<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Ministerie van Klimaat en
Groene Groei

> Retouradres Postbus 20401 2500 EK Den Haag
Klimaat en Groene Groei

Bezoekadres
Bezuidenhoutseweg 73
2594 AC Den Haag

Postadres
Postbus 20401
2500 EK Den Haag

Overheidsidentificatienr
00000003952069570000

T 070 379 8911 (algemeen)
F 070 378 6100 (algemeen)
www.rijksoverheid.nl/kgg

Behandeld door

Datum 9 juli 2025 En
Betreft Besluit op uw Woo-verzoek d.d. 1 mei 2024 inzake Tata Steel @minezk.nl

maatwerkafspraken
Ons kenmerk
KGG / 99658168

Uw kenmerk

Bijlage(n)

Geachte SEN,

In de periode van 11 maart 2024 tot en met 5 augustus 2024 heeft mijn
ministerie, het ministerie van Klimaat en Groene Groei (hierna KGG), meerdere
verzoeken op grond van de Wet open overheid (Woo) ontvangen, waarin is
verzocht om openbaarmaking van informatie over de maatwerkafspraken. De
verzoeken zien inhoudelijk op hetzelfde onderwerp. In dit besluit behandel ik deze
verzoeken gezamenlijk.

Procesverloop
De ontvangst van uw informatieverzoek d.d. 1 mei 2024 is per e-mail van 7 mei
2024 aan u bevestigd.

Op 6 juni 2024 heeft een overleg plaatsgevonden waarin de afbakening van uw
informatieverzoek en de beslistermijn zijn besproken.

Op 10 juni 2024 hebben wij u het overzicht gestuurd met de tijdlijnen en
mijlpalen voor de ontwikkeling van de maatwerkaanpak, evenals informatie over
enkele door u genoemde bedrijven, inclusief een grove indicatie van de relevante
documenten.

Op 9 juli 2024 heeft u aangegeven akkoord te gaan met de voorgestelde
afbakening van uw verzoek en heeft u verzocht om een indicatie van de
levertermijn. Hierop hebben wij op 10 juli 2024 gereageerd, waarin wij aangaven
te streven naar een besluit op 1 oktober 2024 (exclusief het Tata-deel).

Op 27 september 2024 hebben wij u per e-mail geïnformeerd dat het eerste
deelbesluit (exclusief Tata Steel Nederland) eind oktober beschikbaar zal zijn.
Voor het Tata-deel hebben wij voorgesteld het deelbesluit op 1 maart 2025
beschikbaar te stellen.

Pagina 1 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>KGG / 99658168
Op 5 november 2024 hebben wij op uw verzoek een mondeling overleg gehad A

over het Tata-deel van uw verzoek. Naar aanleiding hiervan hebben wij
onderzocht of versnelling mogelijk was; helaas bleek dit niet haalbaar. Op 4
december 2024 is echter alvast een uitgewerkte tijdlijn van het maatwerktraject
met Tata toegestuurd.

Op 18 februari 2025 bent u per e-mail geïnformeerd over een aanpassing in de
planning, met een verwachte einddatum van 9 mei 2025. Vervolgens is er op 29
april 2025 aangegeven dat de opleverdatum naar verwachting eind juni 2025 zal
zijn.

Ingebrekestelling

Op 13 mei 2025 heeft u ons een ingebrekestelling gestuurd vanwege het uitblijven
van het tweede deelbesluit, met het verzoek om binnen twee weken een besluit te
nemen. Op 14 mei 2025 is hierop per e-mail gereageerd, waarin werd
aangegeven dat het besluit niet eerder dan 30 juni 2025 verwacht kan worden.

Helaas is het mij niet gelukt om tijdig op uw verzoek te beslissen. Hiervoor bied ik
u mijn verontschuldigingen aan.

Wettelijk kader

Ik behandel uw verzoek als een verzoek op grond van de Wet open overheid
(Woo). De relevante artikelen uit de Woo kunt u vinden in bijlage 1 bij deze
brief.

