<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Samenvatting
Tank opslagbedrijf Odfjell Terminals Rotterdam (hierna: Odfjell) in het Botlekgebied, staat sinds
september 2011 onder verscherpt toezicht van de inspectiediensten. Aanleiding hiervoor is de slechte
naleving van wet- en regelgeving, wat heeft geleid tot de vrijwillige stillegging door Odfjell van de terminal
op 27 juli 2012.
In 2013 blijkt uit de inspectieresultaten dat Odfjell langzaamaan een verbetering laat zien in de naleving
van wet- en regelgeving. De overtredingen welke worden geconstateerd zijn van een minder zware
categorie. Er wordt ingezet op een cultuurverandering wat blijkt uit de managementwisseling, de hieruit
voortkomende acties en de reacties en opmerkingen van medewerkers in het bedrijf tijdens inspecties. De
integriteit van de opslagtanks wordt verbeterd en gecontroleerd door DCMR en de VRR. Sinds de
stillegging zijn reeds 127 tanks weer vrijgegeven voor gebruik.
De primaire verantwoordelijkheid voor naleving van de regels voor veiligheid en milieu ligt bij Odfjell zelf.
De toezichthoudende overheidsdiensten controleren of Odfjell voldoende invulling geeft aan deze
verantwoordelijkheid en treden zo nodig handhavend op. De meest betrokken diensten zijn de DCMR
Milieudienst Rijnmond (DCMR), in opdracht van de provincie Zuid Holland, de Inspectie SZW de
Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR), Rijkswaterstaat (RWS), Inspectie voor de Leefomgeving en
Transport (ILT), Divisie Havenmeester van het Havenbedrijf Rotterdam (DHMR) en de Douane.
In de periode 2011 – 2013 zijn door de verschillende inspectiediensten vele inspecties uitgevoerd bij het
bedrijf. Dit varieert van uitgebreide inspecties van een aantal diensten die meerdere dagen hebben
geduurd tot de surveillance en verkorte operationele controles op schepen Het toezicht kan worden
onderverdeeld in toezicht op de installaties, het managementsysteem en de veiligheidscultuur bij Odfjell.
Voor wat betreft de installaties heeft het toezicht zich vooral gericht op de integriteit van opslagtanks en
leidingen alsmede de koel- en blussystemen en explosieveiligheid op het terrein van Odfjell
Naast de integriteit van de installaties is regelmatig geïnspecteerd of het bedrijf voldoet aan de emissie-
eisen die in de vergunningen zijn opgenomen.
De tweede pijler voor het beoordelen van de veiligheid bij een bedrijf is het managementsysteem waarin is
beschreven hoe met de installaties wordt omgegaan en welke procedures en werkinstructies hiervoor
gelden.
Odfjell heeft weliswaar het managementsysteem beter op orde maar inspecties laten zien dat op de
terminal nog onvoldoende conform de procedures en werkinstructies wordt gewerkt. Dit wordt zichtbaar in
het onvolledige en onjuiste meldgedrag, (kleinere) incidenten door het niet juist volgen van de procedures
etc.
Naast de technische staat van de installaties en het managementsysteem is de veiligheidscultuur binnen
het bedrijf bepalend voor de prestaties van het bedrijf. De veiligheidscultuur laat zien welke normen en
waarden bij het bedrijf van toepassing zijn. Odfjell heeft haar veiligheidscultuur in 2012 door een
onafhankelijke partij laten onderzoeken.
De veiligheidscultuur van Odfjell wordt daarin op dat moment gekenschetst als reactief en calculerend.
De inzet van Odfjell zal erop gericht moeten zijn een structurele verbetering van de veiligheidscultuur te
bewerkstelligen waardoor het naleefgedrag zal verbeteren. Uit de prestaties van Odfjell zal moeten blijken
dat de cultuur zicht ontwikkelt naar een proactieve houding.
Ook andere partijen dragen bij aan de veiligheidsprestaties van Odfjell. Dit zijn onder andere de
aandeelhouders, certificerende instellingen, verzekeraars, branche-organisaties, klanten en leveranciers
van het bedrijf en omwonenden en de media. De toezichthoudende diensten constateren dat vele partijen
na de stillegging activiteiten hebben ondernomen om hun rol te verduidelijken en zo nodig te versterken.
Dit rapport beperkt zich tot de inspanningen van de inspectiediensten en gaat niet in op de rol die andere
partijen hebben gespeeld in de veranderingen in de bedrijfsvoering bij Odfjell.
                                                        -1-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1: Aanleiding
Achtergrond
Odfjell is een terminal voor de bovengrondse opslag in atmosferische tanks van voornamelijk organische
chemicaliën, minerale olieproducten en afvalstoffen . Er staan op het terrein 288 opslagtanksDe totale
opslagcapaciteit is ongeveer 1,6 miljoen m3. Aan- en afvoer van olieproducten en chemische producten
wordt via het water, spoor en tankauto’s uitgevoerd. Naast opslag en verlading zijn er faciliteiten om
producten te scheiden door middel van destillatie. Hiervoor zijn vier destillatiekolommen met verschillende
eigenschappen beschikbaar.
Sinds het laatste kwartaal van 2011 is het bedrijf Odfjell Terminals Rotterdam B.V. in opspraak geraakt.
De reden hiervoor zijn vele incidenten en slechte resultaten uit inspecties. Dit heeft geresulteerd in het uit
bedrijf nemen van de terminal in juli 2012,
Odfjell staat sinds het laatste kwartaal van 2011 onder verscherpt toezicht van de inspectiediensten. Dit
betekent dat er vaker (onaangekondigde) inspecties plaatsvinden en directer gebruik gemaakt wordt van
handhavingsinstrumenten.
De primaire verantwoordelijkheid voor naleving van de regels voor veiligheid en milieu ligt bij Odfjell zelf.
Omwonenden en werknemers moeten echter kunnen vertrouwen op adequaat handelen van de
toezichthoudende overheden. Bij Odfjell zijn dat Inspectie SZW, Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond
(VRR), Rijkswaterstaat (RWS), Inspectie voor de Leefomgeving & Transport (ILT), Dienst Havenmeester
van het Havenbedrijf Rotterdam (DHMR) en de Douane.
Odfjell mag sinds de stillegging in juli 2012 alleen dat deel van het bedrijf in gebruik hebben dat door de
inspectiediensten is goedgekeurd. In totaal zijn op dit moment 99 K1/K2 (licht ontvlambare (K1) en
ontvlambare (K2) stoffen)-tanks en 27 K3 (niet ontvlambare stoffen)-tanks geschikt voor gebruik. Zie
Bijlage 6: Tabellen voor een overzicht van alle tanks met de bijbehorende status)
Totaalbeeld toezicht en handhaving Odfjell
Om een totaalbeeld te geven van het toezicht, de handhaving en de vergunningverlening bij Odfjell is op
initiatief van de genoemde inspectiediensten dit rapport opgesteld.
Het rapport bevat een terugblik (vanaf augustus 2011 tot nu), het heden en een vooruitblik (2 jaar).
Duidelijk wordt wat er is geïnspecteerd en hoe er vervolgens is gehandhaafd.
