<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU

PQLITIE

Product

Waarde (relatie met doel)

4.2. Verworven expertise

Internetmonitorspecialisten zijn ervaren en
kunnen omgaan met kennisbronnen, middelen en
contacten. (zie ook onder 1.1. Basisteam,
cursussen)

5. Meldpunt voor burgers

5.1. Afgeronde verkenning

Opnelderen van relatie m.b.t. Burgermeldpunt,
Technische aspecten, impact

5.1. Lancering (Digitaal) meldpunt

Draagvlak en bekendheid genereren

6. Juridische verkenning

6.1 Afgeronde verkenning van
grondslagen, bevoegdheden en
kaders

Duidelijkheid verschaffen omtrent de juridische
context waarbinnen de NL IRU de aan haar
opgedragen taken kan uitvoeren.

Indien nodig aanbevelingen doen aan
opdrachtgever / Ministerie van Veiligheid en
Justitie, om taakuitvoering (beter) te legitimeren

7. Borgen van samenwerking

7.t. Werkbezoeken / Presentaties

- Intern: (afdeling) OSINT, Regionale
Eenheden

- Extern: OM, Veiligheidsdiensten,
Europol, Burgermeldpunt

Mogelijkheden (& beperkingen) van NL IRU
worden gepresenteerd aan partners;

NTA/NTD wordt afgestemd op belangen van
partners; Selectie van content wordt afgestemd
met het OM; Deling van content wordt afgestemd
met (OSINT-afdeling), etc.

7.2. (Permanente) overlegstructuren

Waar nodig wordt afstemming van NTA geborgd in
(permanénte) overlegstructuren

8. Evaluatie

8.1. Projectevaluatie

Datum: 28 juni 2016
Versie: 0,1
pagina 12

50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU Pp g L | T | E

4 Uitgangspunten en Projectvoorwaarden

4.1 Uitgangspunten en aannames
e _ Uitgangspunt is dat de LE in de toekomst de coördinatie behoudt over de NL IRU.

e _ Uitgangspunt is dat de NTA-taak door de NL IRU kan worden uitgevoerd op basis van een
geschikte wettelijke grondslag en binnen geschikte wettelijke kaders. Onderhavig project
omvat onder meer een juridische verkenning van deze onderwerpen. Uitgangspunt is dat
eventuele vragen/aanbevelingen die uit deze verkenning voortkomen door het Ministerie van
Veiligheid en Justitie worden opgepakt.

e _ Uitgangspunt is dat de LE (in smenwerking met regionale eenheden) het personeel voor
langere tijd beschikbaar stelt, zonder tussentijdse wisselingen. Zonder permanent team kan
de vereiste expertise niet worden opgebouwd.

4.2 Raakvlakken met andere projecten
Er zijn raakvlakken met de volgende andere projecten en afdelingen:

VA
o

5,6

o Fysiek worden de teams naast elkaar gezet, zodat kennis en ervaring 5,6
kan worden gedeeld. :

e OSINT-afdeling van de Landelijke Eenheid en Regionale Eenheden.

o OSINT-afdelingen van de verschillende Eenheden monitoren openbare bronnen op het
internet Indien nodig kan 9»
de NL IRU daar een beroep op doen.

o Content waarop de NTA-procedure is toegepast wordt met de OSINT afdeling van de
LE gedeeld, zodat producers en verspreiders van de content kunnen worden
geïdentificeerd (maatregel 29 sub b).

e Afdeling Kennis en Expertise, CTER?

o Binnen de politieorganisatie fungeert de afdeling? als kenniscentrum op het gebied van
CTER. Voor zover de NL IRU online content duidt in het kader van NTA, raakt is er
overlap met deze afdeling. Duiding in het kader van (andere) strafvorderlijke :
beslissingen, of in het kader van bewijsvoering wordt doorverwezen naar deze
afdeling.

e Burgerme!dpunt

o De NL IRU voert zelfstandig de NTA-taak uit, maar werkt nauw samen met het online
burgermeldpunt (maatregel 29 sub g). Vooralsnog is er geen burgermeldpunt actief.

Datum: 28 juni 2016
Versie: 0.1

pagina 13
51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU Pp g L i T i E

es EUIRU

° DLR

Zodra het meldpunt in het teven is geroepen worden de activiteiten op elkaar
afgestemd.

Europol’s Internet Referral Unit richt zich - in navolging van de Britse CTIRU - op de
verwijdering van jihadistische content van het (openbare) internet. De EU IRU is
opgericht op 1 juli 2015, na mandaat van de Raad van Justitie en Binnenlandse Zaken
(besluit 12 maart 2015).

De EU IRU neemt ook verzoeken voor NTA in ontvangst van lidstaten die geen eigen
Internet Referral Unit hebben. Daarnaast produceert de EU IRU kennisdocumenten
m.b.t. (online) jihadpropaganda, en onderhoudt de EU IRU de jihadpropaganda-
database ‘Check the Web’. Deze kan kan door lidstaten geraadpleegd worden. De EU
IRU kan ook verzoeken tot duiding van online jihadpropagandamateriaal van lidstaten
in behandeling nemen, en kan de CTW-database ‘voeden’ met content die door
lidstaten wordt aangeleverd..

Vanuit de DLR zijn al de nodige contacten gelegd met internetserviceproviders.

Datum: 28 juni 2016
Versie: 0.1
pagina 14

52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU

5 Projectrisico’s

In onderstaande tabel zijn de tot nu toe bekende projectrisico's aangegeven. De kans op een risico

wordt aangegeven met een cijfer van 1 t/m 5, waarbij 1 een zeer kleine kans is en 5 een zeer hoge
kans. De impact is een maat voor de gevolgen van het risico als het daadwerkelijk optreedt. Ook dit
wordt aangegeven met een cijfer van 1 t/m 5, waarbij 1 een zeer kleine impact weergeeft en 5 een

zeen ele rect HE dere mi

NE > oes ct cu

verder uitgewerkt door een groep deskundigen en belanghebbenden binnen het project, onder leiding
van de projectleider, tijdens de definitiefase. Op gezette tijden tijdens het project worden de risico’s
geëvalueerd en zowel de inschatting van het gewicht als de gekozen maatregelen kritisch bekeken. De
eigenaar is degene die primair verantwoordelijk is voor het in de gaten houden van het risico en het
inzetten van de maatregelen.

en

Datum: 28 juni 2016
Versie: O1
pagina 15

53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>gT euibed

T'O :alsleA

groe lun gg :wmeg

BuiwioAgnijseg

|
|

Buinabiem
uaperjdo eu | jaboujeew jeejjnsanjpeloid
Jeeusbij | [sberjeewuobor SASIJUSASId | JYDIMAH | edwy] | suey JOOA BJOAaD ooIsiy | IN

NAI IN 38zd0 JUaWIND0g SHeIUT 3oefordg

54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>ZT eulbed

10 :alslaA
9toztunf gz :wngeg

5
9
@
5
Yv
=

Jeeuabig

uapssjdo eu
[ebarjeewusber

jabasajeew
DADIJUDATId

WYIIMAaD | edwy

suey

jeejjnseanpeload
JOOA bong

oaIsny

IN

3 Lia

NAI IN 7°zdo JusWINDOg aHeEMUT yeloig

55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>BT eulbed
T'O 9 :alslaA
9toz lunf gz :winjeq

