingsniveau zijn
      gehandhaafd. In het algemeen geldt daarbij dat de inzet van de verordening in de pro-
      vincie Noord-Brabant is beperkt tot die onderdelen van het beleid waarvoor het vanuit
      provinciale belangen nodig is om regels in te zetten of waarvoor het vanuit de wet
      verplicht is om regels te stellen in de verordening.
      Het is een ‘Interim’ omgevingsverordening om zo te benadrukken dat dit een tussen-
      stap is naar de ‘definitieve’ omgevingsverordening gebaseerd op de Omgevingswet.
      De Interim omgevingsverordening is gebaseerd op de huidige wetgeving en moet aan
      de wettelijke bepalingen van die wetgeving voldoen. Dat betekent dat nieuwe moge-
      lijkheden uit de Omgevingswet nog niet zijn verwerkt. Er is wel zo veel als mogelijk
      aansluiting gezocht bij de Omgevingswet en de voorwaarden voor een omgevingsver-
      ordening (bijvoorbeeld bij de opbouw en de digitale vormgeving).
      Toetsing
      Raadpleging van de digitale kaart van de omgevingsverordening wijst uit dat het plan-
      gebied is gelegen in het stedelijke 'Concentratiegebied' van de gemeente Uden. In het
      kader van deze ontwikkeling dient daarom aan artikel 3.42 van de Interim Omgevings-
      verordening (IOV) getoetst te worden.
      Artikel 3.42 - duurzame stedelijke ontwikkeling
      Lid 1
      Een bestemmingsplan dat voorziet in de ontwikkeling van een locatie voor wonen,
      werken of voorzieningen ligt binnen Stedelijk gebied en bevat een onderbouwing dat:
           a. de ontwikkeling past binnen de regionale afspraken, bedoeld in afdeling 5.4
               Regionaal samenwerken;
               Het plan past in het woningbouwprogramma en past daarmee kwantitatief (zie
               paragraaf 4.4.2).
           b. het een duurzame stedelijke ontwikkeling is.
               In lid 2 van dit artikel wordt omschreven wat onder een duurzame stedelijke
               ontwikkeling wordt verstaan. Navolgend is het voorliggende plan hieraan ge-
               toetst en kan worden geconcludeerd dat het gaat om een duurzame stedelijke
               ontwikkeling.
                                                   17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Lid 2
Een duurzame stedelijke ontwikkeling voor wonen, werken of voorzieningen:
     a. bevordert een goede omgevingskwaliteit met een veilige en gezonde leefom-
         geving;
         In hoofdstuk 5 is het plan getoetst aan alle omgevingsaspecten en is gecon-
         cludeerd dat deze geen belemmering vormen en er sprake is van een goed
         woon- en leefklimaat als gevolg van het plan.
     b. bevordert zorgvuldig ruimtegebruik, waaronder de transformatie van verou-
         derde stedelijke gebieden;
         Dit plan voorziet in de realisatie van één nieuwe woning, passend binnen het
         bebouwingslint langs de Maasstraat. Het betreft een binnenstedelijke ontwik-
         keling, waarmee dit plan bijdraagt aan een zorgvuldig ruimtegebruik.
     c. geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor productie en gebruik van
         duurzame energie;
         Dit plan biedt met de realisatie van één nieuwe woning mogelijkheden voor
         het toepassen van duurzaamheidsmaatregelen bij de realisatie van de be-
         bouwing. Dit wordt verder uitgewerkt in het kader van de omgevingsvergun-
         ning.
     d. houdt rekening met klimaatverandering, waaronder het tegengaan van hitte-
         stress en voldoende ruimte voor de opvang van water;
         Dit plan voldoet aan de in hoofdstuk 5 benoemde eisen voor de opvang en af-
         voer van hemelwater. Daarnaast is slechts sprake van een beperkte toevoe-
         ging van bebouwing. Hiermee wordt voldaan aan dit sublid.
     e. geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor duurzame mobiliteit;
         Dit plan zorgt niet voor een verandering/aanpassing met betrekking tot duur-
         zame mobiliteit. Dit sublid is niet van toepassing.
     f. draagt bij aan een duurzame, concurrerende economie.
         Doordat sprake is van inbreiding in de kern Uden met één woning draagt dit
         plan bij aan het draagvlak van voorzieningen in de kern doordat de bewoners
         van deze locatie normaliter uitgaven binnen de gemeentegrens doen.
Daarnaast is het plangebied gelegen binnen de aanduiding ‘Diep grondwaterlichaam’.
Artikel 2.20 stelt dat de onconventionele winning van koolwaterstoffen boven, in of on-
der een Diep grondwaterlichaam verboden is. Met het voorliggende plan wordt een
dergelijke winning niet mogelijk gemaakt. Het plan is daarom niet in strijd met de ver-
ordening.
In algemene zin geldt verder dat voor ontwikkelingen moet worden voldaan aan de
zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit (artikel 3.5). Dit bestaat uit het rekening
houden met een zorgvuldig ruimtegebruik (artikel 3.6), de waarden in een gebied (arti-
kel 3.7) en meerwaardecreatie (artikel 3.8). Aangezien de herontwikkeling is voorzien
in bestaand stedelijk gebied en voldoet aan de principes van de Ladder voor duurza-
me verstedelijking geldt dat sprake is van een zorgvuldig ruimtegebruik. Ook wordt de
ontwikkeling ingepast in de bestaande ruimtelijke structuren en sluit het aan op de
aard, schaal en maat van haar omgeving. Zo wordt rekening gehouden met de ver-
schillende waarden in het plangebied en haar omgeving. Tot slot geldt dat een bijdra-
ge wordt geleverd aan het realiseren van meerwaardecreatie: de ontwikkeling draagt
bij aan de woningbouwopgave, passend binnen het bebouwingslint van de Maasstraat
dat bestaat uit vrijstaande woningen.
                                              18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>4.2.3 Conclusie
      Voorgenomen plan is in lijn met het provinciale beleid.
 4.3  Regionaal beleid
4.3.1 Jaarplan 2020 Regio Noordoost Brabant
      In het jaarplan 2020 van de Regio Noordoost Brabant staat hoe de gemeenten en wa-
      terschappen in de regio Noordoost-Brabant in 2020 willen samenwerken aan de bo-
      venlokale maatschappelijke en economische opgaven voor de regio. In het jaarplan is
      aandacht besteed aan de volgende thema’s en ambities:
       Economie
          Een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor bedrijven
       Duurzame Leefomgeving
          Transitie landbouw
       Ruimte en Mobiliteit
          Gebiedsgerichte opgaven ondersteunen
       Samenwerking
          Bestuurlijke samenwerking bevorderen
      Toetsing
      Het voorgenomen plan raakt geen van de regionale belangen. Het betreft een ge-
      biedsgerichte opgave op kleine schaal.
4.3.2 Conclusie
      Voorgenomen plan is in lijn met het regionaal beleid.
 4.4  Gemeentelijk beleid
4.4.1 Omgevingsvisie Uden 2015
      Op 17 december 2015 heeft de gemeenteraad de huidige omgevingsvisie vastgesteld.
      De koers van de gemeente wordt anno 2020 nog steeds bepaald door de ambitie om
      te komen tot een plan voor een ‘toekomstbestendig Uden: een goed woon- en leefkli-
      maat voor nu en in de toekomst.’
      Om toekomstbestendig te kunnen zijn zonder de groei uit het verleden, neemt de ge-
      meente een andere rol aan in de aansturing van ontwikkelingen. Was er voorheen
      programma voor woningbouw, bedrijventerreinen en voorzieningen waarvoor uitleg-
      gebieden nodig waren, tegenwoordig is er minder sprake van groei waardoor nieuwe
      uitleggebieden niet meer nodig zijn. Daarom pleit de gemeente voor uitnodigingspla-
      nologie: de gemeente nodigt initiatiefnemers uit om nieuwe ontwikkelingen in Uden te
      realiseren, in plaats van deze zelf te sturen.
      In de omgevingsvisie Uden 2015 is een omgevingskaart opgesteld waarbij Uden is
      opgedeeld in deelgebieden. Onderhavig plangebied behoort tot het gebied ‘woonge-
      bieden in de kern Uden’. De gemeente geeft aan het volgende te willen bereiken in
      desbetreffend gebied:
                                                  19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>       behoud van een prettig woon- en leefklimaat;
       voldoende duurzame en toekomstbestendige woningen (levensloopbestendig) voor
          alle relevante doelgroepen;
       de eigen identiteit van de wijken als kwaliteit versterken;
       goede verbindingen (OV, langzaam verkeer en auto) met centrum, andere wijken
          en buitengebied;
       ontmoeten in de wijk gemakkelijker mogelijk maken;
       behoud en versterking van het voorzieningenniveau;
       mogelijkheden voor functiemenging, zolang bovenstaande doelen niet worden ge-
          schaad.
      Toetsing
      De voorgenomen ontwikkeling past binnen de uitnodigingsplanologie zoals gehan-
      teerd door de gemeente. Gelet op de aard en schaal van de beoogde perceelsplitsing
      geldt dat met voorliggend initiatief een bijdrage kan worden geleverd aan het realise-
      ren van een prettig woon- en leefklimaat. Tevens kan de identiteit en kwaliteit van de
      omgeving van het plangebied verder worden versterkt. In algemene zin geldt dat de
      gemeente Uden inzet op duurzaam ruimtegebruik, ruimtelijke kwaliteit en samenhang.
      Gelet op het feit dat de ontwikkeling binnen bestaand stedelijk gebied wordt gereali-
      seerd, wordt aangesloten bij de ambitie van het duurzaam ruimtegebruik.
      Om de inpassing zo goed mogelijk aan te laten sluiten bij de omgeving is een steden-
      bouwkundige en planologische verkenning gemaakt, welke is toegelicht in de planbe-
      schrijving. Gesteld kan worden dat de ontwikkeling bijdraagt aan de identiteit van de
      Maasstraat. Er zal immers een vrijstaande woning worden gerealiseerd passend bin-
      nen de kenmerken van het bebouwingslint langs de Maasstraat.
4.4.2 Woonvisie 2020-2025
      Het woonbeleid van de gemeente Uden is op 25 juni 2020 middels de Woonvisie
      2020-2025 vastgesteld. In de woonvisie legt de gemeente de focus op een viertal am
      bities, te weten:
          1 Gemeente Uden als circulaire parel van de regio: vormgeven van duurzame
              leefkwaliteit.
          2 Een gezonde woningmarkt: accommoderen van stevige groei.
          3 Een gezonde woningmarkt: meer diversiteit.
          4 De juiste woning op de juiste plek: aandacht voor een inclusieve samenleving
              en wijken in balans.
      Toetsing
      Gelet op de schaal van deze ontwikkeling doen er zich geen kansen voor om een gro-
      te bijdrage aan de ambities van de gemeente te kunnen leveren. Wel doet zich de
      kans voor om met de ontwikkeling de woningvoorraad kwantitatief en kwalitatief te
      verbeteren. De mogelijkheid om de op te richten woning levensloopbestendig te ont-
      wikkelen door op de begane rond de woonkamer, keuken, sanitaire voorziening én
      slaapvertrekken te realiseren. Daarmee zou dit plan een bijdrage leveren aan het ge-
      schikt huisvesten van senioren.
                                                   20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>      Ook kwantitatief past het plan. In september 2020 heeft de Provincie Noord-Brabant
      de bevolkings- en woningbehoefteprognose geactualiseerd. Op grond van deze prog-
      nose dient de gemeente Uden in de periode tot 2030 netto circa 2.000 woningen en
      2.360 woningen aan de woningvoorraad toe te voegen. Op 1 januari 2021 kent de
      gemeente Uden een totale plancapaciteit van circa 2.000 woningen (harde en zachte
      plancapaciteit), waarvan circa 20% harde plancapaciteit. In totaal zijn 174 woningen in
      aanbouw genomen. Onderhavige locatie is opgenomen in het woningbouwprogramma
      en past daarmee kwantitatief.
