<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>10.2.e
  10.2.e
   10.2.e
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Ons kenmerk

21540073

provincie ri Pagina 2/2
ZUID HOLLAND | 9

Dit is een overtreding van voorschrift 6.31 van uw omgevingsvergunning d.d. 21
december 2004 en, door het ontbreken van een systematische borging, tevens van
artikel 5, lid 1 en 3 juncto bijlage Il, onder c en d, van het Brzo’99.

3) De dammen (dijken) dwars in een tweetal leidingtracés, te weten nabij de laad- en
losstraat ter hoogte van tankput 20 en de pijpengoot bij de olievanger/CCK, zijn niet
vloeistofkerend doordat leiding- en kabeldoorvoeringen open zijn. Daardoor zouden er
vrijgekomen vloeistoffen kunnen stromen naar een ander compartiment.

Dit is een overtreding van vergunningvoorschrift 13.4 van de omgevingsvergunning d.d.
21 december 2004.

4) De werkwijze van een operator bij het ingrijpen van een hoog-hoog niveau alarm bij
tanks zonder onafhankelijke niveaubeveiliging is niet gedocumenteerd in een
procedure.

Dit is een overtreding van artikel 5, lid 3 juncto bijlage Il, onder d, van het Brzo'99.

De letterlijke tekst van de overtreden voorschriften en wettelijke bepalingen vindt u in de bijlage
bij deze brief.

Zienswijze

In onze brief van 23 januari 2013 (kenmerk 21500640/265600) bent u in de gelegenheid gesteld
om uw zienswijze kenbaar te maken over ons voornemen om een last onder dwangsom op te
leggen.

Van deze mogelijkheid heeft u gebruik gemaakt. Uw schriftelijke zienswijze heeft u op 6 februari
2013 naar ons toegezonden en kan als volgt worden samengevat.

Het is correct dat de leidinginspecties niet volgens planning zijn uitgevoerd. De safetyshutdown
heeft dit veranderd omdat een deel van de leidingen niet operationeel is. Eind april 2013 komt
hiervoor een hernieuwd programma naar de DCMR. De inspecties van de utilityleidingen
worden in een later stadium gepland, omdat het risico op een LOC als gevolg van een falende
utility erg klein is. Eind tweede kwartaal 2013 wordt deze planning voorzien.

De overtredingen met betrekking tot de brandwerendheid van de pijpenbruggen en de
vloeistofkerendheid van de dammen zijn bekend. Eind april 2013 zal voor beide een RIE zijn
uitgevoerd, op basis waarvan een planning wordt gemaakt.

De overtreding met betrekking tot de onafhankelijke niveaubeveiliging is ongedaan gemaakt
door het toezenden van de procedure “Alarm afhandeling Delta V, Entis Pro en PMSX”,
vastgesteld op 7 december 2012.

Er wordt verzocht bij het stellen van een begunstigingstermijn rekening te houden met de
complexiteit en de omvang van de werkzaamheden.

Reactie/overwegingen op de zienswijze

Het is goed om te zien dat de planning van de inspecties van de product- en utilityleidingen
wordt opgepakt. Tijdens de Brzo-controles in oktober 2012 heeft u al aangegeven daarbij de
prioriteit te leggen bij de productleidingen. Tevens heeft u daarbij aangegeven dat de
verwachting was dat de planning voor de utilityleidingen eind 2012 gereed zou zijn.

</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Ons kenmerk
21540073

provincie A
ZUID HOLLAND Pagina 3/3

Daar waar in het vervolg van dit besluit wordt gesproken over product- en/of utilityleidingen,
worden bedoeld de leidingen die niet vallen onder het Warenwetbesluit drukapparatuur.

Conform uw toezegging verwachten wij uw nieuwe planning voor het inspectieprogramma van
de productieleidingen voor 1 mei 2013, waarbij wij van mening zijn dat in 2013 ten minste de
leidingen die in 2011, 2012 en 2013 gepland stonden in de eerdere, goedgekeurde planning, in
het jaar 2013 moeten zijn ingepland in uw nieuwe planning.

Wat betreft de uitvoering van de inspecties zijn wij van oordeel dat de productleidingen die in
2011 en 2012 hadden moeten worden geïnspecteerd uiterlijk op 1 januari 2014 geïnspecteerd
moeten zijn. De inspecties die in de huidige planning gepland staan voor 2013 dienen ook in
2013 te worden uitgevoerd.

