<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>              DECEMBER 2006
           ADVIES RDA 2006/09
EVALUATIE EN TOEKOMST VAN HET EUROPESE
        DIERGEZONDHEIDSBELEID:
                              ADVIES AAN DE MINISTER VAN LANDBOUW,
                              NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT INZAKE HET IN TE
                              NEMEN STANDPUNT TEN AANZIEN VAN DE
                              EVALUATIE EN TOEKOMST VAN HET  E UROPESE
                              DIERGEZONDHEIDSBELEID
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>        SAMENSTELLING VAN DE RAAD
•  Prof. dr. H. Vaarkamp, voorzitter Raad voor Dierenaangelegenheden
•  A. Achterkamp
•  prof. dr. L.J. Hellebrekers       bezoekadres:
•  ir. M.J.B. Jansen                 Laan van Nieuw Oost Indië 131-133
•  drs. S.B.M. Jongerius             2593 BM Den Haag
•  J.Th. de Jongh
•  ir. B.J. Odink                    postadres:
•  mr. A. Oppers                     Postbus 90428
•  ir. C.A.C.J. Oomen                2509 LK Den Haag
•  prof. dr. A. Pijpers
•  S.J. Schenk                       telefoon 070 3785266
•  prof. dr. F.J. van Sluijs         fax 070 3786336
•  H.W.A. Swinkels                   email info@rda.nl
•  drs. P.A. Thijsse
•  drs. H.M. van Veen
•  prof. dr. J.H.M. Verheijden
•  ir. A. Vermuë
•  drs. P. van der Wal
Secretaris: dr. drs. I.D. de Wolf
                                                                       1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>        INHOUDSOPGAVE
Advies ................................................................................................................................................................... 5
Onderbouwing van het advies.
1.   Inleiding......................................................................................................................................................... 7
2.   Evaluatie ...................................................................................................................................................... 7
2.1 Preventie ....................................................................................................................................................... 7
2.2 Bestrijding ..................................................................................................................................................... 8
2.3 Financiering van dierziekteuitbraken ............................................................................................................ 8
2 4 Communicatie .............................................................................................................................................. 9
2.5 Controle en handhaving................................................................................................................................ 9
3.   De toekomstige Europese regelgeving ........................................................................................................ 9
3.1 Structuur van de toekomstige Europese regelgeving................................................................................... 9
3.2 Inhoud van het toekomstige Europese diergezondheidsbeleid..................................................................11
3.2.1 Reeds door de Raad uitgebrachte punten van aandacht .......................................................................11
3.2.2 Aanvullende aandachtspunten.................................................................................................................11
Literatuurlijst .......................................................................................................................................................16
Bijlagen
1.    Samenstelling werkgroep ..........................................................................................................................17
2.    Overzicht van publicaties ...........................................................................................................................18
                                                                                                                                                                           3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>4</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>         ADVIES
De Europese Commissie heeft te kennen gegeven
dat zij in 2007 met een witboek wil komen over het         1.    PREVENTIE
toekomstige Europese diergezondheidsbeleid. De         De Raad komt tot een negental te onderscheiden
directie Voedselkwaliteit en Diergezondheid van        aandachtvelden (zie: Onderbouwing, hoofdstuk
het    Ministerie     van    Landbouw,    Natuur    en 3.2.2.1, blz 11) die gericht zijn op het verkleinen
Voedselkwaliteit     (LNV)    heeft  de   Raad    voor van de risico’s op de insleep en verspreiding van
Dierenaangelegenheden verzocht om met een              zeer besmettelijke dierziekten. Van belang bij het
advies hierover te komen.                              preventieve    beleid    is  dat    maatregelen   zijn
De Raad geeft in dit advies geeft aan welke            gebaseerd op risico-analyses.
aandachtpunten van Nederlandse zijde in het
witboek meegenomen moeten worden.                          2.    BESTRIJDING
De Raad is van mening dat de Europese basis            Voor het bestrijdingsbeleid adviseert de Raad toe
regelgeving langere tijd mee moet gaan, zonder         te werken tot het kunnen gebruiken van vaccinaties
continu       ingrijpende       veranderingen.     De  bij  alle   dierziekten.    Tegelijkertijd   moet zijn
basisregelgeving moet daarom flexibel kunnen           verzekerd dat producten van gevaccineerde dieren
inspelen op en rekening houden met nieuwe              of de dieren zelf zonder beperkingen in het
ontwikkelingen,      zoals   de   gevolgen   van    de internationale verkeer kunnen worden gebracht als
implementatie      van    de   Europese   Ecologische  de dieren afkomstig zijn uit gebieden waarvoor in
hoofdstructuur      en    nieuwe    wetenschappelijke  het kader van de bestrijding van een ziekte geen
ontwikkelingen.                                        beperkingen zijn opgelegd.