Inventarisatie documenten

Op basis van uw verzoek heb ik gezocht in de digitale archiefsystemen/e-mail
inboxen van betrokken medewerkers. Daarbij heb ik gezocht in de specifieke
mappen gericht op de maatwerkafspraak Tata Steel, en daarbinnen een selectie
gemaakt van documenten die in eerste instantie het meest relevant leken, die
zicht geven op proces richting mijlpalen en belangrijke besluiten, conform de
besproken inperking van de verzoeken. Tijdens de beoordelingsfase bleek dat een
aantal documenten alsnog niet binnen de reikwijdte vielen. Daardoor zijn deze
documenten niet meegenomen in de uiteindelijke beoordeling.

Bij deze inventarisatie zijn 555 documenten aangetroffen. Deze documenten zijn
genoemd in de inventarislijst in bijlage 2 bij deze brief.

De Woo is niet van toepassing op documenten die al openbaar zijn. Een aantal
documenten is reeds openbaar en staat op de inventarislijst als zodanig
aangemerkt. Op de inventarislijst staat ook aangegeven waar u deze documenten
kunt vinden.

Zienswijzen

Ik heb de betrokken derde belanghebbenden in de gelegenheid gesteld om hun
zienswijze te geven op de door mij voorgenomen openbaarmaking van de door u
gevraagde informatie.

Pagina 2 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>KGG / 99658168
De zienswijzen van de betrokken belanghebbenden heb ik in mijn t

belangenafweging meegenomen.

Besluit

Ik besluit een deel van de door u gevraagde informatie niet openbaar te maken.
Per document is op de inventarislijst aangegeven welke uitzonderingsgronden zijn
toegepast. Ook in de documenten wordt aan de hand van een code duidelijk
gemaakt op welke grond de informatie is geweigerd. Onder het kopje
‘Overwegingen’ licht ik dit nader toe.

Overwegingen
Als eerste wil ik u wijzen op het volgende.

Iedereen heeft het recht om overheidsinformatie op te kunnen vragen zonder
daarbij een reden te hoeven aangeven. Dit staat in artikel 1.1 van de Woo. Dit is
een belangrijk recht van de burger. Daarbij is het uitgangspunt dat
overheidsinformatie openbaar is, tenzij er uitzonderingsgronden zijn die dit
beperken. De uitzonderingsgronden staan in hoofdstuk 5 van de Woo. Ik moet
hierbij het algemeen belang van openbaarheid afwegen tegen de belangen die de
uitzonderingsgronden beschermen. In het algemeen geldt hierbij de regel dat
wanneer ik informatie aan u verstrek, het openbaar is voor eenieder.

Algemene uitgangspunten bij toetsing aan de uitzonderingsgronden

De toetsing aan de uitzonderingsgronden verloopt als volgt. Eerst kijk ik of een
van de uitzonderingsgronden speelt. Dat doe ik meestal per alinea, soms per zin.
Vervolgens kijk ik wat voor soort uitzonderingsgrond het is. Als het een absolute
uitzonderingsgrond is, mag ik de informatie niet verstrekken. Als het een relatieve
uitzonderingsgrond is, moet ik een afweging maken tussen het algemene belang
van openbaarheid en het specifieke belang dat de uitzonderingsgrond beschermt.
Daarbij weegt het belang van openbaarheid zwaar. Als ik informatie weiger, moet
ik goed motiveren waarom ik dat doe. Dat geldt nog sterker als de informatie
ouder dan vijf jaar is.

Wanneer het gaat om informatie waar belangen van anderen bij betrokken zijn,
moet ik hen de mogelijkheid geven om een zienswijze in te dienen. Dit betekent
dat zij hun mening kunnen geven over of de informatie wel of niet openbaar
gemaakt moet worden. Het is uiteindelijk aan mij om te beslissen of ik de
informatie openbaar maak.

In de inventarislijst en op de documenten heb ik opgenomen welke
uitzonderingsgronden van toepassing zijn.

