<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU

i]
Ke
an
ai
m

enn | Sa ll RR Lee el np
S| ieee EES ===)
=i | —— i
a | | re) any 3
[=== SSS)
=z [Eil
ae WE OU
EN: |
SSS)
Partners
Cs) | q 0 nn oee
mn nn ES == :
ME | ff SSS Zl
ea een:
el memmen
El
B i i | eee
mr) ECT 21 ee eeen) | en 3
mnl el
12 | Burgermeldpunt levert | iy ) | i | fz Eurgenmeldpunt
===] ng =o in
[EEEN mel
Datum: 6 juni 2016
Versie: 1.1
pagina 24

400

ao
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU

7 Projectorganisatie

7.1 Opdrachtgever

De opdracht tot oprichting van de NL IRU komt voort uit het Actieprogramma Integrale Aanpak
Jihadisme (29 augustus 2014) van de minister van Veiligheid en Justitie en de minister van Sociale
zaken en Werkgelegenheid. De opdracht is vanuit de korpsleiding belegd bij de politiechef van de
Landelijke Eenheid / portefeuillehouder CTER. Deze heeft het sectorhoofd van de DLIO opdracht
gegeven een NL IRU in te richten binnen de DLIO. De opdracht is verder gemandateerd aan de
afdelingschef(s) Afdeling Landelijke Informatie (ALI).

7.2 NL IRU-stuurgroep

De NL IRU-stuurgroep treedt op als klankbord. In voorkomende gevallen escaleert de NL IRU-
stuurgroep in de lijn.

mn 7

mn 7

men! 7

Ed

NN

NN

Rol Taken, Verantwoorde-
lijkheden, bevoegdheden
Sectorhoofd DLIO / Opdrachtnemer / Beoordelen of projectfases
voorzitter Sg kunnen worden gestart en
afgesloten. Dit gebeurt bij
Afdelingschef ALI / 2° opdrachtnemer iedere fase overgang.

Sectorhoofd DRIO Den Haag /

Besluiten over knelpunten en
projectrisico's, met gevolgen

Belanghebbende / vertegenwoordiger voor scope en doorlooptijd.

regio’s

Strategisch adviseur portefeuillehouder

CTER

Strategisch adviseur Cybercrime /
Verbinding pfh Korpsleiding

IV (ICT/IM) PM

OM PM

7.3 Projectorganisatie

Naam

me 7

Rol

Projectleider

Taken,
Verantwoordelijkheden,
Bevoegdheden

Afstemming voortgang project met NL IRU-stuurgroep
Toewijzen projectactiviteiten aan projectleden

Dagelijkse aansturing van de projectleden

Creëren van draagvlak bij partners

Verzorgen van de interne communicatie m.b.t. het project
Eerste aanspreekpunt voor alle regio’s

Opstellen Project Initiatie Document

Verantwoordelijk voor externe communicatie. De projectleider

Datum: 6 juni 2016
Versie: 1.1
pagina 25

401
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU

PGLITIE |

Hans de Monchy Projectadviseur

NN Administratieve
ondersteuning /

ALI (0.5 fte)

Overige leden
(zie schema
hieronder)

Schema overige leden
(& projectleider)

Project-
leider
1° fase
3-2016 / 8-2016
Kernfunctie
Projectfunctie +1
Subtotaal 1

2° fase

9-2016 / 12-2016
Kernfunctie
Projectfunctie

Subtotaal 1

3° fase

1-2017 / 6-2017
Kernleden
Projectfunctie

Ti

fungeert als ijsbreker voor het opzetten van interne en externe
samenwerking. Daaronder valt het aankondigen en op
hoofdlijnen afstemmen van NTA-activiteiten met
internetbedrijven, politie, OM, veiligheidsdiensten en Europol

Adviseren

Ondersteunen project op administratief gebied
Ondersteunen werkgroepen
Verslaglegging vergaderingen

Het projectteam bestaat uit leden met kernfuncties en leden
met projectfuncties. De kernfuncties blijven ook na afloop van
het project bestaan. Teamleden met kernfuncties verwerven
gedurende het project de juiste expertise om de NL IRU daarna
zelfstandig te laten functioneren. De projectfuncties worden
alleen vervuld voor de duur van het project. Deze functies
vervallen daarna geheel of grotendeels.

Specialist Systeem- Reku Arabist Jurist Overig*

+1

analist

+1 +2 +0,5 _ +2,5
1 2 0.5 2,5

+0,5 +1

*Onder ‘overig’ wordt hier gerekend; bestaande functies, die binnen hun standaard taakuitvoering een deel van
hun tijd spenderen aan de oprichting van de NL IRU (zoals afdelingshoofd ALI, Hoofd Facilitaire Zaken LE,

communicatiemedewerker)

Datum: 6 juni 2016
Versie: 1.1
pagina 26

402
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    5,6
5,6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU pf L | T { E

Werkgroep 2

Internetmonitorspecialist

MN <5) 7
NN

NN
NN

Taken,
Verantwoordelijkheden,
Bevoegdheden

Werkgroep 3

7

Taken,
Verantwoordelijkheden,
Bevoegdheden

Juridische zaken

7

Jurist / adviseur LE

Privacy Officer LE
Recherchekundige

OM (als adviseur / gezag) PM

De werkgroep is verantwoordelijk voor:

- een juridisch toetskader waarmee het NL IRU basisteam de
legitimiteit van een NTA-melding kan beoordelen. Dit
toetskader is gebaseerd op het strafrecht.

- een overzicht van gebruikersvoorwaarden van de relevante
sociale media waarmee het NL IRU basisteam de
effectiviteit, of het nut van een NTA-melding kan
beoordelen;

- het opstellen van handvatten voor de NTD-procedure. Deze
omvatten een globaal werkproces, kennis of voorbeelden
van succesvolle NTD-zaken en een update van
ontwikkelingen op het gebied van wetgeving.

- Een overzicht van (Wpg) regels m.b.t. verwerking van, en
bewaartermijnen voor (mogelijk) strafbare content die in het
NTA-werkproces dienen te worden geïntegreerd

- Een overzicht van (Wpg) regels m.b.t. het delen van
(mogelijk) strafbare content waarop NTA is toegepast, met
CTER- en OSINT- afdelingen en inlichtingendiensten.

Automatisering

Internetmonitorspecialist (voorzitter)
Systeemanalist
Recherchekundige

De werkgroep is verantwoordelijk voor

-__ Inrichten van soft- en hardware waarmee de NL IRU haar
taken kan uitvoeren

- __ Automatisering werkprocessen
ontwikkeling workflowmanagementsysteem waarin zoveel
mogelijk processtappen zijn geïntegreerd, incl.
Bewaartermijnen

-  Borging werkprocessen
schrijven van protocollen
incl. contactpersonen, telefoonnummers, emailadressen, ect.

Datum: 6 juni 2016
Versie: 1.1
pagina 28

404
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU p % L | T | E

7.5 Overlegstructuren

NL IRU-stuurgroep
Persoon (organisatie)

Frequentie

Projectteam

Persoon

Doel

Frequentie

Werkgroepen
Persoon (organisatie)

Frequentie

Deelnemers NL IRU-stuurgroep

Minimaal bij de start en voor elke faseovergang, voorts naar
behoefte

In de uitvoerings- en implementatiefase door de NL IRU-
stuurgroep nader te bepalen.

- Projectleider (voorzitter)
- Werkgroepvoorzitters
- Administratieve ondersteuning

In het projectteamoverleg zijn alle werkgroepvoorzitters
vertegenwoordigd. In het overleg wordt voortgang en planning
van het project besproken en wordt besloten over (knel)punten
die geen gevolgen hebben voor de planning, budget en kwaliteit.

