<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU PG L | T | E

Selecteren van content voor NTA
Geidentificeerde of aangeleverde content wordt beoordeeld op geschiktheid voor NTA aan de hand van
een dubbele toets. Eerst wordt de content beoordeeld in het licht van het strafrecht. Daarna in het

licht van de gebruikersvoorwaarden.*

De eerste toets ziet toe op de legitimatie van de melding. Daarbij geldt dat alleen (mogelijk) strafbare
content in aanmerking komt voor NTA. Dat betekent dat content waarop de NTA-procedure wordt
toegepast door de politie verdacht moet worden bevonden op grond van één of meer uitings- of
verspreidingsdelicten. In dit kader valt te denken aan opruiing (art. 131 & 132 Sr.); belediging van
bepaalde groepen (artikel 137c Sr.); aanzetten tot haat tegen, discriminatie van of geweld tegen
bepaalde groepen (art. 137d & 137e Sr.) of werven voor de gewapende strijd (art. 205 Sr.). NTA
wordt hier opgevat als vorm van strafrechtshandhaving, onder gezag van het OM.° Het gaat daarbij
niet om opsporing of vervolging,® maar om voorkoming en/of beëindiging van strafbare feiten.”

In de tweede toets wordt de content beoordeeld in het licht van de gebruikersvoorwaarden van het
faciliterende internetbedrijf. Deze toets ziet op de effectiviteit, of het nut van de melding. Melden heeft
immers weinig zin als geen gebruikersvoorwaarden worden geschonden.

Samenwerking met internetbedrijven
De NL IRU werkt permanent aan een goede relatie met de internetbedrijven.

Afstemming & samenwerking met interne en externe partners
De NL IRU stemt voorgenomen meldingen binnen de NP af met landelijke en regionale
informatieknooppunten, OSINT- en CTER-afdelingen, om te voorkomen dat opsporingsbelangen

worden doorkruist,

* Deze dubbele toets wordt ook gehanteerd door de Britse CTIRU en Europol’s EU IRU,

De Britse CTIRU beoordeelt content eerst in het licht van de Terrorism Act 2006. Anders dan in het Verenigd
Koninkrijk is het ‘verheerlijken’ van jihadisme in Nederland niet strafbaar. Deze strafbaarstelling (sectie 1, TACT
2006) geeft de Britse CTIRU (tegenhanger van de NL IRU) meer ruimte voor NTA.

Europol’s EU IRU beoordeelt content in het licht van Council Framework Decision 2008 (2008/919/JHA) (meer
specifiek artikel 3).

> In de praktijk heeft de politie bij de oplossing van een probleem de keuze uit strafvordering, onder gezag van de
officier van justitie (art. 12 Politiewet), of ordehandhaving, onder gezag van de burgemeester (art. 11 Politiewet).
Voorkoming en/of beëindiging van strafbare feiten zou ook kunnen worden nagestreefd onder gezag van de
burgemeester, als vorm van ordehandhaving. Zo kunnen relschoppers worden uiteengejaagd in plaats van
aangehouden (Corstens, 6° druk, p. 108).

® Opsporing: het onderzoek in verband met strafbare feiten onder gezag van de officier van justitie met als doel het
nemen van strafvorderlijke beslissingen (Art. 132a Sv)

Vervolging: het door het OM betrekken van de strafrechter in de zaak en het opleggen van een strafbeschikking
door het OM (Corstens, 7° druk, p.105 en HR 02-10-07, LIN BA5825).
? Volgens de Ministers van binnenlandse zaken en justitie beslaat strafrechtshandhaving ‘de daadwerkelijke
voorkoming, de opsporing, de beëindiging, de vervolging en de berechting van strafbare feiten’. Kamerstukken II
1985 - 1986, 19535, nr. 3, p. 6 en Kamerstukken II 1991 - 1992, 22562, nr. 3, p. 8. (in Corstens 7° druk).

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3

pagina 11 250
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>5,6</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU PG L | T | E

4 Planbeschrijving

4.1 Algemene doelstelling

De algemene doelstelling van dit project is de aanpak van jihadistische content op openbare (sociale
media) accounts en websites op internet. Achterliggende gedachte is dat deze content bijdraagt aan
de snelle verspreiding van het jihadistische gedachtegoed. Deze doelstelling is onderdeel van een veel
bredere, integrale aanpak van jihadisme. Deze is beschreven in het eerder genoemde Actieprogramma
Integrale Aanpak Jihadisme.

Jihadistische content op openbare accounts en websites wordt verwijderd via de procedure van Notice
and Take Action (NTA). Volgens deze procedure meldt de NL IRU strafbare jihadistische content aan
de faciliterende internetbedrijven. Hen wordt vrijblijvend verzocht om de content te toetsen aan de
eigen gebruikersvoorwaarden, met het oog op verwijdering van de content of blokkering van de
accounts.

Als toepassing van de NTA-procedure niet leidt tot verwijdering van de content, kan de NL IRU in
bijzondere gevallen een strafrechtelijke procedure in gang zetten om de content onder dwang te laten
verwijderen. Deze procedure wordt Notice and Take Down (NTD) genoemd.

4.2 Projectdoelstellingen

e Het oprichten van een specialistische afdeling die zich richt op verwijdering van jihadistische
content van openbare (sociale media) accounts en websites. De afdeling, genaamd
Nederlandse Internet Referral Unit (NL IRU), is een samenwerkingsverband van regionale
Eenheden, onder coördinatie van de Landelijke Eenheid. De NL IRU voert haar kerntaak uit via
NTA. In bijzondere gevallen wordt content onder gezag van het OM verwijderd via NTD (het
toepassen van NTD is echter geen projectdoelstelling. Zie ook onder 3.3. scope).

e Het optuigen en implementeren van een NTA-methode;

e Het optuigen van een NTD-methode;

e Het inrichten van de NL IRU als expertise knooppunt;

o De NL IRU beschikt over de juiste (collectieve) kennis, expertise en ervaring om
jihadistische content te kunnen identificeren, duiden en selecteren in het kader van
NTA. De NL IRU beschikt met dat doel ook over de juiste kennisbronnen, middelen en
contacten;

o De NL IRU ís in staat om politieafdelingen te ondersteunen bij het duiden van
jihadistische content, in het kader van NTA/NTD:

e Het (laten) inrichten van een digitaal meldpunt, al dan niet via MMA, waar burgers content
kunnen melden;

e Het optuigen en implementeren van afstemmingsprocedures, waarmee NTA/NTD wordt
afgestemd op onderzoeks- en inlichtingenbelangen van interne en externe partijen;

o Intern: OSINT-afdelingen en lopende onderzoeken binnen politie-eenheden;

o Extern: veiligheidsdiensten en buitenlandse (Europese) politiediensten (via Europol);

e Het optuigen en implementeren van een proces voor deling van content met OSINT-afdelingen
binnen de NP. Deze afdelingen kunnen producenten en/of verspreiders van content
identificeren. De NL IRU kan daarbij gevraagd en ongevraagd adviseren over het belang van
nader onderzoek m.b.t. bepaalde content.

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
pagina 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>5,6</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU

4.5 Op te leveren producten

De onderstaande tabel geeft een productdecompositie op hoofdlijnen. In de loop van het project zullen
alle hier genoemde producten verder gedetailleerd en gerealiseerd worden.

Product
1. NL IRU Basis-unit

1,1. Opgeleid basisteam

- Monitorspecialisten (3 fte)

- Systeemanalist (1,5 fte)

- Arabist (1 fte)

- Recherchekundige (2 fte)

- Communicatiemedewerker (0,2 fte)

1.2. Uitrusting
B werkstations:

- Dubbel beeldscherm

- Grote flatscreen,

- Literatuur / naslagwerken

Waarde (relatie met doel)

Het basisteam is in staat om de NL IRU op te
bouwen en om alle kerntaken van de NL IRU uit te

voeren, waaronder:

- ontwikkelen en implementeren van software

- ontwikkelen en implementeren van protocollen
voor het NTA-proces

Indien nodig volgt het team relevante cursussen:

5,6

(zie ook onder product 4)

Standaard en taakspecifieke soft- en hardware

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
pagina 15

254
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>5,6</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU

Product
4. Expertiseknooppunt

4.1. Opgebouwde (collectieve) kennis
en expertise binnen het team

- incl. aansluiting op relevante
kennis(bronnen), middelen en
contacten

6. Juridische verkenning
6.1 Afgeronde verkenning van

grondslagen, bevoegdheden en
kaders

7. Borgen van samenwerking

7.1. Werkbezoeken / Presentaties

- Intern: Landelijke en regionale
OSINT-, CTER- en RIK-afdelingen

- Extern: OM, Veiligheidsdiensten,
buitenland, Europol, MMA

7.2. (Permanente) overlegstructuren

Waar relatie met doel

Het NL IRU team beschikt over de juiste
(collectieve) kennis en expertise, en heeft
aansluiting op relevante specialistische fora. Op
basis hiervan kan het team jihadistische content
snel en kundig duiden in het kader van de NTA-
taak (zie ook onder 1.1. Basisteam, cursussen)

Duidelijkheid verschaffen omtrent de juridische
context waarbinnen de NL IRU de aan haar
opgedragen taken kan uitvoeren.