                                                       De Raad adviseert om in het kader van het
De Raad adviseert om de inbreng van Nederlandse        Europese       gedachtegoed        te      komen   tot
zijde te beperken tot vier hoofdthema’s. Dit zijn:     (grensoverschrijdende)       compartimentering      of
1.   preventie                                         regionalisering bij een uitbraak van een bepaalde
2.   bestrijding                                       zeer besmettelijke dierziekte.
3.   financiering
4.   communicatie
                                                                                                            5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>De Raad adviseert ook bij de bestrijding te kijken   met name ook naar derde landen, de informatie
naar mogelijkheden tot een gedifferentieerd beleid   voor    de     verschillende lidstaten kunnen
ten aanzien van hobbydieren.                         harmoniseren.
De Raad adviseert verder om er bij de Europese       De Europese informatiekanalen zullen daarvoor
lidstaten      op     aan      te     dringen    om  wel beter toegankelijk gemaakt moeten worden
bestrijdingsmaatregelen      zoveel    mogelijk   op voor het publiek.
nationaal niveau te nemen of te coördineren.
     3.    FINANCIERING
Er zijn grote verschillen in de financiering van
kosten      van   dierziekteuitbraken    tussen   de
verschillende lidstaten. Dit geldt zowel voor de
directe kosten tengevolge van uitbraken alsook de
vervolgschade.
De Raad adviseert het ministerie van LNV om te
pleiten voor harmonisatie van de wijze van
bekostiging van uitbraken van dierziekten en de
vervolgschade.
     4.    COMMUNICATIE
De informatie over uitbraken van dierziekten,
bestrijdingsmaatregelen,     zoals  bijvoorbeeld  de
inzet van vaccinatie, maar ook de preventieve
maatregelen moet goed worden gecommuniceerd
naar de maatschappij. Onjuiste of gebrekkige
informatie kan leiden tot een geringer vertrouwen in
de      producten    en    in    de    aanpak    van
dierziekteuitbraken. De Raad adviseert om de
Europese Commissie daarbij een grote rol te laten
spelen, omdat zij naar alle waarschijnlijkheid het
meest objectief informatie kunnen verstrekken en,
6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>         ONDERBOUWING VAN HET ADVIES
                                                   van het Europese diergezondheidsbeleid betekent
     1.    INLEIDING                               dan ook dat rekening gehouden moet worden met
De Europese Commissie heeft te kennen gegeven      alle mogelijke factoren die de komende decennia
dat zij in 2007 met een witboek wil komen over het van belang kunnen zijn voor dit onderwerp.
toekomstige Europese diergezondheidsbeleid. In     Verwacht    mag    worden    dat    de  toekomstige
dat kader heeft de Europese Commissie de           Europese     regelgeving   op     het  gebied   van
lidstaten gevraagd met aandachtpunten te komen     diergezondheid in de vorm van kaderregelgeving
die in het witboek meegenomen moeten worden.       zal   worden   opgezet   en   dat    daarbinnen  de
De directie Voedselkwaliteit en Diergezondheid     Europese Commissie in de uitvoering een aantal
heeft    de   Raad   voor  Dierenaangelegenheden   bevoegdheden krijgt.
verzocht om met een advies hierover te komen.      In dit advies zal vooral gekeken worden naar
De Raad heeft zich in haar advies gericht tot de   elementen die in de toekomst van belang kunnen
zeer besmettelijke dierziekten, zoals varkenspest, zijn voor het Europese, maar ook voor het
mond- en klauwzeer, de Aviaire Influenza, West     Nederlandse,     diergezondheidsbeleid      en   die
Nile Fever en Bleu Tongue die volgens de huidige   daarom volgens de Raad in de komende discussie
Europese regelgeving verplicht bestreden moeten    over het Europese diergezondheidsbeleid door
worden. De reden hiervoor is dat deze ziekten      Nederland naar voren moeten worden gebracht.