Bedrijfs- en fabricagegegevens

Op grond van artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder c, van de Woo mag ik geen
informatie openbaar maken als het gaat om bedrijfs- en fabricagegegevens die in
vertrouwen aan de overheid zijn medegedeeld. Het gaat hier om gegevens
waaruit informatie kan worden afgelezen of afgeleid over de technische
bedrijfsvoering, het productieproces, de afzet van producten of de afnemers of
leveranciers. Ook financiële gegevens kunnen als bedrijfs- en fabricagegegevens
worden aangemerkt. De vertrouwelijkheid van de informatie die aan de overheid
is verstrekt, kan bijvoorbeeld blijken uit een expliciete verklaring. Het is ook

Pagina 3 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>mogelijk dat de vertrouwelijkheid door de verstrekker mocht worden
aangenomen.

In de documenten waarbij in de inventarislijst, in de kolom “Woo” 5.1.1.c staat
vermeld staan bedrijfs- of fabricagegegevens. Deze gegevens zijn vertrouwelijk
aan mij medegedeeld. Het betreft onder andere informatie over de inhoudelijke
uitwerking van het Groen Staal plan, de achterliggende aannames, de kosten, de
te bereiken resultaten en verzoek om bijdrage van de staat.

Ik zal deze informatie daarom niet openbaar maken.

Het belang van de betrekkingen van Nederland met andere landen en staten en
met internationale organisaties

Op grond van artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder a, van de Woo kan ik geen
informatie openbaar maken als dit de relatie van Nederland met andere landen,
staten of internationale organisaties beschadigt en dit belang zwaarder weegt dan
het belang van openbaarheid. In de documenten waarbij in de inventarislijst in de
kolom “Woo” 5.1.2.a staat vermeld, staat informatie waarvan openbaarmaking de
betrekkingen van Nederland met andere staten of internationale organisaties zou
schaden. Het betreft hier vertrouwelijke besprekingen met de Europese
Commissie over het project en de voorwaarden waaronder de Nederlandse staat
eventuele staatssteun aan het bedrijf mag verstrekken. Ook in het internationale
contact is openbaarheid en transparantie steeds gebruikelijker en belangrijker
voor het goede functioneren van de democratische rechtsorde. In dit geval kan
echter worden aangenomen dat het overleg met de Europese Commissie in de
toekomst moeilijker zal gaan, wanneer ik deze informatie openbaar maak. Ik zal
deze informatie daarom niet openbaar maken.

De economische of financiële belangen van de staat, van andere publiekrechtelijke

lichamen of de in artikel la, onder c en d, bedoelde bestuursorganen!

Op grond van artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, van de Woo kan ik geen
informatie openbaar maken als dit de economische of financiële belangen van -
onder meer - de staat beschadigt en dit belang zwaarder weegt dan het belang
van openbaarheid. Openbaarmaking van de informatie kan gevolgen hebben voor
een privaatrechtelijke verhouding met een onderneming of burger, bijvoorbeeld
bij onderhandelingen tussen de overheid en ondernemingen of burgers.

Bij (bepaalde passages uit) bepaalde documenten is dit het geval. Ik vind dit
belang in dit geval zwaarder wegen dan het belang van openbaarheid omdat het
de onderhandelingspositie van de staat kan schaden. Ik maak deze informatie
daarom niet openbaar.

De financiële belangen van de staat worden geschaad als bekend wordt welke
bijdrage de staat bereid is te doen voor maatwerkafspraken die zij met partijen
sluit. De onderhandelingspositie van KGG kan door openbaarmaking van deze
informatie verslechteren, zowel tijdens lopende onderhandelingen als in de
toekomst. Partijen waarmee maatwerkafspraken worden gemaakt, zouden deze
informatie in hun voordeel kunnen gebruiken bij het aangaan van een
overeenkomst. Het belang van openbaarmaking van dergelijke informatie weegt

KGG / 99658168

Pagina 4 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>KGG / 99658168
niet op tegen het financiële belang en de onderhandelingspositie van de staat. ; *

Om die reden wordt deze informatie niet openbaar gemaakt.

