<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>








Deze definitie is te beperkt voor een breed concept als duurzame ontwikkeling. Het is in ieder geval noodzakelijk om ook sociale aspecten, arbeidsrechten en mensenrechten mee te nemen, waaronder natuurlijk ook kinderarbeid. Naast een toelichting op de definitie zou de memorie van toelichting moeten verwijzen naar internationaal erkende MVO-normen die door Nederland zijn onderschreven zoals: OESO richtlijnen voor multinationale ondernemingen, UN Guiding Principles on Business and Human Rights, en de ILO Declaration on Social Justice for a Fair Globalisation. Deze aanvullingen vindt Stop Kinderarbeid essentieel. Duurzaamheidsbeleid van de overheid moet altijd de sociale normen borgen.    Stop Kinderarbeid onderschrijft het belang van draagvlak, maar vindt dat niet vooraf vastgesteld kan worden wat “voldoende” is mede omdat draagvlak één van de factoren is die meegewogen moet  worden. Het publieke doel dat initiatief dient, kan van dermate groot belang zijn dat ook een klein draagvlak, met een minderheid van de bedrijven in de sector, acceptabel is. Denk aan de aanpak van schrijnende problemen in waardeketens  zoals moderne slavernij of kinderarbeid. Wanneer de sector via zelfregulering, met een weliswaar bescheiden draagvlak, in dergelijke ernstige gevallen toch met een initiatief komt, kan de zwaarte van het belang maken dat ook dan dat initiatief geaccepteerd moet worden. Een voorbeeld zou kunnen zijn kinderarbeid in goudmijnen en steengroeves en de dwangarbeid (ook van kinderen) zoals die op grote schaal voorkomt in de spinnerijen in Zuid India, die garens produceren voor Nederlandse en op de Nederlandse markt opererende kledingbedrijven. De problematiek is al jaren bekend, maar tot nu toe is er vrijwel niks gebeurd om deze vorm van moderne slavernij in de spinnerijen aan te pakken. Een paar Nederlandse kledingbedrijven staan op het punt dit te gaan doen, in samenwerking met Nederlandse en lokale stakeholders. Het publieke doel dat hiermee is gediend, het adresseren van schendingen van de fundamentele arbeidsnormen, zou zwaar moeten wegen in een besluit van de minister over draagvlak. Een ander criterium is betrokkenheid van ‘stakeholders’. Cruciale stakeholders kunnen juist ook niet-formele organisaties zijn (‘arbeiders’, ‘gemeenschappen’) in productielanden elders in de wereld. Bedrijven hebben als onderdeel van MVO de taak om zelf na te gaan wie (potentieel) belanghebbenden zijn en deze te betrekken. Het is daarom van belang dat bij deze initiatieven één maar beter meerdere partijen betrokken zijn die gezien kan worden als vertegenwoordiger van stakeholders voor het onderwerp waarop het initiatief betrekking heeft. Idealiter zijn lokale stakeholders direct betrokken, op zijn minst indirect via Nederlandse organisaties.   De wet beoogt (onder meer) een zorgvuldige afweging tussen twee sets doelstellingen, namelijk die van efficiënte mededinging enerzijds en die van doelstellingen op het gebied van duurzame ontwikkeling anderzijds. De besluitvorming door de minister is een afweging van belangen. De ACM zal het initiatief mededingingsrechtelijk toetsten. De andere publieke belangen zijn minstens evenwaardig en zullen doorgaans allereerst door de initiatiefnemers belicht worden. In aanvulling daarop is het aan te bevelen dat ook over de publieke belangen die het initiatief nastreeft, expertvisies worden ingewonnen van ter zake deskundige vakbonden, maatschappelijke organisaties en/of instanties of academische experts. Dit advies zou in ieder geval moeten beoordelen of het ambitieniveau van het initiatief op of boven de gangbare (internationale) standaarden ligt.    Een belangrijk deel van het werk is al gedaan vóór een verzoek wordt ingediend. Vaak is daar al veel tijd ingestoken. Als na de totstandkoming van het initiatief en het indienen van de aanvraag het finale besluit over een wettelijke regeling lang op zich laat wachten, kan het momentum verloren gaan. Daarom is snelheid (naast zorgvuldigheid) van belang. Stop Kinderarbeid stelt daarom voor om aan iedere fase een maximumtermijn te koppelen, wellicht met de gelegenheid tot verlenging als dit duidelijk beargumenteerd wordt en dan een nieuwe termijn wordt vastgesteld. Dit schept duidelijkheid en geeft garanties aan de aanvragers dat er een (maximale) doorloopsnelheid is voor het hele proces.   Er kan een grote diversiteit aan regelingen ontstaan waarbij sommige langer relevant blijven en andere in de loop van de tijd relevantie verliezen, bijvoorbeeld door nieuwe ontwikkelingen. Stop Kinderarbeid is geen voorstander van het bij voorbaat koppelen van een vaste maximale duur aan iedere regeling. Een regeling moet alleen stoppen als daar aanleiding voor is (zoals een ander initiatief met een hogere standaard en meer draagvlak) en er een expliciet besluit over genomen is. Iedere regeling dient periodiek onafhankelijk geëvalueerd te worden, een periode van 5 jaar lijkt daarbij redelijk. Als het gaat om internationale MVO initiatieven zouden daarbij zowel lokale als Nederlandse stakeholders betrokken moeten zijn, waarbij de lokale stakeholders de benodigde informatie kunnen aanleveren over de daadwerkelijke impact van het initiatief. Wanneer een regeling door nieuwe ontwikkelingen aan relevantie heeft ingeboet kan het evaluatiemoment ook worden aangegrepen om een herziene regeling met bijvoorbeeld een hoger ambitieniveau voor te stellen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>