Ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit stimulering duurzame energieproductie in verband met bepalingen over de subsidiëring van innovatieve windenergie op zee, met nota van toelichting.

Ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit stimulering duurzame energieproductie in verband met bepalingen over de subsidiëring van innovatieve windenergie op zee, met nota van toelichting.Bij Kabinetsmissive van 31 mei 2017, no.2017000918, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Economische Zaken, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit stimulering duurzame energieproductie in verband met bepalingen over de subsidiëring van innovatieve windenergie op zee, met nota van toelichting.Het ontwerpbesluit wijzigt het Besluit stimulering duurzame energieproductie (Besluit SDE) en beoogt in aansluiting op de kavelsystematiek van de Wet windenergie op zee een kader te bieden voor subsidiëring van innovatieve windenergie op innovatiekavels.De Afdeling advisering van de Raad van State adviseert het besluit vast te stellen, maar adviseert in de toelichting in te gaan op de wenselijkheid van een adviescommissie voor de beoordeling van subsidieaanvragen en zo nodig in het ontwerpbesluit daarvoor een voorziening op te nemen.1.Adviescommissie beoordeling kwalitatieve rangschikkingscriteriaDe toelichting beschrijft dat besluitvorming over aanvragen om subsidie voor een innovatiekavel - net als bij de reguliere exploitatiesubsidie - zal plaatsvinden met een tender. (zie noot 1) Anders dan in de reguliere tenders waarbij het laagste bod wint, wint bij de innovatiesubsidie de aanvraag die het meest bijdraagt aan de doelstellingen van het innovatiekavel. Bij ministeriële regeling zal volgens de toelichting een aantal voornamelijk kwalitatieve rangschikkingscriteria geformuleerd worden op basis waarvan de Minister van Economische Zaken beslist. (zie noot 2)Beoordeling aan de hand van kwalitatieve rangschikkingscriteria komt ook voor in de Regeling nationale EZ-subsidies. (zie noot 3) Voor een aantal subsidievormen met dergelijke rangschikkingscriteria is geregeld dat er een adviescommissie is. (zie noot 4) Uit het ontwerpbesluit of de toelichting blijkt niet dat dat voor deze subsidie ook wordt voorzien. De beoogde rangschikkingscriteria voor deze subsidie hebben eveneens een kwalitatief karakter. Onafhankelijke deskundige beoordeling kan dan in belangrijke mate bijdragen aan de kwaliteit van de besluitvorming.De Afdeling adviseert in de toelichting in te gaan op de wenselijkheid van een adviescommissie en zo nodig in het ontwerpbesluit een voorziening op te nemen. (zie noot 5)2.Financiële aspectenIn de toelichting ontbreekt informatie over de financiële gevolgen van het ontwerpbesluit voor het Rijk. Ook is niet toegelicht of voorzien wordt de kosten voor deze subsidie te dekken uit de opbrengst van de heffing op grond van de Wet opslag duurzame energie en of er effect zal zijn op het budget voor de reguliere subsidie voor windenergie op zee. (zie noot 6)De Afdeling adviseert een financiële paragraaf in de toelichting op te nemen waarin op deze aspecten wordt ingegaan. (zie noot 7)De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.De vice-president van de Raad van State