zowel economisch als maatschappelijk de grootste
impact hebben in vergelijking met de andere            2.    EVALUATIE
besmettelijke ziekten die in de huidige Europese
regelgeving       worden       aangemerkt      als     2.1.   Preventie
meldingplichtig. De Raad wil daarmee echter niet   In de huidige bestrijdingsrichtlijnen worden zaken
zeggen      dat  laatstbedoelde   dierziekten niet geregeld op het gebied van dierziekten op het
belangrijk zijn.                                   moment dat er sprake is van een verdenking van
                                                   een dierziekteuitbraak of als er inderdaad een
Nieuwe Europese regelgeving zal vele jaren van     dierziekte is uitgebroken. Voor preventie is er
kracht moeten zijn. Een fundamentele herziening    weinig geregeld ofwel zijn zaken versnipperd over
                                                                                                      7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>andere     regelgeving.    Er    is   geen   coherent   er  geen     onderscheid     wordt  gemaakt    tussen
preventiebeleid.                                        besmette en niet besmette dieren. Deze laatste
De belangrijkste regels op het terrein van de           vorm van bestrijding wordt in de Nederlandse
preventie zijn:                                         samenleving     niet   meer    geaccepteerd,    omdat
-          Goede reiniging en ontsmetting op alle       daarbij ook veel gezonde dieren gedood worden,
bedrijven en bij transport en verzamelplaatsen bij      terwijl daar geen directie noodzaak voor bestaat als
alle diersoorten met adequate regelgeving. Dit is       gebruik     wordt    gemaakt     van   de    nieuwste
alleen    bij   een    uitbraak     geregeld   in   de  wetenschappelijke inzichten.
dierziektebestrijdingsrichtlijnen.
-          Registratie dieren en bedrijven              Het grootste probleem van de (nood)vaccinaties is
Preventie van insleep van dierziekten in het            dat de gevaccineerde, niet-geïnfecteerde dieren en
hygiënepakket (waar de eisen staan voor de              producten van die dieren in verschillende landen,
registratie van bedrijven) alleen uitgewerkt voor       met name buiten de Europese Unie, moeilijk of niet
dierziekten vanuit een voedselveiligheidsaspect.        geaccepteerd worden.
Niet in het kader van preventie van insleep.
                                                        Kenmerkend is ook dat er in de huidige regelgeving
     2.2.    Bestrijding                                geen onderscheid wordt gemaakt tussen de
De huidige Europese regelgeving op het gebied           commerciële       houderij    en   bijvoorbeeld    de
van bestrijding van dierziekten kenmerkt zich door      hobbydierhouderij, hoewel de risico’s voor insleep
een verscheidenheid aan bestrijdingsvormen. Is          en de verspreiding van besmettelijke dierziekten
enting bij NCD toegestaan, bij vele andere ziekten      binnen die twee sectoren mogelijk verschillend zijn
licht dit veel moeilijker. Door de meest recente        en derhalve in bepaalde gevallen een verschillend
uitbraken van vogelpest moet er geconstateerd           preventie- en bestrijdingsbeleid gehanteerd zou
worden dat er het afgelopen jaar wel een wijziging      kunnen worden.
in het Europese beleid is opgetreden. Er mag nu in
bepaalde      gevallen   gevaccineerd    worden.    Bij     2.3.     Financiering van dierziekteuitbraken.
vogelpest is er een mogelijkheid tot preventieve        De financiering van dierziekteuitbraken verschilt in
vaccinatie en bij KVP en MKZ is er ruimte voor          de praktijk sterk van land tot land. Dit geldt zowel
noodvaccinaties.      De     meeste     andere    zeer  voor       de      bestrijdingskosten      als     de
besmettelijke dierziekten worden op hoofdlijnen         vergoedingskosten voor de dieren die gedood
bestreden met een vorm van stamping out, waarbij        moeten worden in het kader van de bestrijding en
8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>de bekostiging van eventuele vervolgschade. Deze           3.   DE TOEKOMSTIGE EUROPESE
verschillen       brengen        een       duidelijke           REGEL-GEVING
concurrentievervalsing met zich mee.                  Voor de discussie in de Europese Unie over de
                                                      herziening           van        het          Europese
    2.4.     Communicatie                             diergezondheidsbeleid adviseert de Raad om de
De maatschappij voelt zich steeds meer betrokken      discussie     te  concentreren     op    een    aantal
bij dierziekten. Onnauwkeurige of onvolledige         hoofdpunten. Hierbij moet onderscheid worden
informatie kan snel leiden tot verschillende soorten  gemaakt naar de structuur en naar de inhoud van
reacties. Voorbeelden daarvan zijn de afgelopen       de nieuwe regelgeving.
jaren voldoende geweest. Bekend is de teruggang
van vleesconsumptie ten gevolge van de BSE-                3.1.    Structuur van de toekomstige
crises in een aantal lidstaten, mede veroorzaakt                   Europese regelgeving
door onduidelijk informatie naar de burgers. Goede    De Raad adviseert om de nieuwe regelgeving zo
communicatie     is   noodzakelijk   om    dit soort  op te stellen dat rekening gehouden kan worden
problemen zoveel mogelijk te voorkomen en ook         met ontwikkelingen die van invloed kunnen zijn op
om       het    vertrouwen,      in     zowel      de risico’s op insleep en verspreiding van dierziekten
overheidsinstellingen als de sector, overeind te      en op mogelijkheden om zowel op het gebied van
houden.                                               preventie als op het gebied van bestrijding een
                                                      gedifferentieerd     beleid  te    kunnen      voeren,
    2.5.     Controle en handhaving                   gebaseerd op risico-analyses. Kortom, de nieuwe
De huidige regels geven aan welke controles           Europese      regels   op   het   gebied     van   het
moeten worden uitgevoerd bij de im- en export en      diergezondheidsbeleid moeten flexibel van opzet
transport van producten van dierlijke oorsprong en    zijn.