=
mel ee Ss |
mm EE |
TE EE TN Tm:
(pe aay = 6 Sa
| TS SE BEE Ee |
BE EEEN Eeen RE
are i i i SS | | S|
mm El
Mt Ne |
EEE) Me
Eil En
Bell RE
ER TOE == mm
Ee Cel EE ee
Ge BE EEE SE |
7a ma OE ql fi Sa [Sa
ee eN
Sea
eS |
=|
pe ll men
mn ee
nj ee |
ME AMES
i Hl i Saas | S|
uapeaijdo eu jeberjeew : yee}nsaa}9afo1d
Jeeuobij | jabasjeewusboL BADIZUSASIdg | JUDIMDD | Joedwr | suey JOOA HJOASD ODIS | IN

NUT IN 39zdO 3uetunaog anerpur Jelordg

56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>61 eulbed
T'0 :BISJen

gtoziunfgz :wmeg

TEE ijn
Ed Een a
mam == ee
Ei | ERE OR
IN rn am nt |

El

az
as | = a EN EE
ir mE | ft LL Ls
— a
mee
Mea Se a |
Te Omen
ET Ti iia _
EE raams) nn
= me men a
SASUHEd
pls
BEES, ugisueull
=p —
El me
a =
a a | | a En
uajeppiw

NAI IN 3ezdo Juewnaog aIVeNIUT peloid

57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU Pp g L | T | E

6 Projectorganisatie

6.1 Partijen en Rollen

Plak hier het organigram van het project, inclusief stuurgroep en werkgroepen.

6.2 Opdrachtgever

De opdracht tot oprichting van de NL IRU komt voort uit het Actieprogramma Integrale
Aanpak Jihadisme (29 augustus 2014) van de minister van Veiligheid en Justitie en de
minister van Sociale zaken en Werkgelegenheid. De opdracht is door de korpsleiding belegd

bij de Landelijke Eenheid, DLIO, ALI.

Lijn:
z 7
Lid korpsleidin ortefeuillehoder CTER?)
7 ;
— Eenheidschef, portefeuillehouder Cybercrime, Digitalisering, Contra-terrorisme
ector oord DLIO

7
Sectorhoo IO Eenheid Den Haag

mm ALI 7

6.3 Stuurgroep

Overleg Landelijke Stuurgroep
Persoon (organisatie) Ne (Afdelingschef ALI) 7
- Sectorhoofd DRIO Eenheid Den Haag)
Taken, - Beoordelen of fase kan worden gestart en afgesloten. Dit |
Verantwoordelijkheden, gebeurt bij iedere fase overgang.
Bevoegdheden - Accepteren opgeleverde producten.
- Besluiten over Project Issues met gevolgen voor scope en
doorlooptijd.

6.4 Projectorganisatie

Rol
am Den Projectleider
Haag

Adviseur
Taken, - Afstemming voortgang project met landelijke stuurgroep
Verantwoordelijkheden, | - Afstemming voortgang project met leveranciers
Bevoegdheden -  Toewijzen projectbudget aan projectactiviteiten

Toewijzen projectactiviteiten aan projectleden

Datum: 28 juni 2016
Versie: 0.1
pagina 20

58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU

PGLITIE

Dagelijkse aansturing van de projectleden

Creëren van draagvlak bij de eindgebruikers en functioneel
beheerders

Verzorgen van de interne communicatie m.b.t. het project
Eerste aanspreekpunt voor aile regio’s

Afstemming met leveranciers t.a.v. uit te voeren activiteiten
Opstellen Project Initiatie Document

Verantwoordelijk voor externe communicatie, De projectleider
fungeert als ijsbreker voor het opzetten van interne en externe
samenwerking. Daaronder valt het aankondigen en op
hoofdlijnen afstemmen van NTA-activiteiten met
internetbedrijven, politie, OM, veiligheidsdiensten en Europol.

Rol

Administratieve ondersteuning

Persoon (organisatie)

Naam ondersteuner (organisatie) ALI (0.5 fte)

Taken,
Verantwoordelijkheden,
Bevoegdheden

- Ondersteunen project op administratief gebied
- Ondersteunen werkgroepen
- Verslaglegging vergaderingen

6.5 Samenstelling van het projectteam

Het projectteam bestaat uit kernleden en overige leden. De rollen van de kernieden blijven ook vervuld na
afloop van het project. De kernieden verwerven gedurende het project de juiste expertise om de NL [RU

daarna zelfstandig te laten functioneren. Net als de overige leden spelen de kernleden een belangrijke rol
in de ontwikkeling van de NL IRU. De overige leden zijn echter alleen nodig voor de duur van het project.
Hun rollen vervallen daarna geheel of grotendeels.

Projectteam NL IRU

Project- | Specialis | Systeem- | Reku Arabist | Jurist | Overhead”
leider t analist Ly
1° fase ;
3-2016 / 8-2016
Kernleden +2 +1
Overige leden +1 +1 +1 +0,5 +2,5
Totaal 1 2 1 2 0.5 2,5
2° fase
9-2016 / 12-2016
Kernleden +1 +0,5 +1
Overige leden
Totaal 1 3 1,5 2 1 0,5 2,5
3° fase
41-2017 / 6-2017
Kernleden
Overige leden
Totaal 1 3 1,5 2 1 0,5 2,5

*Overhead; Onder overhead wordt hier gerekend; bestaande functies, die binnen hun standaard
taakuitvoering een deel van hun tijd spenderen aan de oprichting van de NL IRU
, communicatiemedewerker)

’ 7

Datum: 28 juni 2016
Versie: 0.1
pagina 21

59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU Pp @ L i T l E

Vergelijking met zuster-units

Van de Britse Counter Terrorism Internet Referral Unit (CTIRU), opgericht in februari 2010, is bekend hoe
het huidige team is samengesteld:

Teamleader Supervisor Intelligence analist | Case workers
2016 1 3 2 15

Van Europol's Internet Referral Unit (EU IRU), opgericht in juli 2015, is bekend hoe het team in de blue
print (mei 2015) is voorgesteld:

Business | Senior Specialist | Analist | Translator | Contract | Total
Manager | Specialist Agent on
annual
basis
Pilotfase* +1 +4 +2 +2 +1 10
7-2015 / 1-2016
Totaal 1 4 2 2 1
Initial +1 +4 +2 +2 19
Operating
Capability”
1-2016 / 7-2016
Totaal 1 1 8 4 4 1
Full Operating +2 +4 +1 +1 26
Capability***
7-2016 -
Totaal 1 1 10 8 5 1
*  Pilotfase: vergelijkbaar met de 1° operationele fase van de NL IRU
** Initial Operating Capability fase: vergelijkbaar met de 2° operationele fase van de NL IRU
***Full Operating Capability fase: vergelijkbaar met de 3° operationele fase van de NI IRU

Van de EU IRU is tevens bekend welke teamsamenstelling in de pilot fase is gerealiseerd:

Function Role Month En
Jul [Au | Se | Oct | Nov | De | Ja
g p c n
1 Team Leader | x
2 Implementation | Office x
Management | Assistant
3 Trainee x
4 Trainee x
5 Trainee x
6 Technical Sr Specialist | x
Support
7 Sr Specialist | x
8 Operations Sr Specialist x
9 & Specialist x
10 Strategy Specialist x
11 Specialist x
12 Specialist X
13 Specialist x
14 Specialist x
15 Specialist X
16 Specialist x
17 Specialist x

Datum: 28 juni 2016
Versie: 01
pagina 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>5,6</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>5,6</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU

Verantwoordelijkheden,
Bevoegdheden

-__ Samenwerking met bestaande burgermeldpunt (MMA)

op de site van de politie (www.politie.nl) Daaronder
begrepen:

