<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Tweede Kamer der Staten-Generaal
                                                                                                               2
Vergaderjaar 2013–2014
28 684                 Naar een veiliger samenleving
Nr. 404                BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
                       Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
                       Den Haag, 6 mei 2014
                       Hierbij zend ik uw Kamer de rapportage «Problematische Jeugdgroepen
                       in Nederland» die een landelijk beeld geeft over 20131. Hieronder
                       presenteer ik de belangrijkste bevindingen. Voor het eerst wordt gerappor-
                       teerd op het niveau van de tien nieuwe politie-eenheden. Tot besluit
                       informeer ik u over het vervolg van de aanpak van problematische
                       jeugdgroepen.
                       Landelijk beeld problematische jeugdgroepen 2013.
                       Problematische jeugdgroepen bestaan uit hinderlijke, overlastgevende en
                       criminele jeugdgroepen. Uit de rapportage «Problematische jeugd-
                       groepen in Nederland» blijkt dat het aantal problematische jeugdgroepen
                       sinds 2009 is gedaald van 1.760 tot 764 eind 2013, een afname van ruim
                       56%. In deze periode daalde het aantal hinderlijke jeugdgroepen van 1.341
                       naar 536 (–60%), het aantal overlastgevende jeugdgroepen van 327 naar
                       183 (–44%) en het aantal criminele jeugdgroepen van 92 naar 45 (–51%)2.
                       In 2013 zijn de hinderlijke, overlastgevende en criminele jeugdgroepen ten
                       opzichte van het voorgaande jaar (2012) afgenomen met respectievelijk
                       bijna 27%, 2% en 24%. Deze dalingen doen zich voor in alle politie-
                       eenheden.
                       In onderstaande figuur wordt de daling van het aantal problematische
                       jeugdgroepen weergegeven. Gedurende alle jaren en bij alle groepen is er
                       sprake van een constante daling.
                       1
                         Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.
                       2
                         De Beke-registratie uit 2010 telde 89 criminele jeugdgroepen. 17 daarvan waren eind mei 2013
                         nog actief. In deze brief en in het vervolg wordt niet meer gerapporteerd over alleen deze 89
                         criminele jeugdgroepen, ook over de nadien nieuw ontstane criminele jeugdgroepen.
kst-28684-404
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014     Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 28 684, nr. 404                                           1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>type en totaal.
                                   Hinderlijk Overlastgevend  Crimineel Totaal
2009                                   1.341              327        92  1.760
2010                                   1.154              284        89  1.527
2011                                     878              222        65  1.165
2012                                     731              186        59    976
2013                                     536              183        45    764
Verschil 2009–2013                    – 60%            – 44%     – 51%  – 56%
Voor nadere informatie omtrent de definitie van de problematische
jeugdgroepen, de ontwikkelingen in hun aantal en hun spreiding over de
tien politie-eenheden in Nederland, verwijs ik graag naar de meegezonden
rapportage. Daarbij merk ik op dat het daarin geschetste beeld van de
problematische jeugdgroepen een momentopname is. Immers, de
samenstelling, aard en omvang van jeugdgroepen zijn dynamisch: zij
ontstaan, gaan en kunnen zich bij onvoldoende toezicht en begeleiding
ontwikkelen tot problematische jeugdgroepen.
Beleidsreactie
Uit de hierboven gepresenteerde cijfers blijkt dat het aantal jeugdgroepen
op alle fronten is afgenomen. Ik concludeer daaruit dat de aanpak werkt.
De aanpak van criminele jeugdgroepen is een prioriteit van de
gemeenten, het OM, de politie en het kabinet. Eerder schreef ik u dat de
problematiek van criminele jeugdgroepen hardnekkig is en dat het
daarom zaak is de aanpak van die groepen onverminderd door te zetten3.
Dat vereist van alle betrokkenen goede samenwerking, doorzettingsver-
mogen en een lange adem.
De meest effectieve aanpak is de zogenaamde meersporenaanpak waarbij
een stevige strafrechtelijke aanpak wordt gecombineerd met zorg en
begeleiding, ook voor de eventuele broertjes en zusjes. Gemeenten
voeren regie op deze aanpak en werken daarbij nauw samen met politie,
OM en zorgpartijen. Gemeenten hebben deze regierol reeds in de
Veiligheidshuizen en worden na 1 januari 2015 ook verantwoordelijk voor
alle vormen van jeugdhulp (gedwongen of vrijwillig). Het voegen van deze
verantwoordelijkheden bij de mogelijkheid van gemeenten bestuurlijke
maatregelen te treffen, kan bijdragen aan een verdere versterking van de
aanpak van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit (in groepsverband).
3
  Kamerstuk 28 684, nrs. 358, 377 en 397.
Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 28 684, nr. 404                        2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>De aanpak van risicojeugd en (problematische) jeugdgroepen is en blijft
een gezamenlijke prioriteit van de gemeenten, het OM en de politie. Mijn
ministerie blijft deze aanpak ondersteunen met het Actieprogramma
Risicojeugd en Jeugdgroepen. Dit programma biedt lokaal en opera-
tioneel ondersteuning aan gemeenten en deelt landelijk kennis over goed
werkende praktijkvoorbeelden en instrumenten. Het Actieprogramma is
vooral actief in gemeenten met hardnekkige criminele jeugdgroepen en
daar waar nieuwe jeugdgroepen ontstaan. Het Actieprogramma legt
verbindingen tussen betrokken partners en met andere relevante
departementen zoals Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) en
Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (OCW) om de aanpak te versterken.
Op lokaal niveau kan een beroep worden gedaan op het Centrum voor
Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) dat een schat aan informatie
heeft opgebouwd over wat werkt in de aanpak van hinderlijke, overlastge-
vende en criminele jeugdgroepen.