Samenwerking
. Naast de in het BRZO toezicht geregelde samenwerkingsverband, worden ook door de andere, in deze
rapportage benoemde partijen, de uit hun verantwoordelijkheid voortkomende toezichttaken ingevuld.
Deze toezichtinspanningen zullen onderling worden gecommuniceerd en afgestemd
Taken en verantwoordelijkheden
De inspectiediensten werken samen bij Odfjell maar hebben wel ieder hun eigen taak en verant-
woordelijkheid. Zie voor de taken en verantwoordelijkheden bijlage 1.
Uiteindelijk dient Odfjell aan te tonen dat zij in control is of binnen realistische tijdspanne gaat voldoen,
met betrekking tot het volgen van de veiligheidsregels , de technische integriteit van de installaties en een
bedrijfscultuur weet te realiseren die dit bewerkstelligt.
Hiervoor houden de toezicht houdende overheidsdiensten vooralsnog het verscherpt toezicht in stand.
                                                        -2-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2: Rapportage, bevindingen eind 2011 tot 2013
Inleiding
In de periode 2011 – 2013 is verscherpt toezicht uitgevoerd door de inspectiediensten. Het verscherpte
toezicht is aangekondigd en onaangekondigd uitgevoerd waarbij de focus is gelegd op de techniek, de
cultuur en de systemen (het veiligheidsbeheersysteem): drie belangrijke pijlers van een veilige
bedrijfsvoering.
.
2.1       Techniek
Het toezicht op de techniek heeft zich door de drie leidende inspectiediensten voor het BRZO gericht op
de veiligheidstechnisch meest kritische onderdelen van de terminal. Dit zijn de tanks en de daarbij
behorende voorzieningen zoals de koel- en blusvoorzieningen, de dampverwerking, de tankdaken,
beveiligingsinstrumenten, de laad- losplaatsen en leidingwerk. Daarnaast is uitgebreid aandacht besteed
aan de inspectie en het onderhoud van de tanks. Na de stillegging op 27 juli 2012 zijn de activiteiten door
het bedrijf nagenoeg geheel gestopt en zijn de tanks met de meest risicovolle producten (K1 en K2
stoffen) leeggemaakt. Na deze “safety shut down” is het bedrijf stapsgewijs gestart met activiteiten. De
DCMR en de VRR hanteren één protocol voor ingebruikname van K1/K2-tanks. Deze tanks mogen alleen
na schriftelijke goedkeuring van de DCMR en VRR weer in gebruik worden genomen. De DCMR
beoordeelt met de VRR per tank de veiligheid en werking van de koel- en bluswatervoorzieningen. Alle
126 tanks die nu in gebruik mogen zijn voldoen aan de eisen van de toezichthouders. Hierbij moet worden
opgemerkt dat de terminal op dit moment beperkt in gebruik is en de meest risicovolle activiteiten, zoals
de opslag van acrylonitril en het butaniseren van benzine niet plaatsvinden.
Ook op de veiligheid van buisleidingen zijn inspecties uitgevoerd. De Inspectie SZW heeft gecontroleerd
op drukapparatuur en vastgesteld dat het bedrijf haar programma volgt om achterstanden weg te werken.
DCMR heeft een extern bureau fysieke metingen aan buisleidingen laten uitvoeren. Hierbij zijn geen
tekortkomingen geconstateerd.
Naast de integriteit van de installaties is regelmatig geïnspecteerd of het bedrijf voldoet aan de emissie-
eisen die in de vergunningen zijn opgenomen. Daarvoor zijn door de DCMR regelmatig op het terrein
onaangekondigde emissiemetingen uitgevoerd. Hiervoor zijn sinds de stillegging geen overtredingen meer
vastgesteld.
2.2       Systemen (Veiligheidbeheerssysteem)
De tweede pijler voor het beoordelen van de veiligheid bij een bedrijf is het managementsysteem waarin is
beschreven hoe met de installaties wordt omgegaan en welke procedures en werkinstructies hiervoor
gelden.
Op basis van het BRZO is Odfjell wettelijk verplicht een veiligheidsmanagement systeem (VMS) in te
voeren om op een systematische wijze zware ongevallen met gevaarlijke stoffen te voorkomen en zo
nodig de gevolgen daarvan te beheersen. Conform het BRZO wordt het VMS gevormd door het
preventiebeleid zware ongevallen (Pbzo) en het VBS (veiligheidsbeheerssysteem).
Tijdens de inspecties zijn steekproeven genomen op het Veiligheidbeheerssysteem (VBS).
De steekproeven vanuit de inspecties kunnen rechtstreeks op een element van het VBS worden gedaan
(zie bijlage II van het BRZO 1999). Ook kan er een thema of maatregel worden geïnspecteerd waarbij de
conclusies worden getoetst aan de vereisten van de VBS elementen. De verschillende VBS elementen
zijn hieronder benoemd.
VBS a: Het Preventiebeleid Zware Ongevallen
VBS b: De organisatie en werknemers
                                                      -3-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>VBS c:   De identificatie van gevaren en de beoordeling van risico’s van zware ongevallen
VBS d:   De beheersing van de uitvoering
VBS e:   De wijze waarop gehandeld wordt bij wijzigingen
VBS f :  De planning voor noodsituaties
VBS g:   Het toezicht op de prestaties
VBS h:   Audits en beoordeling.
BRZO inspectie oktober/ november 2013
Tekst nog toevoegen…
In de BRZO inspectie van oktober 2013 is onder andere een steekproef uitgevoerd op de hiervoor
genoemde, niet eerder gemelde incidenten. Uit de steekproef blijkt dat de opvolging van het onderzochte
incident tot de juiste maatregelen heeft geleid, alleen dat het procedureelbeoordelen en vastleggen
verbetering behoeft
AANVULLEN
Conclusie
De afgelopen jaren zijn alle elementen van het VBS geïnspecteerd. Hierbij zijn overtredingen geconsta-
teerd waarop (bestuursrechtelijke en/ of strafrechtelijk) handhavend opgetreden is. De geconstateerde
overtredingen betreffen doorgaans de implementatie en geschiktheid van bepaalde VBS-elementen.
Odfjell heeft de laatste 1,5 jaar het managementsysteem verbeterd. Dit heeft er toe geleid dat de
beoordelingen in het kader van de BRZO inspecties minder ernstige overtredingen laten zien. De Douane
heeft na geïntensiveerd onderzoek vastgesteld dat het bedrijf de voor AEO-certificering vereiste
procedures opnieuw heeft beschreven en dat inmiddels volgens die procedures wordt gewerkt
Odfjell heeft weliswaar het managementsysteem beter op orde maar inspecties laten zien dat op de
terminal nog onvoldoende conform de procedures en werkinstructies wordt gewerkt. Dit wordt zichtbaar in
het onvolledige en onjuiste meldgedrag, (kleinere) incidenten door het niet juist volgen van de procedures.
