<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                         Parkstraat 83 Den Haag
                                                                                         Correspondentie:
                                                                                         Postbus 30137
                                                                                         2500 GC Den Haag
                                                                                         Telefoon (070) 361 93 00
                                                                                         Fax algemeen (070) 361 93 10
                                                                                         Fax rechtspraak (070) 361 93 15
                 Aan de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie
                 De heer mr. F. Teeven
                 Postbus 20301
                 2500 EH Den Haag
Betreft        : aanbieding advies
Contactpersoon : L.A.M. Karels
Doorkiesnummer : 070-3619359
E-mail         : l.a.m.karels@minvenj.nl
Datum          : 9 juli 2014
Ons kenmerk    : RSJ/101/2196/2014/LK/CK
Onderwerp      : procedure ‘zelfmelders’
                 Geachte heer Teeven,
                 Onlangs werd de Raad door het hoofd van de afdeling Individuele Zaken
                 Gevangeniswezen van de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) informeel geïnformeerd over
                 enkele beleidswijzigingen met betrekking tot het oproepen van zogenaamde zelfmelders
                 ten behoeve van de tenuitvoerlegging van onvoorwaardelijke vrijheidsstraffen. Dit in
                 verband met uw wens dat onvoorwaardelijke vrijheidsstraffen zo spoedig mogelijk na het
                 onvoorwaardelijk worden daarvan worden geëxecuteerd.
                 Vanaf juni 2014, zo vernam de Raad, zou op korte termijn nadat het Centraal Justitieel
                 Incassobureau (CJIB) aan de veroordeelde schriftelijk de vraag had voorgelegd of
                 deze na een oproep zich te melden bereid was daaraan gevolg te geven, betrokkene
                 een oproepbrief ontvangen van DJI om zich op datum X te melden in penitentiaire
                 inrichting Y. De termijn tussen het verzenden van de oproepbrief en de melddatum zou
                 aanzienlijk korter worden dan gebruikelijk. Aansluitend zou de procedure per september
                 verder worden verfijnd en in dat verband zou de termijn vanaf het ontvangen van de
                 oproepbrief tot de melddatum op uw aanwijzing zelfs verder worden teruggebracht tot
                 drie weken.
                 De Raad kan zich geheel vinden in uw streven onvoorwaardelijk opgelegde
                 vrijheidsstraffen ook daadwerkelijk te doen executeren en wel binnen een korte termijn
                 na het onherroepelijk worden van de rechterlijke beslissing. Dat laat onverlet dat
                 de Raad zich niet kan vinden in de door u thans vastgestelde en te hanteren nadere
                 termijn die is gelegen tussen het verzenden van de oproepbrief en de daadwerkelijke
                 melddatum. Dit omdat daarmee de in de penitentiaire regelgeving neergelegde
                 rechtswaarborgen met betrekking tot plaatsing feitelijk buiten toepassing worden
                 gesteld. In de vigerende regelgeving is er immers in voorzien dat de zelfmelder, wanneer
                 er in zijn persoonlijke omstandigheden liggende dwingende redenen zouden zijn voor
                 een aanpassing van de oproepdatum, een aanpassing aan de selectiefunctionaris
                 kan verzoeken en eventueel een bezwaarschrift tegen diens beslissing in kan dienen.
                 Indien aan het bezwaar niet zou worden tegemoet gekomen, kan de zelfmelder een
                 beroepschrift bij de Raad indienen. Het ligt voor de hand dat een zelfmelder van deze
                 rechtswaarborgen gebruik moet kunnen maken, alvorens aan de oproep tot melden
                 gehoor te moeten geven.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Het is – ook indien gebruik wordt gemaakt van elektronisch dataverkeer – niet goed denkbaar dat
in voorkomende gevallen een bezwaar- en beroepsprocedure binnen een periode van drie weken tot
een einde kan worden gebracht op een zodanige wijze dat de betrokkene zijn eventuele gronden
om tot uitstel van het tijdstip van melding te komen, heeft kunnen verwoorden en eventueel met
stukken heeft kunnen onderbouwen, vervolgens de selectiefunctionaris een afgewogen oordeel
naar aanleiding van het bezwaarschrift heeft kunnen geven en tot slot de beroepscommissie naar
aanleiding van het beroepschrift en het verweer van de selectiefunctionaris tot een zorgvuldige
eindbeslissing heeft kunnen komen. Met andere woorden, de Raad moet constateren dat uw
nieuwe beleid er feitelijk toe leidt dat de vigerende rechtspositieregelingen daarmee illusoir worden
gemaakt. In feite wordt de veroordeelde daarmee ten dele zelfs afgehouden van de rechten die de
wet hem toekent, in de woorden van artikel 17 van de Grondwet. Dit acht de Raad niet acceptabel.
Overigens merkt de Raad op dat ten gevolge van uw beleidswijziging rekening dient te worden
gehouden met een significante toename van het aantal schorsingsverzoeken met betrekking tot de
beslissing van de selectiefunctionaris zich op een zo korte termijn te melden.
De Raad is bereid alle nodige medewerking te verlenen in verband met het door u voorgestane
beleid om vrijheidsstraffen snel nadat deze onherroepelijk zijn geworden te executeren. Uit de
praktijk van de beslissingen van de beroepsrechter inzake verzoeken om uitstel van de melddata
van zelfmelders in de afgelopen maanden zal u dit ook stellig duidelijk zijn geworden.
Maar de Raad acht het wel noodzakelijk dat u er zorg voor draagt dat er een zodanige periode
is gelegen tussen het verzenden van een brief met oproepdatum en de melddatum zelf
dat in voorkomende gevallen recht kan worden gedaan aan de door de wetgever beoogde
rechtswaarborgen zoals neergelegd in de huidige wet- en regelgeving. In dit verband wordt
opgemerkt dat de Raad een termijn van tenminste veertien dagen noodzakelijk acht voor de
afhandeling van beroepschriften in verband met de melddatum. Indien de selectiefunctionarissen
even voortvarend met betrekking tot de behandeling van bezwaarschriften kunnen blijven handelen
als in de afgelopen maanden mogelijk bleek, dan zal een periode van tenminste vier weken tussen
het verzenden van de oproepbrief en de melddatum noodzakelijk zijn.
De Raad stelt het, mede gezien het relatief grote aantal beroepschriften inzake melddata dat de
laatste maanden is ingediend, op prijs op korte termijn van u te vernemen of u aan voormeld
verzoek van de Raad wilt voldoen. Indien u daartoe onverhoopt niet toe bereid zou zijn, verneemt
de Raad gaarne uw mening en argumenten voor de wijze waarop alsdan aan de vigerende
rechtswaarborgen recht kan worden gedaan.
Hoogachtend,
namens de Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming,
mr. L.A.J.M. de Wit, algemeen voorzitter
                                                                                                  2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>