Wekelijks

- Deelnemers werkgroepen

Wordt afgesproken in het projectoverleg en is afhankelijk van de
fase waarin het project zich bevindt. En

Datum: 6 juni 2016
Versie: 1.1
pagina 29

405
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU PG LITIE

8 Planning

In dit hoofdstuk wordt het project eerst in fasen ingedeeld, Daarna volgt een planning in de tijd.

8.1 Fasering

8.1.1 1° Initiatiefase (1 januari 2016 - 29 februari 2016)

Het doet van de initiatie is het scheppen van de randvoorwaarden om het project te kunnen uitvoeren.
In deze fase wordt een plan geschreven, de projectorganisatie ingericht en worden de financiële mid-
delen beschikbaar gesteld. Deze fase wordt afgesloten met een beslissing van de NL IRU-stuurgroep
om fase 2 van het project uit te voeren.

Activiteiten Uitvoering Verantwoordelijk
Ontwikkelen project plan PL ALI / DLIO
Opzetten overige projectdocumentatie PL ALI / DLIO
Inrichten projectorganisatie PL ALI / DLIO
Verkrijgen draagvlak bij partners PL ALI / DLIO
Inrichten NL IRU-stuurgroep PL ALI / DLIO
Bestuitvorming NL IRU-stuurgroep PL ALI / DLIO

8.1.2 Definitiefase (1 januari 2016 - 29 februari 2016)

Doel

Doel van de definitiefase is het inventariseren, afstemmen en vaststellen van de eisen en wensen
waaraan de projectresultaten moeten voldoen. Tevens vindt bijstelling van de business case plaats.
Deze fase wordt afgesloten met een beslissing van de Landelijke NL IRU-stuurgroep om de volgende
fase uit te voeren.

Activiteiten Uitvoering Verantwoordelijk
Verder uitwerken projectrisico’s PL ALI / DLIO
Schrijven faseplan volgende fase PL ALI / DLIO
Opstellen Business Case PL ALI / DLIO
Voorbereiden besluitvorming NL IRU-stuurgroep PL ALI / DLIO
Besluitvorming NL IRU-stuurgroep PL ALI / DLIO

Datum: 6 juni 2016
Versie: 1.1

pagina 30 406
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU Pp g L | T | E

8.1.3 Inrichtingsfase (1 januari 2016 — 29 februari 2016)

Het doel van de inrichtingsfase is het inrichten van een projectteam en een ruimte voor de NL IRU

Activiteiten Uitvoering Verantwoordelijk
Inrichten werkplekken ALI DLIO
Werven medewerkers ALI DLIO

8.1.4 Pilotfase (1 maart 2016 - 31 augustus 2016)

Doel van pilotfase is het opzetten van het NTA-werkproces. Aan de hand van casuistiek worden

protocollen ontwikkeld. De systematiek wordt gaandeweg geautomatiseerd.

Activiteiten Uitvoering Verantwoordelijk
Casuistiek behandelen PL ALI / DLIO
Ontwikkeling NTA-werkproces PL ALI / DLIO

- _ ‘Handmatige’ opstart, geleidelijke
automatisering
- Borging / Protocollen schrijven

Samenwerkingsverbanden met interne en PL ALI / DLIO
externe partners tot stand brengen

Schrijven faseplan volgende fase PL ALI / DLIO
Voorbereiden besluitvorming NL IRU-stuurgroep PL ALI / DLIO
Besluitvorming NL IRU-stuurgroep PL ALI / DLIO
Opstellen fase-evaluatie t.b.v. D.O. PL ALI / DLIO

8.1.5 1° operationele fase (1 september 2016 - 31 december 2016)

Doel van de 1° operationele fase is het ‘proefdraaien’ met de ontwikkelde systematiek. Het aantal
‘referrals’ wordt gaandeweg opgehoogd en het geautomatiseerde workflowmanagementsysteem wordt

in de praktijk verder afgestemd op de NTA-taak.

Activiteiten Uitvoering Verantwoordelijk
Ontwikkelde systematiek hanteren PL ALI / DLIO
Doorontwikkeling NTA-werkproces PL ALI / DLIO

- Geautomatiseerd proces uitbouwen
- Doorontwikkeling van protocollen

Schrijven faseplan volgende fase PL ALI / DLIO
Voorbereiden besluitvorming NL IRU-stuurgroep PL ALI / DLIO
Besluitvorming NL IRU-stuurgroep PL ALI / DLIO
Opstellen fase-evaluatie t.b.v. D.O. PL ALI / DLIO

Datum: 6 juni 2016
Versie: 1.1
pagina 31

407
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>»
Project Initiatie Document Opzet NL IRU Pp G L | T | E

8.1.6 2° operationele fase (1 januari 2017 — 30 juni 2017)

Doel van de 2° operationele fase is het ‘borgen’ van de ontwikkelde systematiek. De ontwikkeling van
de protocollen en het automatiseringsproces worden afgerond. De unit gaat op volle sterkte draaien
en kan aan het einde van deze fase autonoom, buiten de projectcontext, functioneren.

Activiteiten Uitvoering Verantwoordelijk
Ontwikkelde systematiek vastleggen in PL ALI / DLIO
werkprocessen / protocollen

Afronden automatiseringsproces PL ALI / DLIO
Afronden ontwikkeling protocollen PL ALI / DLIO
Schrijven faseplan volgende fase PL ALI / DLIO
Voorbereiden besluitvorming NL IRU-stuurgroep PL ALI / DLIO
Besluitvorming NL IRU-stuurgroep PL ALI / DLIO
Opstellen fase-evaluatie t.b.v. D.O. PL ALI / DLIO

8.1.7 Afsluiting project

In deze fase wordt het project afgesloten. De geplande doorlooptijd van het project is 18 maanden (1
januari 2016 — 30 juni 2017). De NL IRU moet volledig operationeel zijn op 30 juni 2017. Dat is
tevens de einddatum van het project. Daarna zullen de kernleden van het team de unit zelfstandig
operationeel kunnen houden.

Activiteiten Uitvoering Verantwoordelijk

Inventariseren ‘lessons learned’, opstellen lessons PL ALI / DLIO
learned rapportage en communicatie ervan naar
de stakeholders.

Afsluitende bijeenkomst met NL IRU-stuurgroep, PL ALI / DLIO
verkrijgen decharge.

Afsluitende bijeenkomst met projectteam. PL ALT / DLIO
Archiveren projectdocumentatie. PL ALI / DLIO
Opstellen eindrapportage. PL ALI / DLIO

Datum: 6 juni 2016
Versie: 1.1
agina 32
mg 408
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU

9 Kosten
%

9.1 Kosten
Personeel Functie LFNP Aantal fte Prijs Totaal
Internetmonitors pecialist Senior Intelligence 3 3.518,43] € 145.663,00
Recherchekundige Operationeel expert Intelligence 2 3.518,43] € 97.108,67
Analist Operationeel specialist B 4,5 4191 21| € 86.758,05
Projectleider Operationeel specialist C il 4.737 84] € 65.382,19
Communicatiemedewerker |Bedrijfsvoeringsspecialist B 0,2 4080,83] € 11.263,09
Arabist Operationeel specialist C 1 4.737,84| € 65.382,19
Jurist Operationeel specialist C 0,5 4737 84| € 32.691,10

Totaal fte 9,2
Hardware Werkplek Aantal

Kantoorautomatisering | jl

dubbele 24 # monitoren (x2)

Koptelefoon

TV on the wall (stelpost)
Tooling - À

fl

Opleidingskosten
Beheer Representatie

Gedrukte vakliteratuur e.d. (stelpost)

Abonnementen (stelpost)

Overige projectkosten [al _ _
Reis- en verblijfskosten Binnenland i En

Bezoeken buitenlandse counterparts i

Totaal generaal En |

13,4,5,6

3,4,5,6

Datum: 6 juni 2016

Versie: 1.1

pagina 33

409
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU Pp & LITIE
Toelichting op kosten

Op deze begroting geldt een tolerantie van 10%, hetgeen wil zeggen dat de projectmanager pas
escaleert naar de NL IRU-stuurgroep als de werkelijke besteding minder dan 90% of meer dan 110%

wordt of dreigt te worden.

