<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Digitaal ondertekend door Zynyo B.V.
Datum: 10-06-2024 17:11 CEST
Document ID:
4578b67d-a1b6-4466-8a7c-b1b589d00d4d




                      Raadsvoorstel
                      Zaaknummer: 39715-2024


                                       Onderwerp: Uitgangspuntennotitie Migratieopgaven


                        Auteur                  :   Freek Compagne
                        Domein/team             :   Concerncontrol
                        E-mail                  :   Freek.Compagne@gemeentemaashorst.nl         Effect op de begroting
                        Port.                   :   Hans van der Pas                            ☐Ja      ☒Nee




                      Onderwerp
                      Uitgangspuntennotitie Migratieopgaven

                      Voorstel
                                       Voorgesteld wordt:
                              1.       in te stemmen met de Uitgangpuntennotitie Migratieopgaven als ‘beleid Opvanglocaties
                                       Migratie’ en het communicatie- en participatiekader, en;
                              2.       af te zien van de mogelijkheid van advies bij aanvragen voor een buitenplanse
                                       omgevingsactiviteit, bij het bepalen van Oekraïnehuisvesting die gerealiseerd wordt binnen de
                                       vastgestelde uitgangpuntennotitie Migratieopgaven.




                      Inleiding
                      Op 9 april jl. is er een beeldvormende avond met uw raad geweest met betrekking tot de
                      migratieopgaven in onze gemeente. Vooraf is aan u een uitgebreide RIB verzonden met de belangrijkste
                      informatie over de opgaven. Tijdens de avond is aan de hand van een aantal dialoogvragen gesproken
                      over mogelijke uitgangspunten die moeten gelden bij de realisatie van opvang- en huisvestingslocaties
                      voor migranten. In de uitgangspuntennotitie zijn de resultaten van die avond verwerkt (bijlage 1). Deze
                      uitgangspunten dienen als vertrekpunt en bieden houvast bij het zoeken naar en ontwikkelen van
                      opvanglocaties. De uitgangspunten zullen niet bij elke locatie allemaal toepasbaar zijn. Bij het zoeken
                      naar en aandragen van locaties zullen we daarom steeds uiteenzetten hoe de locatie zich verhoudt tot
                      de uitgangspunten.

                      Bij de introductie van de Omgevingswet heeft de gemeenteraad in november jl. bepaald dat bij
                      bijzondere bebouwingen, de gemeenteraad als adviseur geraadpleegd wordt, als het aanvragen betreft
                      voor een buitenplanse omgevingsactiviteit . Er kan besloten worden om, voor de potentiële locaties die
                      afgestemd zijn op de uitgangspunten, de raad geen gebruik maakt van dit adviseurschap. Uiteraard
                      worden zowel uw raad en de omgeving volledig geïnformeerd over de betreffende locaties en worden
                      de reguliere procestappen zorgvuldig doorlopen. In uitzonderlijke gevallen kan daarbij gebruik gemaakt




                                                                                                                                       1/4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>worden van de optie gedogen. Daarbij is er extra aandacht voor heldere communicatie en de
mogelijkheid van rechtsgang voor belanghebbenden.

Communicatie is cruciaal voor het succesvol realiseren van de opvang- en huisvestingslocaties voor
migranten. In de uitgangpuntennotitie zijn daarvoor specifieke uitgangpunten opgenomen. In een
aparte bijlage (bijlage 3) is een breder strategisch communicatie- en participatie kader geschetst. Dit
kader vormt de basis voor de op maat gemaakte communicatie- en participatieplannen per te realiseren
locatie, en voor eventuele plannen in de toekomst.

Tenslotte, voor de realisatie van de alternatieve locaties van de Leeuweriksweg is er volledig
uitgewerkte planning. Voor de overige locaties met betrekking tot Oekraïneopvang is er een
middellange termijnplanning. Tenslotte is er een langere termijnplanning voor het vinden en realiseren
van een of meerdere locaties voor permanente asielopvang. Deze planningen zijn toegevoegd als bijlage
bij de raadsinformatiebrief Oekraïnehuisvesting ter vervanging van de Leeuweriksweg.

Beoogd effect
Duidelijkheid over de uitgangspunten waarbinnen de gemeente huisvestings- en opvanglocaties voor
migranten zoekt en hoe daarbij omgegaan wordt met de communicatie en participatie.

Argumenten
1.1.   Gezamenlijk gedragen uitgangspunten zijn van belang voor het zorgvuldig kiezen van de juiste
       locatie voor opvang en huisvesting van de onderscheiden migrantengroepen
       De uitgangpunten maken duidelijk waar de gemeente Maashorst voor staat en rekening mee
       houdt bij het kiezen van locaties Het helpt ook enorm bij het slagvaardig realiseren van het
       realiseren van onze opgaven.


1.2.    Een helder communicatie- en participatiekader is van cruciaal belang voor het creëren van
        draagvlak bij het realiseren van opvang- en huisvestingslocaties voor migranten.
        Communicatie en participatie is maatwerk. Iedere locatie vraagt om een gerichte aanpak die bij
        de buurt en context past. Het is daarbij van belang om vooraf duidelijkheid te hebben binnen
        welk kader die aanpak gestalte krijgt, zodat er één rode draad is en een eenduidige aanpak
        vanuit de gemeente.


