Ontwerpbesluit met nota van toelichting tot wijziging van paragraaf 8.1 Subsidiebesluit openbare lichamen milieubeheer.

Ontwerpbesluit met nota van toelichting tot wijziging van paragraaf 8.1 Subsidiebesluit openbare lichamen milieubeheer.Bij Kabinetsmissive van 24 december 1999, no.99.006427, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit met nota van toelichting tot wijziging van paragraaf 8.1 Subsidiebesluit openbare lichamen milieubeheer. De aanpassing van paragraaf 8.1 van het Subsidiebesluit openbare lichamen milieubeheer (hierna: Solm) betreft een verlenging van de termijnen voor subsidieverlening en voor aanvang en afronding van de activiteiten waarvoor subsidie is verleend. Voor de zogenaamde ROM-gebieden wordt daarnaast bepaald dat een aanvraag tot verlenging van de termijnen voor aanvang en afronding van activiteiten kan worden ingediend. Reden voor de verlenging is het waarborgen van de continuïteit van de uitvoering van gebiedsgericht milieubeleid door de provincies. De aanpassing geeft de Raad van State aanleiding tot het maken van de volgende opmerking. In het voorgestelde zevende lid van artikel 48b Solm wordt bepaald dat een aanvraag tot verlenging van de termijnen, bedoeld in het tweede lid van artikel 48b, moet worden ingediend uiterlijk op 31 december 2002. Het ligt voor de hand dat over aanvragen die op die datum zijn ingediend eerst ná 1 januari 2003 wordt beslist. Een dergelijke beslissing zou moeten worden genomen op basis van artikel 48b, zevende en achtste lid, (nieuw) Solm. Artikel 48b vervalt evenwel met ingang van 1 januari 2003, op grond van artikel 18, eerste lid, aanhef en onderdeel d, van het Besluit milieusubsidies (hierna: Bms). De nota van toelichting refereert hieraan ook in de slotalinea. De Raad meent dat hierdoor voor de beslissingen die na 1 januari 2003 moeten worden genomen een adequate juridische grondslag ontbreekt. Het Bms bevat weliswaar een overgangsbepaling (artikel 18, tweede lid) maar die heeft alleen betrekking op subsidies die zijn aangevraagd vóór de datum van inwerkingtreding van het Bms (26 januari 1999) en niet voor later aangevraagde subsidies. De Raad adviseert alsnog te voorzien in een adequate overgangsbepaling en de slotpassage van de nota van toelichting dienovereenkomstig aan te passen. De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden. De Vice-President van de Raad van State