Functie en schalen

Voor de berekening van de salariskosten is uitgegaan van een maandsalaris vermeerderd met de
secundaire arbeidsvoorwaarden (13e maand, verloftoeslag e.d.) 13,8

Cursussen

Tools (stelpost)

Literatuur (stelpost)

3,5,6

Abonnementen (stelpost)

9,2 Financiële dekking
De in de vorige paragraaf begrote kosten van het project worden als volgt gefinancierd:

Datum: 6 juni 2016
Versie: 1.1
pagina 34 410
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>vor mes i

ble dinsdag 14 juni 2016 14:21

an: MN <>
2 ani
EEKE

Onderwerp: Contacten voor referrals

Hoi Team,

Hier de instructie voor de referrals:

Kan gewoon direct via deze link

7,8

3,5,6

Als in het meldingsproces een geschreven argumentatie moet worden gegeven (verschilt per forum),
dan gebruiken we zo veel mogelijk de standaard tekst zoals die is opgenomen in het juridisch kader

(de Engelse versie)

ae ad
ee ee
MC

nn

411
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>5,6</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>5, ,10</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>5, ,10</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>5, ,10</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>vn

Verzonden: dinsdag 14 juni 2016 15:34

Kijk als je wilt naar deze Facebookpagina. Let op: er zijn twee pagina's met dezelfde naam en denk
zelfde beheerder.

y

Met vriendelijke groet,
Informatiemedewerker

Politie | Landelijke Eenheid | Dienst Landelijke Informatieorganisatie i.o.
afdeling Landelijke Informatie | Team Informatieknooppunt Landelijke Eenheid

Hoofdstraat 54, 3972 LB Driebergen
Postbus 100, 3970 AC Driebergen

M
GEN

416
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>On 06/15/16 06:05:48 RR wrote: “7

Dear Ms./ Mrs./ Mr.,

The Dutch Internet Referral Unit (NL IRU), part of the National Unit of the Dutch

Police, aims at reducing the level and impact of terrorist and violent extremist
propaganda on the internet.

To this end, the NL IRU identifies and refers online content that might affect the Dutch
audience and that it considers to be possibly unlawful.

IJ

The NL IRU has found content that possibly has the intent to:

- public provocation (to commit a terrorist offence)

and/or

- recruit for terrorism

which is an offence both according to the Dutch criminal law and Council Framework
decision 2008/919/JHA of 28 November 2008.

This concerns the following URL's:

10,5

The police kindly request ie to evaluate this 7,8
content in relation to its own Terms of Service.

With kind regards

417
The Dutch Internet Referral Unit (NL IRU)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>van NN 7
Verzonden: woensdag 15 juni 2016 11:22

Aan NN <> 7

Onderwerp: Noodsignaal werkplekken

on

Ik had het gisteren al onder de aandacht van gebracht, maar hier nog even per mail een noodsignaal 7
m.b.t. werkfaciliteiten op de NTA-kamer.

>

7
Op dit moment rouleren ae ate al rond 2 werkplekken. ee | 3

Momenteel beschikt de NTA-kamer

3,5,7

Zoals bekend vereist het project minimaal vier werkplekken. Deze zouden voor aanvang van het project worden
gerealiseerd in de Inrichtingsfase (1 januari 2016 - 29 februari 2016) (zie ook par. 8.1.3. uit het projectplan):

8.1.3 Inrichtingsfase (1 januari 2016 — 29 februari 2016)

Het doel van de inrichtingsfase is het inrichten van een projectteam en een ruimte voor de NL IRU
Activiteiten

Uitvoering Verantwoordelijk

Inrichten werkplekken ALI DLIO

Werven medewerkers ALI DLIO

De 4 werkstations zouden bestaan uit:

- Dubbel beeldscherm

: 3,5,6 “

(zie projectplan, par. 4.5.)

Groet,

418
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Vor: 7

Verzonden: woensdag 15 juni 2016 15:06

‘ATCT

Onderwerp: Evaluation online content

Dear Ms./ Mrs./ Mr.,

The Dutch Internet Referral Unit (NL IRU), part of the National Unit of
the Dutch Police, aims at reducing the level and impact of terrorist and
violent extremist propaganda on the internet.

To this end, the NL IRU identifies and refers online content that might affect
the Dutch audience and that it considers to be possibly unlawful.

The NL IRU has found content that possibly has the intent to:

- public provocation (to commit a terrorist offence)

and/or
~ recruit for terrorism

which is an offence both according to the Dutch criminal law and Council Framework
decision 2008/919/JHA of 28 November 2008.

This concerns.the following URL's: a

419
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>10,5

7,8 The police kindly request J to evaluate this
content in relation to its own Terms of Service.

With kind regards

The Dutch Internet Referral Unit (NL IRU)

420
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Van: 7,8
Verzonden: donderdag 16 juni 2016 23:06

Aan: 7

Onderwerp: RE: [2-9933000011978] Evaluation online content

Hello,

We've removed the following content because it violates our Community Guidelines.

10,5

In order to evaluate your request against the remaining content (copied below), we need
additional information. Please respond with the following details:

¢ The law at issue (specific code sections, text of the law, and/or links)
e Timestamps where the alleged violation occurs (e.g. 1:23 - 1:35)

» The reason the content violates the law you cited

Additional background facts to support your claim

Thank you for your cooperation.

Regards,

AES)

On 06/15/16 06:05:48 A wrote: 7

Dear Ms./ Mrs./ Mr.,

The Dutch Internet Referral Unit (NL IRU), part of the National Unit of the Dutch
Police, aims at reducing the level and impact of terrorist and violent extremist
propaganda on the internet.

421
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>To this end, the NL IRU identifies and refers online content that might affect the Dutch
audience and that it considers to be possibly unlawful.

The NL IRU has found content that possibly has the intent to:

- public provocation (to commit a terrorist offence)

and/or

- recruit for terrorism

which is an offence both according to the Dutch criminal law and Council Framework
decision 2008/919/JHA of 28 November 2008.

This concerns the following URL's:

10,5

The police kindly request I ANNE to evaluate this 7,8
content in relation to its own Terms of Service.

With kind regards

422
The Dutch Internet Referral Unit (NL IRU)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>10,5

var: EN 7

Verzonden: maandag 20 juni 2016 14:37

nen: UNE NEE

Onderwerp: RE: [2-9933000011978] Evaluation online content

NE

Thank you very much for your swift reply.

We hereby send you the specific details requested by you.

>

The law at issue in all mentioned cases:
The NL IRU has found content that possibly has the intent to:
- public provocation (to commit a terrorist offence)
and/or

- recruit for terrorism

which is an offence both according to the Dutch criminal law (art. 131 - 132 Sr) and
Council Framework decision 2008/919/JHA of 28 November 2008 (art. 3.1 a — b).

423
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>7,8 The police kindly request MN to evaluate this content in relation

to its own Terms of Service.

If there are any questions or suggestions please feel free to contact us.

</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>ha u h for your cooperation!

