Voorstel van wet met memorie van toelichting houdende wijziging van de Reconstructiewet concentratiegebieden.

Voorstel van wet met memorie van toelichting houdende wijziging van de Reconstructiewet concentratiegebieden.Bij Kabinetsmissive van 29 juli 2002, no.02.003322, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, mede namens de Staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij en de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van toelichting houdende wijziging van de Reconstructiewet concentratiegebieden.De wijziging van de Reconstructiewet concentratiegebieden (hierna: Reconstructiewet) regelt de rechtsbescherming terzake van de lijst der geldelijke regelingen in deze wet. Voorgesteld wordt deze op te dragen aan de civiele rechter. De rechtsbescherming terzake van het titelbesluit, het ruilplan, blijft opgedragen aan de bestuursrechter.Aldus wordt vormgegeven aan een stelsel dat aansluit bij de rechtsbescherming in de voorgestelde wijziging van de onteigeningswet. De Raad van State beveelt een tweetal verduidelijkingen aan.1. In het voorstel wordt in artikel 79a de rechtsbescherming (terzake van de lijst der geldelijke regelingen) bij de civiele rechter expliciet opengesteld. Administratiefrechtelijke rechtsbescherming op dit punt wordt daarmee uitgesloten zonder dat dit expliciet blijkt. De Raad beveelt aan de uitsluiting te expliciteren door de "lijstbesluiten" te plaatsen op de bijlage bij artikel 8:5 van de Algemene wet bestuursrecht.2. In de memorie van toelichting wordt in het laatste gedeelte van de artikelsgewijze toelichting op artikel I, onderdeel B, uiteengezet welke belanghebbende beroep kan instellen nadat de lijst der geldelijke regelingen is gewijzigd naar aanleiding van een beschikking van de rechter. Deze passage is niet geheel duidelijk. Zo lijkt gesteld te worden dat degene voor wie geen wijzigingen zijn opgetreden, geen belanghebbende is bij het besluit waarmee de gewijzigde lijst wordt vastgesteld. Een andere redenering is echter ook denkbaar: omdat de lijst als geheel opnieuw is vastgesteld door gedeputeerde staten is ieder die op de lijst wordt genoemd nog steeds belanghebbende. Het verdient aanbeveling het voorstel zodanig aan te passen dat elk misverstand in dit opzicht uitgesloten is.3. Voor redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de bij het advies behorende bijlage.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State