Ontwerpbesluit met nota van toelichting tot wijziging van het Reglement op de Orde van de Nederlandse Leeuw en de Orde van Oranje-Nassau in verband met het onderscheiden van deelgemeenteraadsleden.

Ontwerpbesluit met nota van toelichting tot wijziging van het Reglement op de Orde van de Nederlandse Leeuw en de Orde van Oranje-Nassau in verband met het onderscheiden van deelgemeenteraadsleden.Bij Kabinetsmissive van 25 januari 2001, no.01.000193, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, bij de Raad van State van het Koninkrijk ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit met nota van toelichting tot wijziging van het Reglement op de Orde van de Nederlandse Leeuw en de Orde van Oranje-Nassau in verband met het onderscheiden van deelgemeenteraadsleden. Het ontwerpbesluit strekt ertoe, naast de in artikel 14 van het Reglement op de Orde van de Nederlandse Leeuw en de Orde van Oranje-Nassau genoemde groepen volksvertegenwoordigers ook deelgemeenteraadsleden die ten minste 12 jaar zitting hebben gehad, automatisch in aanmerking te laten komen voor een onderscheiding. De Raad van State van het Koninkrijk onderschrijft de strekking van het ontwerpbesluit, maar maakt daarbij de volgende kanttekening. De nota van toelichting motiveert de voorgestelde uitbreiding met een verwijzing naar het Kapittel voor de civiele orden en naar het gevoelen van leden van de Tweede Kamer der Staten-Generaal, geuit tijdens het Algemeen Overleg van 30 september 1999.(zie noot 1) De Raad acht deze motivering niet toereikend. In de eerste plaats wordt noch een inhoudelijk argument noch een criterium genoemd voor de gemaakte keuze. In de tweede plaats wijst de Raad erop dat het Kapittel naast deelgemeenteraadsleden ook leden van de waterschapsbesturen noemde als mogelijke groep die voor decoratie in aanmerking zou kunnen komen; tijdens het genoemde Algemeen Overleg bleek ook voor die gedachte enige steun te bestaan. Het schriftelijke rapport over de kwestie dat de minister bij die gelegenheid toezegde,(zie noot 2) is voorzover de Raad kon nagaan nog niet verschenen. De Raad adviseert daarom, in de toelichting uiteen te zetten aan de hand van welke criteria de thans voorgestelde keus is gemaakt. Voorzover het mocht gaan om het lidmaatschap van een gekozen, vertegenwoordigend orgaan, valt daarbij te bedenken dat de algemene besturen van de waterschappen en van de bedrijfslichamen ook tot die categorie behoren, zij het dat het karakter van algemeen vertegenwoordigend orgaan daarbij allengs minder wordt, terwijl ook niet in gelijke mate sprake is van directe verkiezingen. De Raad adviseert de nota van toelichting aan te vullen met inachtneming van het vorenstaande. De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken. De Vice-President van de Raad van State van het Koninkrijk