De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer

Op grond van artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder e, van de Woo kan ik geen
informatie openbaar maken als dit de persoonlijke levenssfeer schaadt en dit
belang zwaarder weegt dan het belang van openbaarheid. Het gaat om
persoonsgegevens die (indirect) te herleiden zijn tot een persoon zoals namen, e-
mailadressen, telefoonnummers en functienamen. In de documenten, waarbij in
de inventarislijst, in de kolom “Woo”, 5.1.2.e staat vermeld, staan
persoonsgegevens, zoals namen, e-mailadressen, functienamen en
telefoonnummers. Ik vind het in dit geval belangrijk dat de identiteit van
betrokkene niet bekend wordt omdat dit zijn of haar privacy kan schenden. Dat
vind ik niet wenselijk. Daarom maak ik deze persoonsgegevens niet openbaar.

Voor zover het de namen, e-mailadressen, functienamen en telefoonnummers van
ambtenaren betreft is hierbij het volgende van belang. In het kader van goed
werkgeverschap vind ik dat het belang van privacy zwaarder moet wegen dan het
belang van openbaarheid. Dit ter bescherming van de privacy van de betrokken
ambtenaren. Daarbij weegt mee dat het hier niet gaat om het opgeven van een
naam aan een individuele burger die met een ambtenaar in contact treedt, maar
om openbaarmaking op grond van de Woo.

Andere dan vertrouwelijk aan de overheid verstrekte concurrentiegevoelige
bedrijfs- en fabricagegegevens

Op grond van artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder f, van de Woo kan ik geen
informatie openbaar maken wanneer dit de bescherming van
concurrentiegevoelige gegevens schaadt en dit belang zwaarder weegt dan het
belang van openbaarheid. Deze uitzonderingsgrond beschermt
concurrentiegevoelige bedrijfsgegevens/ fabricagegegevens die niet vertrouwelijk
aan de overheid zijn verstrekt. Dit is dus een anders dan artikel 5.1, eerste lid,
aanhef en onder c, van de Woo, dat vertrouwelijk verstrekte informatie
beschermt. Ik moet afwegen of het belang van openbaarmaking opweegt tegen
het belang om de bedrijfsgegevens/fabricagegegevens te beschermen.

In (bepaalde passages uit) bepaalde documenten staan bedrijfs- en/of
fabricagegegevens. Uit deze gegevens kunnen wetenswaardigheden worden
afgeleid met betrekking tot het fabricageproces of de strategie van een
onderneming. Concurrenten kunnen daar hun voordeel mee doen en dat is niet
wenselijk voor de partij die de gegevens met de overheid heeft gedeeld. Ik vind
dit belang zwaarder wegen dan het belang van openbaarheid. Ik maak deze
informatie daarom niet openbaar.

Het belang van het goed functioneren van de staat, andere publiekrechtelijke
lichamen of bestuursorganen

Alvorens ik in ga op de vraag waarom de op grond van artikel 5.1, tweede lid,
onder i, van de Woo geweigerde informatie niet openbaar gemaakt kan worden,
licht ik kort toe wat de maatwerkaanpak behelst. Met de maatwerkaanpak wordt
de industrie uitgedaagd plannen te maken om sneller fors minder CO2 uit te
stoten en daarnaast bij te dragen aan een gezonde en veilige leefomgeving. De

Pagina 5 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>; 1 KGG / 99658168
maatwerkaanpak (of maatwerkafspraken) is een overkoepelende term die wordt

gebruikt voor die verschillende overeenkomsten met de industrie. De Expression
of Principles is de eerste (niet bindende) overeenkomst. Vervolgens wordt een
Joint Letter of Intent opgesteld, waarin een inspanningsverplichting wordt
opgenomen. Tot slot is het de bedoeling van de maatwerkaanpak om tot bindende
afspraken te komen met de industrie. Bij de onderhandelingen over de
verschillende afspraken en overeenkomsten wordt steeds de eerder gesloten
overeenkomst als uitgangspunt genomen.

Onderhandelingspositie van de staat

Op grond van artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder i, van de Woo kan ik geen
informatie openbaar maken wanneer dit het goed functioneren van de staat of
andere overheden schaadt en dit belang zwaarder weegt dan het belang van
openbaarheid. Bij bepaalde informatie uit de documenten, waarbij in de
inventarislijst, in de kolom “Woo”, 5.1.2.i staat vermeld, staat informatie die het
functioneren van de staat of andere overheden in gevaar zou kunnen brengen.

