<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                             Parkstraat 83 Den Haag
Raad voor Strafrech tstoepassing                                                              Correspondentie:
    en Jeugdbescherming ~                                                                      2500 GC   Den Haag
                                    \~                                                          Telefoon (070) 361 93 00
                                                                                                Fax algemeen (070) 361 9310
                                                                                                 Fax rechtspraak (070) 361 9315
                        Aan de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie
                        De heer mr. F. Teeven
                        Postbus 20301
                        2500 EI-l Den Haag
  Betreft                reactie op de conceptregeling tot wijziging van de Verlofregeling tbs
  Contactpersoon       : mr. D. van der Hoeven! mr. K.H. Hinders
  Doorkiesnummer         070-3619354
  E-mail               : d.van.der.hoeven@minvenj.nl
  Datum                : 14 november 2011
  Uw kenmerk           : 5704804!11/DJI
  Ons kenmerk          : CR35!1077004!2011!DvdH/TvV
                       Geachte heer Teeven,
                       Bij brief van 14 september 2011 heeft u de Raad voor
                       Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (hierna te noemen de Raad)
                       gevraagd te adviseren over de conceptregeling tot wijziging van de
                       ministeriële Verlofregeling tbs.’
                       De belangrijkste wijziging die wordt voorgesteld houdt in dat ter
                       beschikking gestelden die in een longstayvoorziening verblijven geen
                       begeleid verlof meer krijgen tenzij voor hen een laag beveiligingsniveau
                       is vastgesteld (artikel 12). Longstaypatiënten bij wie een gemiddeld of
                       hoog beveiligingsniveau wordt vastgesteld, komen niet meer in
                       aanmerking voor begeleid verlof. Met deze wijziging wordt uitvoering
                       gegeven aan het voornemen (in het regeer- en gedoogakkoord en in de
                       beleidsbrief aan de Tweede Kamer van 17 februari 20112) de longstay te
                      versoberen.
                       Standpunt van de Raad
                       De Raad stelt voorop dat niet duidelijk is wat de grondslag is van de
                      voorgestelde wijziging, nu deze niet wordt gemotiveerd.
        1 Regeling van de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, nr. 570 1009/11/DJI, houdende wijziging
        van de Verlofregeling tbs in verband met een wijziging van de bepalingen inzake verlof in het geval
        van longstay en enkele tekstuele aanpassingen.
        2 Kani.erstukken II, vergaderjaar 2010-2011, 29452, nr. 138.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                Daarnaast is het de vraag hoe de voorgestelde wijziging zich verhoudt
               tot het uitgangspunt dat ook voor tbs-patiënten met een longstaystatus
               uitzicht moet blijven bestaan op behandeling ter bewerkstelliging van
               terugkeer in de maatschappij.3 Hoewel resocialisatie bij deze patiënten
               geen doel van het verlof is, kan verlof wel bijdragen aan het verkennen
               van de mogelijkheden van terugkeer naar een behandelafdeling of
               doorstroming naar een minder beveiligde setting (longcare / GGZ).
               In dit verband kan voorts worden gewezen op het Beleidskader
               Longstay Forensische Zorg, waarin tot uiting is gebracht dat in de
               longstay -in het kader van een humane tenuitvoerlegging van de tbs
               wordt gestreefd naar een zo hoog mogelijke kwaliteit van leven en zorg
               om de tbs-gestelde perspectief op ontwikkeling te bieden. De
               mogelijkheid tot begeleid verlof levert hieraan een belangrijke bijdrage.
               De Raad wijst tevens op het equivalentiebeginsel: de zorg in de longstay
               dient gelijkwaardig te zijn aan de zorg voor chronische patiënten die
               binnen de GGZ in een gesloten setting verblijven (uiteraard met
               inachtneming van de veiligheidseisen) en bij wie het begeleid verlof, net
               als bij longstaypatiënten, geen resocialisatiedoel dient.
               De wijziging raakt naar de mening van de Raad ook aan de beginselen
               van een goede bejegening. De beoordeling van de mogelijkheid van
               (hernieuwde) behandeling van longstaypatiënten moet op strikt
               geïndividualiseerde wijze plaatsvinden; een categorale uitsluiting van
               een groep patiënten van verlof past daar niet bij.
               Het voorgaande brengt de Raad ertoe de voorgestelde wijziging te
               ontraden. Ook het imago van de tbs, dat al langere tijd als een serieus te
               nemen probleem wordt gezien, is niet gebaat bij een maatregel die het
              verblijf op de longstay nog langer kan doen voortduren dan thans al het
               geval is.
              Bijkomend wijst de Raad nog op enkele praktische punten.
               1. De wijziging van de verlofregeling voor longstaypatiënten wordt
              voorgesteld op een moment waarop het Beleidskader nog niet is
              geïmplementeerd noch geëvalueerd. Het is naar het oordeel van de
              Raad wenselijk zowel de implementatie als de evaluatie van het
              Beleidskader af te wachten alvorens over te gaan tot incidentele
              wijzigingen als de onderhavige.
              2. Het is de Raad niet duidelijk op welke manier de voorgestelde
              beveiligingsniveaus worden vastgesteld. Om uitvoeringsproblemen te
              voorkomen adviseert de Raad de wijziging pas in werking te laten
              treden indien a) helder is hoe de beveiligingsniveaus worden vastgesteld
~ Inherent aan de doelstelling van de tbs (art. 2 Bvt).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>en b) van alle longstaypatiënten bekend is onder welk
beveiligingsniveau zij vallen.
3. In de toelichting bij de voorgestelde wijziging wordt vermeld dat op
verzoek van het fpc het beveiligingsniveau tussentijds (dus binnen de
periode van drie jaar) kan worden gewijzigd. De Raad staat positief
tegenover deze mogelijkheid maar adviseert tevens om tussentijdse
wijziging van het beveiligingsniveau ook op verzoek van de patiënt
mogelijk te maken.
Met dit advies wil de Raad een bijdrage leveren aan de nadere
besluitvorming over de voorstellen en de Raad verneemt graag te zijner
tijd uw reacti
Hoogachten 6
namens de ad vo ~ Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming,
mr.d               kker, plv algemeen voorzitter
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>