dieren zelf. Uit de inspectierapporten van de
Europese Commissie van de afgelopen jaren blijkt      De Raad is van mening dat voor een aantal items
dat de lidstaten de controles op een aantal punten    in de toekomst wellicht een differentiatie in aanpak
nog sterk kunnen verbeteren.                          mogelijk is op basis van risicoanalyses, zowel op
                                                      het gebied van preventie als op het gebied van
                                                      bestrijding, en met eenzelfde effectiviteit.
                                                                                                           9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>     3.1.1. Ruimtelijke ordening                     aanpakken       moeten      zijn     gebaseerd    op
In de huidige plannen voor de ruimtelijke indeling   onderbouwde wetenschappelijke gegevens. De
van Nederland zal er op hoofdlijnen een indeling     Raad adviseert om voor de verschillende zeer
kunnen worden gemaakt in hoofdzakelijk agrarisch     besmettelijke     dierziekten    risicomodellen   te
gebied,    hoofdzakelijk   verstedelijkt gebied   en ontwikkelen per gebiedskarakter en daarmee na te
gebieden met een hoofdzakelijk natuurkarakter.       gaan    of  een    gedifferentieerde   preventie  en
Een scherpe scheiding van deze drie soorten          bestrijdingsbeleid mogelijk is.
gebieden zal echter niet geval zijn.                 Daarbij is ook van groot belang dat het preventie-
Vergelijkbare ontwikkelingen zijn er ook in de       en het bestrijdingsbeleid tussen de lidstaten op
andere lidstaten van de Europese Unie.               elkaar       afgestemd         moet       zijn    bij
In Nederland zal de ecologische hoofdstructuur de    grensoverschrijdende         natuurgebieden       en
komende 10 jaren van steeds grotere betekenis        verbindingszones.
worden. Dit betekent dat er rekening gehouden
moet worden dat steeds meer natuurgebieden en            3.1.2.  Wetenschappelijke ontwikkelingen
verbindingszones zullen worden gecreëerd waar        De laatste jaren heeft het wetenschappelijke
de in het wild levende dieren zich vrij kunnen       onderzoek      veel     aandacht      besteed    aan
bewegen. Het gaat dan met name om diersoorten        dierziektebestrijding.    De     ontwikkeling    van
zoals herten, wilde zwijnen en runderen en           markervaccins is daar één van. De Raad vindt het
schapen.       De      Nederlandse       Ecologische van belang om met die ontwikkeling door te gaan.
hoofdstructuur is een onderdeel van de Europese      Verder is de Raad van mening dat er met name
Ecologische hoofdstructuur. Door een grotere         wetenschappelijk onderzoek op het gebied van
vrijheidsbeweging van een aantal in het wild         epidemiologie, risicomodellen, virologie, monitoring
levende dieren, die ook gevoelig zijn voor een       etc. nog belangrijke stappen gezet kunnen worden.
aantal belangrijke zeer besmettelijke dierziekten,   De    opgedane     wetenschappelijke     kennis  kan
kan er een extra risicofactor ontstaan voor de       mogelijk resulteren in een gedifferentieerde aanpak
insleep en verspreiding van deze ziekten.            van de preventie en de bestrijding, die ook
                                                     maatschappelijke en financieel geaccepteerd wordt
Het is denkbaar dat maatregelen, zowel ter           en op die manier in geheel Europa gehanteerd kan
preventie als ter bestrijding van zeer besmettelijke worden.
dierziekten, in deze gebieden verschillend kunnen
worden uitgevoerd. Wel zullen deze verschillende
10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>3.2.    Inhoud      van    toekomstige      Europese  In   dit   advies    zal  niet  op    alle   van   de
        diergezondheidsbeleid                         bovengenoemde punten verder worden ingegaan.
                                                      Daarvoor wil de Raad wijzen op de onderbouwing
     3.2.1. Reeds uitgebracht punten van              van bovengenoemde punten die is vastgelegd in
     aandacht                                         advies RDA 2004/01.