Dit onderwerp zal de komende tijd één van de prioriteiten in het gezamenlijke toezicht zijn. (Zie voor de
handhaving van de geconstateerde overtredingen tabel in Bijlage 6: Tabellen. )
2.3      Veiligheidscultuur
Om een volledig en goed beeld te krijgen van de veiligheidsprestaties is op verzoek van de bevoegde
gezagen door Odfjell een beoordeling van de veiligheidscultuur uitgevoerd door een externe partij.
De veiligheidscultuur is naast de technische integriteit van de installaties en de mate van borging middels
een VBS een van de drie aspecten die een indicatie geven van de veiligheidsprestaties van een bedrijf.
Het uitvoeren van veiligheidscultuur onderzoek levert objectieve informatie op over mogelijke veiligheids-
risico’s bij een bedrijf.
Odfjell is door de DCMR opgedragen in 2014 een nieuwe cultuurmeting te laten uitvoeren. Deze
verplichting zal ook opgenomen worden in de nog te verlenen revisievergunning. De inzet van Odfjell zal
erop gericht moeten zijn een structurele verbetering van de veiligheidscultuur te bewerkstelligen, met als
doel het aantal overtredingen structureel te laten dalen.
Conclusie:
In 2012 is door TNO bij Odfjell een cultuurmeting uitgevoerd. De veiligheidscultuur van Odfjell wordt
daarin gekenschetst als reactief en calculerend. De indruk bestaat dat op dit moment het voldoen aan de
eisen van de overheid de belangrijkste drijfveer is voor het veilig werken en (nog) niet het besef dat
veiligheid een waarde is die vanuit het bedrijf en medewerkers zelf van het hoogste belang wordt geacht.
Hierbij moet worden opgemerkt dat veiligheidscultuur van groot belang is voor de prestaties, maar dat de
inspectiediensten geen directe instrumenten en bevoegdheden hebben om te interveniëren als zij van
mening zijn dat de veiligheidscultuur tekort schiet.
                                                      -4-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>2.4       Voorvallen (afhandeling)
Odfjell heeft op 2 september 2013 informatie aangeleverd betreffende een door henzelf uitgevoerd
onderzoek naar mogelijk niet gemelde voorvallen. Het gaat hierbij om uitgebreide informatie over
elf mogelijk niet gemelde voorvallen en eenregelige informatie over 480 voorvallen in de periode 2005-      11.1
2013. Het onderzoek naar de niet gemelde voorvallen is doorde DCMR uitgevoerd en gedeeld en getoetst
door de andere toezichthouders. Het onderzoek heeft voor de elf incidenten opgeleverd dat acht van deze
elf incidenten niet gemeld zijn. Voor drie van de elf incidenten geldt dat deze weliswaar zijn gemeld aan
de DCMR maar dat deze niet volledig, tijdig en/of juist zijn gemeld.
Analyse van de aangeleverde informatie van de 480 voorvallen in de periode 2005-2013 levert op dat 210
van de 480 onderzochte voorvallen ten onrechte niet of niet volledig gemeld zijn. Het aantal CIN-
meldingen1 is na 2011 afgenomen. Incidenten vergelijkbaar met of van een grotere omvang dan de
butaangasontsnapping van augustus 2011 zijn niet aangetroffen. Het aantal bedrijfsmeldingen is vanaf
2012 toegenomen. (Bijlage 6: Tabellen)
2.5       Overtredingen, handhaving
Het grotere aantal uitgevoerde inspecties bij Odfjell sinds eind 2011 heeft vele tekortkomingen bij Odfjell
laten zien. Hierop is met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke instrumenten conform de van toepassing
zijnde sanctiestrategieën gehandhaafd. Uiteindelijk heeft Odfjell onder druk van de drie BRZO
toezichthouders (DCMR, Inspectie SZW en de VRR) de terminal stilgelegd.
Handhaving houdt in; de inzet van bestuursrechtelijke dwangmiddelen zoals het opleggen van eisen en
het stilleggen van activiteiten door Inspectie SZW, het doen van een aanschrijving, het opleggen van
lasten onder dwangsom en bestuursdwang door het WABO bevoegd gezag en de VRR en het aangifte
doen van een strafbaar feit door de DCMR. Ook zijn er strafrechtelijke onderzoeken uitgevoerd naar
aanleiding van incidenten of niet uitgevoerde eisen, door Inspectie SZW, al dan niet in samenwerking met
de Zeehavenpolitie. Dit leidt dan tot het opmaken van een procesverbaal waarop het Openbaar Ministerie
kan besluiten vervolging in te zetten.
In Bijlage 6: Tabellen, is een overzicht opgenomen welke (BRZO) inspecties door welke inspectiediensten
zijn uitgevoerd, welke overtredingen hierbij geconstateerd zijn en welke handhavingsinstrumenten zijn
ingezet om de overtredingen ongedaan te maken. Daarnaast wordt zichtbaar of de overtredingen
inmiddels ongedaan gemaakt zijn. Nog niet alle lopende handhaving is afgerond. Dat heeft twee redenen.
Nog niet alle overtredingen zijn ongedaan gemaakt en bepaalde overtredingen vergen nacontroles over
een langere periode om te kunnen bepalen of de overtreding ongedaan gemaakt is. Voor de
strafrechtelijke handhaving is het afhankelijk of het reeds voor de rechter is gebracht.
                                                                                                            11.1
1
  CIN: Centraal Incidenten Nummer: meldingen van ongewone bedrijfsvoorvallen, afwijkende
bedrijfscondities en incidenten welke niet onder een andere regelgeving gemeld dienen te worden.
                                                      -5-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                                          11.1
2.6     Vergunningverlening
    Zie als bijlage 2 een overzicht van de van toepassing zijnde WABO vergunningen.
In het overzicht zijn alle WABO vergunningen en 8.19 meldingen opgenomen die van toepassing zijn met
als doel dat op elk moment alle verplichtingen van het bedrijf inzichtelijk zijn.
In 2013 is een ambtshalve actualisatie van de vergunning uitgevoerd wat betreft de PGS 29-richtlijn. Deze
actualisatie schrijft de beste beschikbare technieken voor.
Daarnaast is een revisievergunningstraject gestart. Odfjell heeft toegezegd dat de aanvraag eind 2013
gereed zal zijn. In 2014 zal de revisievergunning verleend worden waarmee de onoverzichtelijke
vergunningensituatie ongedaan gemaakt is. Zie bijlage 2 voor het vergunningenoverzicht.
                                                    -6-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                                               11.1
Hoofdstuk 3: Aanpak overheden 2013-2015
Odfjell dient aan te tonen dat zij in control is of binnen realistische tijdspanne komt met betrekking tot het
volgen van de veiligheidsregels , de technische integriteit van de installaties en een bedrijfscultuur weet te
realiseren die dit bewerkstelligt.
Odfjell zal in haar interne organisatie moeten regelen dat er voldoende financiële middelen worden
ingezet om in compliance te komen. Voor de komende twee jaar wordt in lijn met de afgelopen twee jaar
verscherpt toezicht, een projectmatig meerjaren toezicht- en handhavingstrategie opgesteld en
uitgevoerd. De drie BRZO toezichthouders DCMR , VRR en Inspectie SZW houden hier het voortouw in.