- vooronderzoek m.b.t. technische aspecten en impact
- lanceren van NL IRU meldpunt (incl. publiciteit)

-  Ontwikkelen, testen en implementeren van NL IRU meldpunt

Werkgroep 6

Projectevaluatie

(LE)

Recherchekundige

Taken,
Verantwoordelijkheden,
Bevoegdheden

6.7 Overlegstructuren

Overleg

Projectgroepoverleg

Persoon

-  Projectleider (voorzitter)
- Werkgroepvoorzitters
- Administratieve ondersteuning

Doel

In het projectgroepoverleg zijn alle werkgroep voorzitters
vertegenwoordigd. In het overleg wordt voortgang en planning
van het project besproken en wordt besloten over de Project
Issues die geen gevolgen hebben voor de planning, budget en
kwaliteit,

Frequentie

Wekelijks

Datum: 28 juni 2016
Versie: 0.1

pagina 25

63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU

Overleg

Landelijke Stuurgroep

Persoon (organisatie)

- __ Deelnemers Landelijke Stuurgroep

Frequentie Minimaal bij de start en voor elke faseovergang, voorts
maandelijks
In de uitvoeringsfase en de implementatiefase door de
Stuurgroep nader te bepalen.

Overleg Werkgroepoverleg

Persoon (organisatie)

- Deelnemers werkgroepen

Frequentie

Wordt afgesproken in het projectoverleg en is afhankelijk van de
fase waarin het project zich bevindt.

Datum: 28 juni 2016

Versie: 0.1

pagina 26

64
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU py LITIE

7 Planning

In dit hoofdstuk wordt het project eerst in fasen ingedeeld. Daarna volgt een planning in de tijd.

7.1 Fasering
7.1.1 1° Initiatiefase

Doel

Het doel van de initiatie is het scheppen van de randvoorwaarden om het project te kunnen uitvoeren.
In deze fase wordt een plan geschreven, de projectorganisatie ingericht en worden de financiéle mid-
delen beschikbaar gesteld. Deze fase wordt afgesloten met een beslissing van de stuurgroep om fase
2 van het project uit te voeren. Tevens stelt de Board daarmee de stuurgroep in en delegeert zij de
beslissingsbevoegdheid bij faseovergangen aan deze stuurgroep.

Activiteiten Uitvoering | Verantwoordelijk
Ontwikkelen projectplan po Naam
verantwoordelijke 7
Opzetten overige projectdocumentatie
7
Inrichten projectorganisatie i
_— :
Verkrijgen draagvlak bij partners |
| 7
Voorbereiden besluitvorming Stuurgroep EE 7
Besluitvorming Stuurgroep EI
DAE 7

7.1.2 Definitiefase

Doel

Het doel van de definitiefase is het inventariseren, afstemmen en vaststellen van de eisen en wensen
waaraan de projectresultaten moeten voldoen. Tevens vindt bijstelling van de business case plaats.
Deze fase wordt afgesloten met een beslissing van de Landelijke Stuurgroep om de volgende fase uit
te voeren.

Activiteiten Uitvoering | Verantwoordelijk
Verder uitwerken projectrisico’s
Schrijven faseplan volgende fase

Opstellen Business Case

Voorbereiden besluitvorming Stuurgroep

Besluitvorming Stuurgroep

Datum: 28 juni 2016
Versie: O.1
pagina 27

65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU Pp & LITIE

7.1.3 Inrichtingsfase (1 januari — 29 februari 2016)

Doel
Het doel van de inrichtingsfase is het inrichten van een projectteam en een ruimte

Activiteiten Uitvoering _ | Verantwoordelijk

Inrichten werkplekken 1 i 7
Werven medewerkers SE:

7.1.4 1° operationele fase (1 maart 2016 - 31 augustus 2016)

Doel
Doel van de 1° operationele fase is het handmatig opstarten en ontwikkelen van het NTA-werkproces.
De protocollen worden ontwikkeld, en het systeem wordt gaandeweg geautomatiseerd.

Activiteiten Uitvoering | Verantwoordelijk

Casuïstiek behandelen

Ontwikkeling NTA-werkproces
‘Handmatige’ opstart, geleidelijke
automatisering

- Borging / Protocollen schrijven

Samenwerkingsverbanden met interne en

externe partners tot stand brengen

Schrijven faseplan volgende fase

Aanpassen Business Case

Voorbereiden besluitvorming Stuurgroep

Besluitvorming Stuurgroep

7.1.5 2° operationele fase (1 september 2016 - 31 december 2016)

Doel

Activiteiten Uitvoering | Verantwoordelijk
Ontwikkelde systematiek hanteren
Doorontwikketing NTA-werkproces
- Geautomatiseerd proces uitbouwen
-__Doorontwikkeling van protocollen
Schrijven faseplan volgende fase
Aanpassen Business Case
Voorbereiden besluitvorming Stuurgroep
Besluitvorming Stuurgroep

Datum: 28 juni 2016
Versie: O1
pagina 28

66
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU

PYLITIE

7.1.6 3° operationele fase (1 januari 2017 — 30 juni 2017)

Activiteiten

Uitvoering | Verantwoordelijk

Borging van de systematiek

Afronden automatiseringsproces

Afronden ontwikkeling protocollen

Lanceren van het meldpunt voor burgers

Schrijven faseplan volgende fase

Aanpassen Business Case

Voorbereiden besluitvorming Stuurgroep

Besluitvorming Stuurgroep

(voeg voor zover nodig zelf meer fasen in)

Doel

7.1.7 Afsluiting project

In deze fase wordt het project afgesloten.

Activiteiten

Uitvoering | Verantwoordelijk

Inventariseren lessons learned, opstellen tessons
learned rapportage en communicatie ervan naar
de stakeholders,

Opstellen eindrapportage.

Afsluitende bijeenkomst met stuurgroep,
verkrijgen decharge.

Afsluitende bijeenkomst met projectteam.

Archiveren projectdocumentatie.

Datum: 28 juni 2016
Versie: 0.1

pagina 29

67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU PG L I T | E

8 Kosten

8.1 Kosten per fase

Plak hier de begroting van het project (bijvoorbeeld uit Excel).

Op deze begroting geldt een tolerantie van 10%, hetgeen wil zeggen dat de projectmanager pas
escaleert naar de stuurgroep als de werkelijke besteding minder dan 90% of meer dan 110% wordt of
dreigt te worden. (Deze paragraaf eventueel aanpassen als andere toleranties zijn afgesproken).

8.2 Financiële dekking

De in de vorige paragraaf begrote kosten van het project worden als volgt gefinancierd:
(hier beschrijven hoe het project wordt gefinancierd).

Datum: 28 juni 2016
Versie: 0.1
pagina 30

68
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU p & L | T | E

9 Communicatie

9.1 Communicatie extern
Beschrijf hier kort de eisen en randvoorwaarden voor de externe communicatie.

9.2 Communicatie intern
Beschrijf hier kort de eisen en randvoorwaarden voor de interne communicatie.

9.3 Communicatieplan

Het communicatieplan van het project zal in samenwerking met de voorlichter van het Programma
Aanpak Cybercrime voor zowel de externe- als de interne communicatie worden ingevuld en
uitgevoerd. (Eventueel deze paragraaf wijzigen als je hier andere afspraken over hebt gemaakt. Als je
al een communicatieplan hebt, kun je dit hoofdstuk ook vervangen door je communicatieplan of

daarnaar verwijzen.)

