Ontwerpbesluit houdende wijziging van het Bouwbesluit 2012 betreffende drijvende bouwwerken, de milieuprestatiegrenswaarde en enkele andere wijzigingen, met nota van toelichting.

Ontwerpbesluit houdende wijziging van het Bouwbesluit 2012 betreffende drijvende bouwwerken, de milieuprestatiegrenswaarde en enkele andere wijzigingen, met nota van toelichting.Bij Kabinetsmissive van 26 september 2017, no.2017001592, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit houdende wijziging van het Bouwbesluit 2012 betreffende drijvende bouwwerken, de milieuprestatiegrenswaarde en enkele andere wijzigingen, met nota van toelichting.Het ontwerpbesluit stelt onder meer eisen aan nieuw te bouwen drijvende bouwwerken.De Afdeling advisering van de Raad van State adviseert het besluit vast te stellen, maar maakt onder meer een opmerking over de uitzonderingen voor het bouwen van drijvende bouwwerken. In verband daarmee acht zij een dragende motivering of aanpassing van het ontwerpbesluit aangewezen.1.Uitzonderingen voor drijvende bouwwerkenHet ontwerpbesluit maakt het bij drijvende bouwwerken mogelijk om tot de perceelgrens te bouwen, waar voor reguliere woningen een afstand van 2,5 meter geldt. (zie noot 1) Voorts biedt het de mogelijkheid om een vluchtroute te laten uitkomen op een steiger, in plaats van bij een oever of een wal. (zie noot 2)Volgens de toelichting zijn deze opties met name bedoeld om de vervanging van woonboten op bestaande ligplaatsen mogelijk te maken. Bij nieuwe ligplaatsen en waterkavels zou de gemeente de posities van drijvende bouwwerken ten opzichte van elkaar en de afmetingen van de steiger zodanig kunnen bepalen dat wel wordt voldaan aan de nieuwbouwvoorschriften.De Afdeling wijst er op dat beide opties wel begrijpelijk zijn wat betreft de vervanging van woonboten op bestaande ligplaatsen, die over het algemeen dicht bij elkaar liggen. Ze gaan echter mogelijk te ver wat betreft de bouw van drijvende bouwwerken in het algemeen (horecapaviljoens, hotels etc.) op nieuw te creëren ligplaatsen en waterkavels. In dat geval hoeven beperkingen vanuit het bestemmingsplan niet aan de orde te zijn. (zie noot 3)De Afdeling adviseert in de toelichting op het vorenstaande in te gaan, en zo nodig het voorstel aan te passen.2. MilieugrenswaardeplichtUit het nieuwe artikel 5.9, derde lid, volgt dat de milieugrenswaardeplicht niet van toepassing is op een kantoorgebouw als de totale gebruiksoppervlakte aan kantoorfuncties en nevenfuncties kleiner is dan 100 m2. De reden hiervan wordt niet toegelicht.De Afdeling adviseert dat alsnog te doen.3. De Afdeling verwijst naar de bij dit advies behorende redactionele bijlage.De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.De vice-president van de Raad van State