4.4.3 Afwegingskader beoordeling splitsen woningen en percelen binnen de bebouw-
      de kom
      Op 2 februari 2019 is de beleidsregel ‘Afwegingskader beoordeling splitsen woningen
      en percelen binnen de bebouwde kom’ in werking getreden. De gemeente Uden heeft
      hierin een toetsingskader opgenomen voor het beoordelen van ruimtelijke initiatieven
      die gericht zijn op het splitsen van een woning of een perceel.
      Toetsing
      Hieronder volgt een toetsing aan alle voorwaarden die in het beleidskader zijn opge-
      nomen (de voorwaarden zijn cursief weergegeven):
       Dit beleidskader richt zich alleen op verzoeken binnen de bebouwde kom.
         Het plangebied ligt binnen de bebouwde kom.
       Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het mogelijk maken van een
         splitsing van een woning of een perceel, blijft bij de beoordeling van latere ver-
         zoeken om een splitsing buiten beschouwing.
         Het plangebied is niet eerder betrokken bij een splitsing van een perceel.
       De nieuw te vormen woningen moeten kunnen voldoen aan de eisen vanuit het op
         dat moment geldende bouwbesluit of vervangende regeling van bouwvoorschriften
         op rijksniveau (bijvoorbeeld t.a.v. de bergruimte). Bij splitsing van een bestaande
         woning kan hier een uitzondering op worden gemaakt voor het rechtens verkregen
         niveau, bijvoorbeeld omdat de maatvoering niet meer aan te passen is (o.a. bij een
         eis van minimale verdiepingshoogte).
         In het voorliggende plan is sprake van de splitsing van een perceel en de realisatie
         van een nieuwe vrijstaande woning. Hierbij kan worden voldaan aan de voorwaar-
         den uit het bouwbesluit.
       Getoetst wordt of splitsing niet strijdig is met het volkshuisvestelijk belang: doet het
         toestaan van een nieuwe woning afbreuk aan het bereiken van de beleidsdoelen
         vanuit volkshuisvesting?
         In paragraaf 4.4.2 is geconcludeerd dat het plan past binnen de woonvisie van de
         gemeente Uden. Het plan doet geen afbreuk aan het bereiken van de beleidsdoe-
         len vanuit volkshuisvesting.
       Getoetst wordt of splitsing niet strijdig is met het cultuurhistorisch belang van de
         bebouwing die is vastgelegd in een bestemmingsplan of in een positief advies van
         de monumentencommissie: doet splitsing afbreuk aan het behoud en herstel van
         de cultuurhistorische waarde van de woning en woonomgeving?
         In paragraaf 5.5 is het voorliggende plan getoetst aan het aspect cultuurhistorie.
         Hier wordt geconcludeerd dat de ontwikkeling niet zorgt voor aantasting van aan-
         wezige cultuurhistorische waarden.
                                                   21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre> Getoetst wordt of splitsing geen afbreuk doet aan de diversiteit van de opbouw van
  het woningbestand in de buurt.
  Het plangebied ligt in de kern Uden. De toevoeging van één woning heeft hier
  geen invloed op de diversiteit van de opbouw van het woningbestand.
 Getoetst wordt of splitsing mogelijk een negatieve bijdrage levert aan de leefbaar-
  heid van een buurt: doet splitsing afbreuk aan het oplossen van sociale knelpunten
  in de wijk? Dit wordt mede beoordeeld aan de hand van informatie die beschikbaar
  is in de wijkscans.
  De splitsing vindt geheel op particulier terrein plaats. Hierdoor is het voorliggende
  plan niet van invloed op mogelijke oplossingen voor eventuele sociale knelpunten
  in de wijk. Bovendien is over het voorliggende plan een omgevingsdialoog gevoerd
  met omwonenden, waaruit blijkt dat ook de directe omgeving geen problemen
  heeft me de splitsing van het woonperceel.
 Uitgangspunt is dat extra parkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd.
  Dit is mede afhankelijk van de ruimtelijke mogelijkheden voor de inpassing op het
  perceel, waarbij ook toetsing plaatsvindt aan de ruimtelijke kwaliteit van het straat-
  beeld.
  In de toekomstige situatie wordt voorzien in voldoende parkeerplaatsen op eigen
  terrein.
 Het splitsen van een woning of perceel mag geen afbreuk doen aan de steden-
  bouwkundige en ruimtelijke beeldkwaliteit (hoofdopzet en straatbeeld), waarbij ge-
  keken wordt naar aspecten, zoals de nieuw te vormen kavelbreedte, voortuindiep-
  te, bebouwingsoppervlakte en bebouwingsbreedte in verhouding tot de overige
  percelen in de straat.
  Voor het voorliggende plan is een stedenbouwkundig inpassingsplan gemaakt (zie
  paragraaf 3.2), dat ervoor zorgt dat de toekomstige woning past binnen de steden-
  bouwkundige structuren en het straatbeeld.
 Bij splitsing van percelen mag de splitsing niet leiden tot nieuwe zelfstandige
  woonbebouwing in de 2e lijn (achter de (denkbeeldige) lijn (in het verlengde) van
  de oorspronkelijke achtergevel). Zie voor een illustratie hiervan de tekeningen in
  bijlage 1.
                                                                            e
  Met het plan wordt geen nieuwe zelfstandige woonbebouwing in de 2 lijn mogelijk
  gemaakt.
 Bij perceel- en woningsplitsing van grondgebonden woningen heeft ieder nieuw
  gevormd perceel na splitsing een breedte aan de straatzijde van minimaal 20 me-
  ter.
  Het nieuw gevormde perceel kent een breedte van 24 meter. De bestaande wo-
  ning behoud een perceel met een breedte van 25 meter.
 Na splitsing dient het woonoppervlak van de nieuw te vormen woningen bij grond-
  gebonden woningen ten minste 75 m2 te bedragen en bij gestapelde woningen ten
  minste 50 m2.
                                                                          2
  De oppervlakte van de nieuw te bouwen woning zal meer dan 75 m bedragen.
 In een uitzonderlijke stedenbouwkundige situatie kan gemotiveerd worden afgewe-
  ken van de criteria onder 2.a t/m 2.d onder de voorwaarde dat de stedenbouwkun-
  dige en ruimtelijke beeldkwaliteit niet wordt aangetast.
  De bepaling is niet van toepassing, aangezien aan alle criteria wordt voldaan.
 Splitsing is alleen mogelijk, indien er geen milieukundige belemmeringen zijn (o.a.
  op de onderdelen geluid, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geurhinder, elektromag-
  netische straling, klimaatgevolgen, waaronder vernatting en hittestress).
                                           22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>         In hoofdstuk 5 is het voorliggende plan getoetst aan alle relevante milieuaspecten.
         Hieruit zijn geen milieukundige belemmeringen gebleken.
       Splitsing mag niet leiden tot beperking van de bedrijfsvoering van omliggende be-
         drijven.
         In paragraaf 5.7 is het voorliggende plan getoetst aan het aspect bedrijven en mi-
         lieuzonering. Hierin wordt geconcludeerd dat het plan geen beperking vormt voor
         de bedrijfsvoering van omliggende bedrijven.
       initiatiefnemer houdt een omgevingsdialoog met omwonenden conform de eisen
         die de gemeente daar aan stelt en legt de resultaten van deze dialoog vast in een
         verslag dat voor akkoord is getekend door de deelnemers aan de dialoog.
         Voor het voorliggende plan is een omgevingsdialoog gevoerd met omwonenden.
         Het verslag is als bijlage bij het voorliggende plan gevoegd.
      Gezien bovenstaande kan worden geconcludeerd dat het voorliggende plan voldoet
      aan de voorwaarden uit de beleidsregel ‘Afwegingskader beoordeling splitsen wonin-
      gen en percelen binnen de bebouwde kom’.
4.4.4 Conclusie
      Voorgenomen plan is in lijn met het gemeentelijk beleid.
                                                   23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>  5 Onderzoeken en verantwoording
5.1 Natuur
    Algemeen
    Bij ruimtelijke ingrepen moet rekening gehouden worden met de aanwezige natuur-
    waarden in en rond het besluitgebied. Bescherming in het kader van de natuur wet- en
    regelgeving is op te delen in gebieds- en soortenbescherming. Bij gebiedsbescher-
    ming zijn de Wet natuurbescherming en provinciale verordeningen van toepassing. De
    provincies beschermen via de provinciale verordening waardevolle natuurgebieden
    zoals het Natuurnetwerk Nederland, weidevogelgebied en ganzenfoerageergebied.
    Daarnaast kunnen natuurgebieden of andere gebieden die essentieel zijn voor het
    behoud van bepaalde flora en fauna, aangewezen worden als Europees vogelrichtlijn-
    en/of habitatrichtlijngebied (Natura 2000). De verplichtingen uit de Vogel- en Habitat-
    richtlijn zijn in Nederland opgenomen in de Wet natuurbescherming. Ook de bescher-
    ming van individuele plant- en diersoorten is geregeld in deze wet.
    Toetsing
                                                              2
    Ten behoeve van het project is een quick scan natuur uitgevoerd. Het volledige rap-
    port is te vinden in de bijlagen. De belangrijkste conclusies en aanbevelingen uit dit
    rapport zijn:
    Gebiedsbescherming
    Uit de quick scan blijkt dat Natura 2000-gebied ‘Vlijmense ven, Moerputten en Bos-
    sche broek’ op een flinke afstand van 22 kilometer van het plangebied ligt. Door de af-
    stand tot het Natura 2000-gebied en de kleinschaligheid van de ontwikkeling zijn ver-
    storingen echter op voorhand uitgesloten. De bescherming van Natura 2000 staat de
    ontwikkeling niet in de weg en aanvullend onderzoek is niet noodzakelijk.
    Verder blijkt uit de quick scan dat in de omgeving van het plangebied geen Natuur-
    netwerk Nederland of andere provinciaal beschermde natuur aanwezig is. De provin-
    ciale bescherming van deze gebieden staat de uitvoering van het plan dan ook niet in
    de weg en nader onderzoek hiernaar is niet noodzakelijk.
    Soortenbescherming
    In en rondom het plangebied kunnen in het wild levende planten en dieren aanwezig
    zijn. Iedereen dient voldoende zorg in acht te nemen voor deze soorten en hun directe
    leefomgeving.
    In en nabij het plangebied kunnen ook soorten voorkomen die zijn beschermd onder
    de Wet natuurbescherming, maar waarvoor een provinciale vrijstelling van de verbo-
    den geldt, voor werkzaamheden die men uitvoert in het kader van ruimtelijke ontwik-
    keling en inrichting. Door de provinciale vrijstelling staat de aanwezigheid van deze
    soorten de geplande ontwikkeling niet in de weg. Daarnaast zijn mogelijk nog enkele
    essentiële elementen aanwezig, voor soorten waarvoor geen provinciale vrijstelling
    2
        SAB (2020). Quick scan natuur. Maasstraat 12 te Uden. Projectnummer: 180397. 30 maart
        2020.
                                                24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>    geldt. Zo blijkt uit de quick scan dat in en rondom het plangebied vogels kunnen broe-
    den. Om overtreding van de wet te voorkomen wordt geadviseerd om de geplande
    ruimtelijke ontwikkeling buiten de broedperiode te starten. Op deze manier worden
    geen in gebruik zijnde nesten beschadigd of vernield. Geschikt overwinteringsgebied
    voor de bruine kikker, gewone pad en egel zijn aanwezig in het plangebied. Om aan
    de zorgplicht te voldoen is het essentieel dat deze verblijfplaatsen niet verstoord wor-
    den in de winter. Aangeraden wordt om deze verblijfplaatsen in de nazomer tot begin
    herfst te verwijderen. Hierdoor zullen de bruine kikker, gewone pad en egel zich niet
    meer vestigen in het plangebied.