In het advies dat door de RDA en de Raad
Landelijk gebied in december 2003 is gepubliceerd         3.2.2.    Aanvullende aandachtspunten
(RDA 2003/08) zijn reeds een aantal punten            In onderstaand advies wordt ingegaan op de vier
genoemd waar de EU- regelgeving tegen het licht       belangrijkste thema’s waarvan de Raad adviseert
moet worden gehouden. In dat advies zijn de           om van Nederlandse zijde in te brengen in de
volgende punten genoemd:                              Europese discussie. Deze punten zijn:
1.    Verruiming van de vaccinatiemogelijkheden bij        1.    preventie
      een uitbraak                                         2.    bestrijding
2.    Meer preventie en voorzorg, monitoring en            3.    financiering
      early warning en on-site diagnostiek en              4.    communicatie
      beschikbaarheid van markervaccins
3.    Verhandelbaarheid van gevaccineerde, niet-          3.2.2.1. Preventie
      geïnfecteerde dieren en producten daarvan in    Een preventief beleid is vooral gericht op het
      eerste instantie binnen, en in tweede instantie verkleinen van de risico’s op een uitbraak.
      buiten de EU                                    De Raad adviseert om in de Europese regelgeving
4.    De gezamenlijke private-publieke financiering   een    apart   deel    te wijden   aan    preventieve
      van een uitbraak van een dierziekte             maatregelen. De Raad adviseert deze maatregelen
5.    Om het risico op insleep van ziekten te         toe te spitsen op:
      beperken zou het transport van levende dieren   1.   Het vermijden van contacten tussen dieren uit
      drastisch terug moeten worden gebracht               risicovolle en niet-risicovolle gebieden voor
6.    Mogelijkheid    tot   regionalisering  van  de       bepaalde dierziekten.
      veehouderij                                     2.   Het kunnen volgen van de dierstromen.
7.    Een permanente groep die zich bezig houdt            Hiervoor zijn een goedwerkend en waterdicht
      de onderzoek, ontwikkeling en monitoring van         I&R-systeem en een diervolgsysteem nodig.
      de onder punt twee genoemd aspecten.
                                                                                                         11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>3. De risico’s van import van dieren en dierlijke          vaccinatie     bij/van   hobbymatig       gehouden
   producten, b.v. bushmeat, van buiten de                 dieren.
   Europese Unie.                                     9.   Een     verbeterde     monitoring   in    Europees
4. Voorkomen van insleep van ziekten door                  verband van in het wild levende, hobbymatig
   reizende personen of hun bagage.                        en     bedrijfsmatig    gehouden       dieren    om
5. Stimuleren van meer hygiënisch werken op de             daarmee een betere risicobeoordeling te
   bedrijven,     met    de     inachtneming     dat       kunnen uitvoeren voor een uitbraak dan wel
   verschillende     soorten    bedrijven    mogelijk      verspreiding      van   mogelijke     besmettelijke
   moeten     blijven   (bijvoorbeeld   uitloop   en       dierziekten     en    daarop     gebaseerd      een
   verkoop van producten aan huis).                        specifiek preventiebeleid te ontwikkelen voor
6. Reiniging        en        ontsmetting       van        de diercategorieën.
   transportmiddelen      op   alle   bedrijven  en
   verzamelplaatsen bij alle diersoorten waar         In kader van een preventief beleid ten aanzien van
   dieren worden gelost. Hierbij moet ook de          hobbydieren speelt de identificatie en registratie
   mogelijkheid worden gemaakt dat een lidstaat       van deze dieren een belangrijke rol. Voor schapen,
   een tweede reiniging en ontsmetting kan eisen      geiten,    runderen     en   varkens    is    individuele
   als er getwijfeld wordt over de kwaliteit van de   identificatie en registratie verplicht. De huidige
   eerste reiniging.                                  Europese       verordening      staat    volgens      de
7. De aanpak gericht op een vermindering van          Nederlandse interpretatie alleen oormerken toe.
   het aantal herkomstadressen van dieren en de       Echter, oormerken zijn niet voor alle hobbydieren
   afnemende partijen (in Nederland de 1-op-1         geschikt. De meeste oormerken zijn te groot. De
   leveranties) en beperking van diercontacten is     Raad acht het van belang dat in de Europese
   ook in Europees verband van belang.                regelgeving de mogelijkheid wordt gegeven om te
8. Een apart preventiebeleid ten aanzien van          komen tot een effectieve, efficiënte, geaccepteerde
   hobbydieren, omdat er verschillen tussen de        en werkbaar I&R systeem voor hobbydieren.
