Ontwerpbesluit tot wijziging van enige besluiten in verband met de dualisering van het gemeentebestuur en het provinciebestuur (Besluit dualisering gemeentelijke en provinciale medebewindsbevoegdheden), met nota van toelichting.

Ontwerpbesluit tot wijziging van enige besluiten in verband met de dualisering van het gemeentebestuur en het provinciebestuur (Besluit dualisering gemeentelijke en provinciale medebewindsbevoegdheden), met nota van toelichting.Bij Kabinetsmissive van 22 maart 2005, no.05.001033, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties, mede namens de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit tot wijziging van enige besluiten in verband met de dualisering van het gemeentebestuur en het provinciebestuur (Besluit dualisering gemeentelijke en provinciale medebewindsbevoegdheden), met nota van toelichting. De Raad heeft zijn advies aangehouden in afwachting van het bericht dat de voorhangprocedure is doorlopen. Dit bericht heeft de Raad ontvangen bij brief van 4 juli 2005. Het ontwerpbesluit strekt tot wijziging van 49 algemene maatregelen van bestuur. Na de dualisering van het gemeentebestuur en het provinciebestuur zijn de medebewindswetten aangepast aan de dualistische uitgangspunten. Met het ontwerpbesluit volgt een soortgelijke aanpassing van de algemene maatregelen van bestuur. De Raad van State maakt enkele opmerkingen. Hij is van mening dat enige aanpassing van het ontwerpbesluit wenselijk is. 1. Voorgesteld wordt om in artikel 1, onderdeel b, van het Besluit rampbestrijdingsplannen luchtvaartterreinen de "onmiddellijke omgeving van het luchtvaartterrein" te laten vaststellen in overleg met het college van burgemeester en wethouders (artikel IV van het ontwerpbesluit). Gezien de bevoegdheid van de burgemeester tot het vaststellen van een rampbestrijdingsplan voor het luchtvaartterrein en de onmiddellijke omgeving daarvan (artikel 2), past het naar het oordeel van de Raad beter in de systematiek het desbetreffende gebied ook in overleg met de burgemeester te laten vaststellen. De Raad adviseert artikel 1, onderdeel b, van het Besluit rampbestrijdingsplannen luchtvaartterreinen in die zin aan te passen. 2. Ingevolge artikel 23, tweede lid, van het Bekostigingsbesluit WEC bepaalt het gemeentebestuur dat gedurende een door hem te bepalen termijn een vergoeding naar een hoger percentage zal worden berekend. Voorgesteld wordt te bepalen dat het college van burgemeester en wethouders dit zal gaan doen (artikel VIII van het ontwerpbesluit). Het is de Raad opgevallen dat niet wordt voorgesteld in artikel 28 van het Bekostigingsbesluit WEC te bepalen dat het college van burgemeester en wethouders (nu nog de gemeenteraad) kan besluiten een lagere waarde van het gebouw en terrein vast te stellen, waardoor het bevoegd gezag een lagere vergoeding aan de gemeente verschuldigd is. Dit zou ook beter passen bij de voorgestelde wijziging van artikel 6, tweede lid, en artikel 19, tweede lid, van het Besluit oude eigendoms- en huurscholen WPO (artikel XI van het ontwerpbesluit). De Raad adviseert ook in artikel 28 van het Bekostigingsbesluit WEC "het gemeentebestuur" te vervangen door: het college van burgemeester en wethouders. 3. Artikel 40, eerste lid, van het Besluit volksgezondheidssubsidies wordt niet volledig aangepast (artikel XLIV, onderdeel C, van het ontwerpbesluit). De Raad adviseert ook de derde respectievelijk de tweede volzin aan te passen. 4. Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Raad naar de bij het advies behorende bijlage. De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden. De waarnemend Vice-President van de Raad van State