With kind regards
The Dutch Internet Referral Unit (NL IRU)
v
r 5 N
| t

428
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Organisatieonderdeel

Behandeld door

Telefoon

Interne memo PGi ITIE

Landelijke Eenheid
DLIO/ALI

7 Aan

(ereen EE

0

E-mail (I @politient 7

Datum
Bijlage(n)
Pagina

20-06-2016
0
1
Onderwerp De NTA-aanpak; Eerste juridische verkenning

Introductie

Het kabinet beschouwt het jihadisme’ als een substantiële bedreiging voor de nationale veiligheid
van Nederland en voor de internationale rechtsorde.? Op 29 augustus 2014 presenteren de Minister
van Veiligheid en Justitie en de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid daarom het
Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme.* Doel van het programma is drieledig: beschermen
van de democratische rechtsstaat, bestrijden en verzwakken van de jinadistische beweging in
Nederland, en het wegnemen van de voedingsbodem voor radicalisering. Het programma omvat een
pakket van 38 bestuurlijke en strafrechtelijke maatregelen (deels bestaand, deels versterkt, deels
nieuw). Samen beslaan deze maatregelen vijf terreinen (1. Risicoreductie; 2. Interventie; 3. Aanpak
radicalisering en maatschappelijke spanningen; 4. Sociale media; 5. Informatie-uitwisseling en
(internationale) samenwerking).

Het 4° terrein betreft de aanpak van jihadisme op sociale media. Uitgangspunt is dat sociale media
bijdragen bij aan de snelle verspreiding van het jihadistische gedachtegoed. Het programma voor dit
terrein is uitgewerkt in maatregel 29. De kern van deze maatregel is de opdracht aan de Nationale
Politie tot de oprichting van een specialistische afdeling ter bestrijding van jihadisme op sociale
media. De voorgestelde aanpak is die van Notice and Take Action (NTA). NTA houdt in dat de politie
faciliterende internetbedrijven verzoekt om geplaatste jihadistische content te toetsen aan de eigen
gebruikersvoorwaarden. Het gaat hierbij om een verzoek tot vrijwillige toepassing van de eigen
gedragscode van zo’n dienstaanbieder. '

Van de politie wordt gevraagd om uitvoering te geven aan maatregel 29.

1 Hier wordt bedoeld jihadisme als de gebruikelijke benaming voor een specifieke moderne gewelddadige
ideologie en niet jihad als islamitische term meestal uitgelegd als ‘een inspanning voor een verdienstelijk doel’.
2 Brief van minister Opstelten (VenJ) en minister Asscher (SZW) aan de Tweede Kamer over de integrale
aanpak van het jinadisme (kamerbrief 29-08-2014)

3 Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme (rapport 28-08-2014) en Brief van minister Opstelten (VenJ) en
minister Asscher (SZW) aan de Tweede Kamer over de integrale aanpak van het jihadisme (kamerbrief 29-08-
2014)

« waakzaam en dienstbaar»

429
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Datum 20-06-2016 p L { T | E
Onderwerp De NTA-aanpak; Eerste juridische

verkenning
Pagina 2/5

NTA als vorm van strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde

Grondslag voor NTA

op grond van artike olitiewet.° Het is vaste rechtspraa
at beperkte’ inbreuken op grondrechten en vrijheden van burgers onder omstandigheden op deze
algemene taakstelling van de politie kunnen worden gebaseerd.” Een ‘meer dan geringe inbreuk’ op
een fundamenteel recht vereist echter een bijzondere bevoegdheid.® NTA valt feitelijk uiteen in twee
hoofdtaken; het monitoren van openbare sociale media en het ‘melden’ van mogelijk strafbare
content bij internetserviceproviders. Het monitoren van openbare sociale media kan En 3
el vrijwel steeds worden uitgeoefend op basis van de algemene taakstelling uit artike
olitiewet. Voorwaarde is dat zoekslagen in principe niet worden gebaseerd op persoonskenmerken,
maar op trends of fenomenen, waardoor in beginsel wordt voorkomen dat specifieke personen
stelselmatig worden gevolgd.®

4 _ Opsporing: het onderzoek in verband met strafbare feiten onder gezag van de officier van justitie met als
doel het nemen van strafvorderlijke beslissingen (Art. 132a Sv)

- Vervolging: het door het OM betrekken van de strafrechter in de zaak en het opleggen van een
strafbeschikking door het OM (Corstens, 7° druk, p.105 en HR 02-10-07, LJN BA5825).

- Strafrechtshandhaving: ‘de daadwerkelijke voorkoming, de opsporing, de beëindiging, de vervolging en de
berechting van strafbare feiten’ (Ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie. Kamerstukken Il 1985 — 1986,
19535, nr. 3, p. 6 en Kamerstukken II 1991 — 1992, 22562, nr. 3, p. 8. (in Corstens 7° druk)

: "De politie heeft tot taak in ondergeschiktheid aan het bevoegd gezag en in
overeenstemming met de geldende rechtsregels te zorgen voor de daadwerkelijke handhaving van de
rechtsorde en het verlenen van hulp aan hen die deze behoeven’.

7 Zoals statische observatie, een imsi-catcher, een stealth-sms, het gebruik van Google Earth (Respectievelijk
HR, NJ 1996, 249, HR, NJ 2000, 279; rechtbank Amsterdam 08-03-11, LJN BP7233; rechtbank 's-
Hertogenbosch 14-06-12, LJN BW8633; rechtbank ‘s-Gravenhage 23-12-11, LJN BU9409)

8 HR 29-01-08, LJNBB4108 en HR 24-01-12, LJN BT7085

9 Zie Leidraad vergaren gegevens op het internet - opsporing, OM, juni 2015

«waakzaam en dienstbaar»
430
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Datum 20-06-2016 p L | T | ie ,
Onderwerp De NTA-aanpak; Eerste juridische

verkenning
Pagina 3/5

Waarborgen rondom NTA

Artikel 6 EVRM vereist in geval van strafmaatregelen en civielrechtelijke geschillen verschillende
waarborgen, waaronder toegang tot een onafhankelijke en onpartijdige rechter en een eerlijke en
openbare behandeling.

10 Sommige lichte vergrijpen (zoals lichte verkeersovertredingen) zijn via de administratieve sanctie
‘gedecriminaliseerd’, Deze sanctie is steeds gericht op beëindiging van een illegale activiteit, zonder dat straf
wordt beoogd. Achterliggende gedachte is dat sancties die zich richten op concreet herstel van aangedaan
onrecht minder zwaar hoeven te worden gefundeerd dan strafrechtelijke sancties die leedtoevoeging beogen.
Hoewel het bestuur deze sanctie mag opleggen zonder rechterlijke tussenkomst is wel altijd voorzien in de
mogelijkheid van verzet bij een rechter, in een behoorlijke procedure (EHRM, 21-02-1984, A 73, NJ 1988, 937,
zaak Oztürk, in Corstens).

1 Bij de OM-strafbeschikking wordt straf in de zin van leedtoevoeging beoogd. Toch wordt ook hier geen
rechter betrokken in de zaak. Een pragmatische reden daarvoor ligt in overbelasting van de strafrechtspleging.
Ook hier is echter steeds voorzien in de mogelijkheid van verzet bij een rechter (art. 257e). Op grond van deze
regeling kan het OM overtredingen en bepaalde misdrijven zelf sanctioneren (art. 257a). De sanctie kan onder
meer inhouden dat het OM bepaalde aanwijzingen oplegt aan de verdachte. Deze mogen echter geen
beperking vormen van de vrijheid van godsdienst of levensovertuiging van de verdachte, of diens staatkundige
vrijheid. In bepaalde gevallen mogen ook reguliere politieambtenaren dit doen. Art. 3.2 en 3.3 besluit OM-
afdoening (geldt i.g.v. overtredingen op heterdaad of met een technisch hulpmiddel vastgelegd
(snelheidscontroles en rood-licht-camera’s).