0-0-0-0-0-0

Datum: 28 juni 2016

Versie: O.1
pagina 31

69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Van: (Landelijk Parket Rotterdam) [mailto

Verzonden: woensdag 10 februari 2016 17:12

ON © on .ni 7

Aan: @politie nl> 7

Onderwerp: FW: Reactie notitie NTA/NTD

70
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Van: el
Aan: OM et Rotterdam); NN Lace Parkct); NN 7
ce: TN EN a NS SE a

Onderwerp: conceptvoorstel pilot NTA / NTD

Datum: maandag 3 augustus 2015 09:21:22

Bijlagen: ni rstel pilot NTA

Prioriteit: Hoog

2 T°

Enige tijd geleden hebben wij een overleg gehad over een pilotvoorstel NTA / NTD. De punten uit
dit overleg en input van onder andere [EE zijn meegenomen in het conceptvoorstel 7

voor de pilot NTA / NTD (zie bijlage).

De bedoeling is om deze morgenochtend in het DO overleg te bespreken. Ik besef dat het kort dag is
om dit document af te stemmen binnen het OM. Desondanks vraag ik jullie of het mogelijk is om
vandaag nog een reactie te geven op het document.

Vriendelijke groet,
7

Met vriendelijke groet,

EENS -

Beleidsadviseur

Politie | Landelijke Eenheid |
Bezoekadres Europaweg 45. 2711 EM Zoetermeer

Postbus 3016, 2700 Zoetermeer

MO 7

Disclaimer
De informatie verzonden met dit e-mailbericht (en bijlagen) is uitsluitend bestemd voor de
geadresseerde(n) en zij die van de geadresseerde(n) toestemming kregen dit bericht te
lezen. 4

Kennisneming door anderen is niet toegestaan.

De informatie in dit e-mailbericht (en bijlagen) kan vertrouwelijk van aard zijn en binnen
het bereik van een geheimhoudingsplicht en/of een verschoningsrecht vallen.

Indien dit e-mailbericht niet voor u bestemd is, wordt u verzocht de afzender daarover
onmiddellijk te informeren en het e-mailbericht (en bijlagen) te vernietigen.

“e.

71
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Organisatiaonderdeal

Behandeld door
Functie
Telefoon

E-mail

Datum

Bijtage(n)
Pagina

Onderwerp

Interne memo PGi ITIE

Landelijke Eenheid
Dienst Landelijke Informatie

Organisatie
Aan
imc DO
beleidsadviseur
@politie.nll
29-07-2015
0
1
Voorstel pilot NTA / NTD

Inleiding

Een van de maatregelen in het actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme is het bestrijden van
de verspreiding van radicaliserende, haatzaaiende jinadistische content (maatrege! 29 van het
Actieprogramma). Een onderdeel hiervan is een specialistisch team dat online jihadistische content
bestrijdt. Het team licht het OM in over mogelijke strafbare uitingen. In het uiterste geval kan
worden besloten om over te gaan tot het “neerhalen” van de site (Notice and Take Down, NTD).
Ook kan er in afstemming met internetbedrijven besloten worden tot het blokkeren van accounts
als deze in strijd zijn met de gebruikersvoorwaarden van het internetbedrijf (Notice and Take
Action, NTA).

In het Directeuren Overleg is afgesproken dat er bij de politie een pilot gestart wordt om daarmee
te ervaren hoe uitvoering kan worden gegeven aan maatregel 29 (NTA / NTD). Sinds november
2014 wordt er binnen de politie ervaringen opgedaan met NTA / NTD binnen de huidige
werkzaamheden van team OSINT.

In deze notitie wordt beschreven hoe naar de mening van de politie en het Openbaar Ministerie
deze werkwijze op beperkte schaal verder wordt uitgebreid. Dit om enerzijds meer ervaringen op te
doen met NTA / NTD en anderzijds om vast te stellen welk effect met deze maatregel kan worden
bereikt bij de bestrijding van radicalisering en terrorisme.

Na 1 december vindt er een evaluatie plaats, waarbij er gekeken wordt naar het resultaat, de
effectiviteit en het proces van de pilot. Op basis van deze evaluatie wordt er een vervolg bepaald
en de (financiële) consequenties in kaart gebracht.

Eerste ervaringen

Er is de afgelopen periode al ervaring opgedaan bij de potitie met het zoeken naar jihadistische
sites en het toepassen van NTA / NTD. Het team Open Bronnen (ook wel bekend als OSINT)
monitort sinds november 2014 deze sites voorzover dit valt binnen haar kerntaken. Een van de
kerntaken van dit team is het monitoren van dreiging op de openbare orde en de rechtsorde. Bij het
uitvoeren van die taak stuiten leden van dit team incidenteel ook op haatzaaiende of jihadistische
content die mogelijk met toepassing van NTA / NTD van de sites kunnen worden verwijderd. De
focus hierbij ligt op jihadistische content die in strijd is met gebruikersvoorwaarden van
internetbedrijven.

«waakzaam en dienstbaar»

72
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>3</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Datum 29-07-2015
Onderwerp Voorstel pilot NTA / NTD

Pagina 3/4

EU Internet Referral Unit (IRU)

Sinds 1 juli 2015 is er bij Europol een Intemet Referral Unit. Dit naar aanleiding van een besluit
hiertoe van de raad van ministers. Deze IRU heeft de volgende taken:
e “To coordinate and share the identification tasks (flagging) of terrorist and violent extremist
online content with relevant partners;
e To carry out and support referrals quickly, efficiently and effectively, in close cooperation
with the industry;
s To support competent authorities, by providing strategic analysis and operational analysis;
e To act as an European Centre of Excellence for the above tasks.” *
De samenwerking met de Europol IRU wordt gezocht. Hierbij wordt gedacht aan het wederzijds
ondersteunen en/of aanvullen van werkzaamheden op het gebied van NTA en NTD (een van de
taken van de Europol IRU). In een voorstel over de werking van de Europol IRU, dat naar de
lidstaten is gestuurd, is een werkproces gevoegd, waarin staat aangegeven op welke wijze de
lidstaten een verzoek tot NTD / NTA (‘referral”) aan Europol! kunnen richten, waarbij Europol
namens een lidstaat een internetbedrijf kan verzoeken tot NTA /NTD.?

Afspraken _

1 “EU Internet Referral Unit at Europol —concept note”, Europol, Brussel 16 maart 2015, 7266/15.
2 “Blueprint and implementation roadmap for the European Union Internet Referral Unit (IRU)”,
Europol, 4 Den Haag maart 2015, 769285v9.

