<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Rapport optreden van politieambtenaren van Bureau De Heemstraat van De Nationale Ombudsman
Uw kenmerk: 2016335643 (KNP-08) en 2016335642 (DHG-06)

</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>& 7 APR, 2014.

De politlechefvan de reglonale eenheld Den Haag
1

Postbus 264
2501CG DEN HAAG

Geachte heer Van Musscher, geacht.

Zoals Ik u telefonisch reeds heb laten weten, start de Nationale ombudsman een
onderzoek naar de bejegening van burgers In met name de Schilderswijk door de
politle-eenheld Den Haag, Dit onderzoek betreft een onderzoek ult elgen
beweging op grond van titel 9,2 van de Algernene wet bestuursrecht, Met deze
brief Informeer Ik u over de Inhoud van dit onderzoek en verzoek Ik u een aantal

vragen te beantwoorden.

Aanloiding onderzoek
Wij hebben een brief van 24 Januar] 2014 ontvangen van het u bekende

Actlecomité Herstel van vertrouwen ult Den Haag, Het actlecomité, dat stelt
noodgedwongen te zijn opgericht om misstanden binnen de politie-eenheld

Den Haag aan de orde te stellen, maakte in die brlef melding van 48 klachten van
burgers, Het actiecomité stelt dat bewoners van de multiculturele Schilderswijk
veelvuldig worden gediscrimineerd. Dit zou zieh uiten in het niet opnemen van
aangiften die gerloht zijn tegen de politie, het niet In ontvangst nemen dan wel
behandelen van klachten over de polltie, het onheus bejegenen van burgers, het
veelvuldig uitoefenen van een ID-controle en het gebruik van disproportioneel

geweld,
on I ven ht

Tijdens een Intakegesprek met
aoflecomlté gaven zij aan dat het aantal klachten inmiddels was opgelopen tot 59,

Gelet op dit grote aantal klachten en de ernst en aard van de klachten, alsmede
het felt dat deze klachten veel medla-aandacht hebben gekregen, hebben wij
besloten een onderzoek ult elgen beweging In te stellen naar bejegening van
burgers door de politie-eenheld Den Haag, Dit In vervolg op het nieuwsbericht dat

wij op 6 februari jl, hebben doen uitgaan.

Postadres
Postbus 93122

2509 AC Pen Haag
Bezoekadres
Bezuldenhoulseweg 161
2694 AG Den Haag

Tel; (070) 366 86 63

Fax: (070) 860 76 72
bureau@nallonaleombudsman.nl
woor nallonaleombudsman.nl
Doorklesnummer

Datum

‚28 MRT 201

Ons nummer
2014,01162
Uw brief

Uw kenmerk
Bljlagen _

Behandelend medewerker
mW, mr, X.G, van Balen
Onderwerp

opening

</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Ons nummer
2014,01162

2

Onderwerp van onderzoek
Met dit onderzoek wil de Nationale ombudsman onderzoeken op welke wijze de

politie omgaat met bewoners van de multiculturele Schilderswijk, Doel van dit
beschouwende onderzoek Is het scheppen van een kader waardoor voor
bewoners en politie duidelijk is wat zij over en weer redelijkerwijs van elkaar

mogen verwachten,

Bij dit onderzoek staan de volgende vragen centraal;
Wat mogen bewoners van de Schilderswijk, die aangifte willen doen

jegens een politieambtenaar en/of een klacht tegen de politie willen
indienen, verwachten van de polltie?

Wat mogen bewoners van de Schilderswijk verwachten van de politle
wanneer zij uitvoering geeft aan de bevoegdheld tot het uitvoeren van
een [D-controle ingevolge artikel 8 Politiewet en de Wet op de

Identlficatieplicht?
Op welke wijze geeft de polltle in de Schllderswijk uitvoering aan een

behoorlijke bejegening? Daarbij valt te denken aan fyslek geweld, verbaal
geweld, communicatie en het onderscheld maken naar etnische

achtergrond,

Aan de hand van de bevindingen van de ombudsman, zal worden gekeken of het
gewenst en/of mogelijk Is, een bijdrage te leveren aan het verbeteren van de
verstandhouding tussen de politie en bewoners van de Schilderswijk.