De planning voor het inspectieprogramma van de utilityleidingen dient u uiterlijk 1 juli 2013 bij
ons in te dienen. Een aantal utilityleidingen fungeert zeer waarschijnlijk als of levert een bijdrage
in de lines of defence. U dient de prioritering in de in te dienen planning aan te brengen op
basis van de systematiek uit het Warenwetbesluit drukapparatuur, de leeftijd van de leidingen
en de gevaarseigenschappen. Tevens dient u duidelijk aan te geven welke utilityleidingen
fungeren als of een bijdrage leveren in de lines of defence. De utilityleidingen die dit betreft,
dient u voor 1 januari 2014 geïnspecteerd te hebben.

We nemen kennis van het feit dat eind april 2013 een RIE is gemaakt voor zowel de
brandwerendheid van de pijpenbruggen als de vloeistofdichtheid van de dammen. U heeft
echter niet aangegeven op welke termijn u verwacht dat de overtredingen daadwerkelijk zijn
opgeheven. Wij hebben daar zodoende zelf een termijn voor bepaald op basis van een redelijke
inschatting.

We hebben de door u toegezonden procedure “Alarm afhandeling Delta V, Entis Pro en PMSX”
bekeken en zijn van mening dat deze procedure onvoldoende invulling geeft aan de te nemen
acties bij een hoog-hoog alarmering. Onder 3.2 van de procedure wordt aangegeven dat de
storing wordt veroorzaakt door “oude” equipmentmodules, die te zijner tijd vervangen worden.
Niet duidelijk is op welke wijze deze modules vervangen worden en wat de consequenties zijn
voor de acties van de operators op dit moment. Onder 7 van de procedure worden de acties
voor de operators aangegeven bij een hoog-hoog alarm. Deze zijn zeer algemeen beschreven
als “het direct stoppen van de manipulaties” en “bepalen vervolgacties”. In de procedure is
echter niet bepaald binnen welke tijd acties genomen moeten worden, zoals het dichtzetten van
handafsluiters. De procedure dient zodoende op beide punten aangevuld dan wel verduidelijkt
te worden.

Overige overwegingen

Ons college geeft aan handhaving van de wet- en regelgeving politiek-bestuurlijke- en juridische
prioriteit. In het geval van overtredingen van wetsartikelen en vergunningvoorschriften wordt
‘dan ook consequent opgetreden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>in Ons kenmerk
Le 21540073

provincie Pagina 4/4
ZUID HOLLAND 9

Verder zijn wij op grond van de jurisprudentie van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de
Raad van State in beginsel — behoudens bijzondere omstandigheden — gehouden wettelijke
bepalingen en voorschriften te handhaven. In de gegeven omstandigheden achten wij het
algemeen belang dat is gediend bij handhaving van de onderhavige wet- en regelgeving
zwaarwegender dan uw belang bij voortzetting van de overtredingen. Van bijzondere
omstandigheden is ons verder niet gebleken.

Alle feiten en omstandigheden in overweging nemende, hebben wij onvoldoende vertrouwen
dat u zonder bestuurlijke maatregel de overtredingen zult beëindigen. Wij zien ons dan ook
genoodzaakt u een last onder dwangsom op te leggen.

Het belang van de bescherming van het milieu verzet zich naar onze mening niet tegen het
opleggen van een last onder dwangsom. Een last onder dwangsom is in de onderhavige
situatie het meest proportionele middel omdat het gaat om overtredingen die door beëindigd
kunnen worden.

U kunt er zelf voor zorgen dat u geen lasten verbeurt door tijdig en blijvend aan de last te
voldoen. De hoogte van de lasten is gerelateerd aan de aard en ernst van de overtredingen en
dient als prikkel om u te bewegen de overtredingen blijvend ongedaan te maken. Bij het
bepalen van de hoogte van de lasten hebben wij tevens in overweging genomen de door ons
geschatte kosten om de overtredingen ongedaan te maken.

Te nemen maatregelen
Om de overtredingen te beëindigen dient u onderstaande maatregelen te nemen.