   hobbymatige en commerciële houderij kunnen         Ook     ten   aanzien     van   de    handel     en   het
   bestaan die een verschillende aanpak tussen        bijeenbrengen van hobbydieren is een wijziging
   die twee sectoren rechtvaardigen. De EU            van de EU-regelgeving van belang
   moet een stimulerende rol spelen bij het           Voor pluimvee en parkvogels stelt de EU nu dat
   onderzoek naar besmetting, verspreiding en         gevaccineerde hobbymatig gehouden dieren niet
                                                      naar tentoonstellingen mogen, en niet verhandeld
12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>mogen worden. Voor ras- en fokverenigingen zijn       maken en daarvoor borgingsystemen ontwikkelen
tentoonstellingen en handel onmisbare elementen.      die de garantie kunnen geven dat gevaccineerde
Voor het verbod hierop als beleid zijn geen           dieren niet zijn besmet met het veldvirus van de
veterinaire noch economische argumenten.              ziekte. Hiermee moet worden voorkomen dat
Bij noodvaccinatie in geval van MKZ moeten            noodvaccinatie     leidt   tot  het   vermijden   van
gevaccineerde dieren, en verder niet besmette         producten (zuivel, vlees, eieren) van geënte dieren
dieren, eveneens geëxporteerd kunnen worden. Bij      waardoor de individuele ondernemer slachtoffer
zeldzame buitenlandse schapen- en geitenrassen        zou worden van een beleid dat maatschappelijk
is de uitwisseling van fokmateriaal over de grens     veel steun geniet.
van belang.
                                                      Uit de inspectierapporten van de Europese Unie
    3.2.2.2. Bestrijding                              blijkt dat de snelheid tot het van kracht worden van
Het principe van de huidige wijze van bestrijding     bestrijdingsmaatregelen tussen lidstaten en binnen
van een zeer besmettelijke dierziekte door het        lidstaten tussen gebieden nogal een verschilt. De
instellen van verschillende zone ’s rond een          Raad acht het van groot belang dat bij een uitbraak
uitbraak kan ook in de toekomst overeind blijven.     van een zeer besmettelijke dierziekte er snel en
Wel vindt de Raad dat in de toezichtgebieden er       adequaat maatregelen worden genomen, zoals
verschillend kan worden omgegaan met dieren die       vervoersverboden etc. Voorkomen moet worden
via noodvaccinaties zijn ingeënt.                     dat op het allerlaatste moment nog vele dieren
                                                      worden getransporteerd uit het gebied waar een
De Raad is van mening dat het toekomstige EU-         uitbraak     heeft   plaatsgevonden,      omdat     de
beleid moet zijn gericht op het toestaan van          maatregelen niet snel genoeg en adequaat van
vaccinatie   (zowel   noodvaccinatie   als    in   de kracht kunnen worden. De Raad adviseert om op
toekomst ook preventieve vaccinatie). Daartoe         dit punt na te gaan wat de juridisch meest directe
moet het onderzoek naar onderscheidende vaccins       en snelste wijze is om maatregelen van de
(markervaccins)    voor    de   belangrijkste    zeer Europese Unie zo snel mogelijk van toepassing te
besmettelijke dierziekten gestimuleerd worden,        laten worden in een lidstaat bij een uitbraak. De
voor zover dat nog niet gebeurt. Tegelijkertijd moet  Raad       adviseert     om    in   iedere    lidstaat
de Commissie zich in de verschillende gremia          bestrijdingsmaatregelen op nationaal niveau te
(OIE, WTO) inzetten om de vermarkting van             laten nemen. Uitvoering van de maatregelen kan
producten van gevaccineerde dieren mogelijk te        wel op lager bestuurlijk niveau gebeuren.
                                                                                                          13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                      1.   een goed en waterdicht functionerend I&R
De Raad adviseert om de grote versnippering van            systeem moet van kracht zijn voor de
regelgeving    over    de    huidige,   verschillende      belangrijkste diersoorten.
richtlijnen om te zetten in meer overzichtelijke      2.   een goed toegankelijke en eenvoudig te
regelgeving.   De    Raad    pleit  ervoor   om    de      vinden informatiesysteem van de Europese
horizontale punten in de dierziektebestrijding in één      Commissie      en    de    lidstaten   over   de
document op te nemen, eventueel met een aparte             compartimenten/regio’s en de beperkingen die
bijlage waarin de specifieke punten per dierziekte         gelden voor de compartimenten/regio’s voor
worden opgenomen.                                          een bepaalde ziekte.
De Raad is er voorstander van dat een apart           Een direct uitvloeisel van de uitgangspunten van
bestrijdingsbeleid gevoerd kan worden ten aanzien     de Europese Unie zou moeten zijn dat een uitbraak
van hobbydieren en in het wild levende dieren in af   van een dierziekte vlak bij de grens, dezelfde
te sluiten natuurgebieden. Dit in samenhang met       maatregelen aan beide zijde van de grens
het eerder genoemde preventiebeleid ten aanzien       genomen kunnen worden. De Raad adviseert
van deze categorieën.                                 daarom om het mogelijk te maken dat er
                                                      grensoverschrijdende regio’s of compartimenten
Een belangrijk kenmerk van de Europese Unie is        kunnen ontstaan, waar hetzelfde bestrijdingsbeleid
een vrij verkeer van goederen en diensten. Er is de   wordt gevoerd. Van belang is dat er dan een
laatste jaren herhaaldelijk voorgekomen dat bij een   beslissingsbevoegdheid ontstaat die er voor zorgt
uitbraak van een dierziekte in een lidstaat de        dat eenduidige maatregelen getroffen kunnen
grenzen dicht gingen voor dieren en dierlijke         worden in een dergelijke regio of compartiment.
producten uit alle delen van die lidstaat.