Het Is nlet de bedoeling een behoorlijkheldsoordeel te geven over het
politieoptreden In Individuele gevallen. Wel zal, daar waar nodig, aandacht
worden besteed aan casuïstiek om de problematiek inzichtelijk te maken,

Wijze van onderzoek
Het onderzoek start met het verzamelen van (schriftelijke) Informatle en het

voeren van gesprekken met politleambtenaren, burgers die klachten hebben over
de politie en verschillende mensen die beroepsmatig In de Schilderswijk
werkzaam zijn dan wel op andere wijze blj de Schilderswijk betrokken zijn. Zo
heefter reeds een gesprek plaatsgevonden met de chef van bureau

De Heemstraat en met één van de oud-politleambtenaren dle In de uitzending
van TV West zijn verhaal heeft gedaan, Ook zullen medewerkers van het Bureau
Nationale ombudsman een aantal diensten met de polltle meedraalen,

</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>a esa.
. Me i de Nationale
Nee fe ombudsman

Ons nummer
2014,01162

Wanneer die gesprekken zijn afgerond en er voldoende Informatie Is vergaard,
zal er een ronde-tafelbijeenkomst worden georganiseerd, waarvoor betrokkenen

worden uitgenodigd,

Verzoek om reactie
Om een goed beeld te Krijgen of er al dan nlet sprake Is van een behoorlijke

bejegening door de politie, vragen wij om binnen zes weken uw visle te geven op
het onderwerp van het onderzoek,

Vragen
Graag ontvangen wij uw antwoord.op de volgende vragen:
Hoeveel klachten heeft de polltie-senheld In 2013 ontvangen over

gedragingen van politioambtenaren van bureau De Heemstraat?
Hoeveel van deze klachten zijn voorgelegd aan de klachtencommissie?
Hoeveel burgers van allochtone afkomst hebben in 2013 aangifte gedaan
tegen een polltleambtenaar/polltleambtenaren van bureau

De Heomstraat?
In hoeveel gevallen heeft dit geleld tot een intern onderzoek?

In hoeveel gevallen heeft dit geleld tot strafvervolging?

Geldt er In de eenheld Den Haag dan wel meer speolfiek In de
Schilderswijk beleid met betrekking het uitvoeren van de ID-controle?
Goldt In dle wijk een zero-tolerancebeleld? Zo ja, wat houdt dit In?
Indlen er sprake Is van specifiek beleld met betrekking tot het optreden
van de politie in die wijken, Is dat dan algemeen bekend gemaakt? Zo Ja,

op welke wijze?

Indien mogelijk verzoek Ik u uw antwoorden met stukken te onderbouwen,

Doorsturen klachten/aanglften
Naast het onderzoek dat de Nationale ombudsman Instelt, hebben wij

17 Individuele klachten doorgestuurd aan de klachtencoördinator van de politie
Den Haag, , met het verzoek deze in behandoling te
nemen en zo nodig aan de klachtencommissle voor te leggen. Hoewel deze
Klachten de aanleiding zijn voor ons onderzoek, zullen wlj deze klachten nu nlet
onderzoeken, Wél kan de Nationale ombudsman besluiten deze In onderzoek te
nemen, Indien verzoekers zich tot ons wenden omdat zij het nlet eens zijn met do

uitkomst of de duur van Interne klachtbehandeling,

</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>zejh te Ligekkait easier

iy rk
i d de Nationale
BS
Ons nummer
2014,01162
4

Van het aanbod om aanglften jegens polltleambtenaren door te sturen naar de
Hoofdofficler van Justitle heeft het actlecomité geen gebruik gemaakt,