    Essentiële elementen, zoals essentieel leefgebied of verblijfplaatsen, van de roek zijn
    in en direct rondom het plangebied aanwezig. Deze soort is beschermd volgens de
    Wet natuurbescherming. Om de verstoring van de roeken tegen te gaan, zal er bui-
    ten het broedseizoen van de roek gewerkt moeten worden. De broedperiode van de
    roek loopt van 15 maart tot eind mei. Werkzaamheden die weinig verstorend werken
    als het metselen van een muurtje, kunnen wel plaatsvinden binnen de broedperiode.
    Andere beschermde soorten waarvoor geen provinciale vrijstelling geldt, zijn niet
    aanwezig. De bescherming van deze categorie soorten staat de ontwikkeling niet in
    de weg.
    Bescherming houtopstanden
    Bij deze ruimtelijke ontwikkeling wordt geen houtopstand geveld waarop de regels van
    de Wet natuurbescherming van toepassing zijn. De bescherming van houtopstanden
    vormt dan ook geen beperking voor de beoogde ruimtelijke ontwikkeling.
    Conclusie
    Met inachtneming van voorgaande vormt het aspect natuur geen belemmering voor
    de uitvoering van onderhavig plan.
5.2 Geluid
    Algemeen
    De mate waarin het geluid, veroorzaakt door het wegverkeer en/of door inrichtingen,
    het woonmilieu mag belasten, is geregeld in de Wet geluidhinder (wgh). Langs wegen
    en spoorwegen liggen zones. Binnen deze zones moet voor de realisatie van geluids-
    gevoelige bestemmingen akoestisch onderzoek worden uitgevoerd.
    De Wgh heeft tot doel geluidhinder te voorkomen en te beperken tot aanvaardbare ge-
    luidsniveaus. In de Wgh zijn hiervoor twee soorten grenswaarden opgenomen:
     Voorkeursgrenswaarde : Deze waarde garandeert een vrij goede woon- en leefsi-
        tuatie binnen de invloedssfeer van een geluidsbron (wegen, spoorwegen, enz.).
     Hoogste toelaatbare geluidsbelasting: Deze waarde geeft de hoogste gevelbelas-
        ting weer waarvoor een hogere waarde kan worden aangevraagd.
                                                 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>De grenswaarden zijn onder andere afhankelijk van de geluidsbron (weg- of railver-
keer), de ligging van de geluidsgevoelige bebouwing (stedelijk of buitenstedelijk ge-
bied) en het type geluidsgevoelige bebouwing. In de onderstaande tabel zijn voor wo-
ningen de voorkeursgrenswaarden en de meest voorkomende hoogste toelaatbare
geluidsbelastingen uit de Wgh voor wegverkeer en uit het Bgh voor railverkeer weer-
gegeven.
                                                 Wegverkeer                 Railverkeer
  Stedelijk gebied
  Voorkeursgrenswaarde                         48 dB (art. 82)         55 dB (art. 4.9 lid 1)
  Hoogste toelaatbare geluidsbelasting      63 dB (art. 83 lid 2)        68 dB (art. 4.10)
  Buitenstedelijk gebied
  Voorkeursgrenswaarde                         48 dB (art. 82)         55 dB (art. 4.9 lid 1)
  Hoogste toelaatbare geluidsbelasting      53 dB (art. 83 lid 1)        68 dB (art. 4.10)
  Hoogste toelaatbare geluidsbelasting      58 dB (art. 83 lid 4)             n.v.t.
  bij een agrarische bedrijfswoning
De breedte van de zones waarbinnen akoestisch onderzoek noodzakelijk is, is afhan-
kelijk van het aantal rijstroken en de ligging van de weg: stedelijk of buitenstedelijk. De
zone ligt aan weerszijden van de weg en is gemeten vanuit de rand van de weg. De
zones, zoals beschreven in artikel 74 van de Wgh, zijn weergegeven in de volgende
tabel.
      Aantal rijstroken                               Zones langs wegen
                                       Stedelijk gebied             Buitenstedelijk gebied
      1 of 2 rijstroken                   200 meter                       250 meter
      3 of 4 rijstroken                   350 meter                       400 meter
      5 of meer rijstroken                350 meter                       600 meter
Artikel 74 lid 2 van de Wgh maakt een uitzondering voor wegen met een 30 km-
regime en woonerven. Deze wegen hebben geen zone en zijn daarmee niet onder-
zoeksplichtig.
Toetsing
                                                                  3
Door SAB is een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai uitgevoerd. Uit dit onder-
zoek blijkt het volgende:
 De geluidbelasting vanwege de gezoneerde Velmolenweg bedraagt maximaal
     47 dB inclusief aftrek 110g van de Wet geluidhinder. De ten hoogste toelaatbare
     geluidbelasting wordt niet overschreden. Er wordt voldaan aan de Wgh.
 De geluidbelasting vanwege de gezoneerde Losplaats bedraagt maximaal 43 dB
     inclusief aftrek 110g van de Wet geluidhinder. De ten hoogste toelaatbare geluid-
     belasting wordt niet overschreden. Er wordt voldaan aan de Wgh.
 De geluidbelasting vanwege de gezoneerde Volkelseweg bedraagt maximaal
     34 dB inclusief aftrek 110g van de Wet geluidhinder. De ten hoogste toelaatbare
     geluidbelasting wordt niet overschreden. Er wordt voldaan aan de Wgh.
3
  SAB (2020), Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Maasstraat 12 Uden.
  Projectnummer: 180397. 6 mei 2020.
                                             26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>     De geluidbelasting vanwege de 30 km/uur weg Maasstraat bedraagt maximaal
        38 dB inclusief aftrek 110g van de Wet geluidhinder. De gehanteerde ten hoogste
        toelaatbare geluidbelasting wordt niet overschreden. Er wordt voldaan aan een
        goede ruimtelijke ordening.
     De geluidbelasting vanwege de 30 km/uur weg Parklaan bedraagt maximaal 14 dB
        inclusief aftrek 110g van de Wet geluidhinder. De gehanteerde ten hoogste toe-
        laatbare geluidbelasting wordt niet overschreden. Er wordt voldaan aan een goede
        ruimtelijke ordening.
    Conclusie
    Het aspect geluid vormt geen belemmering voor de uitvoering van het bestemmings-
    plan.
5.3 Archeologie
    Algemeen
    Bij een ruimtelijk plan moet, conform de Wet op de archeologische monumentenzorg,
    vooraf worden beoordeeld of er eventueel sprake is van archeologische waarden.
    Door ondertekening van het verdrag van Malta (1992) heeft Nederland zich verplicht
    om bij ruimtelijke planvorming nadrukkelijk rekening te houden met het niet-zichtbare
    deel van het cultuurhistorisch erfgoed, te weten de archeologische waarden. In het
    overgangsrecht van de Erfgoedwet is geregeld hoe met in de grond aanwezige dan
    wel te verwachten archeologische waarden moet worden omgegaan. Het streven is
    om deze belangen tijdig bij het plan te betrekken. Bij ingrepen waarbij de ondergrond
    wordt geroerd, dient te worden aangetoond dat de eventueel aanwezige archeolo-
    gische waarden niet worden aangetast.
    Toetsing
    In het kader van dit bestemmingsplan is een bureauonderzoek en inventariserend
                                                4
    veldonderzoek door middel van boringen uitgevoerd. Op grond van dit onderzoek
    wordt geadviseerd het plangebied vrij te geven voor de voorgenomen ontwikkeling.
    Het plangebied ligt op de Peelhorst. Volgens aardkundige kaarten bestaat het
    bodemprofiel uit dekzand op rivierafzettingen. Buiten de bebouwde kom staan
    hoge zwarte enkeerdgronden gekarteerd. Enkeerdgronden zijn gronden met een
    meer dan 50 cm dikke eerdlaag. Deze eerdlagen zijn vrijwel altijd ontstaan door
    toepassing van het systeem van plaggenbemesting. Daarbij zijn heide of
    grasplaggen vermengd met potstalmest en op de akkers uitgestrooid. Dit systeem is
    vooral in de Late Middeleeuwen en Nieuwe tijd gebruikt om de vruchtbaarheid
    van akkers te verbeteren.
    4
      Bureau voor Archeologie (2020), Maasstraat 8b/12 Uden, gemeente Uden: een bureau- en
      inventariserend veldonderzoek in de vorm van boringen in de verkennende fase. Rapport 914.
      28 januari 2021.
                                                 27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>    De A horizont heeft een heterogene samenstelling en bevat moderne bijmengingen
    zoals baksteen- en dakpanfragmenten. Het maaiveld heeft een onregelmatige reliëf
    en ook de diepteligging van de top van de C horizont is variabel. Er zijn geen (delen
    van) podzolhorizonten onder de A horizont aanwezig. De bodem is waarschijnlijk in de
    20e eeuw vergraven tot in de top van de C horizont. Het is onwaarschijnlijk dat onder
    de omgewerkte A horizont nog behoudenswaardige archeologische resten aanwezig
    zijn. Op basis van het booronderzoek wordt geconcludeerd dat de A-horizont is om-
    gewerkt tot in de C-horizont en daarmee het potentiële archeologische niveau is verg-
    raven.
    Conclusie
    Het aspect archeologie vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit bestem-
    mingsplan.
5.4 Water
    Rijksbeleid - Het Nationaal Waterplan 2016-2021
    Het Nationaal Waterplan 2016-2021 is op 10 december 2015 vastgesteld. Het Natio-
    naal Waterplan geeft de hoofdlijnen, principes en richting van het nationale waterbe-
    leid in de planperiode 2016-2021, met een vooruitblik richting 2050. Het kabinet speelt
    proactief in op de verwachte klimaatveranderingen op lange termijn, om overstromin-
    gen te voorkomen.
    In het Nationaal Waterplan 2016-2021 staan de volgende ambities centraal:
     Nederland blijft de veiligste delta in de wereld.
     Nederlandse wateren zijn schoon en gezond en er is genoeg zoetwater.
     Nederland is klimaatbestendig en water robuust ingericht.
     Nederland is en blijft een gidsland voor watermanagement.
     Nederlanders leven waterbewust.
    Het kabinet zet de veranderingen in het waterveiligheidsbeleid voort en zal hiertoe een
    wetsvoorstel met nieuwe normen voor de primaire keringen voorbereiden.
    Nieuwe normen zijn nodig, omdat de huidige eisen aan primaire keringen grotendeels
    uit de jaren zestig van de vorige eeuw dateren. Sindsdien zijn het aantal mensen en
    de economische waarde achter de dijken toegenomen. Ook is nieuwe kennis beschik-
    baar gekomen over de werking van de keringen en de gevolgen van overstromingen.
    De doelen op het gebied van waterveiligheid zijn omgerekend naar normspecificaties
    voor de keringen. Deze zijn niet meer gebaseerd op dijkringen, maar op dijktrajecten.
    Elk dijktraject krijgt een norm-specificatie die past bij de gevolgen in dat specifieke ge-
    bied. De normspecificaties zijn ingedeeld in zes klassen, waarbij de overstromings-
    kans varieert van 1/300 per jaar tot 1/100.000 per jaar.
    Het Rijk onderkent het belang van verbinden van ruimte en water. Bij het aanpakken
    van wateropgaven en de uitvoering van watermaatregelen vindt daarom afstemming
    plaats met andere relevante ruimtelijke opgaven en maatregelen in het gebied, zodat
    scope, programmering en financiering zo veel mogelijk op elkaar aansluiten of, beter
    nog, elkaar versterken. Het kabinet streeft daarbij ook naar integrale combinaties,
                                                 28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>waarbij ruimtelijke inrichting een belangrijke rol speelt bij het oplossen van wateropga-
ven. Omgekeerd is het van belang om bij ruimtelijke opgaven vroegtijdig rekening te
houden met wateropgaven en de veerkracht van watersystemen. De gewenste betere
verbinding tussen water en ruimte geldt voor alle opgaven op het gebied van watervei-
ligheid, zoetwater en waterkwaliteit.