«waakzaam en dienstbaar»
431
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Datum 20-06-2016 Pp iL, | T ll E
Onderwerp De NTA-aanpak; Eerste juridische

verkenning
Pagina 4/5

computercriminaliteit e bestaande Notice-and-Take Down (NTD) constructie van art. 54a Sr (het
bevel tot ontoegankelijkmaking van gegevens tot de aanbieder door de officier van justitie) te
vervangen door een meer reguliere strafvorderlijke bevoegdheid met rechterlijke toetsing en

mogelijkheid tot beklag.

Toetskader

12 De politie kan alleen met zekerheid vaststellen welke content na melding niet is verwijderd.

13 Gebruikersvoorwaarden kunnen veel strikter zijn dan strafrechtsnormen. In het privaatrecht zijn partijen
immers vrij om hun rechtsverhouding naar eigen inzicht te regelen, zolang deze niet in strijd komt met regels
van het dwingend recht, de openbare orde en de goede zeden (art. 3.40 BW)."'9

«waakzaam en dienstbaar »
432
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Datum
Onderwerp

Pagina

De NTA ao PWYLITIE
De NTA-aanpak; Eerste juridische

verkenning
5/5

Transparantie

Het gelijkheidsbeginsel

Een laatste aandachtspunt vormt het gelijkheidsbeginsel, of discriminatieverbod, op grond waarvan
gelijke gevallen gelijk dienen te worden behandeld.'° In het Actieprogramma Integrale Aanpak
Jihadisme introduceert het kabinet NTA als middel ter bestrijding van jihadpropaganda op sociale
media. De reden voor de introductie van deze nieuwe aanpak is gelegen in het feit dat jihadisme
wordt beschouwd als een ondermijning van het voortbestaan van democratische rechtstaat. 16

14 Een soortgelijke verplichting is wettelijk geregeld in het kader van de OM-strafbeschikking. De uitvaardiging
van de strafbeschikking vindt, anders dan op de terechtzitting uitgesproken oordelen, niet in het openbaar
plaats. Daarvoor wordt compensatie geboden door bij algemene maatregel van bestuur categorieën van
strafbeschikkingen ter zake van misdrijven aan te wijzen die openbaar worden gemaakt (art. 257h lid 1 Sv).
Hier geldt bovendien dat de officier van justitie in principe desgevraagd een afschrift van een strafbeschikking
verstrekt aan ieder ander dan de verdachte (art. 257h lid2 Sv).

1S Art. 1 Grondwet; art. 26 IVBPR; art. 14 EVRM; Algemene Wet Gelijke Behandeling (AWGB), maar ook als
algemeen beginsel van behoorlijk bestuur

‘6 Brief van minister Opstelten (VenJ) en minister Asscher (SZW) aan de Tweede Kamer over de integrale
aanpak van het jihadisme (29 augustus 2014)
(https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2014/08/30/integrale-aanpak-jihadisme)

17 Direct onderscheid behelst onderscheid op basis van een verboden discriminatiegrond. Indirect onderscheid
behelst onderscheid dat niet is gebaseerd op een verboden grond, maar daar feitelijk wel op neer komt. Zulk
indirect onderscheid is toegestaan als er een objectieve rechtvaardiging aanwezig is (HR 23-11-2004, NJ
2005, 108)

18 Zie bijvoorbeeld NCTV, Samenvatting Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland 40, november 2015

«waakzaam en dienstbaar»
433
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Interne memo PG ITIE

Organisatleonderdeel Landelijke Eenheid

DLIO/ALI
Behandeld door [4 if Aan
Functie Functie en!
Telefoon 0
E-mail e-mail

Datum 20-06-2016
Bijlage(n) O
Pagina 1

Onderwerp De NTA-aanpak; Eerste juridische verkenning

Introductil — |e opmerkingen ns

Het jihadisme vormt een substantiéle bedreiging voor de nationale veiligheid van Nederland en
| voor de internationale rechtsorde.

3 . In augustus presenteren de
minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de minister van Veiligheid en Justitie het
Actieprogramma Integrale aanpak jihadisme. Doel van dit programma is het beschermen van de
democratische rechtsstaat, bestrijden en verzwakken van de jihadistische beweging in Nederland,
en het wegnemen van de voedingsbodem voor radicalisering. Het programma omvat een
combinatie van bestuurlijke en strafrechtelijke maatregelen die volgen op het bestaande beleid. De
inzet is zowel preventief als repressief.

Maatregel 29 uit het programma gaat over de bestrijding van online jihadistische content. In de

ffaciliterende internetbedrijven van wiens diensten gebruikt worden gemaakt bij het bewaren of __——) Met opmerkingen [A2]:
beschikbaar maken van verzoekt-om-jihadistische content, verzoekt deze content tte toetsen aan 3
de eigen gebruikersvoorwaarden. Het gaat hierbij om een verzoek tot vrijwillige toepassing van de

| eigen gedragscode van zo'n dienstaanbieder| __ _ a opmerkingen [A3]: SS =] |

© Van de politie wordt gevraagd om uitvoering te geven aan maatregel 2 .
3 Sa a ee. 7 De politie hecht er belang aan om de wettelijke i

{gronden en kaders voor deze taak scherp in beeld te krijgen. Deze memo bevat een eerste ‘4
juridische verkenning waarin een aantal vraagstukken de revue passeert.

| Doel van deze memo is om politie-intern een beeld te vormen van de belangrijkste juridische
vraagstukken waar we in de uitvoering van de maatregel mee te maken (kunnen) krijgen.

«waakzaam en dienstbaar»

434
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Datum
Onderwerp

Pagina

sha PYLITIE
De NTA-aanpak; Eerste juridische

verkenning

2/6

NTA als vorm van strafrechtelijke handhaving van de rechtsordelstrafrechtshandhaving {Met opmerkingen [A4]: Aanisuiting wettelijke term )
De politie beschouwt NTA als een vorm van ‘strafrechtelijke shandhaving van de rechtsorde! onder _ —{ Met opmerkingen [A5]: Aanlsuiting wettelijke term _)

gezag van het OM. Ten eerste valt onder strafrechtsdeze handhaving naast opsporing en
vervolging namelijk-ook de voorkoming en beëindiging van strafbare feiten. ' Bij het streven naar
verwijdering van bepaalde jihadistische content uit het digitale publieke domein richt de politie zich
steeds op de twee laatstgenoemde noties.” Daarbij geldt dat de politie zich uitsluitend richt op de
verwijdering van (mogelijk) strafbare content. Voor de verwijdering van niet-strafbare uitingen ziet
de politie in het licht van het legaliteitsbeginsel geen grond (zie ook verderop onder
toetsingskader). Ten tweede wijst maatregel 29 sub d wijst het OM impliciet aan als bevoegd gezag
in de NTA-procedure. Zo wordt de politie in de uitvoering van de NTA-taak opgedragen om het OM
‘in te lichten’ over ‘mogelijk strafbare uitingen’

Hierbij wordt opgemerkt dat NTA wel wordt gezien als bijzondere vorm van strafrechtelijke

handhaving van de rechtsordelstrafrechtshandhaving. ___—{ Met opmerkingen [A6]: Aanisuiting wettelijke term )
Ten tweede omdat in plaats van vervolging wordt gekozen voor een vrijblijvende

‘melding’. Het is aan het internetbedrijf om al dan niet te acteren op de melding. Ten derde gaat het

om een melding die (ook) door iedere burger kan worden gedaan.