Ik vind dat dit belang zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid,
omdat het schaden van de onderhandelingspositie van de staat ook kan leiden tot
in mindere mate, of minder realiseren van de beoogde doelen van een
maatwerkafspraak.

De geweigerde informatie geeft inzage in hoe de staat zijn positie bepaalt in de
onderhandelingen met Tata Steel. De posities die de staat inneemt vanaf aanvang
van de onderhandelingen, blijven staan gedurende het gehele
onderhandelingstraject. Daarmee heeft de door eiser opgevraagde informatie
mede betrekking op de lopende onderhandelingen met Tata Steel. De informatie
die op de uitzonderingsgrond van artikel 5.1, tweede lid, onder i, van de Woo is
gelakt, betreft bijvoorbeeld mogelijke handelingsperspectieven voor de staat, of
de inhoud van het mandaat van de staat voor de start van de onderhandelingen.
Openbaarmaking van deze informatie schaadt de onderhandelingspositie van de
staat. Tata Steel zou wetenswaardigheden uit de informatie kunnen afleiden die zij
in haar voordeel kan gebruiken ten behoeve van de onderhandelingen over de
bindende maatwerkafspraken.

Bovendien vinden de onderhandelingen met Tata Steel juist plaats om het klimaat
en een gezonde leefomgeving te bevorderen. Zoals gezegd zou openbaarmaking
van de gevraagde informatie met name een nadelige impact hebben op de ambitie
en mogelijkheden van het realiseren van de maatwerkaanpak. Openbaarmaking
van de gevraagde informatie zou daarom strijdig zijn met het te dienen doel van
de onderhandelingen. Op basis van voorgaande meen ik dat het belang van het
goed functioneren van de staat zwaarder weegt dan het belang van
openbaarheid.

Daarnaast gaat het om de interdepartementale afstemming om te komen tot een
gezamenlijk inzet richting het bedrijf, wat het functioneren van de staat bij
openbaarmaking kan schaden. Ik maak deze informatie daarom niet openbaar.

Concepten

Voor een ordentelijk verloop van het besluitvormingsproces is het belangrijk dat
dit gebeurt op basis van voldragen documenten. Wanneer communicatie over

Pagina 6 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>GG / 9965
conceptteksten of de conceptteksten zelf openbaar worden gemaakt is dit Rope ras tee

schadelijk voor het goed functioneren van de staat nu er een publiek debat kan
ontstaan over documenten die nog niet rijp zijn voor besluitvorming. Daar is ook
hier sprake van. Deze documenten maak ik daarom niet openbaar met een beroep
op het belang van het goed functioneren van de staat. Op dezelfde informatie is
ook het bepaalde in artikel 5.2, eerste lid, van de Woo van toepassing. Zie
daartoe hieronder in het besluit.

Als het besluit eenmaal is gevallen dan staat deze uitzonderingsgrond niet in de
weg aan openbaarmaking van het definitieve document. Dan is het goed om te
kunnen reconstrueren op grond van welke adviezen, welke informatie en welke
beleidsalternatieven een besluit is genomen. Het definitieve document en
eventuele overwegingen die daarbij ter besluitvorming zijn voorgelegd, maak ik
daarom wel (gedeeltelijk) openbaar.

Persoonlijke beleidsopvattingen in een document voor intern beraad
Uitgangspunt van de Woo is dat overheidsinformatie openbaar is. Dit geldt in
principe ook voor documenten opgesteld voor intern beraad. Intern beraad is het
overleg tussen ambtenaren binnen een bestuursorgaan, of binnen een kring van
bestuursorganen die gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor een bestuurlijke
aangelegenheid. Documenten die bestemd zijn voor intern beraad kunnen
persoonlijke beleidsopvattingen bevatten. Dat is hier ook het geval. Ten aanzien
van de openbaarmaking van deze persoonlijke beleidsopvattingen geldt het
volgende. Op grond van artikel 5.2, eerste lid, van de Woo worden persoonlijke
beleidsopvattingen in documenten die bestemd zijn voor intern beraad niet
openbaar gemaakt. Persoonlijke beleidsopvattingen zijn ambtelijke adviezen,
meningen, visies, standpunten en overwegingen ten behoeve van intern beraad.
Persoonlijke beleidsopvattingen zijn niet: feiten, prognoses, beleidsalternatieven,
de gevolgen van een bepaald beleidsalternatief of andere onderdelen met een
overwegend objectief karakter.

