<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                              Dienst Justitiële Inrichtingen
                                                              Ministerie van Veiligheid en Justitie
_  ••_ _ ......_ •.,.__._••..:=:..-zz:..M"~u..:r~~~~\
      > Retouradres Postbus 30132 2500 GC Den Haag
                                                                                                    Directie Forensische Zorg
     Raad voor de Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming                                         Kwaliteit
     Mr. drs. F.A.M. Bakker                                                                         Schedeldoel<shaven 101
                                                                                                    2511 EM Den Haag
     Postbus 30137                                                                                  Postbus 30132
     2500 Ge DEN HAAG                                                                               2500 GC Den Haag
                                                                                                    www.djl .nl
                                                                                                    Contactpersoon
                                                                                                    M.M.D. Veenhulzen
                                                                                                    Beleidsmedewerker
                                                                                                    T 088 072 50 00
                                                                                                    F 070 370 29 79
                                                                                                    Ons kenmerk
     Datum                           24 mei 2012                                                    5726962/12/DJI
     Onderwerp Wijziging ministeriële regeling Verloftoetsing TBS                                   Uw kenmerk
                                                                                                    CR35/1077004/2011/DvdH/Tv
                                                                                                    V
     Geachte mr. drs. Bakker,                                                                       Bij beantwoording de datum
                                                                                                    en ons kenmerk vermelden.
                                                                                                    Wilt u slechts één zaak in uw
    Op 14 november 2011 heeft de RSJ mij geadviseerd over de voorgenomen                            brief behandelen.
    wijziging van de ministeriele regeling Verloftoetsing tbs (Verlofregeling). Mijn
    dank daarvoor. Met deze brief reageer ik op uw advies.
    De wijziging van de Verlofregeling wordt in de Staatscourant van 25 mei 2012
    gepubliceerd.
    RSJ-advies van 14 november 2011
    Grondslag van de wijziging
    In uw advies geeft u aan dat de grondslag van de wijziging niet duidelijk is.
   Daarnaast wijst u op de bijdrage van de mogelijkheid van begeleid verlof aan de
    kwaliteit van leven. De grondslag van de wijziging ligt in de TBS beleidsbrief van
    17 februari 2011, welke in de Tweede Kamer is besproken en akkoord bevonden.
   De versobering is daarbij -In overleg met het forensische psychiatrische veld- niet
   vertaald naar voorzieningen op de afdelingen zelf, maar naar het aspect van
   verlof. Hiermee wordt de versobering met name gezocht in relatie tot de
   maatschappelijke veiligheid. Beoogd wordt met deze versobering de veiligheid in
   de samenleving te vergroten, zonder afbreuk te doen aan het uitgangspunt van
   een humane tenuitvoerlegging van de tbs-maatregel.
   Begeleid verlof voor longstay-gestelden heeft een ander karakter dan een
   resocialisatiekarakter. Het verlof moet namelijk bijdragen aan de kwaliteit van
  leven. Met dat verschil in karakter kan de afweging tussen de altijd aanwezige
   risico's van verlof bij blijvend delictgevaarlijke ter beschikking gestelden en de
  maatschappelijke veiligheid toch een ander resultaat opleveren in de
  verlofverlening. Middels deze wijziging wordt deze afweging generiek voor de
  doelgroep in regelgeving omgezet.
  Zicht op behandeling en resocialisatie
  U vraagt hoe de wijziging zich verhoudt tot het uitgangspunt dat ook longstay-
  gestelden zicht moeten houden op behandeling gericht op terugkeer in de
  maatschappij. Hiervoor verwijs ik naar de nieuwe toelichting op de ministeriële
  regeling: De longstay-gestelde kan aan de hand van zijn behandelplan blijven
  werken aan haalbare doelen, die in geval van een positieve ont wikkeli ng kunnen
                                                                                                    Pagina 1 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>   leiden tot wijziging van het beveiligingsniveau of overplaatsing naar een andere      Directie Forensische Zorg
  afdeling of voorziening. Ook de uitkomsten van de driejaarlijkse herbeoordeling        Kwaliteit
  kunnen aanleiding zijn voor wijziging van het beveiligingsniveau of overplaatsing.
  De in artikel 12 opgenomen beperking van het verlof voor longstay-gestelden            Datum
                                                                                         23 mei 2012
  brengt hierin geen verandering.
                                                                                         Ons kenmerk
                                                                                         5726962/12/DJ1
  Equivalentiebeginsel
  U geeft aan dat de zorg in de longstay gelijkwaardig dient te zijn aan de zorg voor
  chronische patiënten die binnen de GGZ in een gesloten setting verblijven. De
  verpleging en behandeling van ter beschikking gestelden in longstay-
  voorzieningen, is - gelet op de eis van maatschappelijke veiligheid en het
  forensische karakter van de voorziening - van een andere aard dan de zorg van
  GGZ-patiënten. Ook als het om chronische GGZ-patiënten gaat die in een
  gesloten setting verblijven bij wie het begeleid verlof geen resocialisatiedoel dient.