« waakzaam en dienstbaar»

Ön

i Met opmaak: Lettertype: Vet ef

5 =| Met opmaak: opsommingstekens en nummering

74

ed

=
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Datum 29-07-2015 T | IE
Onderwerp Voorstel pilot NTA / NTD p L |

Pagina 4/4

{ Met opmaak: Met opsommingstekens + Niveau: 1+ ]

Uitgelijnd op: 0,63 cm + Tab na: 1,27 cm + Inspringen
| op: 1,27 cm |

Soe

«waakzaam en dienstbaar »

75
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Van: (Landelijk Parket Rotterdam)
Verzonden: vrijdag 7 augustus 2015 11:47

7
jk Parket Rotterdam);
@politie.nl)
Onderwerp: Reactie notitie NTA/NTD
Bestel Beste RM 7
Zoals afgesproken hierbij onze reactie op de NTA/NTD notitie.
Wij hebben deze in een aantal bullets weergegeven.
1. Allereerst zouden wij willen voorstellen or GEE ERS
3

2. Vanuit dit startpunt denken wij,

3,7

3. Daarom denken wij dat

. Wij denken als OM

5. Wij zouden willen voorstellen B
6. ON (it het ons goed om

Tot slot, zoals wij eerder ook telefonisch hebben aangegeven, zijn wij RER
NN >: oor mee te maten ct
Den

Hopelijk kunnen jullie hier wat mee! pe:

Groet,

SEREEN 7

PS: Wij zijn allebei na vandaag op vakantie. Mochten jullie op dit onderwerp de fomende tijd

vragen hebben, Han is het het meest praktisch om te schakelen met AN 7 76

SEE ND <<< 2 in de CC bij deze mail 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>ACTIEPROGRAMMA INTEGRALE AANPAK JIHADISME (AUGUSTUS 2014)

MAATREGEL 29

Plan op hoofdlijnen

Tussenrapportage d.d. 12-02-2016 t.b.v. bewindsliedenoverleg

Op 1 januari 2016 is binnen de Nationale Politie een doorstart gemaakt in de uitvoering van
maatregel 29 uit het Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme (augustus 2014). Momenteel wordt
daartoe een Nederlandse Internet Referral Unit (NL IRU) opgetuigd. De inrichting van de NL TRU
wordt vastgelegd in een projectplan dat zich momenteel in de afrondingsfase bevindt. Vooruitlopend
op de afronding wordt in deze tussenrapportage op hoofdlijnen geschetst hoe de politie concreet
invulling gaat geven aan maatregel 29.

Opzet en inrichting van de NL IRU
Project
Oprichting Nederlandse Internet Referral Unit (NL IRU)
Startdatum
1 maart 2015
Doel
- Nederlandse main stream (sociale) online fora
schonen van jihadpropaganda;
- Op Nederland gerichte online jihadistische

propagandanetwerk gericht verstoren;
- Specialistische ondersteuning bieden aan politie op

gebied van online jihadpropaganda en -netwerken;
- Gemeenschap informeren over online content;

Ambitie

- 75% succesvolle NTA's in 1° operationele fase*
95% succesvolle NTA’s in 2° operationele fase*

* succesvol = verwijderd na melding

77
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Taken
29d - Notice and Take Action (NTA)
o Identificeren Politie
Vinden van jihadistische content
o Selecteren* Politie / OM
Duiden en beoordelen van content
o Veiligstellen Politie
Downloaden van geselecteerde content
29¢c ome ISP’
Melding aan faciliterende internetbedrijven 5
o Delen
29e Met OSINT-NP, ter identificatie van OSINT NP
29b producenten/verspreiders n
o Afstemmen Politie &
(Onderzoeks- en inlichtingenbelangen) AIVD &
o Verantwoorden Europol
Transparantie en controle NTA-proces OM
*Selecteren a.d.h.v. dubbele toets:
- Legitimiteit: Strafrechtsnormen
- Effectiviteit: Gebruikersvoorwaarden
29f - Notice and Take Down (NTD) OM
o Verwijdering van content onder dwang*
* In de projectfase wordt het juridisch
instrumentarium voor NTD aangereikt.
Toepassing van de procedure valt in principe
niet binnen de projectdoelen en is afhankelijk
van het succes dat met NTA wordt behaald.
29a - Meldpunt voor burgers MMA
o Lancering van een meldknop voor burgers op
website politie
Projectteam

- Projectleider (1 fte) (gerealiseerd)

- Monitorspecialisten (3 fte) (2 fte gerealiseerd)

- Systeembouwer (1,5 fte) (0,5 fte gerealiseerd)

- Arabist (1 fte) (0 fte gerealiseerd)

- Recherchekundige (1 of 2 fte) (0 fte gerealiseerd)
- Communicatiemedewerker (0,2 fte) (gerealiseerd)

78
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Fasering

- Initatiefase
(1 januari — 29 februari 2016)

o Opstellen projectplan
o Inrichting werkplekken
o Werving projectmedewerkers

- Pilotfase
(1 maart 2016 - 31 augustus 2016)

o Afronding en accordering projectplan

o Ontwikkeling NTA-werkproces Rous
* ‘Handmatige’ opstart, geleidelijke Om s

automatisering
= Borging / Protocollen schrijven
o Samenwerkingsverbanden met interne en Europol
externe partners tot stand brengen

- 1* operationele fase
(1 september 2016 - 31 december 2016)

o Ontwikkeling NTA-werkproces

s Geautomatiseerd proces uitbouwen
= Doorontwikkeling van protocollen

- 2° operationele fase
(1 januari 2017 — 30 juni 2016)

Afronden automatiseringsproces

io)
o Afronden ontwikkeling protocollen
o Lanceren van het meldpunt voor burgers
o Projectevaluatie
Aannames
29h - Door het publiceren van een lijst van jihadistische

(sociale media) sites zou de politie een portaal
creëren naar jihadpropaganda. Er is voor gekozen om
het publiek voor te lichten over de resultaten van de
Referral Unit i.p.v. met een lijst van jihadistische
websites

Aandachtspunten

-__ Transparantie, verantwoording, toetsing, toezicht
- ee ee er ee 3

79
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>va 7 :
Verzonden: maandag 15 februari 2016 09:53 :

aan: 2
EEN EN a

i |
EEN colt o>

CC: MN C+
Onderwerp: Terugkoppeling BWO 12-02-2016

Dag allen,

Enigszins vertraagd door familie-omstandigheden (mijn 93-jarige omaatje werd ernstig ziek), maar
alsnog een terugkoppeling van het bewindsliedenoverleg (BWO) van afgelopen vrijdag (12-02-2016).

We hebben het project Nederlandse Internet Referral Unit (NL IRU) besproken met minister Van der
Steur, in het bijzijn van de NCTV en SZW.

Wel hebben we het gehele plan op
hoofdlijnen gepresenteerd. Bijgevoegd document hebben in het BWO gedeeld. Minister Van der
Steur heeft 3

Belangrijkste punten:

Op 1 maart 2016 gaan we in Driebergen van start met een projectteam, in een eigen ruimte,
naast OSINT.
De minister

- We hebben aangegeven dat

- We hebben aangegeven dat
We hebben gevraagd of

- De NTA-taak wordt afgestemd op onderzoeks- en inlichtingenbelangen van politie- en
veiligheidsdiensten in binnen- en buitenland (via Europol)

3

80
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Afstemming met NCTV en OM

1

Het ‘plan op hoofdlijnen’ heb ik voorafgaand aan het BWO, telefonisch doorgenomen met de NCTV
en het OM 10-02-2016; 11-02-2016). 7

Met vriendelijke groet,
Ee
Contraterrorisme Extremisme en Radicalisering (CTER)

Politie | Den Haag | Dienst Regionale informatie Organisatie

Burgemeester Patijniaan 35, 2585 BG Den Haag
Postbus 264, 2501 CG Den Haag

MOREE ;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Verslag van overleg met OM

Telefonisch vooroverleg (10-02-2016 & 11-02-2016)

Voorafgaand aan het BWO (15-02-2016 heb ik telefonisch al contact gehad met (op 10-02- 7
7 2016) en op 11-02-2016).