Het is van belang dat ambtenaren intern vrij met elkaar van gedachten moeten
kunnen wisselen over beleidskeuzes. Een zekere mate van veiligheid is nodig om
te kunnen komen tot een effectieve besluitvorming. Ik acht het in dit geval ook
niet in het belang van een goede en democratische bestuursvoering om met
toepassing van artikel 5.2, tweede lid, de persoonlijke beleidsopvattingen toch
openbaar te maken. Gelet hierop maak ik in dit dossier de persoonlijke
beleidsopvattingen bestemd voor intern beraad niet openbaar.

Wijze van openbaarmaking en publicatie

Omdat het veel documenten betreft, heb ik besloten de documenten via een
downloadlink aan u ter beschikking te stellen. Deze ontvangt u per e-mail
(controleer uw spamfilter). Ik wijs u erop dat de downloadlink zeven dagen geldig
blijft.

De versie van dit besluit die aan een andere verzoeker is toegezonden, evenals de
documenten die voor iedereen (gedeeltelijk) openbaar worden gemaakt, zullen
worden gepubliceerd op www.rijksoverheid.nl

Pagina 7 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Een kopie van dit besluit verzend ik naar belanghebbenden.

Vragen

Als u vragen heeft over de afhandeling van uw verzoek, dan kunt u contact
opnemen met de behandelaar van uw verzoek. De contactgegevens vindt u
rechtsboven op deze brief.

De Minist Ga Klimaat en Groene Groei,

generaal Realisatie Groene Groei

Bezwaarclausule

Een belanghebbende die bezwaar heeft tegen de weigering om informatie
openbaar te maken kan binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekend
gemaakt/verzonden een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift moet door de
indiener zijn ondertekend en bevat ten minste zijn naam en adres, de
dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht.
De gronden van het bezwaar kunnen ook later worden ingediend mits binnen de
termijn van zes weken bezwaar wordt ingediend en daarin verzocht wordt om een
nadere termijn om die gronden in te dienen. Het ondertekende bezwaarschrift kan
als bijlage bij een e-mail toegezonden worden aan wjz-bb@minezk.nl. Het
bezwaarschrift kan ook per brief worden gezonden aan de directie Wetgeving en
Juridische Zaken, Postbus 20401, 2500 EK 's-Gravenhage. Dit besluit is verzonden
op de in de aanhef vermelde datum.

KGG / 99658168

Pagina 8 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 = Relevante artikelen uit de Woo

KGG / 99658168

Artikel 1.1 Recht op toegang

Eenieder heeft recht op toegang tot publieke informatie zonder daartoe een
belang te hoeven stellen, behoudens bij deze wet gestelde beperkingen.

Artikel 2.1 Begripsbepalingen
In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

document: een door een orgaan, persoon of college als bedoeld in artikel
2.2, eerste lid, opgemaakt of ontvangen schriftelijk stuk of ander geheel
van vastgelegde gegevens dat naar zijn aard verband houdt met de
publieke taak van dat orgaan, die persoon of dat college;
milieu-informatie: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 19.1a van
de Wet milieubeheer;

Onze Minister: Onze Minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties;

publieke informatie: informatie neergelegd in documenten die berusten bij
een orgaan, persoon of college als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, of
informatie die krachtens artikel 2.3 door een bestuursorgaan kan worden
gevorderd.

Artikel 4.1 Verzoek

1.

Eenieder kan een verzoek om publieke informatie richten tot een
bestuursorgaan of een onder verantwoordelijkheid van een
bestuursorgaan werkzame instelling, dienst of bedrijf. In het laatste geval
beslist het verantwoordelijke bestuursorgaan op het verzoek.