Waar mogelijk en noodzakelijk wordt er adequaat afgestemd met de andere bij Odfjell betrokken
toezichthoudende partijen. ..
 De ontwikkelingen bij Odfjell hebben de volle aandacht van lokaal betrokken bestuurders in hun rol als
bevoegd gezag. Deze bestuurders stemmen de aansturing van hun inspectiediensten ( VRR en DCMR)
zo nodig onderling af en leggen hierover verantwoording af in de gemeenteraad of Gedeputeerde Staten .         11.1
Periodiek voeren bestuurders overleg met het hoogste management en aandeelhouders over de
noodzakelijke verbeterstappen die Odfjell nog moet zetten. Inspectie SZW directie MHC heeft als
rijksinspectiedienst een onafhankelijke positie. Zij voert haar taken uit volgens het geldende
handhavingsbeleid, en zorgt voor het afdoende informeren van de minister, of het beantwoorden van
Kamervragen.
                                                        -7-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 taken en verantwoordelijkheden inspectiediensten
DCMR
De DCMR oefent namens het bevoegd gezag, de provincie Zuid-Holland, de taken uit die op grond van de
WABO gelden voor bedrijven als Odfjell. Kort gezegd komt dat er op neer dat de milieuvergunning wordt
verleend, dat toezicht wordt gehouden op naleving van de vergunning en wettelijke regels als opgenomen
in het BRZO, en er zo nodig conform de sanctiestrategie wordt gehandhaafd. Het BRZO-toezicht wordt
uitgevoerd door Inspectie SZW, VRR en de DCMR samen.
Inspectie SZW
Directie Major Hazard Control is onderdeel van de Inspectie SZW. Zij voert als rijksinspectiedienst
landelijk het toezicht uit op de naleving van het BRZO 1999, de ARIE regelgeving en op de
arbeidsomstandighedenwet bij de bedrijven die onder de eerstgenoemde regelgeving vallen.
Handhaving wordt ingezet volgens het landelijk handhavingsbeleid BRZO en ARIE regelgeving.
De inspecteurs van MHC zijn naast toezichthouders die handhaving kunnen inzetten ook allen
buitengewoon opsporingsambtenaar. Naast het reguliere toezicht kunnen zij derhalve op last van de
officier van justitie van het FP worden ingezet bij strafrechtelijke onderzoeken. Verder is het onderzoek
naar zware ongevallen bij deze bedrijven een taak van de MHC inspecteur.
Per 1 januari 2013 is de wetgeving aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW wetgeving van kracht
geworden. Dit is een verzwaring in het toezicht op de wetgeving in het sociale domein, waarbij strenger
handhavend opgetreden kan worden.
.
VRR
Het bestuur van de veiligheidsregio kan een inrichting, zoals Odfjell, die in geval van een brand of ongeval
bijzonder gevaar kan opleveren voor de openbare veiligheid, aanwijzen als bedrijfsbrandweerplichtig
(artikel 31 Wet Veiligheidsregio’s (Wvr)). Daarnaast zijn deze hoog risicovolle inrichtingen volgens de Wvr
verplicht informatie aan te leveren in het kader van de rampenbestrijding. De VRR heeft Odfjell
aangewezen als bedrijfsbrandweerplichtige inrichting en houdt daar ook als zodanig toezicht op. De VRR
verricht samen met de Inspectie SZWINSPECTIE SZW en DCMR volgens het Brzo inspecties uit en
treedt indien nodig handhavend op. In het kader van de stationaire repressieve
brandveiligheidsvoorzieningen treedt de VRR op als adviseur naar het bevoegd gezag Wm.
Divisie Havenmeester
Aan de (Rijks) Havenmeester Rotterdam zijn zowel gemeentelijke als rijks bevoegdheden overgedragen.
De divisie Havenmeester is onderdeel van het Havenbedrijf Rotterdam NV en heeft een publieke rol in
het havengebied; de zgn havenmeestertaken. Toezicht en handhaving voert de Havenmeester risico
gestuurd uit op de schepen en de ligplaatsen. Als partner in de VRR is de Havenmeester ook betrokken
bij de afwikkeling van incidenten en morsingen (overtreding van de Waterwet). De Havenmeester is
aangewezen als Port Security Officer en houdt toezicht op ISPS voorschriften.
Douane
De Douane is onderdeel van de Belastingdienst. De Belastingdienst valt onder het ministerie van
Financiën. De Douane is belast met het toezicht houden op de in-, uit- en doorvoer van goederen.
De Douane controleert en bevordert de veiligheid en (fiscale) integriteit van het buitengrensover-
schrijdende goederenverkeer en draagt zorg voor heffing en inning van de binnenlandse accijnzen en
de in Europees verband vastgestelde invoerrechten. De Douane houdt toezicht op de in- en uitgaande
goederenstroom in het verkeer met landen buiten de Unie. Dit met het oog op verboden en beperkingen
op het gebied van veiligheid, gezondheid, economie en milieu (VGEM) en de bescherming van fiscale en
                                                      -8-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>andere financiële belangen.
IL&T
….
Rijkswaterstaat
….
                            -9-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Bijlage 2: Vergunningen Odfjell met uitgebreide procedure
Vergunningensituatie tanks
Voor het deel van de inrichting waarop de aanvraag betrekking heeft, zijn de volgende vergunningen
verleend:
    - een revisievergunning krachtens de Wet milieubeheer, verleend op 21 december 2004 (kenmerk
        265600);
    - een veranderingsvergunning krachtens de Wet milieubeheer voor het in overeenstemming
        brengen van de milieuvergunning met afspraken in het kader van het integrale milieukader voor
        tank op- en overslagbedrijven, verleend op 19 september 2006 (kenmerk 265600/20224309);
    - een vergunning verleend op grond van artikel 8.22 van de Wet milieubeheer waarin een
        geuronderzoek wordt voorgeschreven, verleend op 13 oktober 2009;
    - een veranderingsvergunning verleend krachtens de Wet milieubeheer voor het wijzigen van
        brandblusvoorzieningen bij opslagtanks (kenmerk 265600/21107998), verleend op 1 december
        2010;
    - een veranderingsvergunning krachtens de Wabo voor de renovatie van tankput 9A (kenmerk
        21359692/98365148), verleend op 17 april 2012
    - de opslag van 6 PGS 15 opslagcontainers ten behoeve van monsteropslag voor het PID-lab en
        twee PGS 15 opslagocntainers op het CCR-plein (kenmerk 21658888 / 265600), verleend op
        23 oktober 2013
Vergunningensituatie PID
Voor het deel van de inrichting waarvoor vergunning is aangevraagd zijn de volgende vergunningen
verleend en/of meldingen geaccepteerd:
    - Hinderwetvergunning afgegeven door het college van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland op
        2 september 1980 met kenmerk B110379, omvattende de gehele inrichting;
    - Vergunning Wet op de luchtverontreiniging afgegeven het college van Gedeputeerde Staten van
        Zuid-Holland op 2 september 1980 met kenmerk B110380, omvattende de gehele inrichting;
    - deelrevisievergunning inzake de Wet milieubeheer afgegeven door het college van Gedeputeerde
        Staten van Zuid-Holland op 4 maart 1997, kenmerk 265016/14;
    - wijziging op verzoek op grond van artikel 8.24 van de Wet milieubeheer afgegeven door het
        college van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland op 12 januari 1998, kenmerk 265016/29
        (verwerken afvalstoffen);
    - ambtshalve wijziging op grond van artikel 8.23 van de Wet milieubeheer afgegeven door het
        college van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland op 25 juli 2000, kenmerk 265016 (organisch
        halogeengehalte brandstoffen);
    - ambtshalve wijziging op grond van artikel 8.23 van de Wet milieubeheer afgegeven door het
        college van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland op 21 december 2004, kenmerk 265600
        (verwerken afvalstoffen);
    - veranderingsvergunning inzake de Wet milieubeheer afgegeven door het college van
        Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland op 12 december 2007, kenmerk 20677156 (tweede HT-
        ketel en unit 1);
    - Melding inzake artikel 8.19 Wet milieubeheer van 9 maart 2004 (controlekamer PID);
    - Melding inzake artikel 8.19 Wet milieubeheer van 17 oktober 2006 (koelwaterpomp).