Provinciaal beleid – Provinciaal Milieu- en Waterplan 2016 - 2021
Het PMWP bevat het strategische milieu- en waterbeleid van de provincie Noord-
Brabant voor de periode 2016-2021. Daarnaast is voor het waterdomein ook toet-
singskader voor de taakuitoefening van lagere overheden op het gebied van water,
met name voor waterschappen.
De beleidsdoelen zijn ondergebracht in drie integrale thema’s: gezonde fysieke leef-
omgeving, veilige fysieke leefomgeving en groene groei.
De verschillende wateronderwerpen zijn ondergebracht bij deze drie integrale the-
ma’s. Deze onderwerpen zijn:
 Voldoende en schoon water voor mens, dier en plant
 Aanvaardbare risico’s vanuit hoogwater
 Duurzame zoetwatervoorziening
Belangrijke thema’s hierbij zijn de verbetering van de waterkwaliteit, de verdrogings-
bestrijding en een meer natuurlijke inrichting van de watersystemen (waaronder beek-
herstel en de aanleg van ecologische verbindingszones). Recent is er vanuit het pro-
vinciale beleid steeds meer aandacht voor een klimaatbestendige stedelijke en
landelijke ontwikkeling. Het PMWP fungeert voor een aantal ruimtelijk relevante wa-
teronderwerpen tevens als structuurvisie.
Beleid Waterschap Aa en Maas - Waterbeheerplan 2016-2021
Het beleid van het waterschap is neergelegd in het Waterbeheerplan 2016-2021 van
waterschap Aa en Maas. Waterschap Aa en Maas vraagt aandacht voor onderstaan-
de watertoetsuitgangspunten ter realisatie van een praktisch watersysteem dat
schoon, veilig, robuust en mooi is:
 ontwikkelen op een hoge en droge locatie; als dit niet lukt dan dienen aanvullende
    maatregelen te worden genomen waarmee wateroverlast voldoende wordt tegen-
    gaan;
 gescheiden houden van vuil (afval)water en schoon hemelwater;
 voorkomen van vervuiling van water;
 voor schoon hemelwater gelden de afwegingsstappen: hergebruik-infiltratie- buf-
    feringafvoer;
 hydrologisch neutraal ontwikkelen (HNO). Een ontwikkeling mag niet leiden tot een
    hydrologische achteruitgang in en buiten het plangebied, of een hydrologisch knel-
    punt vormen voor huidige en vastgelegde toekomstige landgebruiksfuncties. Con-
    creet betekent dit dat:
    1 de afvoer uit het gebied niet groter wordt dan in de referentiesituatie;
    2 de grondwateraanvulling in het plangebied gelijk blijft of toeneemt;
    3 grond- en oppervlaktewaterstanden in de omgeving gelijk blijven, of verbeteren
        voor
    4 de huidige en toekomstige landgebruiksfuncties;
    5 grond)waterstanden in het plangebied aansluiten op de (nieuwe) functie(s) van
        het plangebied;
                                            29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>    6 het plangebied zo wordt ingericht dat de hydrologische gevolgen van vastge-
        stelde toekomstige ontwikkelingen in de omgeving niet leiden tot knelpunten in
        het plangebied.
 water positief laten bijdragen aan de belevingswaarde van de omgeving;
 water onderdeel te laten zijn van meervoudig ruimtegebruik om schaarse ruimte ef-
    ficiënt te benutten;
 ruimteclaims voor watergerelateerde onderwerpen in ruimtelijke plannen verwer-
    ken.
Het waterschap heeft haar regels vastgelegd in de Keur. Het geeft aan welke plichten
er zijn voor activiteiten met betrekking tot het oppervlaktewater, grondwater, en
kunstwerken. De Keurregels voor afvoeren van hemelwater bevat richtlijnen voor het
waterhuishoudkundig onderzoek en kan worden gebruikt voor het uitvoeren daarvan.
                                                     2
Plannen met een verhardingstoename tot 2.000 m worden vrijgesteld van compensa-
tie door waterberging. Het bepalen van de compensatie wordt gedaan conform de re-
                                           3                                     2
kenregel: benodigde compensatie (in m ) = toename verhard oppervlak (in m ) x ge-
voeligheidsfactor x 0,06 (in m). Deze rekenregel is ook gebruikt voor deze watertoets.
In de Keur wordt verwezen naar de legger van het waterschap. De legger is een kaart
waarop staat welke sloten, beken en dijken in het werkgebied van het waterschap val-
len. Bij de leggerkaarten hoort een ‘nota’ met toelichting. Er is onder andere in te vin-
den waar sloten, rivieren, dijken en bruggen liggen en wie verantwoordelijk is voor het
beheer en onderhoud.
Beleid gemeente - Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan Plus Uden 2017-2021
De gemeente is verantwoordelijk voor de afvoer van hemelwater op openbaar terrein.
Perceeleigenaren zijn verantwoordelijk voor het hemelwater dat rechtstreeks op hun
perceel terecht komt. Nieuwbouw van woningen en infrastructuur kan tot een toename
van (afvoerend) verhard oppervlak leiden. Hierdoor ontstaat een versnelde afvoer van
hemelwater met mogelijk wateroverlast tot gevolg. Vanuit het oogpunt van klimaatver-
anderingen is het wenselijk dat al het aangesloten verhard oppervlak wordt afgekop-
peld en lokaal geïnfiltreerd. Bij ontwikkelingen geldt het uitgangspunt dat plannen hy-
                                                                       2
drologisch neutraal worden uitgevoerd. Dit betekent dat voor elke m aan verharding
                                                                            2
er een infiltratievoorziening gerealiseerd moet worden van 60 mm per m .
Toetsing
                                                                                      5
Voor het plan is de digitale watertoets van het Waterschap Aa en Maas doorlopen .
Het Waterschap geeft aan dat zij denkt geen of weinig inhoudelijke opmerkingen te
zullen hebben ten aanzien van onderhavig plangebied. Wel verzoekt het Waterschap
alvast om bij de bouw af te zien van het gebruik van uitlogende bouwmaterialen.
Hiermee worden bijvoorbeeld zink en koper in daken, gevels, goten en leidingen be-
doeld. Daarbij geeft het Waterschap aan dat ondanks dat het waterbelang in dit pro-
ject klein lijkt zij toch graag een voorontwerpplan ontvangen.
5
  Waterschap Aa en Maas (2020). Digitale Watertoets. Maasstraat Uden. Dossiercode:
    20200219-38-22517. 19 februari 2020.
                                             30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>    Verharding
                                                                   2
    De toename aan verharding in dit plan bedraagt circa 400 m . Het grootste deel van
    het plangebied blijft echter onbebouwd, waarmee voldoende ruimte bestaat voor he-
    melwater om te infiltreren (zie hoofdstuk 3). Het hemelwater wordt afgekoppeld op ei-
    gen terrein. Bij de inrichting van het gebied zullen voorzieningen worden gerealiseerd
    om het regenwater ter plaatse te infiltreren of bergen. Hiervoor is voldoende ruimte.
    Met de beoogde ontwikkeling zal worden voldaan aan de eis uit het gemeentelijk be-
                          2
    leid dat voor elke m aan verharding er een infiltratievoorziening gerealiseerd moet
                                 2
    worden van 60 mm per m .
    Watercompensatie
    Ter plaatse van het plangebied wordt geen oppervlaktewater gedempt. Het is derhalve
    niet nodig om watercompensatie door te voeren. Verder wijst raadpleging van de Leg-
    ger van het waterschap uit dat er in of rondom het plangebied geen oppervlaktewater
    aanwezig is dat in het beheer is van het waterschap.
    Waterwingebied / grondwaterbescherming
    Raadpleging van de provinciale viewer wijst uit dat onderhavig plangebied niet is ge-
    legen in een grondwaterbeschermingsgebied of een waterwingebied.
    Waterkering
    Raadpleging van de legger van het waterschap wijst uit dat onderhavig plangebied
    niet is gelegen in de beschermingszone van een waterkering. Dit bestemmingsplan
    heeft tevens geen invloed op overige waterstaatkundige elementen.
    Conclusie
    Het aspect water vormt geen belemmering voor de uitvoering van onderhavig plan.
5.5 Cultuurhistorie
    Algemeen
    Op grond van artikel 3.1.6, vijfde lid, onderdeel a van het Besluit ruimtelijke ordening
    (Bro) moeten naast de in de grond aanwezige of te verwachten monumenten ook cul-
    tuurhistorische waarden worden meegewogen bij het vaststellen van bestemmings-
    plannen.
    Toetsing
    Uit de cultuurhistorische(waarden)kaarten van de gemeente Uden blijkt dat er in en
    rondom het plangebied geen monumentale en/of cultuurhistorische waarden aanwezig
    zijn. Met de ontwikkeling van het plangebied wordt aangesloten bij de stedenbouw-
    kundige opzet van de Maasstraat en blijven de aanwezige structuren, waaronder de
    lanenstructuur gehandhaafd. Daarmee wordt gesteld dat de ontwikkeling niet zorgt
    voor eventuele aantasting van aanwezige cultuurhistorische waarden.
    Conclusie
    Het aspect cultuurhistorie vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van on-
    derhavig plan.
                                                31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>5.6 Milieueffectrapportage
    Algemeen
    De milieueffectrapportage (m.e.r.) is een hulpmiddel om bij diverse procedures het mi-
    lieubelang een volwaardige plaats in de besluitvorming te geven. Een m.e.r. is ver-
    plicht bij de voorbereiding van plannen en besluiten van de overheid over initiatieven
    en activiteiten van publieke en private partijen die belangrijke nadelige gevolgen voor
    het milieu kunnen hebben. De m.e.r. is wettelijk verankerd in hoofdstuk 7 van de Wet
    milieubeheer en het Besluit m.e.r.
    In de bijlage van het Besluit m.e.r zijn twee onderdelen (C en D) opgenomen. In on-
    derdeel C zijn activiteiten genoemd waarbij direct sprake is van een m.e.r.-plicht als bij
    besluiten de genoemde drempelwaarden worden overschreden. Voor de activiteiten
                                                                          6
    die zijn genoemd in onderdeel D geldt dat als de drempelwaarden worden over-
    schreden een m.e.r.-beoordeling dient plaats te vinden. Voor besluiten met een om-
    vang onder de drempelwaarden moet een zogenaamde vormvrije m.e.r.-beoordeling
    worden gedaan.
    Toetsing
    Het plan voorziet in de toevoeging van één woning. Gelet op de geringe omvang van
    het plan, ruim onder de drempelwaarden (> 2.000 woningen), en de ligging van het
    plan worden geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu verwacht. Het plan
    betreft geen stedelijk ontwikkelingsproject. Het milieubelang wordt in dit bestem-
    mingsplan in de navolgende paragrafen afgewogen. Gelet op het kleinschalige ka-
    rakter is uit te sluiten dat er significante gevolgen als gevolg van dit plan plaatsvinden.
    Een passende beoordeling op basis van de Wet natuurbescherming is niet nodig
    waardoor het plan om die reden geen m.e.r-plicht heeft. Ook een nadere beoordeling
    in een m.e.r-beoordeling of plan-m.e.r. is niet noodzakelijk.
    Conclusie
    Gelet op de kenmerken van de ontwikkeling en de kenmerken van de potentiële effec-
    ten, zullen er geen belangrijke negatieve milieugevolgen optreden. Er zijn geen ernsti-
    ge milieugevolgen te verwachten die het nodig maken een m.e.r.-(beoordelings) pro-
    cedure te volgen. Het aspect milieu vormt geen belemmering voor de uitvoering van
    dit plan.
    
        6
          een oppervlakte van 100 hectare of meer;
     een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen;
     een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m² of meer.
