Ontwerpbesluit houdende nadere regels omtrent het ruilplan en de lijst der geldelijke regelingen (Besluit herverkaveling reconstructie concentratiegebieden), met nota van toelichting.

Ontwerpbesluit houdende nadere regels omtrent het ruilplan en de lijst der geldelijke regelingen (Besluit herverkaveling reconstructie concentratiegebieden), met nota van toelichting.Bij Kabinetsmissive van 24 november 2005, no.05.004385, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit houdende nadere regels omtrent het ruilplan en de lijst der geldelijke regelingen (Besluit herverkaveling reconstructie concentratiegebieden), met nota van toelichting.Het ontwerpbesluit geeft een regeling van de uitgangspunten die gedeputeerde staten van provincies ter uitvoering van een reconstructieplannen in acht moeten nemen bij het vaststellen van ruilplannen en lijsten van geldelijke regelingen. De Raad van State onderschrijft de strekking van het ontwerpbesluit, maar maakt een opmerking over de regeling van de bepaling van de agrarische verkeerswaarde. Hij is van oordeel dat in verband daarmee enige aanpassing van het ontwerpbesluit wenselijk is.1. Ingevolge artikel 74, tweede lid, juncto artikel 73, tweede lid, van de Reconstructiewet concentratiegebieden dienen in een algemene maatregel van bestuur onder meer de uitgangspunten te worden geregeld ten aanzien van de bepaling van de agrarische verkeerswaarden voor de verrekening na de toedeling van gronden. Hieraan is uitvoering gegeven in artikel 2 van het ontwerpbesluit. In het eerste lid van artikel 2 is bepaald dat gedeputeerde staten de agrarische verkeerswaarde van gronden bepalen op basis van het prijsniveau van de landbouwgronden die in het betrokken blok in het jaar voorafgaand aan de terinzagelegging van het ruilplan zijn verkocht aan het bureau beheer landbouwgronden (BBL). Voor de gevallen waarin in een blok in het genoemde jaar geen gronden aan het bureau beheer landbouwgronden zijn verkocht, geldt ingevolge het tweede lid als uitgangspunt de prijs waarvoor het bureau beheer landbouwgronden die gronden zou hebben verworven. Hierover maakt de Raad de volgende opmerkingen.Naar het de Raad voorkomt ligt het in de rede dat bij het vaststellen van de agrarische verkeerswaarde wordt aangesloten bij de regels voor de schadeloosstelling volgens de onteigeningswet. Naar zijn oordeel zal slechts kunnen worden uitgegaan van het prijsniveau van de landbouwgronden die in het betrokken blok in het jaar voorafgaand aan de terinzagelegging van het ruilplan zijn verkocht aan het BBL indien het BBL zijn verwervingen van landbouwgrond heeft gedaan op basis van taxaties verricht overeenkomstig de regels voor de bepaling van de verkeerswaarde op basis van de onteigeningswet. Hij adviseert in de nota van toelichting uiteen te zetten waarom in artikel 2 niet wordt verwezen naar de bepaling van de agrarische verkeerswaarde volgens de regels van de onteigeningswet en in ieder geval te verduidelijken dat het BBL bij taxaties de verkeerswaarde volgens de regels van de onteigeningswet in acht neemt.Voorts is de waarderingsregel in artikel 2, tweede lid, voor de gevallen waarin in het referentiejaar geen gronden in het blok aan het BBL zijn verkocht naar de mening van de Raad te onbepaald. Hij adviseert in artikel 2, tweede lid, een referentiekader op te nemen, bijvoorbeeld door te verwijzen naar het prijsniveau zoals dat is gebleken bij aankopen van vergelijkbare gronden door het BBL buiten het desbetreffende blok.2. Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Raad naar de bij het advies behorende bijlage.De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.De waarnemend Vice-President van de Raad van State