                                                  - 10 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Tabel 1: milieu neutrale vergunningen op grond van artikel 3.10, lid 3, van de Wabo verleend aan Odfjell
    Onderwerp                                               Datum
                                                            besluit
1   Betreft de walhijsinstallatie H. Dit is een laad- en    26-07-2012
    losinstallatie voor schepen bestaande uit een
    onderheide fundatie, een stalen frame en een
    besturingsinstallatie voor vast- en loskoppelen van
    beladingsslangen
2   Het slaan van damwanden om tankput 18 te                04-10-2012
    verkleinen. Op de vrijgekomen ruimte buiten tankput
    18 worden onderheide betonsokkels geplaatst voor
    een bestaande ventilator en een nieuwe ventilator
    voor het DVS-4 systeem. De bestaande ventilator
    wordt verplaatst uit tankput 1
3   Het uitbreiden van de reeds vergunde opslag van         18-10-2012
    stoffen van de klassen 1 en 2, met de opslag van
    stoffen van de klasse 3, in de tanks in tankput 21 en
    tankput 10B
4   Het uitbreiden van de reeds vergunde opslag van         27-11-2012
    stoffen van de klassen 1 en 2, met de opslag van
    stoffen van de klasse 3, in 49 tanks, die onderdeel
    uitmaken van de tankputten 11a, 11b, 17, 23, 24,
    25, 26, 27, 29, 30, 31, 32 en 33
5   Aansluiten van het DVS-2 systeem op het DVS-4           30-11-2012
    systeem met een ventilator
6   Het uitbreiden van de reeds vergunde opslag van         11-12-2012
    stoffen van de klassen 1 en 2, met de opslag van
    stoffen van de klasse 3, in 3 tanks, die onderdeel
    uitmaken van tankput 10B
7   Het uitbreiden van de reeds vergunde opslag van         11-12-2012
    stoffen van de klassen 1 en 2, met de opslag van
    stoffen van de klasse 3, in 8 tanks, die onderdeel
    uitmaken van tankput 10A
8   Het uitbreiden van de al vergunde opslag van            18-12-2012
    stoffen van de klassen 1 en 2, met de opslag van
    stoffen van de klasse 3, in zeven tanks (tanks 833
    tot en met 839 van tankput 20B)
9   Het uitbreiden van de reeds vergunde opslag van         25-01-2013
    stoffen van de klassen 1 en 2, met de opslag van
    stoffen van de klasse 3, in 2 tanks, die onderdeel
    uitmaken van tankput 10A en 26
10 Het uitbreiden van de reeds vergunde opslag van          25-01-2013
    stoffen van de klassen 1 en 2, met de opslag van
    stoffen van de klasse 3, in 22 tanks, die onderdeel
    uitmaken van tankputten 14 en 15
11 Het uitbreiden van de reeds vergunde opslag van          25-01-2013
    stoffen van de klassen 1 en 2, met de opslag van
    stoffen van de klasse 3, in 7 tanks, die onderdeel
    uitmaken van tankput 20C
12 Het uitbreiden van de reeds vergunde opslag van          5-02-2013
    stoffen van de klassen 1 en 2, met de opslag van
    stoffen van de klasse 3, in 14 tanks, die onderdeel
    uitmaken van tankput 20A
13 Het uitbreiden van de reeds vergunde opslag van          12-03-2013
    stoffen van de klassen 1 en 2, met de opslag van
                                                     - 11 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>    Onderwerp                                                Datum
                                                             besluit
    stoffen van de klasse 3, in 9 tanks, die onderdeel
    uitmaken van tankput 23 tot en met 30
14  Het uitbreiden van de reeds vergunde opslag van          12-03-2013
    stoffen van de klassen 1 en 2, met de opslag van
    stoffen van de klasse 3, in 10 tanks, die onderdeel
    uitmaken van tankput 9B
15  Het uitbreiden van de reeds vergunde opslag van          12-03-2013
    stoffen van de klassen 1 en 2, met de opslag van
    stoffen van de klasse 3, in 7 tanks, die onderdeel
    uitmaken van tankput 13
16  Het aansluiten van de ondergrondse leiding tussen        23-0502013
    het deel van de inrichting gelegen aan de Oude
    maasweg 6 (hierna OTR) en het deel van de
    inrichting gelegen aan de Oude Maasweg 5 (hierna
    OTM). De ondergrondse leiding wordt aangesloten
    op pompplaats 2, dat deel uitmaakt van OTR en op
    de steiger van OTM
17  Het aanbrengen van geodetische aluminium                 30-05-2013
    domeconstructies op bestaande tanks 901, 902,
    903 en 904 in tankput 27
Tabel 2: meldingen op grond van artikel 8.19 Wet milieubeheer ingediend door Odfjell
    Datum              Datum reactie         Omschrijving
    ontvangst
1   21-03-2005         6-10-2005             Gasolieproject/Ontwikkeling kade 11
2   15-07-2005         18-08-2005            Vastleggen maximale scenario ten
                                             behoeve van de brandbestrijding en de
                                             deelname aan de Industriële
                                             Brandbestrijding Pool (IBP)
3   29-08-2005         6-10-2005             5e ligplaats voor zeeschepen
4   6-01-2006          25-01-2006            Verhogen afvoercapaciteit van stookolie in
                                             put 7. Plaatsing aanvullende pomp nabij
                                             pompplaats 7
5   11-01-2006         25-01-2006            Verplaatsen opslag fenol van tankput 10B
                                             naar tanknr. 709 in tankput 10A
6   1-02-2006          17-02-2006            Uitvoering energiebesparingsplan
7   9-06-2006          27-06-2006            Uitbreiding opslagcapaciteit tankput 32 en
                                             33. Zie ook melding 26-04-2007
8   31-07-2006         24-08-2006            Plaatsing nieuwe portiersloge
9   21-09-2006         10-10-2006            Installeren laadarm fenol om de
                                             behandeling van binnenvaartschepen te
                                             verbeteren/optimaliseren
10 25-09-2006          5-10-2006             Drijvende daken in tankputten 3 en 13
11 19-10-2006          9-11-2006             Plaatsing tweede koelwaterpomp
12 28-12-2006          3-1-2008              Slopen tanks in tankput 11A en 11B. Zie
                                             ook melding 5-03-2007
13 28-02-2007          19-04-2007            Visuele slanginspectie
14 5-03-2007           3-01-2008             Vervangen tanks in tankputten 11A en
                                             11B. Zie ook melding 28-12-2006
15 26-04-2007          5-07-2007             Plaatsing 3 tanks in tankput 32 en 33. Zie
                                             ook melding 25-09-2006
16 26-06-2007          7-08-2007             Vervanging 3 tanks in tankput 10B
                                                   - 12 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>   Datum      Datum reactie Omschrijving
   ontvangst
17 25-10-2007 20-12-2007    Propaan gasopslagtank AWZI
18 21-01-2008 31-01-2008    Bouw van een nieuwe centrale controle
                            kamer
19 6-08-2009  20-08-2009    Vervangen compressorhuis
20 5-11-2009  24-11-2009    DVS-4 dampen op incinerator 2
21 16-11-2009 24-11-2009    Tankput 14 op DVS
22 25-06-2010 2-07-2010     Nieuw manifold met aangepaste
                            (tank)leidingen
23 6-07-2010  13-07-2010    Inrichten van een laboratorium in gebouw 4
                                  - 13 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Bijlage 3: Watervergunning, toezicht en handhaving Odfjell
door Rijkswaterstaat (nog eens goed bezien)
1.       Watervergunning
Dit stuk beschrijft in het kort de situatie op het gebied van naleving van de watervergunning door Odfjell
vanaf de periode 1 januari 2011. Tevens wordt in dit stuk een inschatting gegeven van de items die bij
Odfjell kunnen leiden na niet naleven van de waterwet dan wel een potentieel risico vormen voor het
oppervlaktewater.