Contact
Hebt u over deze brief nog vragen, neem dan contact op met mevrouw

XC. van Balen iD, mevrouw J, van wijk KN of mevrouw
MS, de Vies GR.

Met vriendelijke groet,

mr, F‚J.W.M, van Dooren,
waarnemend ombudsman

</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Organisatieonderdesl

Den Haag

Valligheld, Integriteit en Klachten
Bohandald door

Funclle
Postadres Poslbus 264 Relouradros; Postbus 264, 2501 CG Dan Haag
2601 CG Den Haag
Telefoon 0900-8844 Aan:
E-mall De Nationale Ombudsman
Ons kenmerk Dhr. mr. F.d.W.M, van Dooren
Uw konmerk 2014,01162 Postbus 93122
Datum 30 april 2014 2509 AC Den Haag
Onderwerp Onderzoek Schilderswijk

Bijlage(n)

Geachte heer Van Dooren,

Naar aanlelding van uw brief van 28 maart 2014 betreffende uw onderzoek naar de bejegening van
burgers In met name de Schllderswijk door de polltie-eenheld Den Haag, bericht Ik u het volgende,

In uw brlef stelt u mij een aantal vragen welke ik als volgt heb beantwoord,

Vraag:
Antwoord:
Vraag:
Antwoord:

Vraag:

Antwoord:

Vraag:

Antwoord;

Vraag:

Antwoord!

Hoeveel klachten heeft de polltle-eenheld In 2013 ontvangen over gedragingen van
polltleambtenaren van bureau De Heemstraat?
33 klachten,

Hoeveel van deze klachten zijn voorgelegd aan de klachtencommissle?
7 klachten, waaronder 66n klacht na tussenkomst door het Actlecomité Herstel van

Vartrouwen,
Hoeveel burgers hebben In 2013 aangifte gedaan tegen een polltieambtenaar / poli-

tleambtenaren:

a, Eenheld Den Haag?

hb, Bureau De Heemstraat?

a, 85 (55 x afgehandeld, 30 x nog In behandeling OM)

b. 9 (5 afgehandeld — 5 X rechtmatlg opgetreden, 3x nog In behandeling, 1 x art, 12

_ Sv procedure)

In hoeveel gevallen heeft dit geleld tot een Intern onderzoek?

a, Eenheld Den Haag?
b, Bureau De Heemstraat?

a 1.
b, 0,

In hoeveel gevallen heeft dit geleid tot strafvervolging?

a, Eenhold Den Haag?
b, Bureau De Haemstraat?
a. 1. (Geldboete € 500 Lv.m. veroorzaken aanrijding)

hb 0.

« waakzaam en dienstbaar»

</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Geldt er In de eenheld Den Haag dan wel meer specifiek In de Schilderswijk beleld

Vraag:
met betrekking tot het uitvoeren van de |D-controle?

Antwoord:
Er Is geen speciflek beleid in de Schilderswijk rondom het uitvoeren van de 1D-controle, De politie

volgt hierin de landelijke wetgeving.
De identificatleplicht geeft de politie niet de bevoegdheld zonder reden de identltelf van personen te

controleren, Het verzoek om Identificatie moet nodig zijn voor de uitvoering van de taken van de poll-
tie, Bijvoorbeeld bij verkeerstoezicht, hulpverlening blj een ongeluk of opsporing van strafbare zaken.
Er hoeft daarbl/ overigens geen sprake te zijn van een verdenking van een strafbaar felt. Eén van die
taken Is de aanpak van hinderlike, overlastgevende en criminele Jougdgroepen die helaas In de Schil-
derswijk bestaan, Om deze groepen in kaart te brengen verzamelt de politle ook Informatie In.

