Ontwerpbesluit met nota van toelichting houdende wijziging van het Besluit stikstofcorrectie Meststoffenwet.

Ontwerpbesluit met nota van toelichting houdende wijziging van het Besluit stikstofcorrectie Meststoffenwet.Bij Kabinetsmissive van 29 mei 2000, no.00.003462, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, in overeenstemming met de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit met nota van toelichting, houdende wijziging van het Besluit stikstofcorrectie Meststoffenwet.Het ontwerpbesluit behelst een nuancering van de heffingsgrondslag van de regulerende mineralenheffing van de Meststoffenwet waar het gaat om op het bedrijf geproduceerde stikstof die wegens vervluchtiging feitelijk niet op dat bedrijf of elders kan worden aangewend (stikstofcorrectie). De Raad van State kan zich vinden in deze correctie, maar plaatst bij de regeling daarvan in het ontwerpbesluit enkele kanttekeningen. Met betrekking tot de samenhang met de implementatie van de EG-Nitraatrichtlijn(zie noot 1) verwijst het college naar punt 4 van het advies (no.W11.00.0201/V) dat gelijktijdig met dit advies wordt uitgebracht.1. Voor een tweetal huisvestingssystemen voor varkens wordt de stikstofcorrectie mede afhankelijk gesteld van het houden van deze dieren overeenkomstig de voorwaarden die ten aanzien van die huisvesting zijn gesteld door het Productschap voor Vee en Vlees respectievelijk de Stichting Skal of een daarmee vergelijkbare organisatie die zich het toezicht op, en de keuring, controle, beoordeling en certificering van biologische productiemethoden ten doel stelt (artikel 2a, eerste lid, aanhef en eerste en tweede streepje). Uit paragraaf 2, onder a. varkens, kan worden opgemaakt dat de betrokken heffingplichtige zijn overeenkomst met het productschap, Skal of de daarmee vergelijkbare organisatie moet tonen als bewijs voor huisvesting die aan de gestelde normen voldoet. Indien dat de bedoeling is, adviseert de Raad dat met zoveel woorden in de tekst van artikel 2a, eerste lid, tot uitdrukking te brengen. Voorts zal in de nota van toelichting nader op de verhouding tussen de certificering door de hier bedoelde instellingen en het toezicht van de Algemene Inspectiedienst moeten worden ingegaan.2. In paragraaf 3. Uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid, van de nota van toelichting wordt uiteengezet dat het Bureau Heffingen in het kader van de meststoffenregelgeving bijhoudt welke soort mest onderscheiden naar diercategorie en huisvestingssysteem op een bedrijf wordt geproduceerd. Door dit bureau kan ingevallen van aflevering van dierlijke meststoffen aan de hand van afleveringsbewijzen ingevolge het Besluit administratieve verplichtingen Meststoffenwet controleren of de opgave van het op het bedrijf aanwezige huisvestingssysteem overeenkomt met de codes van de van het bedrijf afgevoerde mest. Nu in het ontwerpbesluit het stikstofgehalte van mest wordt gecorrigeerd in verband met bepaalde huisvestingssystemen zal in samenhang daarmee ook de regeling van het afleveringsbewijs moeten worden aangepast. In de nota van toelichting zal op de noodzaak hiervan moeten worden ingegaan.3. Voor een redactionele kanttekening verwijst het college naar de bij het advies behorende bijlage.De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.De waarnemend Vice-President van de Raad van State