Ad 1)

a. U dient de inspecties die, conform de huidige door ons goedgekeurde
inspectieplanning, in 2011 en 2012 hadden moeten worden uitgevoerd voor alle
productleidingen die vallen onder de zorgplicht, uiterlijk op 1 januari 2014 uitgevoerd te
hebben. Tevens dient u de inspecties die, in deze planning, gepland staan in 2013 voor
deze productleidingen uit te voeren voor 1 januari 2014.

b. U dient het inspectieprogramma voor de utilityleidingen ter goedkeuring aan de DCMR
toe te zenden, waarbij u de prioritering dient vast te stellen op basis van de systematiek
van het Warenwetbesluit drukapparatuur, de leeftijd van de leidingen en de
gevaarseigenschappen. Tevens dient u duidelijk aan te geven welke utilityleidingen
fungeren als of een bijdrage leveren in de lines of defence. i

c. U dient de inspecties van utilityleidingen die fungeren als of een bijdrage leveren in lines
of defence uit te voeren voor 1 januari 2014.

</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Ons kenmerk

n 21540073
HOLLAND Pagina 5/5
Ad 2)
a. U dient de dragende constructies van de pijpenbrug aan de Weegbrugweg (ter hoogte

van weegbrug 4) en van de pijpenbrug die door de tankputten 2, 3 en 4 (Butylweg) heen
loopt, te voorzien van een brandwerende voorziening in de vorm van brandwerende
coating, opschuimende verf of een gelijkwaardige oplossing.

b. U dient in het veiligheidsbeheersysteem de identificatie van de noodzaak van de
brandwerendheid van de pijpenbruggen te borgen, evenals de implementatie van
beheersmaatregelen indien brandwerendheid noodzakelijk blijkt te zijn. U dient het
aangepaste veiligheidsbeheersysteem aan de DCMR toe te zenden.

Ad 3)

U dient de dammen (dijken) in de leidingtracés nabij de laad- en losstraat ter hoogte van
tankput 20 en bij de pijpengoot bij de olievanger/CCK vloeistofkerend te maken door de leiding-
en kabeldoorvoeringen volledig gesloten uit te voeren.

Ad 4)

U dient de procedure “Alarm afhandeling Delta V, Entis Pro en PMSX” aan te passen door in de
procedure aan te geven op welke termijn de “oude” equipmentmodules worden vervangen en
wat de consequenties zijn voor de acties van de. operators in de huidige situatie. Tevens dient u
in de procedure concreter aan te geven binnen welke acties en binnen welke tijd genomen
dienen te worden bij een hoog-hoog alarm, zoals het dichtzetten van handafsluiters.

Besluit
Gelet op het vorenstaande besluiten wij op grond van artikel 122 van de Provinciewet in
samenhang met artikel 5:32 van de Algemene wet bestuursrecht als volgt.

A. U dient voor 1 januari 2014 te voldoen aan artikel 5, lid 1 en 3 juncto bijlage Il, onder c
en d, van het Brzo’99 door de maatregelen uit te voeren die genoemd zijn onder 1)a. bij “te
ondernemen acties”.
U verbeurt een dwangsom van € 20.000 per twee weken dat u niet heeft voldaan aan
het hierboven gestelde, tot een maximum van € 80.000.

B. U dient voor 1 januari 2014 te voldoen aan artikel 5, lid 1 en 3 juncto bijlage Il, onder c
en d, van het Brzo'99 door de maatregelen uit te voeren die genoemd zijn onder 1)b. bij “te
ondernemen acties”.
U verbeurt een dwangsom van € 5.000 per twee weken dat u niet heeft voldaan aan
het hierboven gestelde, tot een maximum van € 20.000.

C. U dient voor 1 januari 2014 te voldoen aan artikel 5, lid 1 en 3 juncto bijlage Il, onder c
en d, van het Brzo’99 door de maatregelen uit te voeren die genoemd zijn onder 1)c. bij “te
ondernemen acties”.
U verbeurt een dwangsom van € 20.000 per twee weken dat u niet heeft voldaan aan
het hierboven gestelde, tot een maximum van € 80.000.

</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Ons kenmerk
21540073

provincie Fy Pagina 6/6
ZUID HOLLAND g

D. U dient voor 15 juni 2013 te voldoen aan voorschrift 6.31 van de omgevingsvergunning
van 21 december 2004 door de maatregelen te treffen die genoemd zijn onder 2)a. bij “te
ondernemen acties”.

U verbeurt een dwangsom van € 7.500 per twee weken dat u niet heeft voldaan aan het
hierboven gestelde, tot een maximum van € 30.000.