Grondslag voor NTA

Maatregel 29 introduceert geen nieuwe politiebevoegdheden. Naar het zich laat aanzien wordt NTA
opgevat als vorm van feitelijk handelen, op grond van artikel 3 Politiewet. * Het is vaste rechtspraak
dat ‘beperkte’ inbreuken op grondrechten en vrijheden van burgers onder omstandigheden op deze _—
algemene taakstelling van de politie kunnen worden gebaseerd.* Een ‘meer dan geringe inbreuk’ 3
op een fundamenteel recht vereist echter een bijzondere bevoegdheid.® NTA valt feitelijk uiteen in \
twee hoofdtaken; het monitoren van openbare sociale media en het ‘melden’ van mogelijk strafbare

content bij internetserviceproviders. Het monitoren van operibare sociale media kan volgens de

Met opmerkingen [A7]:

1_ Opsporing: het onderzoek in verband met strafbare feiten onder gezag van de officier van justitie met als
doel het nemen van strafvorderlijke beslissingen (Art. 132a Sv) ;

- Vervolging: het door het OM betrekken van de strafrechter in de zaak en het opleggen van een
strafbeschikking door het OM (Corstens, 7° druk, p.105 en HR 02-10-07, LIN BA5825).

- Strafrechtshandhaving: ‘de daadwerkelijke voorkoming, de opsporing, de beëindiging, de vervolging en
de berechting van strafbare feiten’ (Ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie. Kamerstukken I] 1985 —
1986, 19535, nr. 3, p. 6 en Kamerstukken Il 1991 — 1992, 22562, nr. 3, p. 8. (in Corstens 7° druk)

? Van voorkoming is sprake als opruiende of wervende uitingen worden verwijderd.
Van beëindiging is sprake in geval van verwijdering van alle typen strafbare uitingen.

Artikel 3 politiewet: ‘De politie heeft tot taak in ondergeschiktheid aan het bevoegd gezag en in
overeenstemming met de geldende rechtsregels te zorgen voor de daadwerkelijke handhaving van de
rechtsorde en het verlenen van hulp aan hen die deze behoeven’.

5 Zoals statische observatie, een imsi-catcher, een stealth-sms, het gebruik van Google Earth (Respectievelijk
HR, NJ 1996, 249, HR, NJ 2000, 279; rechtbank Amsterdam 08-03-11, UN BP7233; rechtbank ’s-
Hertogenbosch 14-06-12, LIN BW8633; rechtbank 's-Gravenhage 23-12-11, UN BU9409)

5 HR 29-01-08, UNBB4108 en HR 24-01-12, UN BT7085

«Waakzaam en dienstbaar»

435
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Datum 20-06-2016 p L I T | E
Onderwerp De NTA-aanpak; Eerste juridische

verkenning
Pagina 3/6

politie vrijwel steeds worden uitgeoefend op basis van de algemene taakstelling uit artikel 3
Politiewet. Voorwaarde is dat zoekslagen in principe niet worden gebaseerd op
| persoonskenmerken, maar op trends of fenomenen, waardoor in beginsel —Zo-wordt voorkomen _

dat specifieke personen stelselmatig worden gevolgd 7 _ 3 { Met opmerkingen [A9]: a

i

3
en ‘meer dan gering zijn in het kader
van opsporingsmiddelen,
dwangmiddelen en vorderingen.
3
_—_ | Met opmerkingen [A10]:
3
3 [a
5)

— . ——S {Met opmerkingen a:

: Waarborgen rondom NTA

NTA is niet de enige methode waarlangs strafrechtsnormen worden gehandhaafd buiten klassieke
strafvervolging om. Dit gebeurt ook bij de administratieve sanctie® en de OM-strafbeschikking.° El
? Zie Leidraad vergaren gegevens op het internet - opsporing , OM, juni 2015

8 Sommige lichte vergrijpen (zoals lichte verkeersovertredingen) zijn via de administratieve sanctie
‘gedecriminaliseerd’. Deze sanctie is steeds gericht op beëindiging van een illegale activiteit, zonder dat
straf wordt beoogd. Achterliggende gedachte is dat sancties die zich richten op concreet herstel van
aangedaan onrecht minder zwaar hoeven te worden gefundeerd dan strafrechtelijke sancties die
leedtoevoeging beogen. Hoewel het bestuur deze sanctie mag opleggen zonder rechterlijke tussenkomst is
wel altijd voorzien in de mogelijkheid van verzet bij een rechter, in een behoorlijke procedure (EHRM, 21-
02-1984, A 73, NJ 1988, 937, zaak Oztürk, in Corstens).

3 Bij de OM-strafbeschikking wordt straf in de zin van leedtoevoeging beoogd. Toch wordt ook hier geen
rechter betrokken in de zaak. Een pragmatische reden daarvoor ligt in overbelasting van de
strafrechtspleging. Ook hier is echter steeds voorzien in de mogelijkheid van verzet bij een rechter (art.
257e). Op grond van deze regeling kan het OM overtredingen en bepaalde misdrijven zelf sanctioneren (art.
257a). De sanctie kan onder meer inhouden dat het OM bepaalde aanwijzingen oplegt aan de verdachte.
Deze mogen echter geen beperking vormen van de vrijheid van godsdienst of levensovertuiging van de
verdachte, of diens staatkundige vrijheid. In bepaalde gevallen mogen ook reguliere politieambtenaren dit
doen. Art. 3.2 en 3.3 besluit OM-afdoening (geldt i.g.v. overtredingen op heterdaad of met een technisch
hulpmiddel vastgelegd (snelheidscontroles en rood-licht-camera’s).

«waakzaain en dienstbaar »

436
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Datum 20-06-2016 p L | T | IE
Onderwerp De NTA-aanpak; Eerste juridische

verkenning
Pagina 4/6

eenn

Artikel 6 EVRM vereist in geval van strafmaatregelen en civielrechtelijke geschillen verschillende
waarborgen, waaronder toegang tot een onafhankelijke en onpartijdige rechter en een eerlijke en
openbare behandeling.

3
| 3
was voor ij
welsvoorstel computercrminalteit Ill de bestaande Notice-and-Take Down (NTD) constructie van
art. 54a Sr (het bevel tot ontoegankelijkmaking van gegevens tot de aanbieder door de officier van
justitie,) te vervangen door een meer reguliere strafvorderlijke bevoegdheid met rechterlijke
| toetsing en mogelijkheid tot beklag.
| 3 _3-{met opmerkingen (2127: NN )
3 f

Toetskader

nmenging in de wrijhei
van meningsuiting door eni moet immers bij wet zijn voorzien (artikel 10

| 3 De politie is voornemens zich te bovendien-beperken tot
(uitings)delicten waarop minstens 4 jaar gevangenisstraf is gesteld (art. 67 Sv-feiten). Dat geldt in
elk geval voor opruiing (art. 131 - 132 Sr) en werven voor de gewapende strijd (art. 205 Sr.).

10 De politie kan alleen met zekerheid vaststellen welke content na melding niet is verwijderd.

4 „In het privaatrecht zijn partijen
immers vrij om hun rechtsverhouding naar eigen inzicht te regelen, zolang deze niet in strijd komt met
regels van het dwingend recht, de openbare orde en de goede zeden (art. 3.40 BW).

«Waakzaam en dienstbaar »

437
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Datum 20-06-2016 p L | T | E
Onderwerp De NTA-aanpak; Eerste juridische

verkenning
Pagina 5/6

Daarmee wordt, mede in het licht van de vrijheid van meningsuiting, voorkomen dat NTA wordt
toegepast in bagatelzaken. Tevens wordt zo ‘voorgesorteerd’ op een mogelijk NTD-traject, waar
dezelfde uitgangspunten gelden.

