Ontwerpbesluit houdende wijziging van het Besluit milieu-effectrapportage 1994 in verband met Schiphol 2003, met nota van toelichting.

Ontwerpbesluit houdende wijziging van het Besluit milieu-effectrapportage 1994 in verband met Schiphol 2003, met nota van toelichting.Bij Kabinetsmissive van 18 maart 2004, no.04.001103, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, mede namens de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en in overeenstemming met de Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit houdende wijziging van het Besluit milieu-effectrapportage 1994 in verband met Schiphol 2003, met nota van toelichting. 1. Het ontwerpbesluit voorziet in de regeling van de milieu-effectrapportage voor een luchthavenindelingsbesluit of een luchthavenverkeersbesluit voor de luchthaven Schiphol als bedoeld in respectievelijk de artkelen 8.4 en 8.15 van de Wet luchtvaart, alsmede voor besluiten tot wijziging daarvan. Daartoe wordt onderdeel C van de bijlage bij het Besluit milieu-effectrapportage 1994 (Besluit-mer’94) gewijzigd. Ingevolge de wijzigingen, die worden voorgesteld in de kolommen van categorie 6.3 van onderdeel C van de bijlage bij het Besluit-mer’94, is voor wijziging in de ligging van een start- of landingsbaan van Schiphol, de verlenging van of verbreding daarvan, de intensivering of wijziging van het gebruik van het banenstelsel, dan wel de wijziging van de luchtverkeerswegen van en naar deze luchthaven onder meer geen milieu-effectrapportage verplicht wanneer de voorgenomen wijziging niet leidt tot een wijziging van de grenswaarden, bedoeld in artikel 8.17, vijfde lid, onder a tot en met c(zie noot 1), van de Wet luchtvaart of tot grenswaarden die een beter beschermingsniveau bieden dan de geldende grenswaarden. Deze uitzondering is blijkens de nota van toelichting naar aanleiding van de inspraakreacties van Schiphol Group en Luchtverkeersleiding Nederland op het voorgepubliceerde ontwerpbesluit(zie noot 2) in het ontwerpbesluit opgenomen. De Raad van State wijst erop dat volgens artikel 4.2.1, derde lid, en artikel 4.2.2, derde lid, van het geldende Luchthavenverkeersbesluit Schiphol grenswaarden voor geluid zijn vastgesteld. Dit zijn de in de bijlagen 2 en 3 van dit besluit vastgestelde grenswaarden in de handhavingspunten in een bepaald gebied rond de luchthaven en de grenswaarden voor het totale volume van de geluidbelasting. Of een voorgenomen wijziging zal leiden tot grenswaarden die een beter beschermingsniveau bieden dan de geldende grenswaarden zal slechts kunnen worden bepaald aan de hand van handhavingspunten die representatief zijn voor de beoordeling van de geluidbelasting die na voorgenomen wijziging van de start- of landingsbaan zal ontstaan. Daarom zal naar de mening van de Raad eerst moeten worden beoordeeld of de bestaande handhavingspunten nog wel kunnen worden gebruikt voor de berekening van de geluidbelasting na de wijziging en voor de beoordeling van het beschermingsniveau, alvorens de vraag kan worden beantwoord of een milieu-effectrapportage op de in het ontwerpbesluit aangegeven gronden achterwege kan blijven. De Raad adviseert in de nota van toelichting aan dit punt aandacht te besteden. 2. Voor een redactionele kanttekening verwijst de Raad naar de bij het advies behorende bijlage. De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken. De Vice-President van de Raad van State