Beschikking, houdende ontheffing RPA-L, en artikel 15, eerste lid, Regeling op afstand bestuurde luchtvaartuigen voor het uitvoeren van RPA-vluchten door het NLR over en kruisend de Voorsterweg in Marknesse

Gelezen het verzoek van het NLR, ontvangen op 7 maart 2019, van de verantwoordelijke manager en contactpersoon, dhr. J. van der Vorst; Overwegende dat: het NLR voldoet aan de in artikel 10 van de Regeling op afstand bestuurde luchtvaartuigen (Roabl) genoemde voorwaarden en beroepsmatig vluchten uitvoert met een op afstand bestuurd luchtvaartuig (RPA); aan het NLR een RPAS Operator Certificate (ROC) is afgegeven met nummer ROC 09/2016; het NLR beschikt over een operationeel handboek dat aan de eisen uit de genoemde regeling voldoet, ten minste over 1 RPA met bewijs van inschrijving, een speciaal-Bewijs van Luchtwaardigheid en ten minste 1 piloot die beschikt over een geldig vliegbewijs RPA-L voor het bedienen van een RPA in de categorie Aeroplane (A) waarvan de totale massa meer dan 25 kg, maar niet meer dan 150 kg, bedraagt; volgens artikel 2, onderdeel a, van de Roabl geen bijzondere bevoegdverklaring aan de piloot kan worden afgegeven voor de vluchtuitvoering met een RPA, onder andere boven wegen waar een maximale snelheid van 80 kilometer per uur geldt; volgens bijlage 3 van de Roabl, zijnde een beperking als bedoeld in artikel 3.13, derde lid, van de Wet luchtvaart, het speciaal-Bewijs van Luchtwaardigheid voor het RPA kan worden afgegeven met de beperking dat het RPA, onder andere, niet wordt gebruikt boven voor motorrijtuigen toegankelijke wegen; volgens artikel 15, eerste lid, van de Roabl het verboden is VFR-vluchten uit te voeren met een RPA, in de categorie Aeroplane (A) waarvan de totale massa meer dan 25 kg, maar niet meer dan 150 kg, bedraagt binnen een afstand van 150 meter horizontaal van in gebruik zijnde wegen waar een maximale snelheid van 80 kilometer per uur geldt; de Voorsterweg te Marknesse een beperkt in gebruik zijnde weg is waar een maximum snelheid van 80 kilometer per uur geldt, en waarboven zich het final been van een circuit bevindt voor het veilig landen van een RPA in de categorie Aeroplane (A) op de in de directe nabijheid gelegen landingsbaan van het RPA testcentrum (NRTC) van het NLR; het op veilige hoogte kortstondig kruisen van deze weg om voornoemde redenen niet mogelijk is; deze beperking niet past bij het maatschappelijk belang van de innovatieve inzet van een RPA en daarmee niet strookt met het kabinetsvoornemen om innovatie te stimuleren en te faciliteren; de beperking kan worden opgeheven via ontheffingen, mits het NLR aannemelijk maakt dat de risicos voor derden, zowel medeluchtruimgebruikers als personen en zaken op de grond, bij de uitvoering van dergelijke vluchten met een RPA boven de Voorsterweg tot het minimum worden beperkt; het NLR dit heeft gedaan via wijzigingen in het operationeel handboek; bij de voorbereiding en uitvoering van de vluchten het beperken van de risicos voor derden voorop staat; Gelet op de artikelen 2.1, vierde lid, en 3.21, eerste lid, van de Wet luchtvaart, en artikel 15, vijfde lid, van de Regeling op afstand bestuurde luchtvaartuigen; BESLUIT: Artikel 1 1.