Odfjell heeft een awzi waar zij afvalwaterstromen vanuit de eigen inrichting in verwerkt en
afvalwaterstromen van derden in verwerkt. RWS neemt steekproefsgewijs controlemonsters van het door
Odfjell geloosde afvalwater om te controleren of het voldoet aan de lozingsnormen uit de
watervergunning. Na 2008 zijn bij deze controles geen overschrijdingen van de lozingsnormen
vastgesteld. Daarnaast zijn door RWS controles uitgevoerd om na te gaan op welke manier Odfjell
geborgd heeft dat zij voldoet aan de voorschriften uit de watervergunning. Het beeld van RWS over Odfjell
is het volgende:
     - Het beheer van de awzi is goed. De controlemonsters bevestigen dit beeld. De awzi wordt
         beheerd door medewerkers met goede kennis van de waterzuivering van de inrichting van Odfjell.
         Deze medewerkers investeren in de awzi om deze te verbeteren.
     - De awzi heeft een overcapaciteit wat betekend dat er meer afvalwater verwerkt kan worden dan
         het huidige aanbod. Onverwachte extra te verwerken afvalwaterstromen, waaronder als gevolg
         van incidenten, kunnen daarom over het algemeen goed worden verwerkt.
     - Medewerkers van de awzi vallen qua aansturing onder de productieafdeling van de PID die zelf
         ook afvalwater afvoert naar de awzi. De medewerkers van de awzi zijn daarom niet autonoom en
         zelfstandig om hun beslissingsrecht over het beheer van de zuivering. De taken en
         verantwoordelijkheden van de beheerders van de awzi starten feitelijk pas op het moment dat het
         afvalwater de awzi binnenkomt. De medewerkers van de awzi zijn voor de kwaliteit van het te
         verwerken afvalwater afhankelijk van de leveranciers van het afvalwater (intern bij Odfjell en van
         derden). Dit vormt een risico. Ook in het verleden is al gebleken dat medewerkers van de awzi
         niet altijd op de hoogte gebracht worden van onverachte afvalwaterstromen die mogelijk een
         risico kunnen vormen voor de werking van de awzi en daarmee voor de kwaliteit van het
         oppervlaktewater.
     - Er zijn de laatste jaren nogal wat incidenten geweest op de steigers bij Odfjell waarbij product in
         het oppervlaktewater kwam. Rijkswaterstaat heeft naar aanleiding van incidenten op de steigers
         in de periode vanaf 2011 tot heden eenmaal een last onder dwangsom aan Odfjell opgelegd en
         eenmaal een waarschuwing gegeven. Primaire oorzaken zijn falende slangen, falende lekbakken
         en/of leidingen. Achterliggende oorzaken zijn dat er onvoldoende opvangcapaciteit is voor
         noodsituaties op de steiger, dat procedures voor onderhoud en inspectie van
         lekbakken/leidingen/slangen op de steigers onvoldoende zijn en/of onvoldoende worden
         nageleefd. De steigers met bijborende voorzieningen zijn over het algemeen sterk verouderd en
         vormen een risico.
     - Probleem met watergerelateerde incidenten op de steigers is dat het risicovol is voor het
         oppervlaktewater en RWS hier dus een rol in heeft maar de het WABO-bevoegd de partij is die
         bevoegd is voor de juiste voorzieningen en procedures.
     - Het beeld van Rijkswaterstaat is dat Odfjell de laatste jaren probeert om te komen tot een betere
         naleving van de regels van de watervergunning. Iets wat als gevolg van achterstallig onderhoud
         en een cultuur die niet gericht is op naleving niet altijd lukt. Er lijkt de laatste drie jaar sprake van
         een lichte verbetering maar door de gesloten cultuur bij Odfjell is het moeilijk hier een objectief
         oordeel over te geven. Beeld van Rijkswaterstaat is dan ook dat de nalevingsituatie stabiel is en
         dat Odfjell meer tijd en middelen nodig heeft om tot een betere nalevingssituatie te komen
                                                       - 14 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>2.       BRZO
In oktober 2011 is Rijkswaterstaat vanuit haar rol als adviseur aangesloten bij de BRZO-inspecties.
Tijdens deze BRZO-inspecties zijn (in hoofdlijnen) de volgende zaken geconstateerd met betrekking tot
risico’s naar oppervlaktewater:
     1. De MRA was onvolledig en onjuist;
     2. Er was een tankdijk verzakt. Er bleek geen onderhouds- en inspectieprogramma voor tankdijken
         te bestaan. De PDCA-cyclus sloot niet;
     3. Leidingen waren niet gecapt en blindflenzen zaten niet altijd goed vast;
     4. Diverse installatie onderdelen waren niet voldoende ontworpen, beheerd en onderhouden.
     5. Good-housekeeping was niet in orde;
     6. De geschiktheid en de implementatie van het inspectie- en onderhoudsprogramma (inwendig en
         uitwendig van tanks) was onvoldoende.
Let op: Het betrof hier peildatum oktober 2011.
Punten 2 t/m 6 hierboven zijn opgepakt door de andere inspectie partners (in meerdere overtredingen).