Hoewel de politie daartoe nlet wettelijk verplicht Is, probeert zij zoveel als mogelijk uitleg te geven aan
de betrokkene over de reden van een Identiteltscontrole,

Als lemand geen origineel of geldig identiteltsbewijs kan of wil laten zlen, Is hij/zij strafbaar en kan een
boete volgen, Dit betreft landelijk beleid dat dus ook in Den Haag van toepassing Is, Ook de hoogte
van de boefes {s landelijk vastgesteld, Deze zijn niet Inkomensafhankelijk,

Als lemand van mening Is dat hij/zlf ten onrechte een boete heeft gekregen, omdat daar bijvoorbeeld
geen aanlelding toe was, kan dat punt naar voren worden gebracht In een bezwaar bij Justitie,

Vraag: Geldt In dle wijk een zero-tolerancebelsld? Zo Ja, wat houdt dit in?

Antwoord:
De eenheid Den Haag hanteert een aanpak díe zich met name kenmerkt door een probleem gerichte
aanpak, niet zozeer een standaard zero-tolerancebeleld, Die probleemgerichte aanpak houdt in een
Integrale aanpak van veiligheldsproblemen, gebaseerd op probleemanalyses en met Inzet van de
velligheldsketen, Dit gedachtegoed Is overlgens ook wel satmengevat In ‘the best of three worlds’:
probleemgericht, Informatlegestuurd en waar mogelijk samen met de burger. De politie richt zich
daarbij op de plekken/personen waar criminaliteit en crimineel gedrag zich concentreren; specifleke
delicten (hotcrimes), geografische gebleden (hotspots en hot areas), voorzleningen (hotfacilities), spe-
cifleke daders (hotshots), dadergroepen (hotgroups) en slachtoffers (holvictims). Speciflek voor wat
betreft de Schilderswijk is relevant dat zich meerdere criminele en overlasigevende jeugdgroepen hier
ophouden. De aanpak binnen de Schilderswijk richt zich onder andere op het gedrag van de ‘negatie-

ve knooppunten’ binnen deze jeugdgroepen.

Vraag: Indien er sprake Is van speolflek beleld met betrekking tot het optreden van de politie In die
wijken, Is dat dan algemeen bekend gemaakt, Zo ja, op welke wijze?

Antwoord;

De wijk kenmerkt zich door zeer veel jeugd, De wijk Is samengesteld uit 125 natfonalitelten en 198
culturen, Binnen dit gebled bevindt zich een groot aantal scholen waarvan meerdere met bljzonder
ondenwijs, Enkele van deze scholen hebben bovendien een ‘reglonale functie’, Daarnaast kenmerkt
de wijk zich door hoge werkloosheid, De Jeugdoverlast en de Jeugdoriminalitelt vormen een nadrukke-
lijk aandachtspunt In de wijk, Voorts verdient met name het sodlalfsafleproces van Marokkaanse jon-

geren de aandacht.

Voor de gehele gemeente Den Haag Is door de gemeenteraad een uniform veiligheldsbeleld vastge-
steld, dit staat geformuleerd In het Integraal Velligheldsplan 2012-2015, Vanzelfsprekend Is dit vellig-
heldsbeleld ook het uitgangspunt voor het beleid in de Schifderswijk. De probleemgerichte aanpak

slaat ook hler weer centraal.

</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Uitgangspunt binnen het Integraal Velligheldsplan is dat de velligheld van Den Haag voor de perlode

2012-2015 vorm krijgt langs drie sporen:

1, Aanpakken van zware en veel voorkomende erlminalitelt;

2. Gebledsgerichte aanpak: gebiedsgerichte Inzet In wijken en buurten In combinatle met een per
soonsgerlchte en groepsgerlohte aanpak van òvorlastgevende en criminele Jongeren, veelplegers

en ex-dellnguonten;
3. Stevige aanpak van de georganiseerde oriminalltelt strafrechtelijk en bestuurlijk

Ter Informatie doe ik u het Integraal Voligheleplan 2012 — 2015 van de gemeente Den Haag toeko-
men.

Ik ga er vanult u hiermee voldoonde geïnformeerd te hebben.