Indien nodig aanbevelingen doen aan
opdrachtgever / Ministerie van Veiligheid en
Justitie, om taakuitvoering (beter) te legitimeren

Mogelijkheden (& beperkingen) van NL IRU
worden gepresenteerd aan partners;

NTA/NTD wordt afgestemd op belangen van
partners; Selectie van content wordt afgestemd
met het OM; Deling van content wordt afgestemd
met (OSINT-afdelingen), etc.

Waar nodig wordt afstemming van NTA geborgd in
(permanente) overlegstructuren

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
pagina 17

256
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU p & LITIE

5 Uitgangspunten en Projectvoorwaarden

5.1 Uitgangspunten en aannames

Uitgangspunt is dat de LE in de toekomst de coördinatie behoudt over de NL IRU en, in
samenwerking met regionale eenheden, de contiuniteit binnen het team waarborgt. Daarbij is
cruciaal dat personeel voor langere tijd beschikbaar wordt gesteld, zonder tussentijdse
wisselingen. Deze continuïteit garandeert het behoud van opgebouwde collectieve kennis en
expertise.

Uitgangspunt is dat de NTA-taak, zoals uitgevoerd door de NL IRU, een aanvulling vormt op
bestaande taken van landelijke en regionale OSINT en CTER-afdelingen. De verschillende
afdelingen en de NL IRU ‘voeden’ elkaar wederzijds met relevante content, in het kader van
hun specifieke taakstelling, met inachtneming van de Wpg.

Uitgangspunt is dat de NTA-taak door de NL IRU kan worden uitgevoerd op basis van een
geschikte wettelijke grondslag en binnen geschikte wettelijke kaders. Deze worden vastgesteld
in samenspraak het Ministerie van Veiligheid & Justitie en het OM.

Uitgangspunt is dat de NL IRU waar mogelijk aansluiting zoekt bij andere initiatieven op
digitaliserings- en OSINT-gebied binnen de NP.

5.2 Raakvlakken met andere projecten en afdelingen

o Fysiek worden de teams naast elkaar gezet, zodat kennis en ervaring 5

ON «20 worden gedeeld en men kan leren van elkaars expertise.

o Bij het ontwikkelen van werkprocessen, juridische kaders en overleggremia voor de NL

IRU wordt, waar mogelijk, opgetrokken met EN 5 6

OSINT-afdeling van de Landelijke Eenheid en Regionale Eenheden.

o OSINT-afdelingen van de verschillende Eenheden monitoren openbare bronnen op het
internet

o Content waarop de NTA-procedure is toegepast wordt met de OSINT afdeling van de
LE gedeeld, zodat producers en verspreiders van de content kunnen worden
geidentificeerd (maatregel 29 sub b).

o Bij het ontwikkelen van werkprocessen, juridische kaders en overleggremia voor de NL
IRU wordt, waar mogelijk, opgetrokken met de OSINT-afdeling van de LE.

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
pagina 18

‚6

257
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU

equi

Afdeling Kennis en Expertise

le)

DLR

Binnen de politieorganisatie fungeert de afdeling Kennis en Expertise als
kenniscentrum op het gebied van CTER. Voor zover de NL IRU online content duidt in
het kader van NTA, is er overlap met deze afdeling. Duiding in het kader van (andere)
strafvorderlijke beslissingen, of in het kader van bewijsvoering wordt doorverwezen

naar deze afdeling.

De NL IRU voert zelfstandig de NTA-taak uit. In voorkomende gevallen worden
burgermeldingen die binnenkomen via Meld Misdaad Anoniem (MMA) geaccepteerd.

Europol’s Internet Referral Unit richt zich - in navolging van de Britse CTIRU - op de
verwijdering van jihadistische content van het (openbare) internet. De EU IRU is
opgericht op 1 juli 2015, na mandaat van de Raad van Justitie en Binnenlandse Zaken

(besluit 12 maart 2015).

De EU IRU neemt ook verzoeken voor NTA in ontvangst van lidstaten die geen eigen
Internet Referral Unit hebben. Daarnaast produceert de EU IRU kennisdocumenten
m.b.t. (online) jihadpropaganda, en onderhoudt de EU IRU de jihadpropaganda-
database ‘Check the Web’. Deze kan door lidstaten geraadpleegd worden. De EU IRU
kan ook verzoeken tot duiding van online jihadpropagandamateriaal van lidstaten in
behandeling nemen, en kan de CTW-database ‘voeden’ met content die door lidstaten
wordt aangeleverd.

Vanuit de DLR, OM en de NCTV zijn al contacten gelegd met internetserviceproviders.
Vanuit de EU IRU zijn eveneens contacten gelegd met internetserviceproviders. Hier
bovendien specifiek in het kader van NTA.

ve

Programma Sociale Media {

ie]

Doel van het landelijk programma Social media is om social media een vast onderdeel
te laten zijn binnen het politiewerk en bij te laten dragen aan het behalen van de

doelstellingen van de politie.

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
pagina 19

258
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU p Sd L I T I E

6 Projectrisico’s

In onderstaande tabel zijn de tot nu toe bekende projectrisico’s aangegeven. De kans op een risico
wordt aangegeven met een cijfer van 1 t/m 5, waarbij 1 een zeer kleine kans is en 5 een zeer hoge
kans. De impact is een maat voor de gevolgen van het risico als het daadwerkelijk optreedt. Ook dit
wordt aangegeven met een cijfer van 1 t/m 5, waarbij 1 een zeer kleine impact weergeeft en 5 een
zeer grote impact (het totale projectresultaat gaat verloren).

Dit overzicht wordt
verder uitgewerkt door een groep deskundigen en belanghebbenden binnen het project, onder leiding
van de projectleider, tijdens de definitiefase. Op gezette tijden tijdens het project worden de risico’s
geëvalueerd en zowel de inschatting van het gewicht als de gekozen maatregelen kritisch bekeken. De
eigenaar is degene die primair verantwoordelijk is voor het in de gaten houden van het risico en het
inzetten van de maatregelen.

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
pagina 20

259
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Tz eulbed
€'0 _ :alSJAA
9T0Z Heew / :WNJEO

260

buiwsoAjinjseg

uspaajdo eu (edu! x suey)
deeus6iy | joboujeewusbey jebarzeew SAdIUSATIg TUIIMED peduy | suey yeeynsaipafo01d 100A bjoAsD ODISIJ | AIN

= | | 1 ] | Ha NUT IN 3zZdoO Juswnaog aeUT yafo1g

</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>zz eulbed
€'Q  elsleA
TOE Weew / :WNJEQ

JeeuabIg

uspesjdo eu
[ebaajeewuoabar

(edu x suey)
JeGbosjeew VAIIUSATIg WYIIMSH pedwy | suex

°
-
4
=

AN

jergjnsaajdafoad 1OOA BJOABE)

NAI IN 3ezdo JuawNd0g agenIUI 3oalorg

261
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Eq eulbed
£0 = !aISUBA
9T0z Heew/ swinjeg

262

4 l
IL, IN

usposjdo eu (Goed x suey)
Jeeusbig | jefasjeeuusboL1 [eboajeew VAdIZUDATIg 1UDIMIE) ypeduy | suey 3ee}/NS91799f01d 100A bBjoAsg OoIsiy | IN

AILI Za NAI IN 39zdo 3uewnaog onerpur zoaloid

</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>pz eulbed
€'0 _ :AISlAA
970 Heew/s :WNJeQ

263

i=
8
cs)
5
a
5
[rs

USISPPIN

3ILI Ha NUT IN 39zdo 3uewnaog anenIuT 3oefosd

</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU

7 Projectorganisatie

7.1 Opdrachtgever

De opdracht tot oprichting van de NL IRU komt voort uit het Actieprogramma Integrale Aanpak
Jihadisme (29 augustus 2014) van de minister van Veiligheid en Justitie en de minister van Sociale
zaken en Werkgelegenheid. De opdracht is vanuit de korpsleiding belegd bij de politiechef van de
Landelijke Eenheid / portefeuillehouder CTER. Deze heeft het sectorhoofd van de DLIO opdracht
gegeven een NL IRU in te richten binnen de DLIO. De opdracht is verder gemandateerd aan de

afdelingschef(s) Afdeling Landelijke Informatie (ALI).

7.2 NL IRU-stuurgroep

De NL IRU-stuurgroep treedt op als klankbord. In voorkomende gevallen escaleert de NL IRU-

stuurgroep in de lijn.