De aanpak van problematische jeugdgroepen is inmiddels lokaal goed
verankerd. Ik concludeer hieruit dat de lokale partners met gezamenlijke
inspanning ook in de toekomst de jeugdproblematiek kunnen beheersen
en verder terugdringen. Deze inspanningen betreffen álle problematische
jeugdgroepen.
Criminele jongeren en jongvolwassenen die zich schuldig maken aan High
Impact Crimes (HIC) zoals geweldsdelicten, straatroven, overvallen en
woninginbraken, kunnen erop rekenen dat zij opgespoord en vervolgd
zullen worden.
Op verschillende plaatsen wordt gewerkt met een persoonsgerichte Top X
aanpak van jeugdige criminelen. In de Top X aanpak krijgen daders een op
hun persoon toegesneden aanpak en houdt de reclassering verscherpt
toezicht. Deze aanpak heeft ook tot doel te voorkomen dat eventuele
broertjes en zusjes van de criminele jongere in de criminaliteit terecht
komen.
Hieronder informeer ik u nog over enkele andere elementen die de aanpak
van de jeugdgroepen ondersteunen.
Shortlistmethodiek
De aard en omvang van problematische jeugdgroepen worden sinds 2009
in beeld gebracht met de shortlistmethodiek: de wijkagent inventariseert
onder meer waar groepen jongeren zich ophouden, hoe zij zijn samenge-
steld en wat hun dagelijkse bezigheden, delictgedrag en riskante
gewoonten zijn. Op basis van deze kenmerken worden zij gecategoriseerd
als hinderlijk, overlastgevend of crimineel en wordt de specifieke aanpak
bepaald. In 2014 wordt de shortlistmethodiek en het gebruik ervan verder
verbeterd. Naar verwachting wordt in 2015 de nieuwe methodiek overal
gebruikt.
Actie Leer Programma
In 2014 is het Actieprogramma gestart met het ontwikkelen van een
zogeheten
Actie Leer Programma. Hierbij zijn wetenschappers, een hogeschool en
deskundigen uit het werkveld betrokken. Met het leerprogramma wordt de
aanpak van problematische jeugdgroepen in een bepaalde gemeente
concreet en praktisch ondersteund. Het leerprogramma is bestemd voor
de lokale ketenpartners, duurt maximaal een half jaar en moet leiden tot
verbetering van de aanpak van een specifieke problematische jeugdgroep.
Het definitieve programma wordt daarom altijd samen met de betreffende
Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 28 684, nr. 404                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>de tweede helft van 2014 in twee gemeenten worden beproefd.
Praktijk Advies Team
Bij de aanpak van jeugdgroepen bestaat bij de uitvoeringspartners
behoefte aan een team dat adviseert op welke wijze bijvoorbeeld
onderwijs, sociale media en rolmodellen de aanpak van jeugdgroepen
kunnen versterken. Dit team bestaat uit professionals uit het werkveld en
wordt geleid door een criminoloog. Ook jongeren worden hierbij
betrokken. De uitkomsten van sessies worden gedeeld met het werkveld
en zijn te raadplegen via de website wegwijzerjeugdenveiligheid.nl.
Dit jaar ondersteun ik voorts enkele vooruitstrevende experimenten
gericht op het versterken van de integrale informatievoorziening, het
vroegtijdig signaleren en ingrijpen, nazorg en de inzet van rolmodellen.
Schooluitval
Het Actieprogramma Risicojeugd en Jeugdgroepen zoekt samenwerking
met andere departementen, bijvoorbeeld op het terrein van onderwijs.
Schooluitval is een belangrijke criminogene factor en moet daarom zoveel
mogelijk worden aangepakt en voorkomen. Daarvoor is een integrale
aanpak noodzakelijk. Het Ministerie van OCW stimuleert de regionale
samenwerking tussen scholen, leerplicht (voor jongeren tot 18 jaar) en de
Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC, voor begeleiding van
18–23 jarigen zonder kwalificatie) met partijen uit de zorg, hulpverlening
en arbeidsmarkt. In dit netwerk is ook de justitieketen een belangrijke
partner. Samenwerking helpt voorkomen dat jongeren uitvallen en/of
vervallen in crimineel gedrag. Goede regionale samenwerking vergroot
ook kansen op onderwijssucces van jongeren die na een strafbaar feit
re-integreren.
Ik zet mij daarom in om samen met mijn collega van OCW de overleg-
structuur binnen de justitieketen te verbinden met de bestaande regionale
overlegstructuren van onderwijs, leerplicht en schooluitval, zodat
risicosignalen eerder kunnen worden opgepikt. Om deze informatiedeling
te bevorderen heb ik het initiatief genomen om onder leiding van het
Nederlands Jeugdinstituut een Kennis-Praktijk Netwerk (KPN) op te zetten.
Tot slot
De lokale ketenpartners gaan door met de aanpak van de problematische
jeugdgroepen, daarbij ondersteund door het Actieprogramma Risicojeugd
en Jeugdgroepen. De dalende lijn van de aantallen laat immers zien dat
de aanpak effectief is. Het zicht en de grip op de problematische jeugd-
groepen zal dan ook niet verdwijnen. Samen met de gemeenten, het OM
en de politie wordt gewerkt aan het doorontwikkelen van de integrale
aanpak van problematische jeugdgroepen. In de gemeenschappelijke
veiligheidsagenda 2015–2018, die ik met de regioburgemeesters, het OM
en de politie voorbereid, heeft de aanpak van criminele jeugdgroepen een
plek. Ik zal uw Kamer voor het zomerreces informeren over de gemeen-
schappelijke veiligheidsagenda.
De Minister van Veiligheid en Justitie,
I.W. Opstelten
Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 28 684, nr. 404                      4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>