                                                   32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>5.7 Bedrijven en milieuzonering
    Algemeen
    Bij het realiseren van een nieuwe functie moet vanuit het oogpunt van goede ruimtelij-
    ke ordening, gekeken worden naar de omgeving waarin de nieuwe functies worden
    gerealiseerd. Hierbij spelen twee vragen:
        1 Past de nieuwe functie in de omgeving?
        2 Laat de omgeving de nieuwe functie toe?
    Milieuzonering beperkt zich tot milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie: geluid,
    geur, gevaar en stof. Kenmerkend voor deze milieuaspecten is dat de belasting op
    grotere afstand van de bron afneemt. Daarnaast is de mate waarin een bedrijfstype
    personen- en/of goederenverkeer aantrekt, mede bepalend voor de mate van hinder.
    Onderstaande tabel geeft inzicht in het verband tussen de (richt)afstand en de milieu-
    categorie.
      Richtafstand         Milieucategorie
      10 m                 1
      30 m                 2
      50 m                 3.1
      100 m                3.2
      200 m                4.1
      300 m                4.2
    De richtafstanden gelden ten opzichte van een rustige woonwijk en kunnen zonder dat
    dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat met één afstandsstap worden verlaagd
    als sprake is van omgevingstype gemengd gebied. Gemengde gebieden zijn gebieden
    met functiemenging.
    Toetsing
    In de nabije omgeving van het plangebied zijn geen milieuhinderveroorzakende inrich-
    tingen gelokaliseerd. Anderzijds worden met dit bestemmingsplan geen hinderveroor-
    zakende activiteiten mogelijk gemaakt.
    Conclusie
    Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen belemmering voor de uitvoering
    van dit project.
5.8 Luchtkwaliteit
    Algemeen
    Eisen met betrekking tot luchtkwaliteit zijn verankerd in de Wet milieubeheer hoofd-
    stuk 5, titel 5.2 en vormen een implementatie van diverse Europese richtlijnen omtrent
    luchtkwaliteit waarin onder andere grenswaarden voor vervuilende stoffen in de bui-
    tenlucht zijn vastgesteld ter bescherming van mens en milieu. In Nederland zijn stik-
    stofdioxide (NO2) en zwevende deeltjes als PM10 (fijn stof) de maatgevende stoffen
    waar de concentratieniveaus het dichtst bij de grenswaarden liggen. Overschrijdingen
    van de grenswaarden komen, uitzonderlijke situaties daargelaten, bij andere stoffen
    niet voor. Vanaf 1 januari 2015 dient het bevoegd gezag de luchtkwaliteit ook te toet-
                                                33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>sen aan de grenswaarde voor PM2,5. Op basis van onderzoek door het Planbureau
voor de Leefomgeving kan worden gesteld dat als aan de grenswaarden voor PM 10
wordt voldaan, ook aan de grenswaarde voor PM2,5 wordt voldaan.
Hoewel de luchtkwaliteit de afgelopen jaren flink is verbeterd kan Nederland niet vol-
doen aan de luchtkwaliteitseisen die in 2010 van kracht zijn geworden. De EU heeft
Nederland derogatie (uitstel) verleend op grond van het Nationaal Samenwerkings-
programma Luchtkwaliteit (NSL). De derogatiebeschikking van de EU is in 2015 ver-
lopen. De NSL is na 2015 twee maal verlengd en betreft een gemeenschappelijke
aanpak van het Rijk en diverse regio’s om samen te werken aan een schonere lucht
waarbij ruimte wordt geboden aan noodzakelijke ruimtelijke ontwikkelingen. Plannen
die in betekenende mate bijdragen aan luchtverontreiniging worden opgenomen in
een gebiedsgericht programma van het NSL. Het maatregelenpakket in het NSL is
hiermee in evenwicht en zodanig dat op termijn de luchtkwaliteit in heel Nederland
onder de grenswaarden ligt. Doordat de derogatiebeschikking van de EU na 2015 niet
is verlengd, dient Nederland overigens op dit moment te voldoen aan de Europese
luchtkwaliteitsnormen. Plannen die ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bijdragen aan
luchtverontreiniging hoeven niet langer individueel getoetst te worden aan de Europe-
se grenswaarden aangezien deze niet leiden tot een significante verslechtering van de
luchtkwaliteit. Deze grens is in de AMvB NIBM gelegd bij 3% van de grenswaarde van
een stof: Voor NO2 en PM10 betekent dit dat aannemelijk moeten worden gemaakt dat
het plan tot maximaal 1,2 µg/m³ verslechtering leidt. Voor een aantal functies (o.a.
woningen, kantoren, tuin- en akkerbouw) is dit gekwantificeerd in de ministeriële rege-
ling NIBM.
Uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening wordt afgewogen of het aan-
vaardbaar is het project op deze plaats te realiseren. Hierbij kan de blootstelling aan
luchtverontreiniging een rol spelen, ook als het project ‘niet in betekenende mate’ bij-
draagt aan de luchtverontreiniging. Er is sprake van een significante blootstellingsduur
als de verblijfsduur die gemiddeld bij de functie te verwachten is een aanzienlijk deel
van de dag betreft. Volgens de toelichting op de Regeling Beoordeling luchtkwaliteit is
dit onder andere het geval bij een woning, school of sportterrein.
Gevoelige bestemmingen als scholen, kinderdagverblijven, bejaarden- en zorgtehui-
zen genieten op grond van de gelijknamige AMvB extra bescherming. Substantiële
uitbreiding of nieuwsvestiging binnen 50 meter van een provinciale weg of 300 meter
van een Rijksweg is alleen toegestaan als de concentraties luchtvervuilende stoffen
zich onder de grenswaarden bevinden waardoor geen onacceptabele gezondheidsri-
sico’s optreden.
Toetsing
Onderliggend project voorziet in de realisatie van 1 nieuwe woning. In de Regeling
NIBM is een NIBM-grens voor woningbouwlocaties opgenomen. De grens ligt bij pro-
jecten met:
 ≤ 1.500 woningen (netto) bij minimaal 1 ontsluitingsweg;
 ≤ 3.000 woningen (netto) bij minimaal 2 ontsluitingswegen met een gelijkmatige
    verkeersverdeling.
                                            34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>    Het onderliggende project ligt met één woning ver beneden deze grens en het project
    draagt daarom ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bij aan de verslechtering van de
    luchtkwaliteit.
    Raadpleging van de NSL-monitoringstool heeft aangetoond dat er geen sprake is van
    (dreigende) grenswaarde-overschrijdingen. In navolgende tabel zijn de concentraties
    nabij het plangebied weergegeven. Voor de concentraties ter hoogte van het plange-
    bied zijn de rekenpunten gebruikt die in de NSL-monitoringstool zijn geprojecteerd
    langs de Velmolenweg, de Losplaats en de Volkelseweg. Geconcludeerd kan worden
    dat de blootstelling aan luchtverontreiniging beperkt is en niet leidt tot onaanvaardba-
    re gezondheidsrisico’s. Vanuit zowel de Wet milieubeheer als vanuit een goede ruim-
    telijke ordening vormt het project op het gebied van luchtkwaliteit daarom geen be-
    lemmering.
          Zichtjaar                              Concentraties ter hoogte van het plangebied
                            stikstofdioxide (NO2),          fijn stof (PM10),             fijn stof (PM2.5),
                           jaargem. concentratie        jaargem. concentratie          jaargem. concentratie
                            NSL-monitoringstool          NSL-monitoringstool            NSL-monitoringstool
                                             3                             3
    2019                          22,0 μg/m                    19,5 μg/m                      11,5 μg/m3
                                             3                             3
    2020                          21,0 μg/m                    19,2 μg/m                      11,7 μg/m3
    2030                          13,9 μg/m3                   16,4 μg/m3                      9,1 μg/m3
                                             3                           3
    Grenswaarden                  40,0 μg/m                     40 μg/m                        25 μg/m3
    Concentraties nabij plangebied (Bron: NSL-monitoringstool).
    Conclusie
    Het aspect lucht vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit plan.
5.9 Bodem
    Voordat een bestemmingsplan wordt vastgesteld voor de toevoeging van functies
    waar langdurig of frequent mensen verblijven, moet aangetoond zijn dat de bodem en
    het grondwater geschikt zijn voor het beoogde gebruik.
    Toetsing
    Ter plaatse van het plangebied is een historisch vooronderzoek (NEN 5725) uitge-
    voerd. Hieruit wordt het volgende geconcludeerd:
     de onderzoekslocatie betreft een thans een braakliggend terrein met enkel een
         kleine schuur als bebouwing. De onderzoekslocatie is onverhard;
     de schuur op de onderzoekslocatie heeft pannen als dakbedekking;
     historisch kaartmateriaal toont aan dat er vanaf 1899 bebouwing op de onder-
         zoekslocatie is geweest. Op de onderzoekslocatie hebben bouw- en sloopactivitei-
         ten plaatsgevonden;
     uit de beschikbare informatie blijkt niet dat de voormalige bebouwing asbest ver-
         dacht is. Er is op de foto’s aan de buitenzijde van de bebouwing geen asbest
         zichtbaar;
     visueel is er geen asbest aangetroffen of overige verdachte activiteiten waargeno-
         men die bodembedreigend zijn (geweest);
     op de onderzoekslocatie is geen tank aanwezig of voormalige tank bekend.
                                                     35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>     Op basis van de gegevens acht het onderzoeksbureau de locatie onverdacht op het
     voorkomen van een bodemverontreiniging.
     Conclusie
     Aangezien de gronden reeds bestemd en in gebruik zijn ten behoeve van de bestem-
     mingen Wonen en Tuin, wordt vervolgonderzoek niet noodzakelijk geacht. Het aspect
     bodem vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit plan.
5.10 Externe veiligheid
     Algemeen
     Het aspect externe veiligheid betreft het risico op een ongeval waarbij een gevaarlijke
     stof aanwezig is. Deze gevaarlijke stoffen kennen twee verschillende bronnen. Dit zijn
     de stationaire bronnen (chemische fabriek, lpg-vulpunt) en de mobiele bronnen (route
     gevaarlijke stoffen). Voor (de omgeving van) de meest risicovolle bedrijven is het "Be-
     sluit externe veiligheid inrichtingen" (Bevi) en het Besluit risico’s zware ongevallen
     (Brzo) van belang. Aanvullend zijn in het Vuurwerkbesluit, circulaire ontplofbare stof-
     fen voor civiel gebruik, Besluit ruimte en Activiteitenbesluit (Besluit algemene regels
     inrichtingen milieubeheer) veiligheidsafstanden genoemd die rond minder risicovolle
     inrichtingen moeten worden aangehouden. Daarnaast is het toetsingskader voor om-
     geving van transportassen en buisleidingen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen
     vastgelegd in respectievelijk het “Besluit externe veiligheid transportroutes” (Bevt),
     "Besluit externe veiligheid buisleidingen" (Bevb) en het Basisnet. Er wordt onder-
     scheid gemaakt tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijke slachtoffers. Er
     wordt bij externe veiligheid onderscheid gemaakt in plaatsgebonden risico en groeps-
     risico.
     Het plaatsgebonden risico mag in principe nergens groter zijn dan 1 op 1 miljoen (of-
             -6
     wel 10 ). Dit is de kans dat een denkbeeldig persoon, die zich een jaar lang perma-
     nent op de betreffende plek bevindt (de plek waarvoor het risico is uitgerekend), dode-
     lijk verongelukt door een ongeval. Deze kans mag niet groter zijn dan eens in de
     miljoen jaar. Elke ruimtelijke ontwikkeling wordt getoetst aan het plaatsgebonden risi-
                -6
     co van 10 als grenswaarde.
     Het groepsrisico geeft de kans aan dat in één keer een groep mensen die zich in de
     omgeving van een risicosituatie bevindt, dodelijk door een ongeval wordt getroffen.
     Groepsrisico legt een relatie tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijke
     slachtoffers. Bij groepsrisico is het dan ook niet een contour die bepalend is, maar het
     aantal mensen dat zich gedurende een bepaalde periode binnen de effectafstand van
     een risicovolle activiteit ophoudt. Welke kans nog acceptabel geacht wordt, is afhan-
     kelijk van de omvang van de ramp.