Een verzoek kan mondeling of schriftelijk worden ingediend en kan
elektronisch worden verzonden op de door het bestuursorgaan
aangegeven wijze.

De verzoeker behoeft bij zijn verzoek geen belang te stellen.

De verzoeker vermeldt bij zijn verzoek de aangelegenheid of het daarop
betrekking hebbende document, waarover hij informatie wenst te
ontvangen.

Indien een verzoek te algemeen geformuleerd is, verzoekt het
bestuursorgaan binnen twee weken na ontvangst van het verzoek de
verzoeker om het verzoek te preciseren en is het de verzoeker daarbij
behulpzaam.

Het bestuursorgaan kan besluiten een verzoek niet te behandelen, indien
de verzoeker niet meewerkt aan een verzoek tot precisering als bedoeld
het vijfde lid. In afwijking van artikel 4:5, vierde lid, van de Algemene wet
bestuursrecht wordt het besluit om het verzoek niet te behandelen aan de
verzoeker bekendgemaakt binnen twee weken nadat het verzoek is
gepreciseerd of nadat de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is
verstreken.

Een verzoek om informatie wordt ingewilligd met inachtneming van het
bepaalde in hoofdstuk 5.

Pagina 9 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>KGG / 99658168

Artikel 4.2 Doorverwijzing

1.

Voor zover het verzoek betrekking heeft op informatie die berust bij een
ander bestuursorgaan dan dat waarbij het verzoek is ingediend, wordt de
verzoeker zo nodig naar dat bestuursorgaan verwezen. Is het verzoek
schriftelijk gedaan, dan wordt het voor zover betrekking hebbend op
informatie die bij een ander bestuursorgaan berust, onverwijld
doorgezonden aan dat bestuursorgaan, onder mededeling van de
doorzending aan de verzoeker.

Indien het verzoek betrekking heeft op informatie die op grond van enig
wettelijk voorschrift bij het bestuursorgaan had behoren te berusten,
vordert het bestuursorgaan de gevraagde informatie van degene die over
de informatie beschikt. Degene die over de gevraagde informatie beschikt,
verstrekt deze per omgaande aan het bestuursorgaan.

Voor zover een verzoek als bedoeld in artikel 4.1, eerste lid, dat is gericht
aan een der Kamers of de verenigde vergadering der Staten-Generaal,
betrekking heeft op informatie die door de regering vertrouwelijk aan de
Staten-Generaal is verstrekt, zendt de Kamer of de verenigde vergadering
het verzoek ter behandeling door aan Onze Minister of Onze Ministers die
deze informatie vertrouwelijk heeft of hebben verstrekt.

Artikel 5.1 Uitzonderingen

si

Het openbaar maken van informatie ingevolge deze wet blijft achterwege

voor zover dit:

a.
b.
rer

2

de eenheid van de Kroon in gevaar zou kunnen brengen;
de veiligheid van de staat zou kunnen schaden;
bedrijfs- en fabricagegegevens betreft die door natuurlijke personen of
rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld;
persoonsgegevens betreft als bedoeld in paragraaf 3.1 onderscheidenlijk
paragraaf 3.2 van de Uitvoeringswet Algemene verordening
gegevensbescherming, tenzij de betrokkene uitdrukkelijk toestemming
heeft gegeven voor de openbaarmaking van deze persoonsgegevens of
deze persoonsgegevens kennelijk door de betrokkene openbaar zijn
gemaakt;
nummers betreft die dienen ter identificatie van personen die bij wet of
algemene maatregel van bestuur zijn voorgeschreven als bedoeld in
artikel 46 van de Uitvoeringswet Algemene verordening
gegevensbescherming, tenzij de verstrekking kennelijk geen inbreuk op
de levenssfeer maakt.

