<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aan:
Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie
De heer drs. M.J.M. Verhagen
Postbus 20101
2500 EC         ‘s-GRAVENHAGE
uw brief                    uw kenmerk             ons kenmerk           datum:
                                                   0010/12/RI             14 maart 2012
Onderwerp
Briefadvies: Ambitieuze ondernemers verdienen een ambitieuze overheid
Geachte heer Verhagen,
Het kabinet voert actief beleid om ondernemerschap te stimuleren. De Adviesraad
voor het Wetenschaps- en Technologiebeleid (AWT) onderstreept de noodzaak
hiervan. Ondernemers vormen de sleutel voor economische groei en nieuwe banen.
De AWT adviseert in deze brief om wel extra inspanningen te plegen op het
bevorderen van ambitieus ondernemerschap. Aanleiding daarvoor is het advies
‘Kapitale Kansen’, dat wij uitbrachten op 14 maart 2011. Hierin constateerde de raad
dat kapitaalverstrekkers in Nederland (vooral durfinvesteerders – venture capitalists)
onvoldoende ondernemers met groeiambitie in ons land kunnen vinden. Ons land
telt weliswaar, ook internationaal gezien, veel mensen met een eigen onderneming,
maar relatief weinigen daarvan hebben een echte groeiambitie. Daar ligt een kans
voor een ambitieuze overheid.
Uit onderzoek1 blijkt dat Nederland op de volgende punten achterblijft ten opzichte
van andere landen:
     -   Groei: een relatief laag percentage van startende ondernemers heeft de
         ambitie om minstens tien mensen aan te nemen en om in vijf jaar te groeien
         met minstens 50%;
     -   Startup skills; een relatief laag percentage van de Nederlandse bevolking
         heeft vertrouwen in zijn/haar eigen ondernemerschapskwaliteiten;
1
  Acs, Zoltan & László Szerb (2010) The Global Entrepreneurship and Development Index for the
Netherlands
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    -    Bekendheid met ondernemers; een relatief laag percentage van de
         Nederlandse bevolking kent persoonlijk een ondernemer.
Deze punten hebben allemaal te maken met de ambitie om te groeien. Maar wat
bepaalt de groeiambitie van een ondernemer? En hoe kan dit met beleid beïnvloed
worden? Dit is in opdracht van de AWT uitgezocht door een consortium van
Nederlandse en Vlaamse wetenschappers en vastgelegd in de achtergrondstudie
Ambitious Entrepreneurship: A review of the academic literature and new directions
for public policy. Deze studie is op 20 januari jl. aangeboden aan het Ministerie van
Economische Zaken, Landbouw en Innovatie en aan MKB-Nederland. In de studie
zijn vier transities naar meer groeiambitie bij ondernemers geïdentificeerd:
    1.       Meer intrinsieke prestatiedrang; een hoger ambitieniveau in de gehele
             samenleving (onderwijsbeleid);
    2.       Meer zelfstandig ondernemerschap; meer ambitieuze mensen laten
             kiezen voor ondernemerschap (ondernemerschaps- en
             arbeidsmarktbeleid);
    3.       Meer ambitieus ondernemerschap; het ambitieniveau van ondernemers
             verhogen (ondernemerschaps-, arbeidsmarkt- en industriebeleid);
    4.       Meer nieuwe waardecreatie; knelpunten voor de realisatie van de ambitie
             van ondernemers wegnemen (ondernemerschaps- en
             arbeidsmarktbeleid).
Kansen liggen er in alle vier transities. De AWT onderschrijft de conclusie in de
achtergrondstudie dat de grootste kansen liggen op de volgende beleidsterreinen:
onderwijs, arbeidsmarkt en ondernemerschap binnen organisaties.