     Verantwoording groepsrisico
     In het Bevi, Bevt en het Bevb is een verplichting tot verantwoording van het groepsri-
     sico opgenomen. Deze verantwoordingsplicht houdt in dat iedere wijziging met be-
     trekking tot planologische keuzes moet worden onderbouwd én verantwoord door het
     bevoegd gezag. Hierbij geeft het bevoegd gezag aan of het groepsrisico in de betref-
     fende situatie aanvaardbaar wordt geacht. In het Bevi, Bevt en het Bevb zijn bepa-
                                                  36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>lingen opgenomen waaraan deze verantwoording dient te voldoen. Conform de Bevt
dient bij een significante toename van het groepsrisico of een overschrijding van de
oriëntatiewaarde het groepsrisico verantwoord te worden. De verantwoording van het
groepsrisico is conform het Bevi van toepassing indien sprake is van een ruimtelijke
ontwikkeling binnen het invloedsgebied van een Bevi-inrichting. In het Bevb is voor de
verantwoordingsplicht een onderscheid gemaakt tussen het 100%-letaliteitsgebied en
het 1%-letaliteitsgebied. Binnen eerstgenoemd gebied geldt een uitgebreide verant-
woordingsplicht, in laatstgenoemd gebied dient alleen bestrijdbaarheid en zelfred-
zaamheid beschouwd te worden.
Beleidsvisie externe veiligheid gemeente Uden
Sinds de vuurwerkramp in Enschede en de potentiële ramp in Amersfoort als gevolg
van een lekkende spoorwagon staat het onderwerp externe veiligheid hoog op de
agenda in (bestuurlijk) Nederland. Inmiddels heeft het Rijk de wetten en regels om-
trent dit onderwerp flink aangescherpt. Naast de landelijke wet- en regelgeving laat
deze ook ruimte over voor gemeenten om eigen veiligheidsambities te formuleren. De
gemeente Uden beschikt over een beleidsvisie externe veiligheid (Beleidsvisie externe
veiligheid gemeente Uden, mei 2011). De beleidsvisie stelt op het vlak van de externe
veiligheid per gebiedstype voorwaarden aan ruimtelijke ontwikkelingen.
Toetsing
Risico-inventarisatie
Dit plan voorziet in de toevoeging van een kwetsbaar object (woning). Raadpleging
van de risicokaart wijst uit dat in de omgeving van het plangebied een aantal risico-
bronnen aanwezig is. De navolgende afbeelding toont een uitsnede van de risicokaart
met daarop het plangebied weergegeven door middel van een paarse stip.
Uit raadpleging van de gegevens van de risicokaart blijkt dat het plangebied, voor wat
betreft het tankstation aan de President Kennedylaan 24 en de buisleiding ten zuiden
                                                      -6
van het plangebied, niet binnen de PR-contouren 10 en invloedsgebieden van deze
risicobronnen ligt. Ook de rijksweg A50 en de Lippstadtsingel liggen op meer dan 230
meter zodat het plangebied buiten de meest relevante zones van het groepsrisico (de
200 meter zone), een plasbrandaandachtsgebied en een veiligheidszone liggen.
                                           37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Risicobronnen in de omgeving van het plangebied (paars) (Bron: www.risicokaart.nl).
Rijksweg A50
Op circa 2600 meter afstand van het plangebied ligt het Basisnet-wegtraject A50: Knp.
Paalgraven – afrit 14 (Zeeland) wegvak B80. Dit wegvak heeft geen plaatsgebonden
risicocontour en geen plasbrand aandachtsgebied. Over dit traject worden gevaarlijke
stoffen vervoerd uit de categorieën LF1, LF2, LT1, LT2 en GT4. Vervoer van gevaar-
                                                                                    7
lijke stoffen uit de categorie GT4 heeft een invloedsgebied van >4000 meter . Het in-
vloedsgebied reikt geheel over het plangebied. Conform art. 7 Bevt dient voor het
groepsrisico beperkt verantwoord te worden, een volledige verantwoording van het
groepsrisico kan in gevolge art. 8 Bevt achterwege blijven wanneer, zoals bij de be-
oogde ontwikkeling, de locatie niet binnen 200 meter van een transportroute ten be-
hoeve van gevaarlijke stoffen is gelegen. Derhalve dient voor het scenario toxische
wolk uitsluitend te worden ingegaan op bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid.
Lippstadtsingel
Op circa 500 meter afstand van het plangebied ligt de Lippstadt-Singel. Over deze
                                                                                        8
weg worden gevaarlijke stoffen vervoerd uit de categorie LF1, LF2, LT1, LT2 en GF3 .
Het vervoer van gevaarlijke stoffen uit de categorie LT2 heeft een invloedsgebied van
880 meter. Het invloedsgebied reikt geheel over het plangebied. Conform art. 7 Bevt
dient voor het groepsrisico beperkt verantwoord te worden, een volledige verantwoor-
ding van het groepsrisico kan in gevolge art. 8 Bevt achterwege blijven wanneer, zoals
bij de beoogde ontwikkeling, de locatie niet binnen 200 meter van een transportroute
ten behoeve van gevaarlijke stoffen is gelegen. Derhalve dient voor het scenario toxi-
sche wolk uitsluitend te worden ingegaan op bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid.
7
    RIVM (2017), Handreiking risicoanalyse transport, p. 19 tabel 4-2.
8
    ODBN (2018), Risicoberekening t.g.v. vervoer van gevaarlijke stoffen over de N264 –
    Lippstadt-Singel.
                                                 38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Verantwoording groepsrisico (beperkt) toxisch
Vanwege de ligging van de planlocatie in het invloedsgebied van een risicobron waar-
van een toxische wolk het maatgevende scenario is, dient een beperkte verantwoor-
ding van het groepsrisico plaats te vinden. Hierbij is de Veiligheidsregio om advies ge-
vraagd. Het advies is verwerkt in de verantwoording.
Scenario(‘s)
Het relevante scenario voor het plangebied i.r.t. het transport van gevaarlijke stoffen is
het overdrijven van een toxische wolk. Door bijvoorbeeld een incident tijdens de verla-
ding of door een mechanische impact op de tank ontstaat een gat waardoor in korte
tijd een groot deel van de toxische stof vrijkomt en met de wind mee wordt verspreidt.
De kans op een dergelijk ongeval is bijzonder klein.
De gevolgen voor personen zijn afhankelijk van de concentratie en blootstellingstijd
aan de stof.
Mogelijkheden tot bestrijdbaarheid van een calamiteit
Bij het scenario toxische wolk zal de brandweer proberen de toxische wolk neer te
slaan. Bij een snelle verspreiding van de toxische wolk zal dit echter beperkt effect
hebben. De bestrijdbaarheid wordt om deze reden als matig beoordeeld. Deze inzet
zal voornamelijk plaatsvinden bij de bron. De brandweer richt zich dan niet direct op
het bestrijden van effecten in of nabij het plangebied.
De mogelijkheden tot zelfredzaamheid
Zelfredzaamheid is het zichzelf kunnen onttrekken aan een dreigend gevaar. Het zelf-
redzame vermogen van personen is een belangrijke voorwaarde om grote aantallen
slachtoffers bij een incident te voorkomen. De mogelijkheden voor zelfredzaamheid
bestaan globaal uit schuilen binnen bebouwing en ontvluchten van het plangebied.
Mogelijkheden zelfredzaamheid
De mogelijkheden ten aanzien van de zelfredzaamheid zijn goed. Er worden geen
niet- of verminderd zelfredzame mensen in het plangebied gehuisvest. De aanwezi-
gen zijn normaal gesproken in staat om zelfstandig conform instructies bijvoorbeeld
via NL-Alert te reageren. Het aantal mensen in het plangebied is beperkt.
Is het gebied voldoende ingericht om de zelfredzaamheid te kunnen faciliteren?
Behalve de vraag of zelfredding mogelijk is, zijn de fysieke eigenschappen van ge-
bouwen en omgeving van invloed op de vraag of die zelfredding optimaal kan plaats-
vinden.
Vanuit de hierboven geschetste mogelijkheden is het dus van belang, dat het plange-
bied:
- goed te alarmeren is;
- goed te schuilen is;
- goed te ontvluchten is.
                                            39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Alarmering
In geval van een calamiteit zal NL-Alert worden ingezet. NL-Alert is een aanvullend
alarmmiddel van de overheid voor de mobiele telefoon. Met NL-Alert kan de overheid
mensen in de directe omgeving van een noodsituatie met een tekstbericht informeren.
In het bericht staat specifiek wat er aan de hand is en wat je op dat moment het beste
kunt doen.
Schuilmogelijkheden
Schuilen in de afgesloten bebouwing zal in beginsel de beste manier zijn om de cala-
miteit met het scenario toxische wolk te overleven. Schuilen voor een toxische wolk is
mogelijk binnen de bebouwing op de planlocatie. Om veilig schuilen binnen de be-
bouwing mogelijk te maken dient de bebouwing aan bepaalde veiligheidseisen te vol-
doen. Als gevolg van energieprestatie-eisen zijn nieuwe woningen goed geïsoleerd en
bieden daarom een goede bescherming. Eventuele aanwezige ventilatieopeningen
moeten afgesloten kunnen worden.
Vluchtmogelijkheden
Mocht vluchten noodzakelijk zijn, dan is het plangebied naar meerdere zijden te ont-
vluchten. Ontvluchten kan in alle gevallen van de risicobron af.
Beleidsvisie externe veiligheid gemeente Uden
De gemeente Uden beschikt over een beleidsvisie externe veiligheid. De beleidsvisie
dient betrokken te worden bij de beoordeling. De beleidsvisie stelt op het vlak van de
externe veiligheid per gebiedstype voorwaarden aan ruimtelijke ontwikkelingen. Het
plangebied ligt in het gebiedstype 'Woongebied', zoals op navolgende signalerings-
kaart te zien is.
Toetsing aan de voorwaarden van de beleidsvisie geeft geen belemmering voor het
plan. Wel dient, vanwege de (zeer geringe) toename van het groepsrisico in de ver-
antwoording van het groepsrisico, extra aandacht besteed te worden aan zelfred-
zaamheid en mogelijkheden voor de hulpverlening. Deze voorwaarden zijn meege-
nomen in de (beperkte) verantwoording van het groepsrisico, zoals voorgaand
beschreven. Daarnaast dient bij de indeling van het ruimteplan gekozen te worden
voor een optimale bescherming van de burger. Minimale uitgangspunten hierbij zijn:
     Externe veiligheid bij de start van het ontwikkelingsproces betrekken;
     Optimaal ontwerp.
Externe veiligheid is reeds bij de start van het ontwikkelingsproces betrokken. Van
een optimaal ontwerp van het ruimteplan kan geen sprake zijn, omdat het de nieuw-
bouw van slechts één extra woningen op een onbebouwd perceel binnen een reeds
bestaande woonwijk betreft.
                                            40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>     Uitsnede signaleringskaart externe veiligheid met daarop het plangebied weergegeven door middel van een
     gele stip (Bron: www.risicokaart.nl).
     Conclusie
     Er bestaat vanuit extern veiligheidsoogpunt geen bezwaar tegen de gewenste ontwik-
     keling. Er is geen reden voor nader advies. De veiligheidsregio ziet geen reden tot het
     geven van een nader advies ten aanzien van de zelfredzaamheid van personen bin-
     nen het plangebied en de bestrijdbaarheid van een ramp op de wegen. Het aspect ex-
     terne veiligheid vormt geen belemmering voor de uitvoering van onderhavig plan.
