Voorstel van wet houdende regels betreffende beschermende maatregelen tegen schadelijke organismen bij planten (Plantgezondheidswet), met memorie van toelichting.

Voorstel van wet houdende regels betreffende beschermende maatregelen tegen schadelijke organismen bij planten (Plantgezondheidswet), met memorie van toelichting.Bij Kabinetsmissive van 12 juli 2018, no.2018001275, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet houdende regels betreffende beschermende maatregelen tegen schadelijke organismen bij planten (Plantgezondheidswet), met memorie van toelichting.De aanleiding voor het wetsvoorstel betreft Verordening 2016/2031, waarin regels voor de bescherming van planten tegen de binnenkomst en verspreiding van voor planten schadelijke organismen zijn gesteld. (zie noot 1) Verordening 2016/2031 zal met ingang van 14 december 2019 rechtstreeks van toepassing zijn in de lidstaten van de Europese Unie. Met ingang van die datum moet de nationale regelgeving in overeenstemming zijn met deze verordening. Het wetsvoorstel strekt hiertoe en het leidt tot een volledige herziening en vernieuwing van de Plantenziektenwet van 5 april 1951.Tevens wordt uitvoering gegeven aan Controleverordening 2017/625, die voorschriften geeft voor de uitvoering van officiële controles. Deze worden geregeld in de Landbouwkwaliteitswet, de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden en de Plantgezondheidswet. (zie noot 2)De Afdeling advisering van de Raad van State maakt opmerkingen over de Europese verplichting een coördinerende instantie aan te wijzen. Zij is van oordeel dat in verband daarmee aanpassing van het wetsvoorstel wenselijk is.1.Bevoegde en coördinerende autoriteitHet doel van de Europese regelgeving is het beschermen van het grondgebied van de Europese Unie tegen het binnenbrengen, vestigen en verspreiden van schadelijke organismen voor planten en plantaardige producten. (zie noot 3) Plantgezondheid is belangrijk voor de duurzaamheid, biodiversiteit en ecosystemen en voor de economische positie van land-, tuin- en bosbouw. (zie noot 4)Wanneer een lidstaat de verantwoordelijkheid voor de organisatie of uitvoering van officiële controles of andere officiële activiteiten voor hetzelfde gebied aan meer dan één bevoegde autoriteit op nationaal, regionaal of plaatselijk niveau opdraagt, bepaalt Controleverordening 2017/625 dat de lidstaat één instantie moet aanwijzen, die verantwoordelijk is voor de coördinatie van de samenwerking en de contacten met de Commissie en met de andere lidstaten. (zie noot 5)Het voorstel bevat geen regeling voor de aanwijzing van de coördinerende autoriteit, hoewel de toelichting wel op de rol van deze autoriteit ingaat. Gegeven de Europese verplichting daartoe, adviseert de Afdeling dit alsnog te regelen.2. De Afdeling verwijst naar de bij dit advies behorende redactionele bijlage.De Afdeling advisering van de Raad van State heeft een aantal opmerkingen bij het voorstel en adviseert daarmee rekening te houden voordat het voorstel bij de Tweede Kamer der Staten-Generaal wordt ingediend.De vice-president van de Raad van State