Naam
a”

ae 7
as -

Ria -

NN

NN

7.3 Projectorganisatie

Naam

(a) 5

Rol

Projectieider

Rol

Sectorhoofd DLIO / Opdrachtnemer /
voorzitter Sg

Afdelingschef ALI / 2° opdrachtnemer
Sectorhoofd DRIO Den Haag /
Belanghebbende / vertegenwoordiger
regio’s

Strategisch adviseur portefeuillehouder
CTER

Strategisch adviseur Cybercrime /
Verbinding pfh Korpsleiding

IV (ICT/IM) PM

OM PM

Taken,
Verantwoordelijkheden,
Bevoegdheden

Taken, Verantwoorde-
lijkheden, bevoegdheden

Beoordelen of projectfases
kunnen worden gestart en
afgesloten. Dit gebeurt bij
iedere fase overgang.
Besluiten over knelpunten en
projectrisico's, met gevolgen
voor scope en doorlooptijd.

Afstemming voortgang project met NL IRU-stuurgroep

Afstemming voortgang project met leveranciers

Toewijzen projectbudget aan projectactiviteiten

Toewijzen projectactiviteiten aan projectleden

Dagelijkse aansturing van de projectleden

Creëren van draagvlak bij de eindgebruikers en functioneel

beheerders

Verzorgen van de interne communicatie m.b.t. het project

Datum:
Versie: 0.3

7 maart 2016

pagina 25

264
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU

ON P:oiectadviseur

NN Administratieve
ondersteuning /
ALI (0.5 fte)

Overige leden
(zie schema
hieronder)

Schema overige leden
(& projectleider)

Eerste aanspreekpunt voor alle regio’s

Afstemming met leveranciers t.a.v. uit te voeren activiteiten
Opstellen Project Initiatie Document

Verantwoordelijk voor externe communicatie, De projectleider
fungeert als ijsbreker voor het opzetten van interne en externe
samenwerking. Daaronder valt het aankondigen en op
hoofdlijnen afstemmen van NTA-activiteiten met
internetbedrijven, politie, OM, veiligheidsdiensten en Europol

Adviseren

Ondersteunen project op administratief gebied
Ondersteunen werkgroepen
Verslaglegging vergaderingen

Het projectteam bestaat uit leden met kernfuncties en leden
met projectfuncties. De kernfuncties blijven ook na afloop van
het project bestaan. Teamleden met kernfuncties verwerven
gedurende het project de juiste expertise om de NL IRU daarna
zelfstandig te laten functioneren. De projectfuncties worden
alleen vervuld voor de duur van het project. Deze functies
vervallen daarna geheel of grotendeels.

Project- Specialist Systeem- Reku Arabist Jurist Overig*

leider
1° fase
3-2016 / 8-2016
Kernfunctie +2
Projectfunctie +1
Subtotaal 1 2
IN
2°fase . “-
9-2016 / 12-2016
Kernfunctie +1
Projectfunctie
Subtotaal 1 3

3° fase
1-2017 / 6-2017
Kernleden

Projectfunctie

analist
+1
+1 +1 +0,5 _ +2,5
1 2 0.5 2,5
+0,5 +15:
1,5 2 1 0,5 2,5
RET AEOS EE EEE

“Onder ‘overig’ wordt hier gerekend; bestaande functies, die binnen hun standaard taakuitvoering een deel van
hun tijd spenderen aan de oprichting van de NL IRU (zoals afdelingshoofd ALI, Hoofd Facilitaire Zaken LE,

communicatiemedewerker)

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
pagina 26

265
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>    5,6
5,6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU Pp 2 L | T | E

Werkgroep 2

Internetmonitorspecialist

7 EN 5)
NN

NN
NN

Taken,
Verantwoordelijkheden,
Bevoegdheden

Werkgroep 3

=}

Taken,
Verantwoordelijkheden,
Bevoegdheden

Juridische zaken

Jurist / adviseur LE

Privacy Officer LE
Recherchekundige

OM (als adviseur / gezag) PM

De werkgroep is verantwoordelijk voor:

- een juridisch toetskader waarmee het NL IRU basisteam de
legitimiteit van een NTA-melding kan beoordelen. Dit
toetskader is gebaseerd op het strafrecht.

- een overzicht van gebruikersvoorwaarden van de relevante
sociale media waarmee het NL IRU basisteam de
effectiviteit, of het nut van een NTA-melding kan
beoordelen;

- het opstellen van handvatten voor de NTD-procedure. Deze
omvatten een globaal werkproces, kennis of voorbeelden
van succesvolle NTD-zaken en een update van
ontwikkelingen op het gebied van wetgeving.

- Een overzicht van (Wpg) regels m.b.t. verwerking van, en
bewaartermijnen voor (mogelijk) strafbare content die in het
NTA-werkproces dienen te worden geïntegreerd

- Een overzicht van (Wpg) regels m.b.t. het delen van
(mogelijk) strafbare content waarop NTA is toegepast, met
CTER- en OSINT- afdelingen en inlichtingendiensten.

Automatisering

Internetmonitorspecialist (voorzitter)
Systeemanalist
Recherchekundige

De werkgroep is verantwoordelijk voor

-  Inrichten van soft- en hardware waarmee de NL IRU haar
taken kan uitvoeren

-  Automatisering werkprocessen
ontwikkeling workflowmanagementsysteem waarin zoveel
mogelijk processtappen zijn geïntegreerd, incl.
Bewaartermijnen

-  Borging werkprocessen
schrijven van protocollen
incl. contactpersonen, telefoonnummers, emailadressen, ect.

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
pagina 28

267
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU py LITIE

7.5 Overlegstructuren

NL IRU-stuurgroep
Persoon (organisatie)

Frequentie

Projectteam

Persoon

Doel

Frequentie

Werkgroepen
Persoon (organisatie)

Frequentie

Deelnemers NL IRU-stuurgroep

Minimaal bij de start en voor elke faseovergang, voorts naar
behoefte

In de uitvoerings- en implementatiefase door de NL IRU-
stuurgroep nader te bepalen.

- Projectleider (voorzitter)
- Werkgroepvoorzitters
- Administratieve ondersteuning

In het projectteamoverleg zijn alle werkgroepvoorzitters
vertegenwoordigd. In het overleg wordt voortgang en planning
van het project besproken en wordt besloten over (knel)punten
die geen gevolgen hebben voor de planning, budget en kwaliteit.

Wekelijks

- Deelnemers werkgroepen

Wordt afgesproken in het projectoverleg en is afhankelijk van de
fase waarin het project zich bevindt.

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
pagina 29

268
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU p ‘a L | T | E

8 Planning

In dit hoofdstuk wordt het project eerst in fasen ingedeeld. Daarna volgt een planning in de tijd.

8.1 Fasering

8.1.1 1° Initiatiefase (1 januari 2016 - 29 februari 2016)

Het doel van de initiatie is het scheppen van de randvoorwaarden om het project te kunnen uitvoeren.
In deze fase wordt een plan geschreven, de projectorganisatie ingericht en worden de financiële mid-
delen beschikbaar gesteld, Deze fase wordt afgesloten met een beslissing van de NL IRU-stuurgroep
om fase 2 van het project uit te voeren.

Activiteiten Uitvoering Verantwoordelijk
Ontwikkelen project plan PL ALI / DLIO
Opzetten overige projectdocumentatie PL ALI / DLIO
Inrichten projectorganisatie PL ALI / DLIO
Verkrijgen draagvlak bij partners PL ALI / DLIO
Inrichten NL IRU-stuurgroep PL ALI / DLIO
Besluitvorming NL IRU-stuurgroep PL ALI / DLIO

8.1.2 Definitiefase (1 januari 2016 - 29 februari 2016)

Doel

Doel van de definitiefase is het inventariseren, afstemmen en vaststellen van de eisen en wensen
waaraan de projectresultaten moeten voldoen. Tevens vindt bijstelling van de business case plaats.
Deze fase wordt afgesloten met een beslissing van de Landelijke NL IRU-stuurgroep om de volgende
fase uit te voeren.

Activiteiten Uitvoering Verantwoordelijk
Verder uitwerken projectrisico's PL ALI / DLIO
Schrijven faseplan volgende fase PL ALI / DLIO
Opstellen Business Case PL ALI / DLIO
Voorbereiden besluitvorming NL IRU-stuurgroep PL ALI / DLIO
Besluitvorming NL IRU-stuurgroep PL ALI / DLIO

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0,3
pagina 30

269
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU

8.1.3 Inrichtingsfase (1 januari 2016 — 29 februari 2016)

Het doe! van de inrichtingsfase is het inrichten van een projectteam en een ruimte voor de NL IRU

Activiteiten

Inrichten werkplekken
Werven medewerkers

Uitvoering Verantwoordelijk
ALI DLIO
ALI DLIO

8.1.4 Pilotfase (1 maart 2016 - 31 augustus 2016)

Doel van pilotfase is het opzetten van het NTA-werkproces. Aan de hand van casuïstiek worden

protocollen ontwikkeld. De systematiek wordt gaandeweg geautomatiseerd.

Activiteiten

Casuïstiek behandelen

Ontwikkeling NTA-werkproces

- ‘Handmatige’ opstart, geleidelijke
automatisering

- Borging / Protocollen schrijven

Samenwerkingsverbanden met interne en

externe partners tot stand brengen

Schrijven faseplan volgende fase

Voorbereiden besluitvorming NL IRU-stuurgroep

Besluitvorming NL IRU-stuurgroep
Opstellen fase-evaluatie t.b.v. D.O.