5.11 Verkeer en parkeren
     Verkeer
     Voor het maken van een inschatting van de hoeveelheid autoverkeer die wordt gegene-
                                                                           9
     reerd bij een bepaalde ontwikkeling, hanteert het CROW kencijfers voor wat betreft
     verkeersgeneratie. Onder verkeersgeneratie wordt hierbij verstaan de totale hoeveel-
     heid gemotoriseerd verkeer (excl. openbaar vervoer) die gedurende een gekozen tijds-
     periode naar de desbetreffende voorziening toe rijdt en hiervan wegrijdt. Gelet op het
     feit dat het plangebied binnen de bebouwde kom van Uden ligt, worden de kencijfers
     voor ‘rest bebouwde kom’ aangehouden. De gemeente Uden wordt conform CBS-
     gegevens ten aanzien van de mate van stedelijkheid gezien als een ‘matig stedelijk’ ge-
     bied.
     Om te kunnen bepalen welk effect de planontwikkeling heeft op de omliggende infra-
     structuur is de verkeersgeneratie bij realisatie van het plan berekend. De verkeersge-
     neratie is voortgekomen uit de CROW-kencijfers.
     9
         CROW, publicatie 381, Toekomstbestendig parkeren.
                                                         41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>              Functie               Omvang            Verkeersgeneratie      Totale verkeers-
                                                           kencijfer            generatie
         Woningen (koop,            1 woning                  8,6                   8,6
          huis. vrijstaand)
     Het plangebied wordt in de toekomstige situatie ontsloten op de Maasstraat. De toe-
     name van het aantal verkeersbewegingen door de realisatie van één nieuwe woning is
     met maximaal 8,6 verkeersbewegingen per etmaal beperkt. Gesteld kan worden dat
     de extra verkeersgeneratie die met onderhavig plan gegenereerd wordt goed kan
     worden verwerkt in het heersende verkeersbeeld.
     Parkeren
     Ten behoeve van deze ontwikkeling zal moeten worden voldaan aan de parkeernor-
     men die gesteld worden in de ‘Nota Parkeernormen Uden 2018’. Er moet voldoende
     ruimte op eigen terrein beschikbaar zijn om de benodigde parkeerplaatsen te kunnen
     realiseren. Op basis van de parkeernota ligt het plangebied in de ‘bebouwde kom’.
     Voor één vrijstaande woning geldt hier een parkeernorm van 2 parkeerplaatsen. Deze
     parkeerplaatsen zullen op eigen terrein worden gerealiseerd. Hier kan gezien de
     grootte van het perceel ruimschoots aan voldaan worden. Het gemeentelijk parkeer-
     beleid wordt ook in de regels van dit bestemmingsplan juridisch-planologisch vastge-
     legd. Dit betekent dat bij de omgevingsvergunning voor het bouwen getoetst zal wor-
     den of het plan voorziet in voldoende parkeergelegenheid. Daarmee wordt gesteld dat
     het aspect ‘parkeren’ voldoende in dit plan is gewaarborgd.
5.12 Geur
     Algemeen
     De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt in eerste instantie het wettelijk kader
     bij de beoordeling van een aanvraag om een milieuvergunning voor dierenverblijven
     van veehouderijen. De Wet geurhinder en veehouderij geeft hiervoor geurbelastings-
     en afstandsnormen in relatie met geurgevoelige objecten in de nabijheid van de (ge-
     projecteerde) veehouderij. De Wgv heeft betrekking op twee aspecten. Ten eerste
     speelt de geurbelasting een rol bij de beoordeling of er in het kader van een goede
     ruimtelijke ordening een goed woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd. Ten
     tweede moet bij de belangenafweging voor een zorgvuldige besluitvorming worden
     nagegaan of een partij niet onevenredig in haar belangen wordt geschaad.
     Toetsing
     Het plangebied ligt nabij de kern van Uden. In de directe nabijheid van het plangebied,
     in een straal van 1 kilometer, bevinden zich geen (intensieve) veehouderijen. Het uit-
     voeren van een nader onderzoek geurhinder is daarom niet noodzakelijk. Ook de be-
     drijfsmogelijkheden van omliggende bedrijven worden niet belemmerd. Er zijn geen
     belemmeringen in het kader van de Wet geurhinder en veehouderij.
                                                42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>     Conclusie
     Het aspect geur vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit plan.
5.13 Volksgezondheid veehouderijen
     Algemeen
     Nederland is een land waar mensen en vee dicht op elkaar leven. Het RIVM doet op
     verschillende manieren onderzoek naar de effecten van veehouderijen voor de ge-
     zondheid zoals bij omwonenden, veehouders, gezinnen van veehouders en mensen
     die op veehouderijen werken. Mensen kunnen namelijk ziek worden van ziektever-
     wekkers die dieren bij zich dragen. Voorbeelden van dit soort ziekteverwekkers zijn Q-
     koorts en salmonella, maar ook fijnstof en endotoxinen kunnen gezondheidsproble-
     men veroorzaken. Daarnaast kunnen mensen hinder ondervinden van stank afkomstig
     van mest uit veehouderijen.
     In 2016 zijn de resultaten van het onderzoek Veehouderij en Gezondheid Omwonen-
     den (VGO) gepubliceerd. In dit onderzoek is gekeken naar de gezondheidseffecten
     door ziekteverwekkers en luchtverontreiniging voor omwonenden van veehouderijen.
     In 2017 is er een tweede rapport ‘Veehouderij en gezondheid omwonenden – aanvul-
     lende studies’ gepubliceerd. Daarin zijn nieuwe analyses gedaan om eerdere resulta-
     ten nog eens extra te bevestigen.
     Toetsing
     Geitenhouderijen in de omgeving
     In het rapport VVO is gesteld dat er gezondheidsrisico’s zijn vastgesteld voor omwo-
     nenden van geitenhouderijen. Uit het rapport komt naar voren dat omwonenden een
     grotere kans hebben op het krijgen van een longontsteking. Eerder zijn hiervoor al
     aanwijzingen gevonden die nu nader onderbouwd zijn voor een langere periode. Naar
     aanleiding van het rapport VGO adviseert de GGD aan gemeenten geen nieuwe ge-
     voelige objecten planologisch mogelijk te maken binnen een afstand van 2 kilometer
     tot een geitenhouderij. Uit het VGO-2 onderzoek is gebleken dat binnen een straal van
     2 kilometer rondom geitenhouderijen een verhoogd aantal gevallen longontstekingen
     voordoet.
     Binnen een straal van 2 kilometer rondom het plangebied zijn geen geitenhouderijen
     gelegen, waardoor dit geen belemmering vormt voor de bouw van de woning.
     Pluimvee- en varkenshouderijen
     In 2016 zijn verschillende onderzoeksrapporten gepubliceerd waarin wordt aange-
     toond dat omwonenden rond veehouderijen gezondheidsrisico’s lopen door de bloot-
     stelling aan emissies uit veehouderijen. Endotoxine is voor luchtwegklachten een rele-
     vante component in de (fijn)stof emissie afkomstig van veehouderijen.
     Op basis van het ‘Endotoxine toetsingskader 1.0’ kan worden beoordeeld of sprake is
     van een verhoogd volksgezondheidsrisico ten aanzien van varkenshouderijen en
     pluimveehouderijen. Het plangebied ligt buiten de richtafstanden die aangehouden
     moeten worden rondom de varkens- en pluimveehouderijen in de omgeving. Er is
     geen sprake van een verhoogd volksgezondheidsrisico.
                                                43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Stappenplan Handreiking veehouderij en volksgezondheid 2.0
De Handreiking veehouderij en volksgezondheid 2.0 bevat een praktisch stappenplan
om te beoordelen of nadere advisering vanuit de GGD wenselijk is. De stappen zijn
stuk voor stuk doorlopen om na te gaan of er knelpunten worden gevonden. Uit de
toetsing aan het stappenplan volgt dat geen advies van de GGD nodig is, ook niet in-
zake het aspect ongerustheid. Voor het toevoegen van één nieuwe woning bestaat
geen ongerustheid over het aspect volksgezondheid (gerelateerd aan veehouderijen
in de omgeving).
Getoetst is aan het stappenplan zoals opgenomen is in de handreiking.
Stap 1: endotoxine richtafstand
Hieruit blijkt dat het plan niet ligt binnen een afstand van 250 meter van een intensieve
veehouderij, of 1.000 meter van een pluimveehouderij of 2.000 meter van een geiten-
houderij.
Stap 2: Emissies
Geen toename van emissies.
Stap 3a: Toetsing aan wettelijk geurkader
                                                  3
De voorgrondbelasting is minder dan 5 ouE/m en de achtergrondbelasting is minder
                 3
dan 10 ouE/m . Binnen 100 meter van het plan ligt geen veehouderij zonder vastge-
stelde geuremissies.
Stap 3b: Toetsing aan goed woon- en leefklimaat geurkader
                                                  3
De voorgrondbelasting is minder dan 2 ouE/m en de achtergrondbelasting is minder
               3
dan 5 ouE/m . Binnen 100 meter van het plan ligt geen veehouderij zonder vastgestel-
de geuremissies.
Stap 4: meerdere diersoorten binnen veehouderij
Binnen één veehouderij zijn geen meerdere diersoorten aanwezig.
Stap 5: Afstanden tot veehouderijen
Hieruit blijkt dat het plan niet ligt binnen een afstand van 250 meter van een intensieve
veehouderij, of 1.000 meter van een pluimveehouderij of 2.000 meter van een geiten-
houderij.
Stap 6: Mestbe- of verwerking
Er is geen mestbe- of verwerking in de nabijheid
Stap 7 Ongerustheid omwonenden
Bij de bewoners en andere omwonenden is er geen sprake van ongerustheid over de
volksgezondheid. Er is dus geen advies van de GGD nodig.
Geconcludeerd wordt dat het aspect volksgezondheid in relatie tot veehouderij geen
belemmeringen vormt.
                                              44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>     Conclusie
     Het plangebied is zowel buiten de risicocontouren van pluimvee- en varkenshouderij
     gelegen als buiten een straal van 2 kilometer tot geitenhouderijen. Dit vormt dan ook
     geen belemmering voor de realisatie van de beoogde woning. Verder geldt dat uit de
     toetsing aan het stappenplan Handreiking veehouderij en volksgezondheid 2.0 volgt
     dat geen advies van de GGD nodig is. Het aspect volksgezondheid veehouderijen
     vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit plan.
5.14 Spuitzones gewasbescherming
     Er zijn in Nederland geen wettelijke bepalingen over minimaal aan te houden afstan-
     den tussen gronden waarop gewassen in de open lucht worden geteeld, zoals fruit-
     bomen, en nabij gelegen woningen. Als richtwaarde wordt 50 meter aangehouden.
     De nieuwe woning ligt op meer als 50 meter van een agrarisch perceel en is afge-
     schermd door andere bebouwing. Het aspect spuitzonering vormt geen belemmering
     voor de uitvoering van dit plan.
5.15 Hoogspanningslijnen
     In de omgeving van het plangebied bevinden zich geen hoogspanningslijnen. Het as-
     pect hoogspanningslijnen vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit plan.
5.16 Kabels en leidingen
     Er bevinden zich geen planologisch relevante kabels en leidingen in het plangebied of
     in de directe nabijheid van het plangebied. Het aspect kabels en leidingen vormt geen
     belemmering voor de uitvoering van dit plan.
5.17 Economische uitvoerbaarheid
     Op basis van artikel 3.1.6, lid 1, sub f van het Besluit ruimtelijke ordening dient bij de
     voorbereiding van een bestemmingsplan onderzoek plaats te vinden naar de (econo-
     mische) uitvoerbaarheid van het plan. De ontwikkelingen die concreet mogelijk wor-
     den gemaakt door het bestemmingsplan moeten (economisch) uitvoerbaar zijn, omdat
     er anders sprake is van een oneigenlijke bestemming.
     Het voorliggende plan wordt gerealiseerd op particulier initiatief. De gemeente en de
     initiatiefnemer hebben een anterieure overeenkomst gesloten waarin de rechten en
     plichten van zowel de ontwikkelaar als de gemeente zijn aangegeven, alsmede de de-
     finitieve regeling van kostenverhaal. Met deze overeenkomst is het plan verzekerd van
     kostendekking, het opstellen van een exploitatieplan is daarom overeenkomstig artikel
     6.12, lid 2 onder a. van de Wet ruimtelijke ordening niet nodig. Gesteld kan worden
     dat er geen verplichting is om tegelijkertijd met de ruimtelijke procedure een exploita-
     tieplan op te stellen.