Belangrijkste (discussie)punten tijdens telefoongesprek 7

1

3,7

82
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Overleg aan Posthumalaan 74 te Rotterdam (15-02-2016, 16.00-17.00)

Aanwezig:

Politie, projectleider NL IRU)
(OM, beleidsmedewerker)
‚ officier van justitie)

</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Sent: Tuesday, Februa
To:

7
16, 2016 05:11 PM W. Europe Standard Time *
7
Subject: FW: Terugkoppeling BWO 12-02-2016

Hili 7 ha
Wil jij nog even bij bevestigen dat de actiepunten opgepakt worden? 7
Dank en groet,

*

Met vriendelijke groet,

Politie | Landelijke Eenheid

Hoofdstraat 54, 3972 LB Driebergen
Postbus 100, 3970 AC Driebergen

T (0343)
M 06 i

84
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>From:
Sent: Tuesday, February 16, 2016 08:49 PM W. Europe Standard Time 7

Hoi

De actiepunten zoals door iii besproken = het overleg van afgelopen

vrijdag? Of bedoelt hij andere actiepunten? Wat door gecommuniceerd is, is door

hem met mij afgestemd.

on

met vriendelijke groeten,

oe
Politie | Landelijke Eenheid | Dienst Landelijke Informatieorganisatie
Afdeling Landelijke Informatie

Hoofdstraat 54, 3972 LB Driebergen
Postbus 100, 3970 AC Driebergen
Mos

nr: Orioinal Message-----

85
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>vre nd

Verzonden: dinsdag 16 februari 2016 23:38

Aar: B © ,
cc  < > aT
EE

Onderwerp: RE: Terugkoppeling BWO 12-02-2016

ae JA DIE VAN VRIJDAG MET [i EN DE MINISTER, GROETEN 7

EK.
Politie | Landelijke Eenheid

Hoofdstraat 54, 3972 LB Driebergen
Postbus 100, 3970 AC Driebergen

To

86
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>From:
Sent: Monday, Februa

29. 2016 06:43 PM W. Europe Standard Time

To: 7

Subject: Concept projectplan NL IRU & concept kostenoverzicht

elo NN NN 7

Bijgevoegd:

- Conceptversie 0.2 van het projectplan NL IRU,
- Bijbehorend kostenoverzicht

Het gaat in beide gevallen om concepten. We delen ze nu voortijdig i.v.m. mogelijke deadline
aanvraag financiële bijstand bij Min. V&J.

ik onderneem in principe geen actie meer met doorzetten in de lijn. Laat ik dus aan jou. Mocht
ik daar nog iets in kunnen betekenen, dan hoor ik het graag. Ook voor Ministerie/NCTV is dus van
belang dat dit een grove, voorlopige beraming is.

7 WW zou je in het bijzonder je licht kunnen laten schijnen over hoofdstuk 6 (opdrachtgever en
stuurgroep)

Ik wacht jullie commentaren af. Liefst morgen of overmorgen. Die verwerk ik dan. Daarna sturen we
‘m door naar meelezers van andere afdelingen binnen-de LE.

Tot zover het formele traject. Ondertussen vieren we morgen natuurlijk gewoon de start van het
project ©

Groet,

| -

eet
he

87
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document
Opzet NL IRU

88
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU

Titel
Documentnummer
Datum

Versie

Status
Opdrachtgever
Programmamanager

Landelijk
Projectleider

Opsteller(s)

Project Initiatie Document (Opzet NL IRU)

29-02-2016
0.2

Concept
Vertrouwelijk

Korpsleiding

KE

mn 7
ER 7

Datum: 29 februari 2016

Versie: 0.2
pagina 2

89
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU p g L | T | E

Inhoudsopgave
1 DOCUMENTBEHEER 4
1.1 Versie historie 4
1.2 Distributie historie 4
1.3 Document historie 5
2 _ INLEIDING 6
2.1 Doel van het document 6
2.2 Gehanteerde termen 6
2.3 Achtergrond van het project 7
3 PLANBESCHRIJVING 9
3.1 Algemene doelstelling 9
3.2 Projectdoelstellingen 9
3.3 Binnen scope 10
3.4 Buiten scope 10
3.4 Op te leveren producten 11
4 UITGANGSPUNTEN EN PROJECTVOORWAARDEN 14
4.1 Uitgangspunten en aannames 14
4.2 Raakvlakken met andere projecten 14
5 PROJECTRISICO’S 16
6 PROJECTORGANISATIE 21
6.1 Partijen en Rolten 21
6.2 Opdrachtgever 21
6.3 Stuurgroep 21
6.4 Projectorganisatie 21
6.5 Samenstelling van het projectteam 22
6.6 Werkgroepen 24
6.7 Overlegstructuren 25
7 PLANNING 27
7.1 Fasering 27
8 KOSTEN 30
8.1 Kosten per fase 30
8.2 Financiéle dekking 30
9 COMMUNICATIE 31
9.1 Communicatie extern 31
9.2 Communicatie intern 31
9.3 Communicatieplan 31

Datum: 29 februari 2016
Versie: 0.2
pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU

pGLitie

1 Documentbeheer

1.1 Versie historie

Versie Datum Auteur Wijziging
0.1 28-01-2016 ee | 1° schets
0.2 a ae nee 2° schets

1.2 Distributie historie

Verspreiding 0.1 0.2

MN (LE. Politieprofessie)

X

X

pice:

1.0

EN (LE, OSINT Deep / NL IRU)

X

EE

MN (LE, Politieprofessie)

TE

BAE

NAE (=, HTC)

MEME (LE, D105)

ON (LE, politieprofessie)

BN LE Team Open Bronnen)

IEN

MN (LE, Project S&PP)

IED

EIDO

MN (LE, DLI0)

GE (NP, portefeuillenouder CTER)

NEGER
CTER

Datum:
Versie:

29 februari 2016

0.2

pagina 4

91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU Py L i T I E

1.3 Document historie

Dit document is tot stand gekomen naar aanleiding van het Actieprogramma Integrale Aanpak
Jihadisme (29 augustus 2014, Ministerie van Veiligheid en Justitie & Nationaal Coördinator
Terrorismebestrijding en Veiligheid & Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid). Maatregel 29
uit dit Actieprogramma omvat de opdracht aan de Nationale Politie tot de oprichting van een unit ter
bestrijding van ‘verspreiding van radicaliserende, haatzaaiende jihadistische content’ op sociale media
en internet. Naar aanleiding van dit Actieprogramma wordt in het document Aanzet projectplan
inrichting Internet Referral Unit (27 januari 2016, interne memo, DLIO aan

geschetst hoe de Nationale Politie vorm en inhoud wil geven aan de beoogde unit.

ocument vertaalt deze schets in een projectplan.

7
nderhavig

Datum: 29 februari 2016

Versie: 0.2
pagina 5

92
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU py LITIE

2 Inleiding

2.1 Doel van het document

Dit Project Initiatie Document zorgt ervoor dat alle betrokkenen (stuurgroep, projectmanager, project-
team, projectmedewerkers, leveranciers en andere partners) weten wat het project Opzet NL IRU
beoogt, wat er wanneer moet worden opgeleverd en wie wanneer welke taken moet uitvoeren. Tevens
staat erin wetke middelen daarvoor nodig zijn en wie die beschikbaar stelt, hoe de overlegstructuur
eruit ziet, wat de risico’s zijn en hoe en wanneer er escalaties en excepties plaatsvinden. Kortom:
antwoorden op de vragen wie doet wat, hoe wanneer en waarom om gezamenlijk het project tot een
succes te maken. Het is daarmee een gids voor eenieder die bij het project betrokken is en een middel
tot besluitvorming bij de start van het project en bij alle belangrijke mijlpalen.