Uitvoering Verantwoordelijk
PL ALI / DLIO
PL ALI / DLIO
PL ALI / DLIO
PL ALI / DLIO
PL ALI / DLIO
PL ALI / DLIO
PL ALI / DLIO

8.1.5 1° operationele fase (1 september 2016 - 31 december 2016)

Doel van de 1° operationele fase is het ‘proefdraaien’ met de ontwikkelde systematiek. Het aantal
‘referrals’ wordt gaandeweg opgehoogd en het geautomatiseerde workflowmanagementsysteem wordt

in de praktijk verder afgestemd op de NTA-taak.
Activiteiten

Ontwikkelde systematiek hanteren

Doorontwikkeling NTA-werkproces
- Geautomatiseerd proces uitbouwen
- Doorontwikkeling van protocollen

Schrijven faseplan volgende fase

Voorbereiden besluitvorming NL IRU-stuurgroep

Besluitvorming NL IRU-stuurgroep
Opstellen fase-evaluatie t.b.v. D.O.

Uitvoering Verantwoordelijk
PL ALI / DLIO
PL ALI / DLIO
PL ALI / DLIO
PL ALI / DLIO
PL ALI / DLIO
PL ALI / DLIO

Datum: 7 maart 2016

Versie: 0.3

pagina 31

270
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU eG L | T | E

8.1.6 2° operationele fase (1 januari 2017 — 30 juni 2017)

Doel van de 2° operationele fase is het ‘borgen’ van de ontwikkelde systematiek. De ontwikkeling van
de protocollen en het automatiseringsproces worden afgerond. De unit gaat op volle sterkte draaien
en kan aan het einde van deze fase autonoom, buiten de projectcontext, functioneren.

Activiteiten Uitvoering Verantwoordelijk
Ontwikkelde systematiek vastieggen in PL ALI / DLIO
werkprocessen / protocollen

Afronden automatiseringsproces PL ALI / DLIO
Afronden ontwikkeling protocollen PL ALI / DLIO
Schrijven faseplan volgende fase PL ALI / DLIO
Voorbereiden besluitvorming NL IRU-stuurgroep PL ALI / DLIO
Besluitvorming NL IRU-stuurgroep PL ALI / DLIO
Opstellen fase-evaluatie t.b.v. D.O. PL ALI / DLIO

8.1.7 Afsluiting project

In deze fase wordt het project afgesloten. De geplande doorlooptijd van het project is 18 maanden (1
januari 2016 — 30 juni 2017). De Nt IRU moet volledig operationeel zijn op 30 juni 2017. Dat is
tevens de einddatum van het project. Daarna zullen de kernieden van het team de unit zelfstandig
operationeel kunnen houden.

Activiteiten Uitvoering Verantwoordelijk

Inventariseren ‘lessons learned’, opstellen lessons PL ALI / DLIO
learned rapportage en communicatie ervan naar
de stakeholders.

Afsluitende bijeenkomst met NL IRU-stuurgroep, PL ALI / DLIO
verkrijgen decharge.

Afsluitende bijeenkomst met projectteam. PL ALI / DLIO
Archiveren projectdocumentatie. PL ALI / DLIO
Opstellen eindrapportage. PL ALI / DLIO

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
pagina 32 271
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU Pp G L | T | E

9 Kosten
9.1 Kosten
Personeel Functie LFNP Aantal fte Prijs Totaal
Internetmonitorspecialist Senior Intelligence 3 3.518,43] € 145.663,00
Recherchekundige Operationeel expert Intelligence 2 3.51843] € 97.108,67
Analist Operationeel specialist B 1,5 4191 21, € 86.758,05
Projectleider Operationeel specialist C 1 4.737 84] € 65.382,19
Communicatiemedewerker_|Bedrijfsvoerings specialist B 0,2 4080,83} € 11.263,09 |
Arabist Operationeel specialist C 1 4.737 84| € 65.382,19 |
Jurist Operationeel specialist C 0,5 4,737 84| € 32.691,10 |

Totaal fte 9,2 |
Hardware Werkplek Aantal

Kantoorautomatisering |

r i =i
dubbele 24 # monitoren (x2) -—

No
oo
Le}
oo
Ld

Koptelefoon

un

|

TV on the wall (stelpost)

—
Tooling ese Sree SA

|

Opleidingskosten __
PM |

Beheer Representatie L
Gedrukte vakliteratuur e.d. (stelpost) a
Abonnementen (stelpost) nn
Overige projectkosten {4 ans a
Reis- en verblijfskosten Binnenland i OE
Bezoeken buitenlandse counterparts mm.
Totaal generaal =  #&3s+f

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
pagina 33 272
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU Pp Q L | T | E

Toelichting op kosten

Op deze begroting geldt een tolerantie van 10%, hetgeen wil zeggen dat de projectmanager pas
escaleert naar de NL IRU-stuurgroep als de werkelijke besteding minder dan 90% of meer dan 110%
wordt of dreigt te worden.

Functie en schalen

Voor de berekening van de salariskosten is uitgegaan van een maandsalaris vermeerderd met de
secundaire arbeidsvoorwaarden (13e maand, verloftoeslag e.d.) 13,8

Cursussen

Tools (stelpost)

Literatuur (stelpost)

Abonnementen (stelpost)

9.2 Financiële dekking
De in de vorige paragraaf begrote kosten van het project worden als volgt gefinancierd:

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
pagina 34 2 7 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document
Opzet NL IRU

274
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU

Titel
Documentnummer
Datum

Versie

Status
Opdrachtgever
Programmamanager

Landelijk
Projectleider

Opsteller(s)

Project Initiatie Document (Opzet NL IRU)

30-03-2016
1.0

Concept
Politie-intern

Korpsleiding

ME DL 7

Datum: 7 maart 2016

Versie: 0.3

pagina 2 275
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU

Inhoudsopgave
i DOCUMENTBEHEER 4
1.1 Versie historie 4
1.2 Distributie historie 4
1.3 Document historie 5
2 MANAGEMENTSAMENVATTING 6
3 _ INLEIDING 8
3.1 Doel van het document 8
3.2 Gehanteerde termen 8
3.3 Achtergrond van het project 9
4 PLANBESCHRIJVING 13
4.1 Algemene doelstelling 13
4.2 Projectdoelstellingen 13
4.3 Binnen scope 14
4.4 Buiten scope 14
4.5 Op te leveren producten 15
5 UITGANGSPUNTEN EN PROJECTVOORWAARDEN 18
5.1 Uitgangspunten en aannames 18
5.2 Raakvlakken met andere projecten en afdelingen 18
6 PROJECTRISICO'S 20
7 PROJECTORGANISATIE 25
7.1 Opdrachtgever 25
7.2 NL IRU-stuurgroep 25
7.3 Projectorganisatie 25
7.4 Werkgroepen 27
45 Overlegstructuren 29
8 PLANNING 30
8.1 Fasering 30
9 KOSTEN 33
9.1 Kosten 33
9.2 Financiéle dekking 34
Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
pagina 3

276
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU

1 Documentbeheer

pGLITIE

1.1 Versie historie

Versie Datum Auteur Wijziging

0.1 28-01-2016 NN 1° schets

0.2 29-02-2016 MR ers ee 2° schets

0.3 703206 EN 3° schets 7
0.4 [07-03-2016 | oo 4° schets

0.5 11-03-2016 EN 5e schets

0.6 31-03-2016 WN 6° schets

1.0 18-04-2016 ia]

1.2 Distributie historie

Verspreiding 0.1 0.2

xX

X

03 04 05 06. 10

xX

ON (LE. Politieprofessie)
_ A RO

X

TEE

MN 25)

TER

mee < -L)

TE

IX IX [IX IX [XX IX

ME (££, 0105)

ON (-E, politieprofessie / CTER)

MN (LE politieprofessie / Cybercrime)

BN (LE. Team Open Bronnen)

IE

NE. Project S&pP)

TED

MN (0110)

EED

EN (5 0210)

EEE

ERD

(NP, portefeuillehouder CTER)

h (OM,
r CTER

Er

EN ©

Datum:

Versie:

7 maart 2016
0.3
pagina 4

277
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU py LITIE

1.3 Document historie

Dit document is tot stand gekomen naar aanleiding van het Actieprogramma Integrale Aanpak
Jihadisme (29 augustus 2014, Ministerie van Veiligheid en Justitie & Nationaal Coördinator
Terrorismebestrijding en Veiligheid & Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid). Maatregel 29
uit dit Actieprogramma omvat de opdracht aan de Nationale Politie tot de oprichting van een unit ter
bestrijding van ‘verspreiding van radicaliserende, haatzaaiende jihadistische content’ op sociale media
en internet. Naar aanleiding van dit Actieprogramma wordt in het document Aanzet projectplan
inrichting Internet Referral Unit (27 januari 2016, interne memo, DLIO aan EN 7
GRE geschetst hoe de Nationale Politie vorm en inhoud wit geven aan de beoogde unit. Onderhavig
document vertaalt deze schets in een projectplan. Deze interne memo is in opdracht van 7

BN opgesteld door beoogd projectleider GN. 7

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3

pagina 5 278
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>5,6</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU p % L | T | E

Samenstelling projectteam

Het projectteam bestaat deels uit leden die kernfuncties vervullen. Deze functies zullen na afloop van
het project vervuld moeten blijven om de unit zelfstandig te laten functioneren. Daarnaast zijn er
leden met functies die geheel of grotendeels overbodig worden na afloop van het project.