Voor punt 1 is een aparte overtreding geconstateerd.
De DCMR heeft Odfjell op (mondeling) advies van Rijkswaterstaat aangeschreven. De aanschrijving
bevatte onder andere een opsomming van de punten waarop de MRA nog onvolledig en onjuist was.
Aan het eind van de gestelde termijn (15 mei 2012) had Odfjell nog geen MRA ingediend die voldeed aan
de eisen. Hierop vond een inning van de dwangsom plaats. Odfjell heeft hier beroep tegen aangetekend,
maar vlak voordat de zitting bij de bezwarencommissie zou plaatsvinden (op 21 februari 2013), heeft
Odfjell het beroep ingetrokken en is de dwangsom alsnog betaald.
Er is geen nieuwe dwangsom opgelegd door de DCMR, maar er zijn op 28 maart 2013 tussen Odfjell en
Rijkswaterstaat afspraken gemaakt over een vervolgtraject.
Gedurende dit traject (dat eigenlijk sinds de inspectie van oktober 2011 loopt) is het Odfjell nog niet gelukt
om een goed MRA op te stellen. In augustus 2013 heeft Odfjell externe expertise betrokken om tot een
goed MRA te komen. Op 21 oktober 2013 heeft Rijkswaterstaat een beoordeling opgestuurd aan Odfjell
van hun concept MRA. Het MRA is nog steeds niet goed.
Het traject om tot een goed MRA te komen lijkt te worden ingehaald door een nieuwe
vergunningaanvraag voor een Watervergunning. Met de vergunningverlener is afgesproken dat er een
goed MRA moet liggen, omdat de aanvraag anders niet ontvankelijk is. Dit is medegedeeld aan Odfjell en
intern via de vergunningverlener opgeschaald.
Er is op 21 oktober 2013 contact geweest met de jurist van de DCMR met de vraag hoe we van hieruit
verder moeten en via welk traject we de MRA verder gaan afhandelen. Hier is nog geen antwoord op
gekomen.
Ter overweging
Er zijn sinds oktober 2011 geen nieuwe inspecties geweest op de MRA van Odfjell, omdat er geen MRA is
om te inspecteren. Daarnaast is er een algemene consensus onder inspectiepartners en Odfjell dat er
andere prioriteiten zijn dan de MRA.
De MRA betreft namelijk een beschrijving met een risico analyse; een papieren beoordeling. De
werkelijke risico’s worden beïnvloed door het totale beeld dat voortkomt uit de BRZO inspecties en de
documentatie, geschiktheid en implementatie van VBS elementen. De verantwoordelijkheid hiervoor ligt in
BRZO kader bij andere inspectiepartners. In dit kader is de waterbeheerder slechts adviserend.
.
                                                    - 15 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Bijlage 4 Status quo Odfjell 7 november 2013 vanuit het VRR-
perspectief
Situatie dwangsom
De last onder dwangsom die de VRR aan Odfjell heeft opgelegd is nog steeds van kracht. Op het moment
dat een tank is geïnspecteerd zal Odfjell een livetest uitvoeren van de koel- en blusinstallatie. De VRR en
de DCMR worden door Odfjell uitgenodigd om bij deze test aanwezig te zijn. Na afloop van een test stuurt
de VRR een advies naar de DCMR om de tanks wel of niet vrij te geven. Tot op heden zijn de koel- en
blusinstallaties van 105 aangemelde tanks met een positief resultaat door de test gekomen. Dit traject
loopt nog steeds.
Fireproofing
Odfjell heeft een onderzoeksrapport omtrent “fireproofing” naar de DCMR gestuurd. De DCMR heeft de dit
rapport in oktober 2013 naar de VRR gestuurd voor een beoordeling. Die beoordeling heeft ondertussen
plaatsgevonden en zal op maandag 11 november worden besproken met de DCMR.
Resultaten BRZO-inspectie
Begin oktober 2013 heeft er een BRZO-inspectie plaatsgevonden bij Odfjell Terminals en Odfjell Maritiem.
Betreffende Odfjell Terminals zijn er voor wat betreft de VRR weinig nieuwe overtredingen geconstateerd.
Bij Odfjell Maritiem is er meer aan de hand. Vorig jaar heeft Odfjell Maritiem, naar aanleiding van de
constateringen van het BRZO-inspectieteam, de activiteiten stilgelegd. Dat is nog steeds het geval. De
VRR heeft in ieder geval geconstateerd dat de blusvoorzieningen niet voor direct gebruik gereed zijn. Het
betreft onderwerpen als vorstgevaar, noodreparaties aan leidingen etc. Maar omdat het bedrijf stilligt zijn
er vrijwel geen activiteiten dus is er geen gevaar. Er is op dit moment een sloopbedrijf bezig om oude
tanks te verwijderen.
De BRZO-rapportage is op dit moment nog niet gereed.
Overig
Begin augustus 2013 is er nog een onverwachte inspectie geweest bij Odfjell naar aanleiding van een
melding van een klokkenluider. De vier constateringen van de klokkenluider zijn geïnspecteerd en
ongegrond gebleken.
                                                     - 16 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Bijlage 5 Douane ten aanzien van Odfjell
Odfjell is sinds augustus 2011 in het bezit van een AEO-certificaat (Authorised Economic Operator). Dit
certificaat wordt door de Douane na onderzoek afgegeven aan bedrijven die als marktdeelnemer actief
zijn en een verzoek indienen om een dergelijk certificaat te verkrijgen. Het AEO-certificaat biedt bedrijven
voordelen in het internationale handelsverkeer. Er worden bijvoorbeeld minder controles uitgevoerd bij
grensoverschrijdende activiteiten waardoor het oponthoud in de logistiek afneemt. Om de status van
Authorised Economic Operator te verkrijgen heeft Odfjell aan de criteria voldaan die zijn beschreven in het
Communautair Douane Wetboek en de bijpassende toepassingsverordeningen. De Douane heeft dit
vastgesteld vóórdat zij tot afgifte van het certificaat is overgegaan.
Als een bedrijf het AEO-certificaat heeft verkregen stelt de douane jaarlijks vast of nog steeds aan alle
voorwaarden wordt voldaan. Dit doet zij deels aan de hand van de informatie die zij van het bedrijf heeft
verkregen, deels aan de hand van haar eigen gegevens en deels door waarnemingen en controles bij het
bedrijf zelf. In het kader van deze jaarlijkse vaststelling én de recente veiligheidsincidenten heeft de
Douane haar toezichtmiddelen opgeschaald en voert zij geïntensiveerd onderzoek uit.
