<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>       Advies van de Raad voor Strafrechtstoepassing en jeugdbescherming
                              Samenvatting voor publicatie
titel            : Het tbs-stelsel na het parlementair onderzoek
uitgebracht aan : de minister van Justitie
datum            : 13 oktober 2006
De Raad gaat in op de aanbevelingen van de parlementaire commissie onderzoek tbs (de
commissie-Visser) van 16 mei 2006. De Raad beperkt zich tot de aanbevelingen die de
rechtspositie en/of de bejegening van de ter beschikking gestelden raken.
Toezichttermijn na ontslag
De Raad ondersteunt niet het verlengen van de termijn voor voorwaardelijke beëindiging
van de tbs tot maximaal negen jaar. In 2001 heeft de Raad ook al negatief geadviseerd
over het – overigens nog steeds in behandeling zijnde – wetsvoorstel om de termijn tot
zes jaar te verlengen. De Raad is van oordeel dat de termijn mede bepaald moet worden
op basis van wetenschappelijke inzichten omtrent de snelheid waarmee ex- ter
beschikking gestelden recidiveren. De nu beschikbare gegevens bieden geen steun voor
een termijn van negen jaar. Wil de minister van Justitie de brede politieke wens om de
termijn te verlengen zwaarder laten wegen, dan adviseert de Raad om de maximale
termijn in ieder geval te limiteren tot zes jaar.
Begeleiding na ontslag
De Raad benadrukt nog eens het belang van een adequate invulling van de begeleiding
van de ter beschikking gestelde naast het toezicht in het kader van de voorwaardelijke
beëindiging. De begeleiding en mogelijke ambulante behandeling van de ter beschikking
gestelde door de reclassering en andere instanties vormen de kern van de geleidelijke
overgang van terugkeer in de samenleving met het oog op het einddoel: het zoveel
mogelijk verkleinen van het risico op herhaling van delictgedrag.
Verbetering van vervolgvoorzieningen na beëindiging van de tbs, waar het in beginsel
gaat om vrijwillige zorg en niet meer om zorg in een strafrechtelijk kader kan een
substantiële bijdrage kan leveren aan de problematiek van in-, door- en uitstroom in de
tbs-sector.
Forensisch psychiatrisch toezicht
De Raad blijft positief over het lopende experiment met forensisch psychiatrisch toezicht.
Het realiseren van een aantal randvoorwaarden is hiervoor noodzakelijk:
1. een heldere en sluitende verdeling van verantwoordelijkheden van de partijen die
     gezamenlijk het forensisch psychiatrisch toezicht uitoefenen;
2. vroegtijdige inschakeling van de reclassering bij de voorbereiding van het proefverlof;
3. voldoende menskracht en specifieke deskundigheid bij de uitvoeringsinstanties.
Meer nazorg en breder zorgaanbod
Een betere aansluiting van forensisch psychiatrische voorzieningen op algemeen
psychiatrische circuits is nodig voor goede zorg voor (ex-)ter beschikking gestelden en
een veilig systeem rondom personen die in meer opzichten (langdurig) kwetsbaar zijn.
De beschikbaarheid van beschermde woon- en werkvoorzieningen voor (ex-)ter
beschikking gestelden is van groot belang. Daardoor kan ook een einde gemaakt worden
aan de nog steeds stagnerende door- en uitstroom van ter beschikking gestelden.
De Raad herhaalt zijn standpunt dat de huidige realisatie van tbs-capaciteit in het
gevangeniswezen een tijdelijke noodoplossing vormt.
‘Levenslang’ tbs
De Raad is het met de commissie eens dat de sterke doorstroom naar
longstayvoorzieningen ongewenst is. De toegang tot de longstayvoorziening zou door een
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>meer restrictieve indicatiestelling teruggebracht moeten worden tot een kleine groep.