E. U dient voor 15 juni 2013 te voldoen aan artikel 5, lid 1 en 3 juncto bijlage II, onder c end,
van het Brzo’99 door de maatregelen te treffen die genoemd zijn onder 2)b. bij “te
ondernemen acties”,

U verbeurt een dwangsom van € 2.500 per twee weken dat u niet heeft voldaan aan het
hierboven gestelde, tot een maximum van € 10.000.

F. U dient voor 15 juni 2013 te voldoen aan voorschrift 13.4 van de omgevingsvergunning van
21 december 2004 door de maatregelen te treffen die genoemd zijn onder 3) bij “te
ondernemen acties”.

U verbeurt een dwangsom van € 7.500 per twee weken dat u niet heeft voldaan aan het
hierboven gestelde, tot een maximum van € 30.000.

G. U dient voor 15 juni 2013 te voldoen aan artikel 5, lid 3 juncto bijlage II, onder d, van het
Brzo’99 door de maatregelen te treffen die genoemd zijn onder 4) bij "te ondernemen
acties".

U verbeurt een dwangsom van € 2.500 per twee weken dat u niet heeft voldaan aan het
hierboven gestelde, tot een maximum van € 10.000

Wij wijzen u erop dat het verbeuren van (maximale) dwangsommen niet met zich meebrengt dat
de overtredingen kunnen worden voortgezet. Bij voortduring of herhaling van overtredingen
zullen nadere maatregelen worden overwogen.

Inwerkingtreding besluit
Deze beschikking treedt in werking op de dag na de dag waarop deze aan u is verzonden.

Bezwaar

Belanghebbenden kunnen op grond van artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht
bezwaar maken tegen deze beschikking. Het maken van bezwaar dient te geschieden door het
indienen van een bezwaarschrift gericht aan

Een bezwaarschrift kan worden ingediend gedurende een termijn van zes weken na de datum
van verzending van deze beschikking en dient in ieder geval te bevatten:

- de naam en het adres van de indiener;

- de dagtekening;

= een omschrijving van de beschikking waartegen bezwaar wordt gemaakt; en

- de gronden van het bezwaar.

</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>       10.2.e
10.2.e
                     10.2.e
              10.2.e
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Li.
provincie Pagina 8/8
ZUID HOLLAND 9

Ons kenmerk
21540073

Bijlage 1 behorende bij last onder dwangsom met kenmerk 21540073/265600

Voorschrift 6.31 vergunning van 21 december 2004 .
Dragende constructies en/of installaties die ten gevolge van hittestraling kunnen falen en

uitbreiding van een ontstane brand kunnen veroorzaken, dienen tegen falen te worden
beschermd. Dit kan door middel van koeling en/of door brandwerende bekleding aan te
brengen. De technische integriteit van de constructie en/of installaties dienen gedurende de
hittestraling bij brand gewaarborgd te blijven.

Voorschrift 13.4 vergunning van 21 december 2004

Leidingsleuven voor pijpleidingen tussen afzonderlijke installaties moeten door middel van
vloeistofkeringen zijn onderverdeeld. De onderlinge afstand tussen deze vloeistofkeringen
moet beperkt blijven tot maximaal 150 meter.

Artikel 5 Besluit risico's zware ongevallen 1999

1. Degene die een inrichting drijft, treft alle maatregelen die nodig zijn om zware
ongevallen te voorkomen en de gevolgen daarvan voor mens en milieu te beperken.

3. Teneinde het in het tweede lid bedoelde beleid te bepalen en uit te voeren, voert
degene die een inrichting drijft, een veiligheidsbeheerssysteem in. In het

veiligheidsbeheerssysteem komen de elementen, genoemd in bijlage Il aan de orde.

Bijlage Il behorende bij het Besluit risico's zware ongevallen 1999

In het veiligheidsbeheerssysteem, bedoeld in artikel 5, derde lid, komen aan de orde:

c. de identificatie van de gevaren en de beoordeling van de risico's van zware
ongevallen: de vaststelling en de toepassing van procedures voor de systematische
identificatie van de ongewenste gebeurtenissen die tot zware ongevallen kunnen
leiden die zich bij normale en abnormale werking kunnen voordoen en de
beoordeling van de kans op en de omvang van die ongevallen;

d. de beheersing van de uitvoering: de vaststelling en de toepassing van procedures
en instructies voor de beheersing van de veiligheid van de bedrijfsvoering, met
inbegrip van het onderhoud van de installaties en de tijdelijke onderbrekingen;

</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>