<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                Ministerie van Veiligheid en Justitie
  > Retouradres Postbus 30132 2500 Ge Den Haag
                                                                                                               Directie
  Aan de Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming                                                   Bestuursondersteuning
                                                                                                               Jurldlsche Zaken
  mr. LA.J .M. de Wit
                                               1~;f7~~~:1: :': :~l
                                                                                                               Turfmarkt 147
  Postbus 30137                                                                                                2511 OP Den Haag
  2500 Ge DEN HAAG                                                                                             Postbus 30132
                                                                                                               2500 Ge Den Haag
                                                                                                               www .djl .nl
                                                                                                               Ons kenmerk
                                               (Nummer                                                      ~  5753842/13/0JI
                                               ~..:::....... . . ''u ' , ·o ....c._ ,"),/ ...,..:Aa.'lA'I.a f  Uw kenmerk
                                                                                                               R5J/1 0 1/1654/20 13/DvdH/CK
                                                                                                               BIJbeantwoording de datum
 Datum           6 november 2013
                                                                                                               en ons kenmerk vermelden.
 Onderwerp Het advies van de Raad inzake de Regeling tegemoetkoming kosten                                     Wilt u slechts één zaak In uw
                 onderwijs gedetineerden.                                                                      brief behandelen.
 Geachte heer De Wit,
 Bij brief van 25 juni 2013 heeft uw Raad op mijn verzoek advies uitgebracht over
 de concept-Regeling tegemoetkoming onderwijs gedetineerden (hierna: de
 Regeling) . Mede naar aanleiding van dit advies is de Regeling aangepast. Op 15
 oktober 2013 is de Regeling geplaatst in de Staatscourant (2013, nr. 28534) . Met
 deze brief reageer ik op het advies.
 De Raad adviseert om een tegemoetkoming in kosten van een opleiding of
 educatieve activiteit waarbij een internetverbinding is vereist, niet op voorhand
 voor alle gedetineerden uit te sluiten. Omtrent het gebruik van het internet zou
 per individueel geval een belangenafweging moeten worden gemaakt. Dit advies
 heb ik overgenomen . Bij een verzoek om een tegemoetkoming voor een opleiding
 waarvoor een internetverbinding is vereist, zal de directeur een afweging maken
 of en onder welke voorwaarden het gebruik van het Internet Is toegestaan. Gelet
 hierop heb ik conform het advies van de Raad artikel 3, aanhef en onder c, van de
 Regeling, waarin stond dat deelname aan de opleiding zonder internetverbinding
 mogelijk moet zijn, geschrapt.
Nu het gebruik van het internet mogelijk wordt en onderwijs niet noodzakelijk
schriftelijk hoeft plaats te vinden, is in artikel 1, aanhef en onder b, van de
Regeling het woord 'schriftelijk' verwijderd. Tevens is, conform het advies van de
Raad, de zinsnede 'en voor zover hierin in de inrichting niet Is voorzien'
toegevoegd. In artikel 1, aanhef en onder c is, conform het advies van de Raad,
gedefinieerd wat wordt verstaan onder educatieve activiteiten.
De Raad geeft tevens aan dat in de toelichting op de Regeling een beschrijving
wordt gemist van de doelstellingen van het onderwijs. Geadviseerd wordt deze
doelstellingen in de toelichting te vermelden. Dit advies heb ik niet gevolgd omdat
de doelstellingen van onderwijs in detentie al staan vermeld in de memorie van
toelichting op de Penitentiaire beginselen wet. Onderhavige Regeling ziet niet
zozeer op het recht op onderwijs, alswel op de mogelijkheid om in detentie een
tegemoetkoming te krijgen voor het volgen van een opleiding of een educatieve
activiteit, voor zover hierin in de Inrichting niet is voorzien.
                                                                                                              Pagina 1 v an 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>   Met betrekking tot artikel 3 en de toelichting hierop vraagt de Raad zich af      Directie
   welke consequentie de voorwaarde, dat de opleiding waarvoor een                   Bestuursondersteuning
                                                                                     Juridische Zaken
   tegemoetkoming kan worden verleend moet passen in het detentie- en re-
   integratieplan, heeft voor gedetineerde vreemdelingen die worden uitgezet.