Kernfunctie Projectfunctie

Projectleider 1 fte
Specialist 3 fte
Systeemanalist 0,5 fte 1 fte
Recherchekundige 2 fte
Arabist 1 fte
Jurist 0,5 fte
Overig* 2,5 fte

* bestaande functies, die binnen hun standaard taakuitvoering een deel van hun tijd
spenderen aan de oprichting van de NL IRU (afdelingshoofd ALI, Hoofd Facilitaire Zaken LE,

communicatiemedewerker)
Tijdpad
Het project waarin de NL IRU wordt opgericht beslaat 18 maanden, verdeeld over 4 fases:

- _ Iniítíiatiefase (1 januari — 29 februari 2016)
Opstellen projectplan, inrichting werkplekken, werving projectmedewerkers

- 4° operationele fase (1 maart 2016 - 31 augustus 2016)
Casuïstiek behandelen, ontwikkeling NTA-werkproces, samenwerkingsverbanden met interne
en externe partners tot stand brengen, efronding en accordering projectplan
Le
- 2° operationele fase (1 september 2016 - 31 december 2016)
Ontwikkelde systematiek hanteren, doorontwikkeling NTA-werkproces

- 3° operationele fase (1 januari 2017 — 30 juni 2017)
Afronden automatiseringsproces, afronden ontwikkeling protocollen;
Afsluiting project; NL IRU is zelfstandig operationeel

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
pagina 7

280
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU p % L | T | E

3 Inleiding

3.1 Doel van het document

Dit document zorgt ervoor dat alle betrokkenen (NL IRU-stuurgroep, projectmanager, projectteam,
projectmedewerkers, leveranciers en andere partners) weten wat het project Opzet NL IRU beoogt,
wat er wanneer moet worden opgeleverd en wie wanneer welke taken moet uitvoeren. Tevens staat
erin welke middelen daarvoor nodig zijn en wie die beschikbaar stelt, hoe de overlegstructuur eruit
ziet, wat de risico’s zijn en hoe en wanneer er escalaties en excepties plaatsvinden. Kortom:
antwoorden op de vragen wie doet wat, hoe wanneer en waarom om gezamenlijk het project tot een
succes te maken. Het is daarmee een gids voor eenieder die bij het project betrokken is en een middel
tot bestuitvorming bij de start van het project en bij alle belangrijke mijlpalen.

3.2 Gehanteerde termen

Check The Web: Europese Jihadpropaganda-database, beheerd door de EU IRU. De database bevat
een grote hoeveelheid gecategoriseerde en geduide jihadpropaganda die online is gevonden. Accounts
om toegang te krijgen tot de database zijn aan te vragen via de NL IRU.

CTIRU: De Britse Counter Terrorism Internet Referral Unit richt zich - als eerste in Europa — specifiek
op verwijdering van jihadpropaganda van openbare (sociale media) accounts op het internet. De
CTIRU is opgericht in februari 2010 door de Metropolitan Police,

EU IRU: Europol’s Internet Referral Unit richt zich - in navolging van de CTIRU - op de verwijdering
van jihadistische content van het (openbare) internet. De EU IRU is opgericht op 1 juli 2015, na
mandaat van de Raad van Justitie en Binnenlandse Zaken (besluit 12 maart 2015).

Jihad: hier in de betekenis van een gewapende strijd. Daarmee wijkt de term af van de reguliere
betekenis in de islamitische traditie, waar het meestal wordt uitgelegd als ‘een inspanning voor een
verdienstelijk doel’. Het heeft dan een ethische betekenis: de mens heeft de goddelijke opdracht zich
in te spannen tegen het kwaad in zichzelf, of de betekenis is het zich inspannen in het belang van de
islam en de geloofsgemeenschap.

(Mondiaal) jihadisme: een ideologische stroming binnen de politieke islam die op basis van een
specifieke invulling van de salafistische leer en op basis van het gedachtegoed van Sayyid Qutb door
middel van een gewapende strijd (jihad) streeft naar een mondiale heerschappij van de islam en de
heroprichting van de Islamitische Staat (kalifaat).

NL IRU: Nederlandse Internet Referral Unit

Jihadistische content: teksten, afbeeldingen, video’s en/of geluidsfragmenten die het jihadisme
uitdragen en de jihadistische beweging verheerlijken.

NTA / Notice and Take Action: Internet Service Providers attenderen op jihadistische content en
voorstellen om de inhoud te toetsen aan de eigen gebruikersvoorwaarden.

NTD / Notice and Take Down: melden van (vermeende) strafbare inhoud bij Internet Service
Providers door het OM met als doel deze content van het internet te laten verwijderen, conform de

Notice and Take Down gedragscode.
OSINT Open Source Intelligence

Producenten: personen die jihadistische content vervaardigen

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
pagina 8

281
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>}
Project Initiatie Document Opzet NL IRU PYFLITIE

Sociale media: Internetapplicaties die gebruik maken van de creatieve uitwisseling van User
Generated Content. Het gaat om online fora waarop interactie en dialoog centraal staan. Gebruikers
verzorgen zelf de inhoud. Er is geen, of minimale tussenkomst van een professionele redactie.
Gebruikers krijgen toegang tot de fora via abonnementen, of ‘gebruikersaccounts’ die worden
aangemaakt bij de faciliterende internetbedrijven. Vaak is daarvoor identificatie nodig d.m.v. een
user-ID en een paswoord. Voorbeelden van sociale media zijn Facebook, Twitter, Youtube,
Archive.org, etc.

Verspreiders: personen die jihadistische propaganda verspreiden.

3.3 Achtergrond van het project

3.3.1 Aanleiding

Het kabinet beschouwt het jihadisme! als een substantiële bedreiging voor de nationale veiligheid van
Nederland en voor de internationale rechtsorde.2 Op 29 augustus 2014 presenteren de Minister van
Veiligheid en Justitie en de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid daarom het
Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme.3 Doel van het programma is drieledig: beschermen van
de democratische rechtsstaat, bestrijden en verzwakken van de jihadistische beweging in Nederland,
en het wegnemen van de voedingsbodem voor radicalisering. Het programma omvat een pakket van
38 bestuurlijke en strafrechtelijke maatregelen (deels bestaand, deels versterkt, deels nieuw). Samen
beslaan deze maatregelen vijf terreinen (1. Risicoreductie; 2. Interventie; 3. Aanpak radicalisering en
maatschappelijke spanningen; 4. Sociale media; 5. Informatie-uitwisseling en (internationale)
samenwerking).

Het 4° terrein betreft de aanpak van jihadisme op sociale media. Uitgangspunt is dat sociale media
bijdragen bij aan de snelle verspreiding van het jihadistische gedachtegoed. Het programma voor dit
terrein is uitgewerkt in maatregel 29. De kern van deze maatregel is de opdracht aan de Nationale
s Politie tot de oprichting van een specialistische afdeling ter bestrijding van jihadisme op sociale media.

3.3.2 Huidige situatie

In verschillende Eenheden van de Nationale Politie lopen strafvorderlijke onderzoeken naar
jihadistische bewegingen. In deze onderzoeken wordt steeds vaker aandacht besteed aan online
activiteiten vanuit deze bewegingen. Als gevolg daarvan is er een toename van online content in de
bewijsvoering van strafzaken. Het gaat dan bijvoorbeeld om verdenkingen ter zake art. 96 Sr
(voorbereiden/faciliteren van terrorisme); art. 134a Sr (training voor terrorisme); art. 205 Sr (werven
voor de gewapende strijd); art. 131 Sr (opruiing) en art. 137d (aanzetten tot haat, discriminatie of
geweld tegen groepen). Het meest sprekende recente voorbeeld van een zaak waarin online

! Hier wordt bedoeld jihadisme als de gebruikelijke benaming voor een specifieke moderne gewelddadige ideologie
en niet jihad als islamitische term meestal uitgelegd als ‘een inspanning voor een verdienstelijk doel’.

2 Brief van minister Opstelten (VenJ) en minister Asscher (SZW) aan de Tweede Kamer over de integrale aanpak
van het jihadisme (kamerbrief 29-08-2014)

3 Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme (rapport 28-08-2014) en Brief van minister Opstelten (VenJ) en
minister Asscher (SZW) aan de Tweede Kamer over de integrale aanpak van het jihadisme (kamerbrief 29-08-
2014)

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
pagina 9

282
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU Pp ZLITIE

jihadpropaganda een cruciale rol speelde is de Context-zaak, gedraaid door de DRR Den Haag (zie
uitspraak rechtbank Den Haag, 10-12-2015 / ECLI:NL:RBDHA:2015:14365).