Voor ter beschikking gestelden die zeer langdurig dan wel blijvend zijn aangewezen op
zorg en toezicht (longstay-geïndiceerden) dient voldoende capaciteit beschikbaar te zijn,
zowel in psychiatrische ziekenhuizen als in tbs-instellingen. Een locatie binnen het
gevangeniswezen is niet geschikt voor de opvang van longstaypatiënten.
Voor chronisch psychotische patiënten is een gesloten/besloten afdeling van een
psychiatrisch ziekenhuis aangewezen. Voor de primair persoonlijkheidsgestoorden,
inclusief de zedendelinquenten, met een blijvend recidiverisico blijft een
longstayvoorziening binnen de tbs aangewezen. De indicatiestelling zou moeten worden
opgedragen aan een van het departement onafhankelijke instantie.
Dwangmedicatie
De Raad meent dat dwangmedicatie niet per definitie schadelijker of inperkender is dan
(langdurige) separatie en pleit voor een verruiming van de wetgeving met betrekking tot
de mogelijkheden van dwangmedicatie voor ter beschikking gestelden.
Individuele tegenover aselecte plaatsing
De Raad is mèt de minister voorstander van handhaving van de bestaande aselecte
plaatsingspraktijk, die de commissie-Visser wil vervangen door een individuele
plaatsingssystematiek. Gedegen onderzoek naar de effecten van de huidige
plaatsingssystematiek, afgezet tegen de ermee beoogde doelen is volgens de Raad nog
steeds van groot belang om – met behoud van de positieve effecten - dat beleid zo nodig
bij te stellen. Overigens sluit differentiatie tussen en binnen klinieken het beginsel van
aselecte plaatsing niet (geheel) uit.
Aanpassen tbs met voorwaarden
De Raad onderschrijft niet de aanbeveling om de wettelijke strafmaat die is gekoppeld
aan de tbs met voorwaarden, van drie jaar te verlengen tot vijf jaar. Mutatis mutandis
gelden dezelfde argumenten als bij de aanbevolen verlenging van de toezichttermijn na
ontslag.
Culturele factoren
De Raad onderschrijft de aanbeveling van de commissie om meer kennis te ontwikkelen
over de invloed van interculturele factoren op het onderzoek naar de
toerekeningsvatbaarheid van verdachten. Interculturele factoren spelen ook een rol bij
de diagnose en de behandeling. De Raad zal over interculturalisatie in de tbs een
afzonderlijk advies uitbrengen in 2007.
Professionele verloftoetsing
De Raad vindt dat de minister de eindverantwoordelijkheid voor het verlofsysteem en
voor de individuele verlofverleningen dient te behouden. De Raad acht nadere studie
nodig naar de wenselijkheid van een nieuw te vormen forensisch psychiatrische dienst
die zowel als ‘verlofcommissie’ fungeert als belast wordt met de longstay-indicatie, zoals
de commissie-Visser voorstelt.
Relatie pij-maatregel en tbs
De Raad verwijst hier naar zijn recent uitgebrachte advies over de verbetervoorstellen
voor de uitvoering van de pij-maatregel1.
Psychiatrische zorg in detentie
De Raad ondersteunt de aanbeveling om onderzoekte doen naar het inrichten van (één of
meer) penitentiaire psychiatrische ziekenhuizen, onder andere voor patiënten die zijn
veroordeeld tot opname in een psychiatrisch ziekenhuis en die in een huis van bewaring
1
  RSJ, Advies Van ‘pij’ naar ‘bij’, advies over de verbetervoorstellen van de pij-maatregel, nr.
5432078, 25 september 2006.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>wachten op een opname. Verder verwijst de Raad naar zijn binnenkort te verschijnen
advies over de zorg aan gedetineerden met een psychische stoornis en/of verslaving.
Het advies kan worden opgevraagd bij het secretariaat van de Raad
postbus 30137
2500 GC Den Haag
070 - 36 19 300,
www.rsj.nl
Wijze van openbaarmaking:
 mededeling Staatscourant
 ter inzage bibliotheek ministerie van justitie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>