Ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit uitvoering EG-richtlijn nationale emissieplafonds ter implementatie van Richtlijn (EU) 2016/2284 van het Europees Parlement en de Raad van 14 december 2016 betreffende de vermindering van nationale emissies van bepaalde luchtverontreinigende stoffen, tot wijziging van Richtlijn 2003/35/EG en tot intrekking van Richtlijn 2001/81/EG (PbEU L344), met nota van toelichting.

Ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit uitvoering EG-richtlijn nationale emissieplafonds ter implementatie van Richtlijn (EU) 2016/2284 van het Europees Parlement en de Raad van 14 december 2016 betreffende de vermindering van nationale emissies van bepaalde luchtverontreinigende stoffen, tot wijziging van Richtlijn 2003/35/EG en tot intrekking van Richtlijn 2001/81/EG (PbEU L344), met nota van toelichting.Bij Kabinetsmissive van 15 juni 2017, no.2017000980, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit uitvoering EG-richtlijn nationale emissieplafonds ter implementatie van Richtlijn (EU) 2016/2284 van het Europees Parlement en de Raad van 14 december 2016 betreffende de vermindering van nationale emissies van bepaalde luchtverontreinigende stoffen, tot wijziging van Richtlijn 2003/35/EG en tot intrekking van Richtlijn 2001/81/EG (PbEU L344), met nota van toelichting.Het ontwerpbesluit voorziet in implementatie van richtlijn 2016/2284 (hierna: de richtlijn). Deze richtlijn dient ter vervanging van richtlijn 2001/81/EG.De Afdeling advisering van de Raad van State adviseert het besluit vast te stellen, maar adviseert de bepaling die verplichtingen tot feitelijk handelen door de lidstaat implementeert te schrappen.1.Implementatie feitelijke handelingenHet ontwerpbesluit voorziet in implementatie van de verplichting tot rapportage door de lidstaten aan de Commissie. (zie noot 1) De toelichting merkt hierover terecht op dat dit een feitelijke handeling betreft, die geen implementatie behoeft. Het is bestendig beleid dat bepalingen uit bindende EU-rechtshandelingen die verplichten tot feitelijk handelen door de Lidstaat zelf, niet worden geïmplementeerd. (zie noot 2) Het ontwerpbesluit is daarmee niet in overeenstemming.De Afdeling adviseert het ontwerpbesluit op dit punt aan te passen.2.Actualisatie nationale emissie-inventarissen en - prognosesHet ontwerpbesluit voorziet in wijziging van artikel 2 van het Besluit uitvoering EG-richtlijn nationale emissieplafonds ter implementatie van artikel 8, eerste tot en met het vierde lid, van de richtlijn. Niet is voorzien in implementatie van de richtlijnverplichtingen tot actualiseren van de inventarissen en de prognoses.De Afdeling adviseert het ontwerpbesluit op dit punt in overeenstemming te brengen met de richtlijn.3. De Afdeling verwijst naar de bij dit advies behorende redactionele bijlage.De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.De vice-president van de Raad van State