Daarnaast maken de informatieorganisaties van de verschillende Eenheden gebruik RE 5,6

Deze worden onder meer ingezet om jihadistische activiteiten op openbare
(sociale) fora te monitoren.

Het monitoren van jihadistische content staat hier steeds ten dienste van onderzoek naar personen of
bewegingen in het kader van opsporing en vervolging, of handhaving van de openbare orde. Deze
aanpak is slechts gericht op een deel van het probleem. De bestrijding van content die - samen met
andere maatregelen uit het actieprogramma - moet bijdragen aan het voorkomen van radicalisering,
valt daar niet onder. Dit wordt momenteel nergens structureel nagestreefd.

Een uitzondering vormt de Nederlandse bijdrage aan de oprichting van Europol’s EU IRU. Deze is
opgericht op 1 juli 2015, na mandaat van de Raad van Justitie en Binnenlandse Zaken (besluit 12
maart 2015). Net als de boogde NL IRU richt de EU IRU zich op de verwijdering van jihadistische
content van het (openbare) internet. Van juli t/m december 2015 zat een CTER-specialist uit de
Eenheid Den Haag in het pilotteam van de EU IRU.

3.3.3 Toekomstige situatie

NL IRU

Na afronding van dit project beschikt de Nationale politie over een Nederlandse Internet Referral Unit
(NL IRU). Deze unit richt zich op de bestrijding van strafbare (jihadistische) content op openbare
accounts op sociale media, met het oog op voorkoming van radicalisering. De unit is gevestigd in
Driebergen, onder coördinatie van de Landelijke Eenheid, in samenwerking met de Regionale
Eenheden. De NL IRU legt verantwoording af aan het OM.

De NTA-taak

Kerntaak van de nieuwe unit is verwijdering van (mogelijk) strafbare content via Notice and Take
Action (NTA). In deze procedure worden internetbedrijven geattendeerd op de content en verzocht
deze te toetsen aan de eigen gebruikersvoorwaarden, met het oog op verwijdering van de content of
blokkering van de accounts. Verwijdering van de content of blokkering van de accounts is via de NTA-
procedure niet afdwingbaar. De internetbedrijven maken op basis van de melding een eigenstandige
afweging.

Identificatie van content
De NL IRU identificeert zelfstandig jihadistische content

Deze vorm van
identificatie is content-gericht (en niet persoonsgericht) en wordt voorlopig in principe gebaseerd op
artikel 3 PW. Daarnaast kunnen landelijke of regionale OSINT- of CTER-afdelingen binnen de NP online
content aanleveren die in de uitvoering van de aan het toegewezen taak aan het licht is gekomen. Ook
burgers kunnen via MMA, of, in een later stadium mogelijk via de website van de politie, content
aanleveren.

EN

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
pagina 10

283
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>4

vr

Project Initiatie Document Opzet NL IRU p Ú L | T | E

Selecteren van content voor NTA

Geidentificeerde of aangeleverde content wordt beoordeeld op geschiktheid voor NTA aan de hand van
een dubbele toets. Eerst wordt de content beoordeeld in het licht van het strafrecht. Daarna in het
licht van de gebruikersvoorwaarden.*

De eerste toets ziet toe op de legitimatie van de melding. Daarbij geldt dat alleen (mogelijk) strafbare
content in aanmerking komt voor NTA. Dat betekent dat content waarop de NTA-procedure wordt
toegepast door de politie verdacht moet worden bevonden op grond van één of meer uitings- of
verspreidingsdelicten. In dit kader valt te denken aan opruiing (art. 131 & 132 Sr.); belediging van
bepaalde groepen (artikel 137c Sr.); aanzetten tot haat tegen, discriminatie van of geweld tegen
bepaalde groepen (art. 137d & 137e Sr.) of werven voor de gewapende strijd (art. 205 Sr.). NTA
wordt hier opgevat als vorm van strafrechtshandhaving, onder gezag van het OM.° Het gaat daarbij
niet om opsporing of vervolging,® maar om voorkoming en/of beëindiging van strafbare feiten.”

In de tweede toets wordt de content beoordeeld in het licht van de gebruikersvoorwaarden van het
faciliterende internetbedrijf. Deze toets ziet op de effectiviteit, of het nut van de melding. Melden heeft
immers weinig zin als geen gebruikersvoorwaarden worden geschonden.

Samenwerking met internetbedrijven
De NL [RU werkt permanent aan een goede relatie met de internetbedrijven.

Afstemming & samenwerking met interne en externe partners

De NL IRU stemt voorgenomen meldingen binnen de NP af met landelijke en regionale
informatieknooppunten, OSINT- en CTER-afdelingen, om te voorkomen dat opsporingsbelangen
worden doorkruist.

1 Deze dubbele toets wordt ook gehanteerd door de Britse CTIRU en Europol’s EU IRU, -

De Britse CTIRU beoordeelt content eerst in het licht van de Terrorism Act 2006. Anders dan in het Verenigd
Koninkrijk is het ‘verheerlijken’ van jihadisme in Nederland niet strafbaar. Deze strafbaarstelling (sectie 1, TACT
2006) geeft de Britse CTIRU (tegenhanger van de NL IRU) meer ruimte voor NTA.

Europol’s EU IRU beoordeelt content in het licht van Council Framework Decision 2008 (2008/919/JHA) (meer
specifiek artikel 3).

5 In de praktijk heeft de politie bij de oplossing van een probleem de keuze uit strafvordering, onder gezag van de
officier van justitie (art. 12 Politiewet), of ordehandhaving, onder gezag van de burgemeester (art. 11 Politiewet).
Voorkoming en/of beëindiging van strafbare feiten zou ook kunnen worden nagestreefd onder gezag van de
burgemeester, als vorm van ordehandhaving. Zo kunnen relschoppers worden uiteengejaagd in plaats van
aangehouden (Corstens, 6° druk, p. 108).

$ Opsporing: het onderzoek in verband met strafbare feiten onder gezag van de officier van justitie met als doel het
nemen van strafvorderlijke beslissingen (Art. 132a Sv)

Vervolging: het door het OM betrekken van de strafrechter in de zaak en het opleggen van een strafbeschikking
door het OM (Corstens, 7° druk, p.105 en HR 02-10-07, LJN BA5825).
Volgens de Ministers van binnenlandse zaken en justitie beslaat strafrechtshandhaving ‘de daadwerkelijke
voorkoming, de opsporing, de beëindiging, de vervolging en de berechting van strafbare feiten’. Kamerstukken IT
1985 - 1986, 19535, nr. 3, p. 6 en Kamerstukken II 1991 - 1992, 22562, nr. 3, p. 8. (in Corstens 7° druk).

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
agina 11
i 284
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>5,6</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU P Q L { T | E

4 Planbeschrijving

4.1 Algemene doelstelling

De algemene doelstelling van dit project is de aanpak van jihadistische content op openbare (sociale
media) accounts en websites op internet. Achterliggende gedachte is dat deze content bijdraagt aan
de snelle verspreiding van het jihadistische gedachtegoed. Deze doelstelling is onderdeel van een veel
bredere, integrale aanpak van jihadisme. Deze is beschreven in het eerder genoemde Actieprogramma
Integrale Aanpak Jihadisme.

Jihadistische content op openbare accounts en websites wordt verwijderd via de procedure van Notice
and Take Action (NTA). Volgens deze procedure meldt de NL IRU strafbare jihadistische content aan
de faciliterende internetbedrijven. Hen wordt vrijblijvend verzocht om de content te toetsen aan de
eigen gebruikersvoorwaarden, met het oog op verwijdering van de content of blakkering van de
accounts.

Als toepassing van de NTA-procedure niet leidt tot verwijdering van de content, kan de NL IRU in
bijzondere gevallen een strafrechtelijke procedure in gang zetten om de content onder dwang te laten
verwijderen. Deze procedure wordt Notice and Take Down (NTD) genoemd.

