Ontwerpbesluit met nota van toelichting houdende voorzieningen met betrekking tot het Faunafonds (Besluit Faunafonds).

Ontwerpbesluit met nota van toelichting houdende voorzieningen met betrekking tot het Faunafonds (Besluit Faunafonds).Bij Kabinetsmissive van 17 januari 2002, no.02.000257, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit met nota van toelichting houdende voorzieningen met betrekking tot het Faunafonds (Besluit Faunafonds).In het ontwerpbesluit worden de diersoorten aangewezen ten aanzien waarvan het Faunafonds maatregelen bevordert ter voorkoming en bestrijding van schade door deze diersoorten. Met het oog op de bekostiging van het Faunafonds bevat het tevens regels omtrent de wijze waarop de bijdragen, zoals die geheven worden voor de afgifte van jachtakten, valkeniersakten of kooikersakten, aan het Faunafonds ter beschikking worden gesteld. Ten slotte wordt geregeld welke bijdrage de minister en gedeputeerde staten van de provincies ten behoeve van het Faunafonds verlenen. Het ontwerpbesluit geeft de Raad van State aanleiding het volgende op te merken.1. Ingevolge artikel 6, derde en vierde lid, van het ontwerpbesluit stelt de minister jaarlijks een bijdrage aan het Faunafonds ter beschikking waarop onder meer de aan het Faunafonds ter beschikking gestelde bijdragen voor de afgifte jachtakten in mindering zijn gebracht. Voorzover de bijdrage van de minister strekt tot tegemoetkoming in de kosten van het Faunafonds die verbonden zijn aan tegemoetkomingen door het Faunafonds in schade die is veroorzaakt door beschermde dieren, wijst de Raad erop dat artikel 8, derde lid, van het Jachtbesluit(zie noot 1) zich verzet tegen de aanwending van de opbrengst van jachtaktebijdragen voor vermindering van de bijdrage van de minister in dat opzicht. In verband hiermee zal de regeling van de ministeriële bijdrage moeten worden aangepast.2. In paragraaf 4 van de nota van toelichting wordt uiteengezet dat in het kader van de goedkeuring van begroting van het Faunafonds afspraken worden gemaakt over de betaling en bevoorschotting aan het Faunafonds met betrekking tot de bijdrage van provincies en die van de minister. Daarbij zal dan rekening moeten worden gehouden met het in de begroting opgenomen verwachte uitgavenpatroon met betrekking tot tegemoetkomingen in schade, zoals ook gebruikelijk was bij de betaling en bevoorschotting ten behoeve van het Jachtfonds (voorloper van het Faunafonds) in het kader van de Jachtwet. Mede naar aanleiding van het advies van het Faunafonds dat over het ontwerpbesluit is ingewonnen (bladzijden 8 en 9 van het advies), acht het college een regeling van maandelijks te verstrekken voorschotten met de mogelijkheid van verrekening achteraf meer in de rede liggen, vooral om vertragingen in de uitbetaling van tegemoetkomingen in schade door het Faunafonds te voorkomen. Ook op dit punt ware het ontwerpbesluit nader te bezien.3. Voor een redactionele kanttekening verwijst het college naar de bij het advies behorende bijlage.De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van StateBijlage bij het advies van de Raad van State van 18 maart 2002, no.W11.02.0023/V, met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging geeft.- In artikel 6, zevende lid, en in de toelichting daarop in paragraaf 3 van de nota van toelichting duidelijk aangeven dat het op de bijdrage aan het Faunafonds in mindering te brengen bedrag aan besparingen wordt berekend door van de verleende beheersvergoedingen het gemiddelde bedrag af te trekken dat met betrekking tot dezelfde percelen in de voorgaande drie jaar uit het Faunafonds of het Jachtfonds aan tegemoetkoming in schade is vergoed.