<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>2.24u

Inspectie Leefomgeving en Transport
Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat

ILT

Omgeving en Dienstverlening
Netwerken leefomgeving en
wonen

10.2.e

Datum

memo 10 februari 2020

Tijdlijn granuliet gegevens ILT

Tijdlijn ILT granuliet:

e 19 november 2018 RWS vraagt een rechtsoordeel aan ILT over

granuliet.

(bijlage A)
Korte weergave juridische advies:
Vraag van Team Bodem: Hebben de producent, de toepasser en de certificerende
instelling (SGS-Intron) overtredingen begaan op grond van artikel 15, 18 en 28
en vervolgens 16 van het Besluit bodemkwaliteit ?
De vraag betreft het Kwalibo-aspect van de milieuhygiënische verklaring (MHV).
Casus: verzoek van advocaat van het bedrijf Graniet Import Benelux B.V. aan
RWS om een rechtsoordeel te geven over het vervaardigen van de bouwstof
granuliet voor de verondieping, onder water, van diverse zandwinlocaties zoals de
Honswijkerplas.

De milieuhygiënische verklaring zijnde een productcertificaat op basis van de BRL
9321 (industriegrind) is door RWS Oost-Nederland afgewezen. Het juridisch
advies wordt door RWS Oost-Nederland, afdeling bezwaar gebruikt bij het
bezwaar dat is ingediend door Graniet Import Benelux BV

Conclusie:

- De producent moet beschikken over een milieuhygiënische verklaring
waaruit blijkt dat wordt voldaan aan onderdeel a en b van artikel 28 Bbk.
Hier voldoet het bedrijf niet aan. De MHV verklaring zijnde een
productcertificaat op basis van de BRL 9321 waarover Graniet Import BV
beschikt, had eigenlijk niet op basis van de BRL 9321 mogen worden
afgegeven omdat de BRL 9321 daar niet over gaat. Er is dus sprake van
overtreding van artikel 28 Bbk.

- DeMHV zijnde een productcertificaat op basis van de BRL 9321 waarover
Graniet Import BV beschikt is terecht geweigerd door RWS Oost
Nederland. (Graniet Import Benelux is erkend voor de BRL 9321 en de
BRL 9324 (zie bovenstaande lijst)).

- Eigenlijk zou de erkenning voor de BRL 9321 moeten worden ingetrokken
maar zolang dit niet is gebeurd heeft de kwaliteitsverklaring in ieder geval
zijn werking verloren omdat de bouwstof niet onder de BRL 9321 valt.

- Overigens dient in het kader van het milieubelang, de flora en fauna
onder water, te worden voorkomen dat het granuliet wordt toegepast in
verschillende voormalige zandputten zoals de Honswijkerplas. Hier rust in
het kader van de zorgplicht van artikel 7 Bbk de verantwoordelijkheid bij
de toepasser zoals terecht is geconstateerd door RWS.