Bij onderwijs gaat het om alle fasen. In het secundair onderwijs liggen kansen om
een positievere houding ten aanzien van ambitie te stimuleren. Het tertiaire
onderwijs kan de benodigde vaardigheden voor (ambitieus) ondernemerschap
bijbrengen en kan het vertrouwen in het eigen kunnen vergroten. Er zijn op dit
moment al nuttige activiteiten. Uw ministeries voeren gezamenlijk het
actieprogramma Onderwijs & Ondernemen uit, met als doel dat meer
onderwijsinstellingen in Nederland het onderwerp ondernemerschap integreren in
hun beleid, organisatie en lesprogramma. Einddoel hierbij is dat een groter aantal
leerlingen en studenten zich ondernemender gedraagt, positief is over
ondernemerschap en binnen vijf jaar na afronding van hun opleiding een eigen
bedrijf start. Daarnaast zijn onder het eerder genoemde O&O programma en later
het Valorisatieprogramma diverse Centres of Entrepreneurship gestart met subsidie
van uw ministeries. Deze initiatieven zijn zeer nuttig. Desondanks constateert de
raad dat de initiatieven zich (nog) niet specifiek richten op ambitieus
ondernemerschap. De raad adviseert daarom om in de toekomstige vormgeving van
het beleid rond Onderwijs & Ondernemen meer aandacht te besteden aan
groeiambitie, en een verhoging van het aantal ondernemers met groeiambitie
expliciet als beleidsdoel te stellen. De AWT is zeer bereid om hier, samen met de
Onderwijsraad, uw ministeries nader over te adviseren.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Bij het arbeidsmarktbeleid gaat het om twee relevante aspecten. Ten eerste is er het
bekende fenomeen dat ontslagbescherming en hoge werkgeverslasten
ondernemers ervan weerhouden om mensen aan te nemen. Dit tempert hun
groeiambitie. De raad adviseert u om, in samenwerking met uw collega van Sociale
Zaken & Werkgelegenheid, te zoeken naar mogelijkheden om voor startende en/of
kleine ondernemers uitzonderingen te maken die mogelijke obstakels voor groei
wegnemen. Te denken valt aan versoepelingen op het terrein van
ontslagbescherming en vermindering van de werkgeverslasten. Dit maakt het voor
startende en kleine ondernemers minder risicovol en minder duur om mensen aan
te nemen. Maar er speelt met betrekking tot ambitieus ondernemerschap ook nog
iets anders: ambitieuze mensen die werknemer zijn, en waarvan veel de potentie
hebben om een succesvolle groeiende onderneming te starten, zullen niet snel voor
het ondernemerschap kiezen omdat ze dan hun sociale zekerheden opgeven. Zij
hebben zogenaamde hoge opportuniteitskosten. De raad adviseert u om uw beleid
voor deze groep waar mogelijk zodanig aan te passen, dat hun opportuniteitskosten
gereduceerd worden, en het aantrekkelijker wordt om een onderneming te starten.
Ambitieus ondernemerschap kan ook binnen bestaande bedrijven en andere
organisaties een belangrijke bijdrage leveren aan de economische groei in
Nederland. Hierbij kunt u denken aan het opstarten van nieuwe business concepten
in bestaande organisaties, die kunnen uitgroeien tot zelfstandige business units of
later zelfs spin-offs. De overheid kan hier een rol spelen door de bewustwording van
het belang hiervan te vergroten. Maar ook door zelf het goede voorbeeld te geven:
publiek ondernemerschap. Dit type ondernemerschap binnen bestaande
organisaties heeft sterkte raakvlakken met het onderwerp sociale innovatie,
waarover de raad later dit jaar een advies zal uitbrengen aan uw ministeries.
Ten slotte spreekt de raad zijn waardering uit voor uw beleid om ondernemers te
ondersteunen in het realiseren van hun groeiambities, onder meer via het
Groeiversneller programma waarin jaarlijks ruim 100 ondernemers worden begeleid.
Toch ziet de raad ook hier ruimte voor meer ambitie van de Nederlandse overheid,
en verwijst ter vergelijking naar het Verenigd Koninkrijk waar recentelijk een nieuw
programma werd aangekondigd waarin 10.000 ambitieuze groeiondernemers
coaching support krijgen.2 De raad ziet mogelijkheden voor bundeling en opschaling
van verschillende nationale coaching programma’s en regionale initiatieven, vooral
waar deze gekoppeld zijn aan incubators.
Ambitieuze ondernemers verdienen een ambitieuze overheid. Hoewel er in de
afgelopen jaren veel nuttig beleid is ontwikkeld voor (ambitieus) ondernemerschap,
meent de raad dat u op een aantal punten in uw beleid meer expliciete aandacht
2
  Zie http://www.bis.gov.uk/
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>kunt geven aan de groeiambitie van ondernemers. Met een beleid dat sterker hierop
gericht is laat de regering zien dat ze ambitie waardeert – en dat alleen al kan een
stimulans zijn. De AWT zal in haar komende adviezen, over de arbeidsmarkt voor
kenniswerkers, over diensteninnovatie en over sociale innovatie, waar mogelijk
aandacht hieraan besteden.
Hoogachtend,
Prof.dr. J.A. Bruijn                              mevrouw dr. DJ.M. Corbey
voorzitter AWT                                    secretaris AWT
Bijlage:    Achtergrondstudie Ambitious Entrepreneurship: A review of the academic
            literature and new directions for public policy
NB. Deze brief is ook verstuurd aan de heer drs. H. Zijlstra, staatssecretaris van
     Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>