4.2 Projectdoelstellingen

e Het oprichten van een specialistische afdeling die zich richt op verwijdering van jihadistische
content van openbare (sociale media) accounts en websites. De afdeling, genaamd
Nederlandse Internet Referral Unit (NL IRU), is een samenwerkingsverband van regionale
Eenheden, onder coördinatie van de Landelijke Eenheid. De NL IRU voert haar kerntaak uit via
NTA. In bijzondere gevallen wordt content onder gezag van het OM verwijderd via NTD (het
toepassen van NTD is echter geen projectdoelstelling. Zie ook onder 3.3. scope).

e Het optuigen en implementeren van een NTA-methode;

e Het optuigen van een NTD-methode;

e Het inrichten van de NL IRU als expertise knooppunt;

o De NL IRU beschikt over de juiste (collectieve) kennis, expertise en ervaring om
jihadistische content te kunnen identificeren, duiden en selecteren in het kader van
NTA. De NL IRU beschikt met dat doel ook over de juiste kennisbronnen, middelen en
contacten;

o De NL IRU is in staat om politieafdelingen te ondersteunen bij het duiden van
jihadistische content, in het kader van NTA/NTD:

e Het (laten) inrichten van een digitaal meldpunt, al dan niet via MMA, waar burgers content
kunnen melden;

e Het optuigen en implementeren van afstemmingsprocedures, waarmee NTA/NTD wordt
afgestemd op onderzoeks- en inlichtingenbelangen van interne en externe partijen;

o Intern: OSINT-afdelingen en lopende onderzoeken binnen politie-eenheden;

o Extern: veiligheidsdiensten en buitenlandse (Europese) politiediensten (via Europol);

e Het optuigen en implementeren van een proces voor deling van content met OSINT-afdelingen
binnen de NP. Deze afdelingen kunnen producenten en/of verspreiders van content
identificeren. De NL IRU kan daarbij gevraagd en ongevraagd adviseren over het belang van
nader onderzoek m.b.t. bepaalde content.

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
pagina 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU

e en verkenning van de juridische context waarbinnen de NL IRU uitvoering geeft aan haar
kerntaken (grondslagen, kaders, bevoegdheden). Indien nodig leidt deze verkenning tot
aanbevelingen aan de opdrachtgever;

4,3 Binnen scope

e Notice and Take Action (NTA)
Binnen dit project valt de oprichting van een unit die in staat is om de NTA-taak uit te voeren.
In de projectfase wordt de daarvoor benodigde kennis en ervaring opgedaan binnen een
kernteam. Dit kernteam ontwikkeld en test ook de benodigde procedures en protocollen.

44 Buiten scope

e Notice and Take Down (NTD)
Binnen dit project wordt de unit voorzien van handvatten om een NTD-procedure op te
starten. Buiten de scope van dit project valt echter het testen en/of daadwerkelijk in gang

zetten van de NTD-procedure.

e Duiding van andere content dan digitale content in het kader van NTA
De NL IRU ontwikkelt een expertiseknooppunt ter ondersteuning van politieonderzoeken. Deze
ondersteuning beperkt zich tot duiding van online content in het kader van NTA. Duiding in het
kader van (andere) strafvorderlijke beslissingen, of in het kader van bewijsvoering -
bijvoorbeeld van beslag - valt buiten de taken;

e Identificatie van producenten en verspreiders
De unit zal zich niet richten op de identificatie van producenten en verspreiders van content
(maatregel 29 sub b). De veiliggestelde content wordt met het oog hierop wel gedeeld met
afdeling OSINT LE. Ais vooraf duidelijk is dat content uit een bepaalde regio komt, kan het
verzoek tot identificatie van de producent/verspreider ook bij de regionale OSINT-teams op de
DIKs worden uitgezet.

es _ Publiceren van lijst met radicale sites
Buiten de taken van de NL IRU valt het publiceren van een geactualiseerde lijst van online
jihadistische (sociale media) websites, om gemeenschappen, professionals en ouders te
informeren (maatregel 29 sub h)

e Andere criminaliteitsgebieden
Conform de opdracht richt de NL IRU zich enkel op verwijdering van jihadistische content. [ij

Het project eindigt met de goedkeuring van het projectresultaat en dechargeverlening van de
projectleider door de NL IRU NL IRU-stuurgroep. De samenstelling van deze NL IRU-stuurgroep wordt

later in dit stuk besproken.

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3

pagina 14 287
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU p % L | T | E

4.5 Op te leveren producten

De onderstaande tabel geeft een productdecompositie op hoofdlijnen. In de loop van het project zullen
alle hier genoemde producten verder gedetailleerd en gerealiseerd worden.

Product Waarde (relatie met doel)

1. NL IRU Basis-unit

1.1. Opgeleid basisteam Het basisteam is in staat om de NL IRU op te
bouwen en om alle kerntaken van de NL IRU uit te

- Monitorspecialisten (3 fte) voeren, waaronder:

- Systeemanalist (1,5 fte) - ontwikkelen en implementeren van software

- Arabist (1 fte) - ontwikkelen en implementeren van protocollen

- Recherchekundige (2 fte) voor het NTA-proces

- Communicatiemedewerker (0,2 fte)
Indien nodig volgt het team relevante cursussen:

5,6
(zie ook onder product 4)
1.2. Uitrusting Standaard en taakspecifieke soft- en hardware
1 werkstations:
- Dubbel beeldscherm
5,6

= Grote flatscreen,
- Literatuur / naslagwerken

Datum: 7 maart 2016

Versie: 0.3

pagina 15

288
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>5,6</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU

Product
4. Expertiseknooppunt

4.1. Opgebouwde (collectieve) kennis
en expertise binnen het team

- incl. aansluiting op relevante
kennis(bronnen), middelen en
contacten

6. Juridische verkenning
6.1 Afgeronde verkenning van

grondslagen, bevoegdheden en
kaders

7. Borgen van samenwerking

7.1. Werkbezoeken / Presentaties

- Intern: Landelijke en regionale
OSINT-, CTER- en RIK-afdelingen

- Extern: OM, Veiligheidsdiensten,
buitenland, Europol, MMA

7.2. (Permanente) overlegstructuren

Waarde (relatie met doel

Het NL IRU team beschikt over de juiste
(collectieve) kennis en expertise, en heeft
aansluiting op relevante specialistische fora. Op
basis hiervan kan het team jihadistische content
snel en kundig duiden in het kader van de NTA-
taak (zie ook onder 1.1. Basisteam, cursussen)

Duidelijkheid verschaffen omtrent de juridische
context waarbinnen de NL IRU de aan haar
opgedragen taken kan uitvoeren.

Indien nodig aanbevelingen doen aan
opdrachtgever / Ministerie van Veiligheid en
Justitie, om taakuitvoering (beter) te legitimeren

Mogelijkheden (& beperkingen) van NL IRU
worden gepresenteerd aan partners;

NTA/NTD wordt afgestemd op belangen van
partners; Selectie van content wordt afgestemd
met het OM; Deling van content wordt afgestemd
met (OSINT-afdelingen), etc.

Waar nodig wordt afstemming van NTA geborgd in

(permanente) overlegstructuren

io

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
pagina 17

290
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU p' r L | T | E

5 Uitgangspunten en Projectvoorwaarden

5.1

5.2

Uitgangspunten en aannames

Uitgangspunt is dat de LE in de toekomst de coördinatie behoudt over de NL IRU en, in
samenwerking met regionale eenheden, de contiuniteit binnen het team waarborgt. Daarbij is
cruciaal dat personeel voor langere tijd beschikbaar wordt gesteld, zonder tussentijdse
wisselingen. Deze continuiteit garandeert het behoud van opgebouwde collectieve kennis en
expertise.

Uitgangspunt is dat de NTA-taak, zoals uitgevoerd door de NL IRU, een aanvulling vormt op
bestaande taken van landelijke en regionale OSINT en CTER-afdelingen. De verschillende
afdelingen en de NL IRU ‘voeden’ elkaar wederzijds met relevante content, in het kader van
hun specifieke taakstelling, met inachtneming van de Wpg.

Uitgangspunt is dat de NTA-taak door de NL IRU kan worden uitgevoerd op basis van een
geschikte wettelijke grondslag en binnen geschikte wettelijke kaders. Deze worden vastgesteld
in samenspraak het Ministerie van Veiligheid & Justitie en het OM.

Uitgangspunt is dat de NL IRU waar mogelijk aansluiting zoekt bij andere initiatieven op
digitaliserings- en OSINT-gebied binnen de NP.

Raakvlakken met andere projecten en afdelingen

o Fysiek worden de teams naast elkaar gezet, zodat kennis en ervaring aaa

B ke worden gedeeld en men kan leren van elkaars expertise.

o Bij het ontwikkelen van werkprocessen, juridische kaders en overleggremia voor de NL

IRU wordt, waar mogelijk, opgetrokken met [i

OSINT-afdeling van de Landelijke Eenheid en Regionale Eenheden.

o OSINT-afdelingen van de verschillende Eenheden monitoren openbare bronnen op het
internet

o Content waarop de NTA-procedure is toegepast wordt met de OSINT afdeling van de
LE gedeeld, zodat producers en verspreiders van de content kunnen worden
geïdentificeerd (maatregel 29 sub b).

o Bij het ontwikkelen van werkprocessen, juridische kaders en overleggremia voor de NL

IRU wordt, waar mogelijk, opgetrokken met de OSINT-afdeling van de LE.

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
pagina 18

5,6

291
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU PG L { T | E

e _ Afdeling Kennis en Expertise

o
7 MMA
o
e EU IRU
fe)
fe)
e DLR
o

Binnen de politieorganisatie fungeert de afdeling Kennis en Expertise als
kenniscentrum op het gebied van CTER. Voor zover de NL IRU online content duidt in
het kader van NTA, is er overlap met deze afdeling. Duiding in het kader van (andere)
strafvorderlijke beslissingen, of in het kader van bewijsvoering wordt doorverwezen

naar deze afdeling.