Het openbaar maken van informatie blijft eveneens achterwege

voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen:

a.

b.

de betrekkingen van Nederland met andere landen en staten en met
internationale organisaties;

de economische of financiéle belangen van de staat, andere
publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen, in geval van milieu-
informatie slechts voor zover de informatie betrekking heeft op
handelingen met een vertrouwelijk karakter;

de opsporing en vervolging van strafbare feiten;

de inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen;

Pagina 10 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>En es KGG / 99658168
e. de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer;

f. de bescherming van andere dan in het eerste lid, onderdeel c, genoemde
concurrentiegevoelige bedrijfs- en fabricagegegevens;
g. de bescherming van het milieu waarop deze informatie betrekking heeft;
h. de beveiliging van personen en bedrijven en het voorkomen van
sabotage;
i. het goed functioneren van de staat, andere publiekrechtelijke lichamen of
bestuursorganen.
= Indien een verzoek tot openbaarmaking op een van de in het
tweede lid genoemde gronden wordt afgewezen, bevat het besluit hiervoor een
uitdrukkelijke motivering.
4, Openbaarmaking kan tijdelijk achterwege blijven, indien het belang van de
geadresseerde van de informatie om als eerste kennis te nemen van de informatie
dit kennelijk vereist. Het bestuursorgaan doet mededeling aan de verzoeker van
de termijn waarbinnen de openbaarmaking alsnog zal geschieden.
5; In uitzonderlijke gevallen kan openbaarmaking van andere informatie dan
milieu-informatie voorts achterwege blijven indien openbaarmaking onevenredige
benadeling toebrengt aan een ander belang dan genoemd in het eerste of tweede
lid en het algemeen belang van openbaarheid niet tegen deze benadeling
opweegt. Het bestuursorgaan baseert een beslissing tot achterwege laten van de
openbaarmaking van enige informatie op deze grond ten aanzien van dezelfde
informatie niet tevens op een van de in het eerste of tweede lid genoemde
gronden.
6. Het openbaar maken van informatie blijft in afwijking van het eerste lid,
onderdeel c, in geval van milieu-informatie eveneens achterwege voor zover
daardoor het in het eerste lid, onderdeel c, genoemde belang ernstig geschaad
wordt en het algemeen belang van openbaarheid van informatie niet opweegt
tegen deze schade.
fy Het eerste en tweede lid zijn niet van toepassing op milieu-informatie die
betrekking heeft op emissies in het milieu.

Artikel 5.2 Persoonlijke beleidsopvattingen

ith In geval van een verzoek om informatie uit documenten, opgesteld ten
behoeve van intern beraad, wordt geen informatie verstrekt over daarin
opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen. Onder persoonlijke
beleidsopvattingen worden verstaan ambtelijke adviezen, visies, standpunten en
overwegingen ten behoeve van intern beraad, niet zijnde feiten, prognoses,
beleidsalternatieven, de gevolgen van een bepaald beleidsalternatief of andere
onderdelen met een overwegend objectief karakter.

Zé Het bestuursorgaan kan over persoonlijke beleidsopvattingen met het oog
op een goede en democratische bestuursvoering informatie verstrekken in niet tot
personen herleidbare vorm. Indien degene die deze opvattingen heeft geuit of zich
erachter heeft gesteld, daarmee heeft ingestemd, kan de informatie in tot
personen herleidbare vorm worden verstrekt.

3: Onverminderd het eerste en tweede lid wordt uit documenten opgesteld
ten behoeve van formele bestuurlijke besluitvorming door een minister, een
commissaris van de Koning, Gedeputeerde Staten, een gedeputeerde, het college
van burgemeester en wethouders, een burgemeester en een wethouder,
informatie verstrekt over persoonlijke beleidsopvattingen in niet tot personen

Pagina 11 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>y si 5 ‘ KGG / 99658168
herleidbare vorm, tenzij het kunnen voeren van intern beraad onevenredig wordt

geschaad.

4, In afwijking van het eerste lid wordt bij milieu-informatie het belang van
de bescherming van de persoonlijke beleidsopvattingen afgewogen tegen het
belang van openbaarmaking. Informatie over persoonlijke beleidsopvattingen kan
worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Indien degene die deze
opvattingen heeft geuit of zich erachter heeft gesteld, daarmee heeft ingestemd,
kan de informatie in tot personen herleidbare vorm worden verstrekt.

Pagina 12 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>