Pagina 1 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>     •   22 april 2019 notitie granuliet opgesteld, ILT werkt hieraan mee.             ILT
         (bijlage B versie 22 april) (bijlage C versie 13 juni). C onclusie: granuliet Omgeving en Dienstverlening
                                                                                       Netwerken leefomgeving en
         is bouwstof en geen grond.                                                    wonen
Deze notitie werkt de discussiepunten (is granuliet bouwstof of grond?) uit,           Datum
Ministerie van I&W geeft aan hoe zij deze discussiepunten beoordeelt, met dien         10 februari 2020
verstande dat het uiteindelijk aan de bevoegde instanties blijft om wel of niet
uitvoering te geven aan deze beoordeling door het Ministerie van I&W. De notitie
is afgestemd met ILT, Rijkswaterstaat uitvoering en Rijkswaterstaat handhaving
en toezicht.
Daarnaast zijn twee onderstaande passages uit de notitie ook relevant:
Conclusie
Uit het onderzoek van GIB volgt dat, overeenkomstig de vereisten van het Bbk,
granuliet geen verontreinigende stoffen bevat die tot nadelige gevolgen voor een
oppervlaktewaterlichaam kunnen leiden. Hierbij is –mogelijk- niet gekeken naar
mogelijke schadelijke effecten door de flocculant en de -mogelijke- aanwezigheid
van aromatische koolwaterstoffen. Dit is gelet op de zorgplicht wel nodig.
Conclusie
De BRL 9321 is niet bruikbaar als erkende kwaliteitsverklaring c.q.
milieuhygiënische verklaring voor granuliet. Om de kwaliteit van granuliet aan te
tonen kan GIB een partijkeuring uitvoeren of een Fabrikant Eigen Verklaring
opstellen. Het betreft dan een partijkeuring die is afgegeven op basis van protocol
1002. Het gaat dan om de werkzaamheid genoemd onder 2.1., eerste lid onder i,
van de Rbk ‘monsterneming partijkeuring niet-vormgegeven bouwstoffen.
     •   20 juni 2019 implementatie team onder voorzitterschap van beleid/
         DGWB bespreekt oa notitie granuliet. ILT is hierbij niet aanwezig. Gesprek
         vond plaats op Croeselaan en niet bij de ILT (zoals in zembla te zien was).
         (bijlage D: agenda 20 juni implementatie team, bijlage E: verslag
         implementatie team 20 juni, bijlage F: vaststelling verslag implementatie
         team)
Het Implementatieteam geeft aan dat op basis van korrelgrootte het materiaal
onder het begrip grond kan vallen maar qua structuur is het geen natuurlijk
bodemmateriaal. In die zin volgt het Implementatie team de redeneerlijn in de
notitie en adviseert het ministerie van I&W in haar uiteindelijke afweging
aandacht te hebben voor de consequenties van beoordeling van het materiaal als
bouwstof. Bouwstoffen mogen immers niet met de bodem worden vermengd en
moeten terugneembaar worden toegepast. Het Implementatie team geeft aan dat
de keuze ook consequenties heeft voor erkenningen heeft die zijn afgegeven op
basis van BRL certificering.
     •   1 juli 2019 14.30-16.30 uur gesprek Rijnstraat 8: aanwezig Halbe
         Zijlstra, 10.2.e       , ILT aanwezig eerste uur, DGMI en RWS.
         Geen gespreksverslagen beschikbaar. In die bespreking kwam naar voren
         dat het om de interpretatie van de regelgeving gaat (grond of bouwstof).
         Na dit gesprek hebben ILT en DGMI zich gemeld bij DGWB om de
         urgentie van dit dossier onder de aandacht te brengen en de
         interpretatiekwestie. (bijlage N,O,P,Q,R,S)
                                                                                       Pagina 2 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>     •   Gespreksverslag 26 augustus 2019 Bontrup RWS en DGWB (ILT niet                ILT
                                                                                       Omgeving en Dienstverlening
         aanwezig) (Bijlage G)                                                         Netwerken leefomgeving en
                                                                                       wonen
IenW en RWS hebben intern gesproken over de ontstane onduidelijkheid op 19
augustus 2019. Daar is de conclusie getrokken dat er weliswaar vragen te stellen       Datum
                                                                                       10 februari 2020
zijn over de technische aard van het product maar dat er onvoldoende redenen
zijn om de in het verleden toegestane praktijk van de toepassing van granuliet als
grond nu te herzien. Granuliet kan dus onveranderd als grond worden toegepast.
Ook de nu gehanteerde BRL9321 voor granuliet is voldoende. Wel is het wenselijk
dat er een nieuw BRL wordt opgesteld waarin de reikwijdte meer is geënt op
stoffen als granuliet. Tot de vaststelling van de nieuwe BRL blijft de bestaande
BRL9321 van kracht.
     •   Mailwisseling waterschap- ILT
         Waterschap Zuiderzeeland geeft aan dat bodem plus zegt dat
         genoemde BRL 9321 niet toepasbaar is voor de genoemde
         granuliet. Waterschap geeft aan dat de toepassing niet is toestaan
         en wil het toegepaste product laten verwijderen. (Bijlage I)
     •   3 september 2019 ILT vraagt of er overleg is geweest op 26
         augustus met Bontrup, DGWB en RWS. (Bijlage I). Het lijkt erop dat
         ILT daar niet aanwezig was (blijkt niet uit stukken en rondvraag bij
         collega’s).
     •   3 oktober 2019 ILT vraagt DGWB om een gespreksverslag van bespreking
         26 augustus en hoe het staat met de notitie granuliet. (Bijlage J) ILT krijgt
         16 oktober reactie (Bijlage M).
     •   15 oktober 2019 ILT vraagt aan DGWB of er een beleidsstandpunt
         is ingenomen door DGWB en RWS? En ILT geeft aan dat hier ook
         iets in zou moeten komen over de BRL 9321 en de huidige situatie
         en de BRL 9344 waar granuliet in moet worden opgenomen.
         (Bijlage K en L)
     •   10 oktober 2019 brief van DGWB aan DG RWS (bijlage H)
Team van experts (incl ILT) heeft vastgesteld dat granuliet bouwstof is in concept
notitie. De bredere maatschappelijke gevolgen van de keuze zijn in de
conceptnotitie niet in beeld gebracht. DGWB heeft daarom in overleg met
RWS vastgesteld dat — gezien de historie en de context - geen nieuwe
overtuigende argumenten zijn aangedragen om het toepassen van granuliet als
grond niet te accepteren.
     •   16 oktober 2019 DGWB deelt beleidsstandpunt en memo van 10.2e
         met ILT. Het lijkt erop dat dit het eerste moment is waarop ILT kennis
         neemt van de memo met het beleidsstandpunt van DGWB. (bijlage M)
Hoe zit het met toezicht RWS eigen werken en toepassingen granuliet?
     •   In de marker wadden zit 500 kuub granuliet als fundatie van een dijk.
         Granuliet toegepast met als certificaat BRL 9321. ILT heeft aangegeven
         geen prio voor handhaving omdat er een aanpassing op een nieuw
         certificaat kwam waarop dit wel toegepast mocht worden. Pm datum.
                                                                                       Pagina 3 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    • In het Twente Kanaal is teveel klei weggebaggerd, nu is het kanaal      ILT
      eigenlijk lek. Granuliet zou technisch mooi materiaal zijn om het de    Omgeving en Dienstverlening
                                                                              Netwerken leefomgeving en
      bodem af te dekken. Op het laatst heeft firma Bontrup er voor gekozen
                                                                              wonen
      om toch van toepassing granuliet af te zien tav de zorgplicht omdat het
      een ondiep water is. Pm datum.
                                                                              Datum
                                                                              10 februari 2020
10.2e
                                                                              Pagina 4 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>