2.2 Gehanteerde termen

Check The Web: Europese Jihadpropaganda-database, beheerd door de EU IRU, De database bevat
een grote hoeveelheid gecategoriseerde en geduide jihadpropaganda die online is gevonden. Accounts
om toegang te krijgen tot de database zijn aan te vragen via de NL IRU.

CTIRU: De Britse Counter Terrorism Internet Referral Unit richt zich - als eerste in Europa — specifiek
richt op verwijdering van jihadpropaganda van openbare (sociale media) accounts op het internet. De
CTIRU is opgericht in februari 2010 door de Metropolitan Police.

EU IRU: Europol’s Internet Referral Unit richt zich - in navolging van de CTIRU - op de verwijdering
van jihadistische content van het (openbare) internet. De EU IRU is opgericht op 1 juli 2015, na
mandaat van de Raad van Justitie en Binnenlandse Zaken (besluit 12 maart 2015).

Jihad: hier in de betekenis van een gewapende strijd. Daarmee wijkt de term af van de reguliere
betekenis in de islamitische traditie, waar het meestal wordt uitgelegd als ‘een inspanning voor een
verdienstelijk doel’, Het heeft dan een ethische betekenis: de mens heeft de goddelijke opdracht zich
in te spannen tegen het kwaad in zichzelf, of de betekenis is het zich inspannen in het belang van de
islam en de geloofsgemeenschap.

(Mondiaal) jihadisme: een ideologische stroming binnen de politieke islam die op basis van een
specifieke invulling van de salafistische leer en op basis van het gedachtegoed van Sayyid Qutb door

middel van een gewapende strijd (jihad) streeft naar een mondiale heerschappij van de islam en de
heroprichting van de Islamitische Staat (kalifaat).

NL IRU: Nederlandse Internet Referral Unit

Jihadistische content: teksten, afbeeldingen, video’s en/of geluidsfragmenten die het jihadisme
uitdragen en de jihadistische beweging verheerlijken.

NTA / Notice and Take Action: Internet Service Providers attenderen op jihadistische content en
voorstellen om de inhoud te toetsen aan de eigen gebruikersvoorwaarden.

NTD / Notice and Take Down: melden van (vermeende) strafbare inhoud bij Internet Service
Providers door het OM met als doel deze content van het internet te laten verwijderen, conform de

Notice-and-Take-Down gedragscode.

OSINT Open Source Intelligence

Producenten: personen die jihadistische content vervaardigen

Datum: 29 februari 2016
Versie: 0,2
pagina 6 93
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>»
Project Initiatie Document Opzet NL IRU p & L | T | E

Sociale media: Internetapplicaties die gebruik maken van de creatieve uitwisseling van User
Generated Content. Het gaat om online fora waarop interactie en dialoog centraal staan. Gebruikers
verzorgen zelf de inhoud. Er is geen, of minimale tussenkomst van een professionele redactie.
Gebruikers krijgen toegang tot de fora via abonnementen, of ‘gebruikersaccounts’ die worden
aangemaakt bij de faciliterende internetbedrijven. Vaak is daarvoor identificatie nodig d.m.v. een
user-ID en een paswoord. Voorbeelden van sociale media zijn Facebook, Twitter, Youtube,

Archive.org, etc..

Verspreiders: personen die jihadistische propaganda verspreiden.

2.3 Achtergrond van het project

2.3.1 Aanleiding

Het kabinet beschouwt het jihadisme! als een substantiële bedreiging voor de nationale veiligheid van
Nederland en voor de internationale rechtsorde? Tegen deze achtergrond presenteren de Minister van
Veiligheid en Justitie en de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid op 29 augustus 2014 het
Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme.? Doel van het programma is drieledig: beschermen van
de democratische rechtsstaat, bestrijden en verzwakken van de jihadistische beweging in Nederland,
en het wegnemen van de voedingsbodem voor radicalisering. Het programma omvat een pakket van
38 bestuurlijke en strafrechtelijke maatregelen (deels bestaand, deels versterkt, deels nieuw). Samen
beslaan deze maatregelen vijf terreinen (1. Risicoreductie; 2. Interventie; 3. Aanpak radicalisering en
maatschappelijke spanningen; 4. Sociale media; 5. Informatie-uitwisseling en (internationale)

samenwerking).

Het 4° terrein betreft de aanpak van jihadisme op sociale media. Uitgangspunt is dat sociale media
bijdragen bij aan de snelle verspreiding van het jihadistische gedachtegoed. Het programma voor dit
terrein is uitgewerkt in maatregel 29. De kern van deze maatregel is de opdracht aan de Nationale
Politie tot de oprichting van een specialistische afdeling ter bestrijding van jihadisme op sociale media.

2.3.2 Huidige situatie
In verschillende Eenheden van de Nationale Politie lopen strafvorderlijke onderzoeken naar
jihadistische bewegingen. In deze onderzoeken wordt steeds vaker aandacht besteed aan online
activiteiten vanuit deze bewegingen. Als gevolg daarvan is er een toename van online content in de
bewijsvoering van strafzaken. Het gaat dan bijvoorbeeld om verdenkingen ter zake art. 96 Sr
(voorbereiden/faciliteren van terrorisme); art. 134a Sr (training voor terrorisme); art. 205 Sr (werven
voor de gewapende strijd); art. 131 Sr (opruiing) en art. 137d (aanzetten tot haat, discriminatie of
geweld tegen groepen). Het meest sprekende recente voorbeeld van een zaak waarin online
jihadpropaganda een cruciale ro! speelde in de bewijsvoering is de Context-zaak, gedraaid door de
DRR Den Haag (zie uitspraak rechtbank Den Haag, 10-12-2015 / ECLI:NL:RBDHA:2015:14365).

Daarnaast maken de informatieorganisaties van de verschillende Eenheden gebruik van EE <6

«Deze worden onder meer ingezet om jihadistische activiteiten op openbare
(sociale) fora te monitoren.

1 Hier wordt bedoeld jihadisme als de gebruikelijke benaming voor een specifieke moderne gewelddadige ideologie
en niet jihad als islamitische term meestal uitgelegd als ‘een inspanning voor een verdienstelijk doel’.

? Brief van minister Opstelten (VenJ) en minister Asscher (SZW) aan de Tweede Kamer over de integrale aanpak
van het jihadisme (kamerbrief 29-08-2014)

3 Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme (rapport 28-08-2014) en Brief van minister Opstelten (VenJ) en
minister Asscher (SZW) aan de Tweede Kamer over de integrale aanpak van het jihadisme (kamerbrief 29-08-

2014)

Datum: 29 februari 2016
Versie: 0.2
pagina 7

94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU py L | T I E

Het monitoren van jihadistische content staat hier steeds ten dienste van onderzoek naar personen of
bewegingen in het kader van opsporing en vervolging, of handhaving van de openbare orde. Deze
aanpak is slechts gericht op een deel van het probleem. De bestrijding van content die - samen met
andere maatregelen uit het actieprogramma - moet bijdragen aan het voorkomen van radicalisering,
valt daar niet onder. Dit wordt momenteel nergens structureel nagestreefd.

Een uitzondering vormt de Nederlandse bijdrage aan de oprichting van Europol’s EU IRU. Deze is
opgericht op 1 juli 2015, na mandaat van de Raad van Justitie en Binnenlandse Zaken (besluit 12
maart 2015). Net als de boogde NL IRU richt de EU IRU zich op de verwijdering van jihadistische
content van het (openbare) internet. Van juli t/m december 2015 zat een CTER-specialist uit de
Eenheid Den Haag in het pilotteam van de EU IRU.