2.1.   Wanneer een locatie bij de uitgangspunten past dan is het advies van de
       gemeenteraad niet nodig.
        Op 16 november 2023 heeft uw raad het volgende vastgesteld: ‘Lijst van aangewezen gevallen
        van de buitenplanse omgevingsplanactiviteit waarbij de gemeenteraad als adviseur wordt
        aangewezen’. Het ligt in de lijn om bij de locaties Ontheemden Oekraïne die voldoen aan de
        uitgangspunten, de raad niet om advies te vragen. De gewenste participatie wordt wel
        uitgevoerd, dit blijft verplicht onderdeel van het proces.

2.2.    Gelet op de mogelijke gevoeligheid bij het bepalen van permanente locaties voor asiel
       opvang, is de extra stap van advies van de gemeenteraad wenselijk.
        De ervaring leert dat asielopvang gevoeliger ligt dan Oekraïneopvang. Om die reden is de
        directe betrokkenheid van de gemeenteraad bij het bepalen van die locaties raadzaam.




                                                                                                          2/4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Kanttekeningen
1.1.    De realisatie van de noodopvang bij Van der Valk heeft geleerd dat creëren van opvanglocaties
        om zeer zorgvuldige procedures vraagt, waarbij inwoners volledig in de gelegenheid moeten
        worden gesteld gebruik te maken van bestuursrechtelijke rechtsgang.
        Het gerechtshof heeft geoordeeld dat het mogelijk is om een gedoogbesluit te nemen
        (asiel)opvang in strijd met het bestemmingsplan te gedogen in afwachting van een daarvoor
        benodigde vergunning. Wel oordeelde het gerechtshof dat het onjuist was om het
        handhavingsverzoek aan te houden en daardoor een bestuursrechtelijke rechtsgang te
        onthouden.

Financiën
De nota van uitgangspunten heeft zelf geen financiële consequenties. Wel staan er in de nota
uitgangspunten met betrekking tot de financiën. De kern daarvan is dat de migratieopgaven ingevuld
worden binnen de middelen die daarvoor vanuit het Rijk beschikbaar gesteld worden.

Duurzaamheid
Duurzaamheid is een belangrijk thema bij het (ver)bouwen van locaties. Dit betreft de te gebruiken
materialen en de herbruikbaarheid daarvan.

Participatie

Op de raadsinformatieavond van 9 april zijn er aan meerdere tafels dialogen gevoerd. Het doel van de
dialogen was om input op te halen om te komen tot uitgangspunten in het zoeken en uitvoeren van
locaties. Aan de hand van deze uitgangspunten worden op dit moment geschikte locaties gezocht in de
gemeente Maashorst. Ook hebben de dialogen input gegeven voor een strategisch kader voor
communicatie en participatie, met betrekking tot het realiseren van de locaties. De dialogen werden
gevoerd aan de hand van de volgende drie vragen:

    1.   Aan welke uitgangspunten moet een opvanglocatie voor migranten voldoen, zowel qua ligging,
         omvang, als inrichting?
    2.   Wanneer betrekken wij uw raad, inwoners en/of omwonenden bij de door het college
         aangedragen keuzes en realisatie van de opvanglocatie(s) voor migranten? Hoe ziet dat eruit?
    3.   Is er nog iets wat u kwijt wilt? Het mag een tip, top of andere opmerking zijn.

Aan de tafels zijn aantekeningen gemaakt van de dialogen. Deze zijn naderhand uitgeschreven. Vanuit
deze input zijn verschillende thema’s en sub-thema’s gedestilleerd die de basis vormen voor de
Uitgangspuntennota, samen met eerder geformuleerde uitgangspunten in 2023. Zie ook bijlage 2.


Communicatie
Een belangrijk onderdeel van de nota van Uitgangspunten gaat over het communicatie- en
participatiekader. Het uitgewerkte kader is als bijlage 3 toegevoegd. Naast de visie en ambities staan
ook de aanpak en de verantwoordelijkheden hierin. De communicatie en participatie kan verschillen per
locatie en de omgeving van die locatie. Met andere woorden er is altijd sprake van maatwerk. Het kader
geeft aan binnen welke contouren dat maatwerk plaatsvindt.
Het overkoepelende verhaal is in alle gevallen: ‘De gemeente Maashorst neemt haar
verantwoordelijkheid en zorgt voor humane opvang van migranten’.




                                                                                                         3/4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>      Vervolg
      Na vaststelling van de nota van uitgangpunten door de gemeenteraad op 27 juni 2024 kan bij de
      zoektocht naar locaties rekening gehouden worden met deze uitgangpunten.


      Bijlagen die onderdeel uitmaken van het besluit
               1. Uitgangspuntennotitie
               2. Uitwerking 9 april 2024
               3. Strategisch kader voor Communicatie en Participatie

      Bijlagen ter informatie
      1.       Verwerking uitkomsten beeldvormende avond 9 april 2024

      Uden, 28 mei 2024

      Burgemeester en wethouders van gemeente Maashorst,
      de secretaris,                              de burgemeester,

     {{Signer1}}                                      {{Signer2}}


      J.A.G.M. van Aaken                              J.A. van der Pas




José van Aaken                                      Hans van der pas
10-06-2024                                          10-06-2024




                                                                                                      4/4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>