                                                                                     Datum
   Daarbij merkt de Raad onder verwijzing naar artikel 10, derde lid, van het IVBPR  6 november 201 3
   op dat het re-integratiebeginsel niet is beperkt tot Nederlands grondgebied.      Ons kenmerk
                                                                                     5753842/13/DJI
   Op grond van artikel 10, derde lid, van het IVBPR dient het gevangenisstelsel te
   voorzien in een behandeling van gevangenen die in de eerste plaats is gericht op
   heropvoeding en reclassering. Dit beginsel is in artikel 2 van de Penitentiaire
   beginselenwet neergelegd. Van strijd met artikel 10, derde lid, IVBPR is geen
  sprake .
  Voorts verzoekt de Raad de toelichting bij artikel 3 aan te passen, omdat daarin
  staat dat voornoemde voorwaarde tevens moet voorkomen dat een langgestrafte
  gedetineerde al aan het begin van zijn detentie met een opleiding start omdat de
  opleiding in dat geval geen bijdrage levert aan de re-integratie. Volgens uw Raad
  wordt hiermee voorbij gegaan aan andere doelen van onderwijs, zoals
  normalisatie en zelfontplooiing. Bovendien bedraagt de gemiddelde duur van een
  bachelorstudie aan de Open Universiteit gemiddeld zeven jaar, zodat het goed
  denkbaar is dat een langgestrafte gedetineerde aan het begin van zijn detentie
  met de opleiding begint.
  Met de Raad ben ik van mening dat onderwijs, naast het bevorderen van re-
  integratie ook andere doelen kan dienen zoals zelfontplooiing. Het onderwijs
 waarvoor een tegemoetkoming kan worden gegeven komt echter bovenop het
 onderwijs waarin de inrichting voorziet. Daarom ben ik enkel bereid een
 tegemoetkoming in de kosten van het onderwijs te verstrekken indien de
 opleiding een concrete bijdrage kan leveren aan de re-Integratie van de
 gedetineerde. Dit sluit bovendien aan bij het beginsel van normalisatie. Mensen in
 de vrije maatschappij komen immers evenmin in aanmerking voor een
 tegemoetkoming van de Staat in de kosten van onderwijs dat zij wensen te
 volgen, zeker Indien zij al voldoende gekwalificeerd zijn om een plek op de
 arbeidsmarkt te veroveren en de opleiding enkel dient tot zelfontplooiing. Uw
 advies om de toelichting bij artikel 3 aan te passen, heb ik daarom niet
 overgenomen.
 Het advies van de Raad om de hoogte van de tegemoetkoming jaarlijks te
 indexeren heb ik evenmin overgenomen. Daarvoor is gezien de bezuinigingen op
het Gevangeniswezen geen ruimte.
Tot slot adviseert de Raad om de terminologie van artikel 6, derde lid, aan te
passen, zodat de tegemoetkoming pas stopt als de gevangenisstraf is geëindigd.
Hierdoor zouden gedetineerden ook tijdens hun voorwaardelijke invrijheidstelling
in aanmerking kunnen komen voor een tegemoetkoming. Het volgen van de
gestarte opleiding zou dan onderdeel uit kunnen maken van de voorwaarden
waaronder voorwaardelijke invrijheidstelling wordt verleend.
Dit advies heb ik niet overgenomen omdat de directeur van de inrichting niet
verantwoordelijk meer Is voor de gedetineerde zodra hij voorwaardelijk in vrijheid
is gesteld. Bovendien acht ik het onwenselijk dat een voormalig gedetineerde op
kosten van de Staat onderwijs zouden kan volgen, In voorkomende gevallen zelfs
een aanzienlijke periode, terwijl andere mensen in de vrije samenleving dat niet
                                                                                    Pagina 2 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>kunnen. Dit zou leiden tot onevenredige bevoordeling van voormalige  Directie
                                                                     Bestuursondersteuning
gedetineerden ten opzichte van anderen.
                                                                     Juridische Za keil
                                                                     Datum
Hoogachtend,                                                         6 november 2013
                                                                     Dns kenmerk
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie,                      5753842/13/DJI
nJ(s:L\~                              _~      __
E.M. ten Hoorn Boer
Directeur-Generaal Jeugd en
Sanctietoepassing
                                                                    Pagina 3 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>