3
Transparantie
3
Het gelijkheidsbeginsel
Een laatste aandachtspunt vormt het gelijkheidsbeginsel, of discriminatieverbod, op grond waarvan
gelijke gevallen gelijk dienen te worden behandeld .'° In het Actieprogramma Integrale Aanpak
Jihadisme introduceert het kabinet NTA als middel ter bestrijding van jihadpropaganda op sociale
media. De reden voor de introductie van deze nieuwe aanpak is gelegen in het feit dat jihadisme
wordt beschouwd als een ondermijning van het voortbestaan van democratische rechtstaat. 4
3
if
3

-| Met opmerkingen [A13]:

12 Een soortgelijke verplichting is wettelijk geregeld in het kader van de OM-strafbeschikking. De 3
uitvaardiging van de strafbeschikking vindt, anders dan op de terechtzitting uitgesproken oordelen, niet in [EES iw]
het openbaar plaats. Daarvoor wordt compensatie geboden door bij algemene maatregel van bestuur
catégorieén van strafbeschikkingen ter zake van misdrijven aan te wijzen die openbaar worden gemaakt
(art. 257h lid 1 Sv). Hier geldt bovendien dat de officier van justitie in principe desgevraagd een afschrift van
een strafbeschikking verstrekt aan ieder ander dan de verdachte (art. 257h lid2 Sv).

B art. 1 Grondwet; art. 26 IVBPR; art. 14 EVRM; Algemene Wet Gelijke Behandeling (AWGB), maar ook als
algemeen beginsel van behoorlijk bestuur

14 Brief van minister Opstelten (Ven}} en minister Asscher (SZW) aan de Tweede Kamer over de integrale
aanpak van het jihadisme (29 augustus 2014)

(https: .nl/d

15 Direct onderscheid behelst onderscheid op basis van een verboden discriminatiegrond. Indirect
onderscheid behelst onderscheid dat niet is gebaseerd op een verboden grond, maar daar feitelijk wel op
neer komt. Zulk indirect onderscheid is toegestaan als er een objectieve rechtvaardiging aanwezig is (HR 23-
11-2004, NJ 2005, 108)

16 Zie bijvoorbeeld NCTV, Samenvatting Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland 40, november 2015

«waakzaain en dienstbaar »

438
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Datum 20-06-2016 p L | T | [E
Onderwerp De NTA-aanpak; Eerste juridische

verkenning
Pagina 6/6

«waakzaam en dienstbaar»

439
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>MR
Verzonden: maandag 27 juni 2016 11:46

Aan: @politie.nl> 7
Onderwerp: Eerste juridische verkenning

Hol 7

Ter kennisgeving; de eerste juridische verkenning van de NTA-taak (Oplevering staat ook beschreven in het
projectplan). Deze memo helpt ons navigeren in het implementatietraject.

440
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Organisatieonderdeel Landelijke Eenheid
Dienst DLIO
Afdeling Landelijke Informatie

Behandeld door i = 7

Functie Operationeel Specialist A
Postadres

Bezoekadres Hoofdstraat Driebergen

Telefoon WN 7 oon:
E-mail NC politie.nl 7

Ons kenmerk
Uw kenmerk
In afschrift aan
Datum 05-07-2016
Bijlage(n)
Pagina 1

Onderwerp Rapport vervolg onderbrengen workflow-tool NL-IRU

Opdracht
7 Op verzoek van BENN breng ik in kaart of en hoe het proces rondom NL-IRU te
automatiseren.

Vervolg eerste scan van 12 april 2016
In het vervolg op het gestelde in de rapportage mijnerzijds van 12 april 2016 het volgende:

EN en NE OE
BERN 6
BE 2e KE eee
ne Te

Op 19 mei en op 26 mei hebben er daartoe overleggen plaatsgevonden met:

EN AET Projectleider ICT Social Media
EE IV-Expert LE
7 me Portefeuillehouder Intellligence-IGP
(RES =|
ESE
[GEE

+a
Se
ae

Ee cad

HTC uf
Projectleider NL-IRU
Opeérationeel Specialist

De belofte is gedaan te reageren uiterlijk in de week na 26 mei.
Tot aan 5 juli 2016 is er zowel per e-mail als telefonisch, ook na een verzoek per e-mail niet meer

gereageerd.

«waakzaam en dienstbaar »
441
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>ee ne
Verzonden: donderdag 14 juli 2016 15:05
Aan: MN 7

Onderwerp:
19-05-2016
Bee

3,5,6,8

3,5,6,8

Ke
5 î

rl
OO AR |

3,5,6,7,8

3,5,6,7,8

eee 3,5,6,7,8

442
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Persoonlijke aantekening bij bijeenkomst

Van: > :
Verzonden: donderdag 14 juli 2016 15:09 7
PRN

Onderwerp:

OSINT-Landelijk (17-05-2016) 10.00-10.30 uur

Stand van zaken doorgenomen n.a.v. le afstemmingsmail.

Besproken dat OSINT-teams

Besproken dat
Voorgesteld dat

Besproken dat da

443
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Van: Formulier vanuit www.politie.nl [verzonden door 7,8

Verzonden: vrijdag 15 juli 2016 14:37
Aan: MON-Digitale melding 7 ö

Onderwerp: MN ne term oe:

Let op:
, Deze melding is binnengekomen via www, politie.n| en automatisch gescand ¢ op. basis van zoekwoorden m.b.t.
, bommeldingen. Omdat deze melding mogelijk een bommelding bevat, is deze tévens verstuurd naar het loket van
£_ Centrex CBRN-E van de Landelijke Eenheid. Deze melding wordt geanalyseerd en als het inderdaad om een
\_bommelding gaat afgehandeld volgens het protocol verdachte objecten i.s.m. de meldkamer van jouw eenheid. Voor
vragen kun je contact opnemen met de meldkamer. Mocht de melding een vraag of verzoek van een burger betreffen en
geen kenmerken van een bommelding bevatten, handel deze dan volgens de gebruikelijke wijze af.

Referentienummer:

10,7,8

Type formulier:
méldformulier

444
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Wty alc Up.

Jul 15, 2016 2:35:43 PM
Onderwerp:

Meldformulier

Verzonden vanaf: , zl
Beste collega,
Vanaf www.politie.nl is u een formulier toegestuurd.

De volgende gegevens zijn bij dit formulier vastgelegd:

Verzendinformatie

(Retentie

| +

| Naam formulier meldformulier

| Bron van
| formulier

ij
IP adres
afzender

Plaatsnaam
gebruikt voor
routering

Informatie

7,8

f Ll
| Plaatsnaam eel
voorval

| Melding

| “ny

Postcode

SE
Adress end

mn

mn

| Woonplaats

| Telefoonnummer

Met vriendelijke groet,
kende dl 7

Dit is een automatisch gegenereerd bericht.
Als u vragen heeft kunt u die stellen aan uw beheerder.

10,7,8

10,7,8

10,7,8

10,7

10,7

10,5,7,8

10,7,8

10,7,8

10,7,8

10,7,8

10,7,8

10,7,8

445
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Project NL IRU

Rapportage ter afsluiting van de 1° fase

Autour: NN 7

Status: Concept
Versie 0.3
18-07-2016

Rubricering: Politie Intern

«waakzaam en dienstbaar »

446
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Toelichting voor gebruik van rubricering.