                                                       - 17 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Bijlage 6: Tabellen
Tabel 1: Totaal aantal tanks naar soort met vermelding van vrijgave
                                                          Vrijgegeven
Soort tank                                      Ja                    Nee                  Eindtotaal
K1/K2                                           99                    138                         237
K3                                              27                     24                          51
Eindtotaal                                     126                    162                         288
                                                                                                               11.1
Tabel 2: geïnspecteerde VBS elementen per inspectiedienst
 Verslagdatum                        Inspectiedienst     Focus             VBS elementen
 20 en 21 december 2011                                                    A (Het Preventiebeleid Zware
                                     I-SZW               systeem           Ongevallen)
                                                                           C (De identificatie van gevaren en
                                                                           de beoordeling van risico’s van
                                                                           zware ongevallen)
                                                                           D (De beheersing van de uitvoering)
 5, 6, 7, 12, 13, 14 oktober en 10   DCMR, RWS, I-                         A
 november 2011                       SZW, VRR            systeem
                                                                           B (De organisatie en werknemers)
                                                                           C
                                                                           D
                                                                           E (De wijze waarop gehandeld
                                                                           wordt bij wijzigingen)
 7-2-2012                            DCMR, VRR, I-                         D
                                     SZW                 systeem
 6 en 7 maart 2012                   DCMR, I-SZW,                          explosieveiligheid
                                     VRR, ILT            systeem
                                                                           Brandveiligheid - Blusvoorzieningen
                                                                        - 18 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                                            C
                                                                            D
                                                                            F (De planning voor noodsituaties)
                                                                            Veilige uitvoering van de
                                                                            onderhouds-werkzaamheden
                                                      systeem, techniek     explosieveiligheid
                                                                            D
                                                                            G (Het toezicht op de prestaties)
                                                      techniek              explosieveiligheid
                                                                            Brandveiligheid - Blusvoorzieningen
                                                                            D
 1, 9,10,11,16 en 17 oktober 2012   DCMR, VRR,        systeem               TO23 Niveaumeting en alarmering
                                    IL&T, RWS
                                                      systeem, techniek     Onderhouds(management)systeem
                                                      techniek              Brandveiligheid - Blusvoorzieningen
                                                                            D
 4 april 2013                       DCMR, I-SZW       systeem               D
 9 juli 2013                        I-SZW             systeem               B
Tabel 3 : Voorvallen
                       CIN-meldingen     Bedrijfsmelding     CIN-meldingen        Bedrijfsmelding
                      voor september     voor september        na september         na september
                                 2011               2011                2011                  2011
Gemeld                             28                  8                   28                   162
Niet gemeld                        57                 93                    4                    56
                                                                         - 19 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                       11.1
Tabel 4: aantal geconstateerde overtredingen en handhaving door de inspectiediensten
                                                                                                         Status overtreding
 Inspectiedatum      Handhavend gezag                 Wetgeving HH-instrument              opgeheven doorlopende last    Anders Totaal
 01-10-2011 t/m      Bevoegd gezag Wabo               OW         Last onder dwangsom
 27-10-2011                                                                                                  2                    2
                     VROM Inspectie                   OW         Last onder dwangsom                         1                    1
 1, 9, 10, 11, 16 en Bevoegd gezag Wabo               BRZO       Last onder dwangsom
 17 oktober 2012                                                                                1            2                    3
                                                      OW         Last onder dwangsom            1                                 1
 20 en 21            Inspectie SZW                    BRZO       Eis
 december 2011                                                                                  6                                 6
                                                      BRZO       Proces Verbaal
                                                                                                1                                 1
 5, 6, 7, 12, 13, 14 Bevoegd gezag Wabo               BRZO       Last onder dwangsom
 oktober en 10                                                                                               4                    4
 november 2011
                                                      OW         Last onder dwangsom                         2                    2
                     Inspectie SZW                    BRZO       Eis                            4                                 4
 5, 6, 7, 12, 13, 14 Inspectie SZW                    BRZO       Kennisgeving art. 23 BRZO
 oktober en 10                                                   Last onder Dwangsom            1                                 1
 november 2011
 September 2011      Inspectie SZW                    BRZO       Proces verbaal
                     Zeehavenpolitie                                                            2                                 2
 6 en 7 maart 2012 Bevoegd gezag Wabo                 BRZO       Last onder dwangsom/Last
                                                                 onder bestuursdwang            1            1                    2
                                                      OW         Last onder bestuursdwang                    1                    1
                                                                 Last onder dwangsom                         1                    1
                     Bevoegd gezag Wet                OW         Aanschrijving
                                                                                                6                                 6
                     veiligheidsregio's
                                                                     - 20 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                                                               Status overtreding
Inspectiedatum   Handhavend gezag            Wetgeving HH-instrument             opgeheven doorlopende last    Anders  Totaal
                 Inspectie SZW               BRZO      Eis                            8                                  8
                                                       Stillegging                    2                                  2
                                             OW        Boeterapport                   2                                  2
                                                       Eis                            1                                  1
                                                       Proces Verbaal                 1                                  1
                 Inspectie SZW --> WABO      BRZO      Last onder bestuursdwang                    4                     4
23 april 2011    bevoegd gezag Waterwet, RWS OW        Last onder dwangsom            1                                  1
3 oktober 2011   Bevoegd gezag Wabo          OW        Last onder dwangsom                                           1   1
13 oktober 2011  Bevoegd gezag Wabo          BRZO      Last onder dwangsom                         1                     1
27 maart 2012    Bevoegd gezag Wabo          OW        Aanschrijving                                                 1   1
1 juni 2012      Havenmeester Inspectie      OW        waarschuwing                   4                                  4
                                                       Proces verbaal                 3                                  3
5 juni 2012      Inspectie SZW               OW        Proces Verbaal ( gevoegde
                                                                                      1                                  1
                                                       info)
21 juni 2012     Inspectie SZW               OW        Eis                            1                                  1
                                             OW        Stillegging                    1                                  1
4 juli 2012      Bevoegd gezag Wabo          OW        Aanschrijving                                                 1   1
11 juli 2012     Inspectie SZW               BRZO      Eis                            1                                  1
25 juli 2012     Bevoegd gezag Wabo          OW        Last onder bestuursdwang                                      1   1
26 juli 2012     Bevoegd gezag Wabo          OW        Last onder bestuursdwang                                      1   1
1 oktober 2012   Bevoegd gezag Wabo          OW        Aanschrijving                                                 1   1
3 oktober 2012   Bevoegd gezag Wabo          OW        Aanschrijving                                                 1   1
23 januari 2013  bevoegd gezag Waterwet, RWS OW        waarschuwing                   1                                  1
4 april 2013     Inspectie SZW               BRZO      Eis                            1                                  1
1 juni 2013      Havenmeester Inspectie      OW        Proces verbaal                 1                                  1
                 Havenmeester PVT, INS, OV&R OW        Proces verbaal                 19                                 19
26 juni 2013     Bevoegd gezag Wabo          OW        Last onder dwangsom                         1                     1
9 juli 2013      Inspectie SZW               BRZO      Eis                            2                                  2
24 augustus 2013 Bevoegd gezag Wabo          OW        Last onder dwangsom                         1                     1
26 augustus 2013 Bevoegd gezag Wabo          OW        Last onder dwangsom                         1                     1
5 september 2013 Bevoegd gezag Wabo          OW        Last onder dwangsom                         1                     1
Eindtotaal                                                                            73           23                7  103
                                                            - 21 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                                      Status overtreding
Inspectiedatum Handhavend gezag Wetgeving HH-instrument opgeheven doorlopende last    Anders Totaal
                                             - 22 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>