De Raad adviseert daarom om compartimentering              3.2.2.3. Financiering
of regio’s voor alle zeer besmettelijk dierziekten    De financiering van een uitbraak verschilt op dit
mogelijk te maken in de Europese regelgeving.         moment van lidstaat tot lidstaat. In de ene lidstaat
Handel uit de compartimenten of regio’s waar geen     wordt de financiering grotendeels doorbelast naar
beperkende maatregelen gelden moet mogelijk           de sector, in een ander lidstaat worden de kosten
blijven. Daar zullen echter wel voorwaarden aan       uit   de   algemene     middelen      betaald.   Deze
moeten worden gesteld, zoals:                         verschillen   kunnen     invloed    hebben     op  de
                                                      concurrentieverhoudingen. De Raad adviseert om
14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>in de Europese discussie te komen tot een              zijn.   Naar    het    zich   laat   aanzien   blijft
harmonisatie     van    de   financieringssystematiek  voedselveiligheid ook de komende tijd nog een
waardoor alle veehouders binnen de Europese            belangrijk item voor de Europese consument.
Unie een gelijke vergoeding krijgen bij een uitbraak   De Raad adviseert om ook in de toekomstige
van een bepaalde ziekte.                               Europse regelgeving in belangrijke mate aandacht
Verder krijgen veel bedrijven direct dan wel indirect  te schenken aan het onderwerp communicatie. De
te maken krijgen vervolgschade. Het is mogelijk dat    Raad denkt hierbij aan het extra vrijmaken van geld
in de Europese Unie verschillen bestaan tussen de      voor     het     opzetten      van    een     actief
lidstaten     over    de     omgang      met     deze  communicatiebeleid richting consument. Dit zou bij
vervolgschaden. De Raad adviseert om in de             voorkeur moeten worden uitgevoerd door de
financiële discussie te pleiten voor harmonisatie      Europese Commissie om te verzekeren dat er
van de wijze van bekostiging van uitbraken van         objectieve informatie naar buiten wordt gebracht.
dierziekten en de vervolgschade of het de              Extra aandacht zal dan wel moeten worden
bedrijven mogelijk te maken zich op een andere         geschonken aan de toegankelijkheid van deze
wijze in te dekken tegen de financiële gevolgen van    informatie voor het bredere publiek.
de vervolgschades. Hierbij zou gedacht kunnen          De Raad acht het ook van belang dat er ten
worden       aan     fiscale     mogelijkheden     of  aanzien van de monitoring en de resultaten
verzekeringen.                                         daarvan van zowel de in het wild levende, hobby
                                                       en bedrijfsmatig gehouden dieren een betere
      3.2.2.4. Communicatie                            communicatie plaats vind.
Bij een uitbraak van een zeer besmettelijke
dierziekte is een goede communicatie tussen de
overheden en de burger c.q. veehouder van groot
belang.
Het verleden heeft aangetoond dat onduidelijke
informatie kan leiden tot een daling in de verkoop
van producten uit de sector en een meer algemeen
verminderd vertrouwen van de consument in de
overheid en de sector. Daarbij komt ook dat
voedselkwaliteit    en    voedselveiligheid   op   dit
moment voor de maatschappij belangrijke items
                                                                                                         15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>   LITERATUURLIJST
    1.  Dierziektebeleid met draagvlak 1, publicatie RDA 2003/08, december 2003
    2.  Dierziektebeleid met draagvlak 2, publicatie RDA 2004/01, januari 2004
16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>           BIJLAGEN
BIJLAGE 1: SAMENSTELLING WERKGROEP “EVALUATIE EN TOEKOMST VAN HET EUROPESE
              DIERGEZONDHEIDSBELEID”
B. v. d. Berg             Dierenbescherming
P. Bours                  LNV- DL
G. Vrieze                 LNV-AID
J. Klessens               COV
A.J.G. den Hertog         KNMvD
P. Thijsse                NBHV
K.J. Osinga               LTO
J. Cremer                 VWA
J.J. Raap                 PVE
L. Westgeest              VSV
S.J. Beukema (voorzitter) RDA
                                                                           17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>   BIJLAGE 2: OVERZICHT VAN PUBLICATIES
Onderstaand overzicht betreft de publicaties van de Raad vanaf 2002. Een overzicht van eerdere door de
Raad uitgebrachte adviezen kan worden opgevraagd bij het secretariaat van de Raad of is te vinden op
www.raadvoordierenaangelegenheden.nl.