     De economische uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan is hiermee aangetoond.
                                                  45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>   6  Wijze van bestemmen
 6.1  Algemeen
6.1.1 Wat is een bestemmingsplan?
      Het gemeentelijke bestemmingsplan is een middel waarmee functies aan gronden
      worden toegekend. Het gaat dus om het toekennen van gebruiksmogelijkheden. Van-
      uit de Wet ruimtelijke ordening volgt een belangrijk principe: het gaat om toelatings-
      planologie. Het wordt de grondgebruiker (eigenaar, huurder etc.) toegestaan om de
      functie die het bestemmingsplan geeft, uit te oefenen. Dit houdt in dat:
       de grondgebruiker niet kan worden verplicht om een in het bestemmingsplan aan-
          gewezen bestemming ook daadwerkelijk te realiseren, en
       de grondgebruiker geen andere functie mag uitoefenen in strijd met de gegeven
          bestemming (de overgangsbepalingen zijn hierbij mede van belang).
      Een afgeleide van de gebruiksregels in het bestemmingsplan zijn regels voor bebou-
      wing (omgevingsvergunning voor het bouwen) en regels voor het verrichten van ‘wer-
      ken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden’ (omgevingsvergunning voor het
      uitvoeren van werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden ).
      Een bestemmingsplan regelt derhalve:
       het toegestane gebruik van gronden (en de bouwwerken en gebouwen);
      en een bestemmingsplan kan daarbij regels geven voor:
       het bebouwen van de gronden;
       het verrichten van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden.
      Het bestemmingsplan is een belangrijk instrument voor het voeren van ruimtelijk be-
      leid, maar het is zeker niet het enige instrument. Andere ruimtelijke wetten en regels
      zoals bijvoorbeeld de Woningwet, de Monumentenwet 1988, de Algemene Plaatselijke
      Verordening, de Wet milieubeheer en de Bouwverordening zijn ook erg belangrijk voor
      het uitoefenen van ruimtelijk beleid.
6.1.2 Over bestemmen, dubbelbestemmen en aanduiden
      Op de verbeelding wordt aangegeven welke bestemming gronden hebben. Dit gebeurt
      via een bestemmingsvlak. Voor het op de verbeelding aangegeven bestemmingsvlak
      gelden de gebruiksmogelijkheden zoals die in de bijbehorende regels worden gege-
      ven. Die toegekende gebruiksmogelijkheden kunnen op twee manieren nader worden
      ingevuld:
      1 Via een dubbelbestemming. Een dubbelbestemming is, zoals de naam al zegt, een
          bestemming die óók aan de gronden wordt toegekend. Voor gronden kunnen dus
          meerdere bestemmingen gelden. Er geldt altijd één ‘enkel’ bestemming (dat is dé
          bestemming) en soms geldt er een dubbelbestemming (soms zelfs meerdere). In
          de regels van de dubbelbestemming wordt omschreven wat er voor de onderlig-
          gende gronden geldt aan extra bepalingen in aanvulling, of ter beperking, van de
          mogelijkheden van de onderliggende bestemmingen.
                                                  46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>      2 Via een aanduiding. Een aanduiding is een teken op de verbeelding. Dat teken kan
          bestaan uit een lijn, een figuur, of een lettercode etc. Via een aanduiding wordt in
          de regels ‘iets’ geregeld. Dat ‘iets’ kan betrekking hebben op extra mogelijkheden
          of extra beperkingen voor het gebruik en/of de bebouwing en/of het aanleggen van
          werken. Aanduidingen kunnen voorkomen in een bestemmingsregel, in meerdere
          bestemmingsregels en kunnen ook een eigen regel hebben.
6.1.3 Hoofdstukindeling van de regels
      De regels zijn verdeeld over 4 hoofdstukken:
      1 Inleidende regels. In dit hoofdstuk worden begrippen verklaard die in de regels
          worden gebruikt (artikel 1). Dit gebeurt om een eenduidige uitleg en toepassing
          van de regels te waarborgen. Ook is bepaald de wijze waarop gemeten moet wor-
          den bij het toepassen van de regels (artikel 2).
      2 Bestemmingsregels. In dit tweede hoofdstuk zijn de regels van de bestemmingen
          opgenomen. Dit gebeurt in alfabetische volgorde. Per bestemming is het toegesta-
          ne gebruik geregeld en zijn bouwregels en, eventueel, ook bepalingen met betrek-
          king tot het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden
          opgenomen. Als er dubbelbestemmingen zijn worden die ook in dit hoofdstuk op-
          genomen. Die komen, ook in alfabetische volgorde, achter de bestemmingsregels.
          Ieder artikel kent een vaste opzet. Eerst wordt het toegestane gebruik geformu-
          leerd in de bestemmingsomschrijving. Vervolgens zijn bouwregels opgenomen.
          Aansluitend volgen afwijkingsregels met betrekking tot bouw- en/of gebruiksregels.
          Ten slotte zijn eventueel bepalingen met betrekking tot het uitvoeren van werken,
          geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden en/of wijzigingsbevoegdheden op-
          genomen. Belangrijk om te vermelden is dat naast de bestemmingsregels ook in
          andere artikelen relevante informatie staat die mede gelezen en geïnterpreteerd
          moet worden. Alleen zo ontstaat een volledig beeld van hetgeen is geregeld.
      3 Algemene regels. In dit hoofdstuk zijn regels opgenomen met een algemeen ka-
          rakter. Ze gelden dus voor het hele plan. Het zijn achtereenvolgens een anti-
          dubbeltelregel, algemene bouwregels, algemene afwijkingsregels en overige re-
          gels.
      4 Overgangs- en slotregels. In het laatste hoofdstuk is het overgangsrecht en een
          slotregel opgenomen. Hoewel het hier in wezen ook algemene regels betreft, zijn
          deze vanwege hun meer bijzondere karakter in een apart hoofdstuk opgenomen.
 6.2  Dit bestemmingsplan
      Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. De ver-
      beelding en de regels vormen tezamen het juridisch bindende gedeelte van het be-
      stemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden
      bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen aangewezen. Aan de-
      ze bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende het gebruik gekoppeld.
      De toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel
      van het plan. De toelichting van dit bestemmingsplan geeft een weergave van de be-
      weegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten die aan het be-
      stemmingsplan ten grondslag liggen. Tot slot is de toelichting van wezenlijk belang
      voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan.
                                                   47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>6.2.1 Bijzonderheden in dit bestemmingsplan
      Voorliggend bestemmingsplan kent de bestemmingen “Wonen”, “Tuin” en “Groen - 1”.
      Wonen
      De bestemming “Wonen” is toegekend aan de locatie voor de beoogde woning en het
      achtererf. In de regels, in combinatie met de verbeelding is bepaald dat in dit geval
      sprake moet zijn van een vrijstaande woning. Tevens conform deze bestemming de
      uitoefening van beroepsmatige activiteiten op maximaal 40% van het oppervlak van
                                                           2
      het hoofd- en bijgebouw mogelijk tot maximaal 50 m . Ten slotte zijn binnen deze be-
      stemmingen bijbehorende voorzieningen mogelijk zoals tuinen en erven, in- en uitrit-
      ten, parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen, water en waterhuishoudkundige
      voorzieningen.
      Hoofdgebouwen zijn uitsluitend toegestaan binnen een denkbeeldig bouwvlak zoals
      opgenomen binnen de maatvoerings- en situeringseisen in tabel 1 van de regels. Op
      de verbeelding is de maximum bouw- en goothoogte van het hoofdgebouw aangege-
      ven. Het is onder voorwaarden mogelijk om bij omgevingsvergunning af te wijken van
      de goothoogte.
      Om de openheid in het lint te waarborgen zijn minimale afstandsmaten van bebouwing
      tot de zijdelingse perceelsgrens opgenomen. Voor hoofdgebouwen is dit aan beide
      zijden 3 m. Ook ten aanzien van bijgebouwen geldt dat op bouwpercelen met een
      breedte van 35 m of minder voor vrijstaande woningen aan één zijde van de woning
      vanaf de zijdelingse perceelsgrens een niet met gebouwen bebouwde strook aanwe-
      zig moet zijn met een minimale breedte van 3 m.
                                                                   2
      De oppervlakte aan bijgebouwen bedraagt maximaal 100 m .
      Tuin
      Deze bestemming is bedoeld voor tuinen behorende bij de op de aangrenzende gron-
      den staande hoofdgebouwen. Tevens zijn deze gronden bedoeld voor onder meer
      parkeervoorzieningen, groen- en watervoorzieningen.
      Gebouwen en overkappingen zijn niet toegestaan, behoudens erkers aan de voor- en
      zijgevel van hoofdgebouwen, die mogelijk zijn onder bepaalde voorwaarden. Zo mag
      de breedte van de erker aan de voorgevel niet meer mag bedragen dan 60% van de
      breedte van de gevel van het hoofdgebouw waarin de erker geplaatst wordt.
      Groen – 1
      De strook aan de voorzijde van het perceel heeft een groenbestemming gekregen. In
      aansluiting op het bestemmingsplan voor de hele kom Uden is gekozen voor Groen –
      1. Deze bestemming kent beperkte mogelijkheden qua gebruik en bouwen omdat een
      groene inrichting wenselijk wordt geacht. Verharding is beperkt tot inritten en bouw-
      werken zijn niet toegestaan. De betreffende strook loopt door voor het perceel van de
      buren op nummer 12.
      Door middel van een voorwaardelijke verplichting in de woonbestemming is geborgd
      dat de strook met de groenbestemming ook daadwerkelijk wordt groen wordt ingericht.
                                                 48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>6.2.2 Algemene regels
      Naast de bestemmingen bevat het plan een aantal algemene regels over bijvoorbeeld
      begrippen, de wijze van meten, algemene afwijkingen en overgangsrecht. Deze min of
      meer standaardregels in bestemmingsplannen worden hier verder niet toegelicht.
                                             49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>7 Procedure
  Omgevingsdialoog
  Met betrekking tot het voorliggende plan is overleg gevoerd met het de omwonenden
  van het perceel. De plannen zijn voorgelegd en doorgesproken en de omwonenden
  hebben aangegeven geen principiële bezwaren te hebben tegen te plannen. Het ver-
  slag van het resultaat van deze omgevingsdialoog is als bijlage bij dit plan gevoegd.
  Overleg en inspraak
  Op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening voert het college van
  burgemeester en wethouders, dat belast is met de voorbereiding van een bestem-
  mingsplan, overleg met andere bestuursorganen van bijvoorbeeld buurgemeenten,
  het waterschap en de provincie.
  Het overleg tussen de bestuurlijke instanties dient in een redelijke verhouding te staan
  tot de aard en omvang van het bestemmingsplan. Het overleg dient dan ook beperkt
  te blijven tot die overheidsinstanties waarmee overleg werkelijk noodzakelijk is om te
  voorkomen dat de taak of verantwoordelijkheid van het andere overheidsorgaan on-
  toelaatbaar wordt beperkt, of dat het door dat orgaan te behartigen belang aantoon-
  baar wordt benadeeld.
  In deze paragraaf of in een bijlage bij dit bestemmingsplan zullen de resultaten van
  het overleg worden samengevat en van een antwoord worden voorzien.
  Zienswijzen
  Het ontwerpbestemmingsplan zal voor een periode van zes weken voor een ieder ter
  inzage gelegen. Een ieder kan in deze periode zienswijzen indienen. In deze para-
  graaf of in een bijlage bij dit bestemmingsplan zullen de binnengekomen zienswijzen
  worden samengevat en van een antwoord worden voorzien.
                                               50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>