2.3.3 Toekomstige situatie
Na afronding van dit project beschikt de Nationale politie over een Nederlandse Internet Referral Unit
(NL IRU). Deze unit richt zich op de bestrijding van strafbare jihadistische content op openbare
accounts op sociale media, met het oog op voorkoming van radicalisering. De unit is gevestigd in
Driebergen, onder coördinatie van de Landelijke Eenheid, in samenwerking met de Regionale
Eenheden. Het werkproces van de NL IRU is een groeiproces dat, ook na afronding van dit project,
constant dient te worden doorontwikkeld en uitgebouwd.

Datum: 29 februari 2016

Versie: 0.2
pagina 8

95
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU Pp r L | T I E

3 Planbeschrijving

3.1 Algemene doelstelling

De algemene doelstelling van dit project is de aanpak van jihadistische content op openbare (sociale
media) accounts en websites op internet. Achterliggende gedachte is dat deze content bijdraagt aan
de snelle verspreiding van het jihadistische gedachtegoed. Deze doelstelling is onderdeel van een veel
bredere, integrale aanpak van jihadisme. Deze is beschreven in het eerder genoemde Actieprogramma
Integrale Aanpak Jihadisme.

Jihadistische content op openbare accounts en websites wordt verwijderd via de procedure van Notice
and Take Action (NTA). Volgens deze procedure meldt de NL IRU strafbare jihadistische content aan
de faciliterende internetbedrijven. Hen wordt vrijblijvend verzocht om de content te toetsen aan de
eigen gebruikersvoorwaarden, met het oog op verwijdering van de content of blokkering van de
accounts.

Als toepassing van de NTA-procedure niet leidt tot verwijdering van de content, kan de NL IRU in
bijzondere gevallen een strafrechtelijke procedure in gang zetten om de content onder dwang te laten
verwijderen. Deze procedure wordt Notice and Take Down (NTD) genoemd.

3.2 Projectdoelstellingen

e Het oprichten van een specialistische afdeling die zich richt op verwijdering van jihadistische
content van openbare (sociale media) accounts en websites. De afdeling, genaam Nederlandse
Internet Referral Unit (NL IRU), is een samenwerkingsverband van regionale Eenheden, onder
coördinatie van de Landelijke Eenheid. De NL IRU voert haar kerntaak uit via NTA. In
bijzondere gevallen wordt content onder gezag van het OM verwijderd via NTD (het toepassen
van NTD is echter geen projectdoelstelling. Zie ook onder 3.3. scope).

e Het optuigen en implementeren van een NTA-methode;

e Het optuigen van een NTD-methode;

e Het inrichten van de NL IRU als expertiseknooppunt

o DeNLIRU beschikt over de juiste (collectieve) kennis, expertise en ervaring om
“_jihadistische content te kunnen identificeren, duiden en selecteren in het kader van
NTA. De NL IRU beschikt met dat doe! ook over de juiste kennisbronnen, middelen en
contacten;
o De NL IRU is in staat om politieafdelingen te ondersteunen bij het duiden van
jihadistische content, in het kader van NTA/NTD

e Het (laten) inrichten van een digitaal meldpunt, al dan niet via MMA, waar burgers content
kunnen melden.

e Het optuigen en implementeren van afstemmingsprocedures, waarmee NTA/NTD wordt
afgestemd op onderzoeks- en inlichtingenbelangen van interne en externe partijen.

o Intern: OSINT-afdelingen en lopende onderzoeken binnen politie-eenheden.
o Extern: veiligheidsdiensten en buitenlandse (Europese) politiediensten (via Europol).

e Het optuigen en implementeren van een proces voor deling van content met OSINT-afdelingen
binnen de NP. Deze afdelingen kunnen producenten en/of verspreiders van content
identificeren. De NL IRU kan daarbij gevraagd en ongevraagd adviseren over het belang van
nader onderzoek m.b.t. bepaalde content.

e Een verkenning van de juridische context waarbinnen de NL IRU uitvoering geeft aan haar
kerntaken (grondslagen, kaders, bevoegdheden). Indien nodig leidt deze verkenning tot

aanbevelingen aan de opdrachtgever.

Datum: 29 februari 2016
Versie: 0.2
pagina 9

96
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>N
Project Initiatie Document Opzet NL IRU pt L | T 1 E

3.3 Binnen scope

e Notice and Take Down (NTA)
Binnen dit project valt de oprichting van een unit die in staat is om de NTA-taak uit te voeren.

In de projectfase wordt de daarvoor benodigde kennis en ervaring opgedaan binnen een
kernteam. Dit kernteam ontwikkeld en test ook de benodigde procedures en protocollen.

Het project eindigt met de goedkeuring van het projectresultaat en dechargeverlening van de
projectleider door de stuurgroep.

3.4 Buiten scope

e Notice and Take Down (NTD)
Binnen dit project wordt de unit voorzien van handvatten om een NTD-procedure op te
starten. Buiten de scope van dit project valt echter het testen en/of daadwerkelijk in gang

zetten van de NTD-procedure.

e Expertiseknooppunt
In de ondersteuning van politieonderzoeken beperkt de unit zich tot duiding van online
content in het kader van NTA. Duiding in het kader van (andere) strafvorderlijke beslissingen,

of in het kader van bewijsvoering valt buiten de taken;

e Identificatie van producenten en verspreiders
De unit zal zich niet richten op de identificatie van producenten en verspreiders van content
(maatregel 29 sub b). De veiliggestelde content wordt met het oog hierop wel gedeeld met
afdeling OSINT LE. De NL IRU zal OSINT LE daarbij advies geven - gevraagd en ongevraagd -
m.b.t. prioritering van bepaalde content. Als vooraf duidelijk is dat content uit een bepaalde
regio komt, kan het verzoek tot identificatie van de producent/verspreider ook bij de regionale
OSINT-teams op de DIKs worden uitgezet. ‘

e Publiceren van lijst met radicale wensites
Buiten de taken van de NL IRU valt het publiceren van een geactualiseerde lijst van online
jihadistische (sociale media) website, om gemeenschappen, professionals en ouders te

informeren (maatregel 29 sub h)

e Andere criminaliteitsgebieden
Conform de opdracht richt de NL IRU zich op slechts op verwijdering van jihadistische content.

ER eee

Datum: 29 februari 2016
Versie: 0.2
pagina 10 97
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU

3.4 Op te leveren producten

De onderstaande tabel geeft een productdecompositie op hoofdlijnen. In de loop van het project zullen

alle hier genoemde producten verder gedetailleerd en gerealiseerd worden.

Product

Waarde (relatie met doel)

1. NL IRU Basis-unit

1.1. Basisteam

- Monitorspecialisten (3 fte)

- Systeemanalist (1,5 fte)

- Arabist (1 fte)

- Recherchekundige (1 of 2 fte)

- Communicatiemedewerker (0,2 fte)

Het basisteam is in staat om de NL IRU op te
bouwen (ontwikkelen en implementeren van
software en protocollen), en om alle kerntaken
van de NL IRU uit te voeren (identificeren, duiden
en melden van content)

1.2. Opgeleid basisteam (‘experts’)
(zie ook onder punt 4)

Implementeren van processen en uitleren van te
gebruiken soft- en hardware.
Indien nodig aanvullende cursussen:

1.2 Basisuitrusting

B werkstations:
- Dubbel beeldscherm

- Grote flatscreen, NN

- Literatuur / naslagwerken

Basale soft- en hardware

Datum: 29 februari 2016
Versie: 0.2
pagina 11

98
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>5,6</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>