PUBLICATIES IN 2006:
RDA 2006/01      Gedeelde zorg – Actieplan (publicatie Forum Welzijn Gezelschapsdieren)
RDA 2006/02      Gedeelde zorg – Feiten en cijfers (publicatie Forum Welzijn Gezelschapsdieren)
RDA 2006/03      Mogelijkheden tot versoepeling van het verbod op het hergebruik van dierlijke eiwitten
RDA 2006/04      Natuurlijk gedrag van melkvee en vleeskalveren
RDA 2006/05      Natuurlijk gedrag van varkens
RDA 2006/06      Natuurlijk gedrag van legkippen en vleeskuikens
RDA.2006/07      Hoogproductief melkvee: grenzen aan de groei?
Jaarverslag 2005
PUBLICATIES IN 2005:
RDA 2005/01      De rol van wild bij de insleep en verspreiding van klassieke varkenspest en mond- en
                 klauwzeer in Nederland
RDA 2005/02      Immunosterilisatie als een alternatief voor de huidige wijze van castratie in de
                 varkenshouderij
RDA 2005/03      Maintaining or improving farm animal welfare in the light of increasing trade liberalisation
                 and globalisation: a contradiction in terms?
RDA 2005/04      Het houden van potentieel gevaarlijke diersoorten als gezelschapsdier
RDA 2005/05      Implicaties van de door EFSA geformuleerde opinie over het bedwelmen en doden van de
                 belangrijkste productiedieren voor richtlijn 93/119/EG en het Nederlandse standpunt ten
                 aanzien van deze richtlijn.
RDA 2005/06      I&R hobbydieren/definitie gezelschapsdieren
RDA 2005/07      De erkende dierenarts
18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>RDA 2005/08      Advies over de wintersterfte 2004-2005 van grote grazers in de Oostvaardersplassen
RDA 2005/09      Inventarisatie van de stand van zaken met betrekking tot ingrepen bij pluimvee
Jaarverslag 2004
PUBLICATIES IN 2004:
RDA 2004/01      Dierziektebeleid met draagvlak – Advies over de bestrijding van zeer besmettelijke
                 dierziekten; deel 2 – Onderbouwing van het advies
RDA 2004/02      Herinrichting van het distributie- en kanalisatiesysteem van diergeneesmiddelen in
                 Nederland
RDA 2004/03      Negatief- en positieflijst voor vissen, reptielen en amfibieën ter invulling van artikel 33 van
                 de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren
RDA 2004/04      Bestialiteit
RDA 2004/05      Strategieën om te komen tot een efficiëntere opsporing van besmettelijke, aangifteplichtige
                 dierziekten
RDA 2004/06      Verkenning van de toekomstperspectieven voor agroproductieparken in Nederland
Jaarverslag 2003
PUBLICATIES IN 2003:
RDA 2003/01      Advies omtrent dierziekten en zoönosen, waarvoor hobbymatig gehouden dieren vatbaar
                 zijn en als drager kunnen fungeren, die een bedreiging kunnen vormen voor de
                 gezondheid van mensen en bedrijfsmatig gehouden dieren en die in het kader van grote
                 bestrijdingscampagnes relevant zijn
RDA 2003/02      Wet- en regelgeving omtrent hobbydieren
RDA 2003/03      Mogelijke dierenwelzijnproblemen in de paardenhouderij
RDA 2003/04      Zorgen voor je paard
RDA 2003/05      Criteria voor dodingsmethoden voor paling en meerval
RDA 2003/06      Het doden van drachtige grote landbouwhuisdieren
RDA 2003/07      Negatief- en positieflijst voor zoogdieren en vogels ter invulling van artikel 33 van de
                 Gezondheids- en welzijnswet voor dieren
                                                                                                              19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>RDA 2003/08      Dierziektebeleid met draagvlak – Advies over de bestrijding van zeer besmettelijke
                 dierziekten; deel 1 – Advies
Jaarverslag 2002
PUBLICATIES IN 2002:
RDA 2002/01      Minimum welzijnseisen tijdens bestrijdingscampagnes
RDA 2002/02      Fokken met recreatiedieren (1)
RDA 2002/03      Fokken met recreatiedieren (2)
RDA 2002/04      Advies aan de Directeur Landbouw van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en
                 Visserij inzake een plan van aanpak voor de bestrijding van aangeboren afwijkingen bij
                 katten
RDA 2002/05      Een toetsingskader en toelatingsprocedure voor aanwijzing van nieuwe voor productie te
                 houden vissoorten
20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>