  Dit wordt gerechtvaardigd door het specifieke karakter van de
 terbeschikkingstelling met verpleging, waarbij de maatschappelijke veiligheid op
  de eerste plaats staat.
 Beginselen van goede bejegening
  Naar uw mening raakt de wijziging ook aan de beginselen van een goede
  bejegening, omdat de beoordeling van de mogelijkheid van (hernieuwde)
 behandeling van longstay-patiënten op strikt geïndividualiseerde wijze moet
 plaatsvinden. U koppelt daarbij de mogelijkheid tot verlof aan de mogelijkheid tot
 behandeling. Hiervoor verwijs ik u naar de eerder in deze brief geciteerde tekst
 uit de nieuwe toelichting op de ministeriële regeling.
 Imago TBS
 U geeft aan dat het imago van de tbs niet gebaat is bij een maatregel die het
 verblijf op de longstay nog langer kan doen voortduren dan thans het geval is.
 Zoals eerder in deze brief gesteld, zie ik geen reden om te veronderstellen dat de
 duur door deze maatregel zal toenemen.
 Evaluatie Beleidskader
 U constateert dat het beleidskader nog niet is geïmplementeerd en geëvalueerd,
 dus acht u het wenselijk te wachten met incidentele wijzigingen. De reeds eerder
 genoemde beleidsbrief is de aanleiding om tussentijds met deze wijziging te
 komen. Er wordt aangesloten bij de indeling van beveiligingsniveaus uit het
 bestaande beleidskader en de voortgaande hertoetsing.
 Vaststelling beveiligingsniveaus
 U geeft aan dat onduidelijk is op welke manier de voorgestelde
beveiligingsniveaus worden vastgesteld. Om uitvoeringsproblemen te voorkomen
adviseert de Raad de wijziging pas in werking te laten treden indien helder is hoe
de beveiligingsniveaus worden vastgesteld.
Hiervoor verwijs ik naar de nieuwe toelichting op de ministeriële regeling: het
beveiligingsniveau wordt bij de plaatsing en de periodieke herbeoordeling van
longstay-gestelden bepaald aan de hand van een advies van het FPC, een
multidisciplinaire rapportage en een advies van de Landelijke Adviescommissie
Plaatsing Longstay Forensische Zorg. Het beveiligingsniveau maakt deel uit van
de plaatsingsbeslissing en is daarmee vatbaar voor beroep bij de
beroepscommissie van de Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming.
                                                                                         Pagina 2 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>  Er bestaan drie niveaus van beveiliging, te weten: hoge, gem iddelde en lage     Directie Forensische Zorg
  beveiliging. Longstay-gestelden waarvoor een hoog of gemiddeld                   Kwalite it
 beveiligingsniveau is vastgesteld komen niet voor verlof in aanmerking. Longstay-
 gestelden waarvoor een laag beveiligingsniveau is vastgesteld kunnen in           Datum
                                                                                   23 me i 2012
 aanmerking komen voor begeleid verlof. De kliniek kan hiertoe een aanvraag
                                                                                   Ons kenmerk
 indienen die aan de hand van de geldende criteria zal worden beoordeeld.          5726962/12/DJI
 Tussentijdse wijziging van het beveiligingsniveau, dus binnen drie jaar, is
 eveneens mogelijk. Het FPC kan hiertoe een verzoek indienen waarop een
 plaatsingsbeslissing wordt genomen. Advisering door middel van een
 multidisciplinaire rapportage en advies van de Landelijke Adviescommissie
 Plaatsing is in geval van tussentijdse wijziging van het beveiligingsniveau niet
 noodzakelijk, maar desgewenst wel mogelijk.
 Overgangsregeling
 Om uitvoeringsproblemen te voorkomen adviseert u de wijziging pas in werking te
 laten treden indien van alle longstay-gestelden bekend is onder welk
 beveiligingsniveau zij vallen.
Alle lopende machtigingen voor begeleid verlof blijven lopen tot einde looptijd,
dus ook na ingang van de wijziging . Bij de evaluatie van de machtiging dient een
beveiligingsniveau bekend te zijn. Hiertoe wordt zo veel als mogelijk voorzien in
een tijdige herbeoordeling van die longstay-gestelden waarbij de machtiging
verloopt.
Wijziging op verzoek van patiënt
U geeft aan dat het wenselijk is dat een longstay-gestelde ook zelf een verzoek
tot wijziging van het beveiligingsniveau kan indienen. Tegen een plaatsingsbesluit
staat beroep open. Tevens is er nog steeds de tweejaarlijkse rechterlijke toets
van de maatregel. Ik acht daarmee de rechtspositie voldoende gewaarborgd en ik
acht het niet nodig een mogelijkheid te creëren voor tbs-gestelden om
herbeoordeling aan te vragen.
Ik vertrouw er op u hiermee voldoende te hebben ge"informeerd.
Hoogachtend,
de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie,
namens deze,
                                                                                   Pagina 3 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>