Deze code is verplicht voor ICT documenten.
Deze informatie is naar eigen inzicht te verwijderen. (klik in de tabel/plaatje en delete)

Rubricering

Hieronder valt informatie

die betrekking heeft op de politie en de door de politie
uitgevoerde werkzaamheden

waarvan toegang door niet-gerechtigden kan en/of zal
leiden tot nadeel aan het korps, andere
politicorganisaties, de ketenpartners, de dienstverlening
enfof het partnerdomein van de politie

Onder nadeel wordt verstaan de
schending van privacy van personen,
doordat naam, adres enlof andere
gevoelige gegevens openbaar worden,
danwel het bekend worden van
gegevens, waardoor de uitvoering van
de politietaak kan worden aangetast
en waarvan de gevolgen lastig zijn te
herstellen

Vertrouwelijk
(GEEL)

die betrekking heeft op de politie en door de politie
uitgevoerde werkzaamheden

waarvan toegang door niet-gerechtigden kan en/of zal
leiden tot schade aan het korps, andere
politieorganisaties, de ketenpartners, de dienstverlening
en/of het partnerdomein van de politie.

waarvan inzage door netgerechtigden, kan leiden tot
schadelijke gevolgen voor onderzoek naar de zware en
georganiseerde criminaliteit

Onder schade kan onder meer
verstaan worden de openbaarmaking
van gegevens, waardoor de
uitoefening van de dienstverlening
en/of taken van de politie, de
ketenpartners en/of in het
partnerdomein van de politie zodanig
in gevaar komen, dat de gevolgen
daarvan nauwelijks herstelbaar zuilen
zijn

Politie
Geheim
(ROOD)

die betrekking heeft op de politie en de door de politie
uitgevoerde werkzaamheden en

waarvan toegang door niet-gerechtigden kan en/of zal
leiden tot ernstige schade aan het karps, andere
politiecorganisaties, de ketenpartners, de dienstverlening
enfof het partnerdomein van de politic.

waarvan inzage door niet gerechtigden kan leiden tot
het toebrengen van emstige schade aan de opsporing
van, en de opsporingsmethodieken inzake ernstige
inbreuken op de rechtsorde, of ernstige schade kan
toebrengen aan het belang van de Staat of zijn
kandgenoten

Onder ernstige schade kan onder
meer verstaan worden de
openbaarmaking van gegevens,
waardoor de uitoefening van de taken
van de polifie zodanig m gevaar
komen, dat deze onherstelbaar zuilen
zijn

Politie Zeer
Geheim
IPAARS!

die betrekking heeft op de politie en de door de politie
uitgevoerde werkzaamheden en

waarvan toegang door niet-gerechtigden kan en/of zal
leiden tot zeer ematige schade aan het kamps, andere
pofitieorganisaties, de ketenpartners, de dienstverlening
en/of het partnerdomein van de poliie -
waarvan inzage door niet gerechtigden zeer ernstige
schadelijke gevolgen heeft voor het onderzoek naar
georganiseerde zware criminaliteit, of zeer emstige
schade kan toebrengen aan het belang van de Staat of
zijn bondgenoten.

Onder zeer erst ige schade kan
onder meer verstaan worden de
openbaarmaking van gegevens,
waardoor de uitoefening van de taken
van de polie zodanig in gevaar

| komen, dat deze onherstelbaar zuilen
zijn en mensenkevens in het geding
zijn (infiltranten, informanten en
beschermds getuigen).

Pagina 2 van 24

</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Documentinformatie

Versiegeschiedenis

1 Gemarkeerde
Versie Versie datum Samenvatting van de aanpassing Neve!
wijzigingen
0.1 14-07-2016
0.2 18-07-2016

Distributie

Versie NSE Afdeling / Functie

datum

Review commentaar

Functie

Versie Wanneer
0.1 14-07-2016

0.2 18-07-2016

Afdelingshoofd ALI

Adviseur

©2016 Politie, all rights reserved.
Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd, op geautomatiseerde wijze opgeslagen of openbaar gemaakt in enige vorm of op

enigerlei wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen of enige andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke

toestemming van de Politie.

Rapportage ter afsluiting van de 1e fase

Pagina 3 van 24
Versie 0.3

448
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave

Documentinformati® … nn aeensenrenennnnneerensennervenevernenvenenenenannenrenvenneerennnevenneeenvennnnnnenveneennennenrenenrennn 3
Leeswijzer..uusirsssnseassinnendees anderde ne ls NEIGES ensen enaties evene eneen eega men negende renden ennen nnens 5
1. Inleiding swunmereresserer vennen ATIENSSELEGET EISEN ETR TauszenteusgOnAtiauas EVA en lk ne Ene ie meinen 6
2. Managementsamenvatting … …  ….nvvensers ennen venenneneeeenenvenvereevenensnenserenennneevennenneersnenseneneerensenen. 7
3. Rapportage over de 1° operationele fase … sene nnee nnennneereenvereeeneeerannseerennnnnnnennnenenennnnerennsennn 8
Randvoorwaarden bij het project. renee neenneeneneener veren ennnnenerersnenreenenereneenvenvensnnsnnnersneennnenennnens 8
Gekwalificeerd personeel … … …….….nnsnannserssennerennnneerenennve reen venenenrvenenensseenensennnnnnrnnsenensennnnsnevannsenennn: 8
Basistaciliteiten … oons ENNE SR en AANEEN VEREND de doe neen: 9
Projectdoelen per werkgroep … nn annoenneenenenrenenneenvenseneeenvenneensenseenvenvenvenvenvenreen venne vennennvennnennenvennen 10
Werkgroep 1: NTA-proces ontwikkelen nu unnennnnerrneneen ner enveneeeneeneneenenensvenensvenseevensenneennnnns 10
Werkgroep 2: Juridische zaken … … … nnen enn seneneeenneerennenn enn sennenenenenseesennvensensnnnensensenen: 13
Werkgroep 3: Automatisering snsnservenmevnrmersemenmeaedeete vee benthtan eur sinen eeens 15

4. Overige zaken … ………….nvunser unserer eraan nerrvenen dbudscdeTava erven wone vinandtaeeodendinbeawaavanndenenweereneardswensunudsendecnsds ie

WOB-verzoek …

Verschijning van n S-video met Nederlandse strijder NE 1 7,8

AIO's bij de NL IRU oc.ccccccccsscesessssssesessssseecssseessssessesssssesssssisessssssusssssussssssesesssscseesssueeessusesssunsessuneessenvanes

Rechtswaarborgen … senses enseneresennsivene wend inande vernis dnserdenven oasa vonetentnesnerennssesrs vaestendeadiedt 19
5. Te ondernemen acties ........-.....-cssiseiisnasstevavauacesawestetcsavuiatuucewsnssatecvacedeccdeusapesaassanenedeanensaaeavaetestneeseeaiie nes 20
Stuurgroep .............. sia Ee aie rela Ire ae nm 20
DD. Oy sasavanrasevsnsansnagvavaannuyxansiasesteevsinean gas via saurme shenedbaneesarensenenersearewrenenssnnnesssmecns dscessGeceasssau cou Uial suv ac ueeOl aya 21
Bijlagen … ee eeceseeccesesceeeeseceecesceceseeeceeeeeaaeecesenseececeeeceeaesesaeeeeeeeeeneaeneeeeneanesenuarensersuaseseseeseseageeseneaseeseeeeeeseens 22
Bijlage 1: Kostenberaming Project NL IRU … nere senenseenennerenserennerennnnerennnenrnenennerennernenrnnnn 22

Bijlage 2: Profiel monitorspecialist.… oe enoneeneeenverneeeennenvennvenvenenenvenensnnvensenvenenvenvvenvenvennen 24

Rapportage ter afsluiting van de 1e fase Pagina 4 van 24
Versie 0.3
449
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>