<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aan de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap                                Nassaulaan 6
Mevrouw J.M. van Bijsterveldt-Vliegenthart                                          2514 JS Den Haag
Postbus 16375
2500 BJ Den Haag                                                                    Telefoon: 070 310 00 00
                                                                                    Fax: 070 356 14 74
                                                                                    secretariaat@onderwijsraad.nl
                                                                                    www.onderwijsraad.nl
Ons kenmerk                     Contactpersoon                Plaats/datum
20120122/1004                   Drs. A. van der Rest          Den Haag, 24 mei 2012
Uw kenmerk                      Doorkiesnummer                Onderwerp
                                                              Advies Kerndoelen en ontheffing Fries
Mevrouw de Minister,
In uw brief van 26 maart 2012 hebt u de Onderwijsraad gevraagd advies uit te brengen over het voorstel van wet
tot wijziging van onder meer de WPO, de WVO en de WEC in verband met het onderwijs in de Friese taal. Met
genoegen gaat hij op uw verzoek in.
Met de voorliggende wetswijziging beoogt de regering het gebruik van de Friese taal in de provincie Friesland te
bevorderen en bij te dragen aan de kwaliteit van het vak Fries in het onderwijs. Daartoe krijgt de provincie
Friesland de bevoegdheid om de kerndoelen voor de Friese taal vast te stellen voor het basisonderwijs, het
voortgezet onderwijs en het speciaal onderwijs, na instemming van de minister van OCW. Tevens wordt het
ontheffingenbeleid verruimd met de mogelijkheid van gedeeltelijke ontheffing van de kerndoelen Fries.
Provinciale criteria voor de ontheffing behoeven eveneens instemming van de minister van OCW. Daarmee wordt
de provincie Friesland, met inachtneming van de stelselverantwoordelijkheid van de minister voor de integrale
kwaliteit van het onderwijs en de eisen die aan scholen worden gesteld, eerstverantwoordelijke voor het bepalen
van de kerndoelen voor het Fries.
De Onderwijsraad beschouwt deze decentralisatie van bevoegdheden als een logisch vervolg op hetgeen
omtrent de Friese taal is vastgelegd in het bestuursakkoord tussen Rijk en provincies voor de periode 2008-2011.
Daarbij dient wel bedacht te worden dat in het licht van artikel 23 van de Grondwet met de delegatie van
regelgevende bevoegdheid naar decentraal niveau zeer terughoudend en zorgvuldig dient te worden
omgegaan. Ten aanzien van het vaststellen van regels die aan het onderwijs gesteld worden, zoals kerndoelen,
kent het grondwetsartikel een prominente rol, en derhalve verantwoordelijkheid, aan de formele wetgever toe. In
geval van kerndoelen door middel van de voorhangprocedure AMvB. Daarmee wordt op centraal niveau de
rechtszekerheid en gelijke behandeling van scholen gewaarborgd. Gezien deze verantwoordelijkheid van de
formele wetgever moet in de wet het kader worden geschapen waarbinnen de regeling door de decentrale
overheid tot stand dient te worden gebracht. In het voorliggende wetsontwerp bestaat dit kader uit procedurele
en inhoudelijke voorwaarden. Deze betreffen het draagvlak voor de vast te stellen kerndoelen Fries, de balans in
het curriculum en een inhoudelijke duiding van de kerndoelen.
Naar de mening van de Onderwijsraad wordt hiermee een toereikend wettelijk kader geschapen, waarbinnen de
provincie Friesland ten aanzien van de kerndoelen Fries en het verlenen van ontheffing kan handelen. Temeer
daar eveneens nadere procedurele stappen zijn ingebouwd voor de situatie waarin de minister niet voornemens
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>is in te stemmen met een voorgenomen besluit van de provincie Friesland. In dat geval zal de Onderwijsraad
gevraagd worden advies uit te brengen. Het verzoek daartoe bevat een omschrijving van de onderwerpen
waarover advies wordt verwacht. Het advies wordt binnen vier weken uitgebracht aan de minister van OCW en
wordt openbaar gemaakt.
De Onderwijsraad merkt hierbij op dat hij zich kan voorstellen dat ook in geval de minister wel wil instemmen, hij
vooraf advies wil hebben van de raad. Het verdient aanbeveling deze mogelijkheid eveneens in de wet op te
nemen. Alvorens te adviseren zal de raad zich laten informeren door zowel de minister als door de provincie
Friesland. In dit licht bezien is de voorziene termijn in het wetsvoorstel van vier weken niet reëel. De raad
adviseert dit te wijzigen in zes weken, te rekenen vanaf het moment dat de raad over alle relevante informatie
beschikt.
Afrondend geeft de raad u in overweging de indiening van het wetsvoorstel te bevorderen, met inachtneming
van zijn opmerkingen in dit advies.
Met beleefde groet,
Prof. dr. G.T.M. ten Dam                                     Drs. A. van der Rest
Voorzitter                                                   Secretaris
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>