De NL IRU voert zelfstandig de NTA-taak uit. In voorkomende gevallen worden
burgermeldingen die binnenkomen via Meld Misdaad Anoniem (MMA) geaccepteerd.

Europol’s Internet Referral Unit richt zich - in navolging van de Britse CTIRU - op de
verwijdering van jihadistische content van het (openbare) internet. De EU IRU is
opgericht op 1 juli 2015, na mandaat van de Raad van Justitie en Binnenlandse Zaken
(besluit 12 maart 2015).

De EU IRU neemt ook verzoeken voor NTA in ontvangst van lidstaten die geen eigen
Internet Referral Unit hebben. Daarnaast produceert de EU IRU kennisdocumenten
m.b.t. (online) jihadpropaganda, en onderhoudt de EU IRU de jihadpropaganda-
database ‘Check the Web’. Deze kan door lidstaten geraadpleegd worden. De EU IRU
kan ook verzoeken tot duiding van online jihadpropagandamateriaal van lidstaten in
behandeling nemen, en kan de CTW-database ‘voeden’ met content die door lidstaten
wordt aangeleverd.

Vanuit de DLR, OM en de NCTV zijn al contacten gelegd met internetserviceproviders.
Vanuit de EU IRU zijn eveneens contacten gelegd met internetserviceproviders. Hier
bovendien specifiek in het kader van NTAG

Ü j

4

e Programma Sociale Media F

le)

Doel van het landelijk programma Social media is om social media een vast onderdeel
te laten zijn binnen het politiewerk en bij te laten dragen aan het behalen van de
doelstellingen van de politie.

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
pagina 19

292
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU p } L | T | E

6 Projectrisico’s

In onderstaande tabel zijn de tot nu toe bekende projectrisico’s aangegeven. De kans op een risico
wordt aangegeven met een cijfer van 1 t/m 5, waarbij 1 een zeer kleine kans is en 5 een zeer hoge
kans. De impact is een maat voor de gevolgen van het risico als het daadwerkelijk optreedt. Ook dit
wordt aangegeven met een cijfer van 1 t/m 5, waarbij 1 een zeer kleine impact weergeeft en 5 een
zeer grote impact (het totale projectresultaat gaat verloren).

Dit overzicht wordt
verder uitgewerkt door een groep deskundigen en belanghebbenden binnen het project, onder leiding
van de projectleider, tijdens de definitiefase. Op gezette tijden tijdens het project worden de risico’s
geëvalueerd en zowel de inschatting van het gewicht als de gekozen maatregelen kritisch bekeken. De

eigenaar is degene die primair verantwoordelijk is voor het in de gaten houden van het risico en het
inzetten van de maatregelen.

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
pagina 20

293
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU Py LITIE

Nr | Risico Gevolg voor projectresultaat Kans | Impact Gewicht Preventieve maatregel Teg regel | Eig
(Kans x impact) na optreden
Wetgeving
mm) | SSS S| Saas] 3
Besluitvorming
EEE 3

Datum: 7 maart 2016

Versie: 0.3
pagina 21

294
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Dacument Opzet NL IRU

puITIe

cc

Risico

Gevolg voor projectresultaat

Kans | Impact

Gewicht Preventieve maatregel
(Kans x impact)

T regel

na optreden

=

a

El

a

®

5
|

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
pagina 22

295
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU Py L J T 1 E

Nr | Risico Gevolg voor projectresultaat Kans | Impact Gewicht Preventieve maatregel Teg regel | Eig
(Kans x impact) na optreden
Bel nne) | i |
ESS =] | ay
sl B
ES | | te |
zz ni TST) 3
aay
En eel
ne |
EN
Eel ĳ | m Ca me]
El En SE ==
een] | mee =
ae; |= |e | m 3
el Bess
BES Tes rr
i i EN, ren)
El ES
ake a
EE SE | | | i=
i 1a ee mel
EA Re en i
minn jaa) Tass) 3
NEN CEE Wal
CE MT OE
el
=

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
pagina 23

296
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU PY ITIE

Middelen
a=] CSS Te) | | | =| | A
le CRE: | ms
fa] === =| 3
i=) =z,
el DE ll
mn

Financiën
Tijd
Partners
mn eee) i il mn Vn
EE in| | EE
RE CE mens 3
RE Oer)
Em Ee |
EE
mee ef Se ,
lie | | men Ea. A

Fn | ;
tse | es wee] | | = vt
Be =| ‘iii ae) =a El
EE) | a | (ea FT] 3
EZ Ee =i

El —_|__

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
Pagina 24

297
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU

7 Projectorganisatie

7.1 Opdrachtgever

De opdracht tot oprichting van de NL IRU komt voort uit het Actieprogramma Integrale Aanpak
Jihadisme (29 augustus 2014) van de minister van Veiligheid en Justitie en de minister van Sociale
zaken en Werkgelegenheid. De opdracht is vanuit de korpsleiding belegd bij de politiechef van de
Landelijke Eenheid / portefeuillehouder CTER. Deze heeft het sectorhoofd van de DLIO opdracht
gegeven een NL IRU in te richten binnen de DLIO. De opdracht is verder gemandateerd aan de
afdelingschef(s) Afdeling Landelijke Informatie (ALI).

7.2 NL IRU-stuurgroep

De NL IRU-stuurgroep treedt op als klankbord. In voorkomende gevallen escaleert de NL IRU-
stuurgroep in de lijn.

mn

NE
ne

NN

NN

7.3 Projectorganisatie

[=a ;

Rol

Projectleider

Rol

Sectorhoofd DLIO / Opdrachtnemer /
voorzitter Sg

Afdelingschef ALI / 2° opdrachtnemer
Sectorhoofd DRIO Den Haag /
Belanghebbende / vertegenwoordiger
regio’s

Strategisch adviseur portefeuillehouder
CTER

Strategisch adviseur Cybercrime /
Verbinding pfh Korpsleiding 4 '

IV (ICT/IM) PM oi

OM PM
Taken,
Verantwoordelijkheden,
Bevoegdheden

Taken, Verantwoorde-
lijkheden, bevoegdheden

Beoordelen of projectfases
kunnen worden gestart en
afgesloten. Dit gebeurt bij
iedere fase overgang.
Besluiten over knelpunten en
projectrisico's, met gevolgen
voor scope en doorlooptijd.

remy a.

Afstemming voortgang project met NL IRU-stuurgroep

Afstemming voortgang project met leveranciers

Toewijzen projectbudget aan projectactiviteiten

Toewijzen projectactiviteiten aan projectleden

Dagelijkse aansturing van de projectleden

Creéren van draagvlak bij de eindgebruikers en functioneel

beheerders

Verzorgen van de interne communicatie m.b.t. het project

Datum:
Versie: 0.3

7 maart 2016

pagina 25 298
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>Project Initiatie Document Opzet NL IRU

nel 7 Projectadviseur

NN Administratieve
ondersteuning /

ALI (0.5 fte)

Overige leden
(zie schema
hieronder)

Schema overige leden
(& projectleider)

Project-
leider
1° fase
3-2016 / 8-2016
Kernfunctie
Projectfunctie +1
Subtotaal 1

2° fase

9-2016 / 12-2016
Kernfunctie

Projectfunctie

Subtotaal 1

3° fase

1-2017 / 6-2017
Kernleden
Projectfuncti

PQLITIE

Eerste aanspreekpunt voor alle regio’s

Afstemming met leveranciers t.a.v. uit te voeren activiteiten
Opstellen Project Initiatie Document

Verantwoordelijk voor externe communicatie. De projectleider
fungeert als ijsbreker voor het opzetten van interne en externe
samenwerking. Daaronder valt het aankondigen en op
hoofdlijnen afstemmen van NTA-activiteiten met
internetbedrijven, politie, OM, veiligheidsdiensten en Europol

Adviseren

Ondersteunen project op administratief gebied
Ondersteunen werkgroepen
Verslaglegging vergaderingen

Het projectteam bestaat uit leden met kernfuncties en leden
met projectfuncties. De kernfuncties blijven ook na afloop van
het project bestaan. Teamleden met kernfuncties verwerven
gedurende het project de juiste expertise om de NL IRU daarna
zelfstandig te laten functioneren. De projectfuncties worden
alleen vervuld voor de duur van het project. Deze functies
vervallen daarna geheel of grotendeels.

Specialist Systeem- Reku Arabist Jurist Overig*
analist

+2 +1 \
+1 +1 +0,5 +2,5

2 1 2 5 2,5

+1 +0,5 +1

3 1,5 2 1 0,5 2,5

wie BE, ah tee Pie acres OEE Wie BBs |

*Onder ‘overig’ wordt hier gerekend; bestaande functies, die binnen hun standaard taakuitvoering een deel van
hun tijd spenderen aan de oprichting van de NL IRU (zoals afdelingshoofd ALI, Hoofd Facilitaire Zaken LE,

communicatiemedewerker)

Datum: 7 maart 2016
Versie: 0.3
pagina 26

299
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>