Met de meeste hoogachting,

P, van Musscher EMPM
Polltiechef Den Hegge”

oe
a

</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Page 1 of 1

er ern aa *

van nn

Verzonden: dinsdag 13 mel 2014 15:17
An |
—

Onderwerp: FW: Cijfers tov onderzoek Schilderswijk

Da a

Hierbij cijfers van bureau De Heemstraat dle je kan gebruiken t‚b‚v, het onderzoek Schilderswijk.
2013, afgezet tegen 2010,

Met vrlendelijke groet,

anna! klachten
Polille Den Haag a | ed Integriteit en Klachten (VIK)
OSIDUS n Haag

Verzonden! dinsdag 13 mel 2014 15:03

Aan:

Onderwerp: RE: Cijfers tbv onderzoek Schilderswijk

Best

Zoals gevraagd een aantal resultaten.

Het aantal orlminele jeugdgroepen was In 2010 acht en was In 2013 drie.
Dit betreft tov 2010 een afname van 55%

Straatroof: 2013 101 maal,
WonlngInbraak 2013 334 maal, Dit betreft tov 2010 een afname van 23%
Diefstal ult bedrijf 2013 67 maal, Dit betreft tov 2010 een afname van 42%
Dlefstal uit voertuig 2013 356 maal, Dit betreft tov 2010 een afname van 52%
Diefstal van voertuig 2013 58 maal. Dit betreft tov 2010 een afname van 43%
Zakkenrollerij 2018 604 maal. Dit betreft tov 2010 een afname van 46%
“_ Overval 2013 10 maal aantallen 2010 niet direct ter beschikking
Aantal verdachten OM; 2010; 879
2011: 1002
2012; 1117
2018: 1372
Aantal staandehoudingen (verkeer en overlast); 2010; 8253
2014; 7009
2012: 8054
2013; 8400

afgelopen Jaren sterk gelntenslveerd.

le honderddulzenden euro's beslaglegging door de
In, 6 ISD trajecten,

onkele

Daarnaast Is de samenwerking met de partners de

Dit heeft In 2013 bijvoorbeeld geresulteerd In o,a ve
belastingdienst, 9 formele overleggen In het velligheldshuls waarbij 64 subjecten besproken z

een Woning gesloten op last van de burgemeester, huurcontracten opgezegd door de woningbouw,
tlentallen uitkeringen stopgezet! teruggevorderd,

Vriendelijke groet,

13-05-2014

</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>46 JUNI 2014

5

SEE

De politiechef van de regionale eenheid Den Haag
Ta

Postbus 264

2501CG DEN HAAG

Geachte heer Van Musscher, geachte

Op 28 maart 2014 is de Natlonale ombudsman een onderzoek uit elgen beweging
gestart naar de bejegening van burgers door politiearnbtenaren van de polltie-
eenheld Den Haag in de Schilderswijk, Per brief van gelijke datum bent u hlervan

op de hoogte gesteld,

In deze brief hebben wij ook aangegeven op welke wijze wij onderzoek doen en
aangekondigd dat wanneer alle gespreken zijn afgerond en er voldoende
Informatie ls vergaard, er een ronde-tafelbljeenkomst met verschillende
betrokkenen zou worden georganiseerd, Inmiddels bevinden wij ons In deze fase

van het onderzoek,

Vanaf het moment van het openen van het onderzoek — eind maart — tot heden, is
ons echter duidelijk geworden dat er tussen de verschlilende partijen die
betrokken zijn bij het politieoptreden In de Schilderswijk (o.a, de polltle, de
gemeente Den Haag en het Actiecomité Herstel van Vertrouwen) reeds vele
overleggen hebben plaatsgevonden en mogelijk nog steeds plaatsvinden, Gelet
hlerop zien wij In het organiseren van een ronde-tafelbljeenkomst geen

toegevoegde waarde en zullen wij hlervan afzien.

Wel zal aan u begin Juli a.s, een verslag van bevindingen van ons onderzoek
worden toegestuurd. Mocht u daartoe aanleiding zien, dan ben Ik bereld om met u
over het verslag van bevindingen in gesprek te gaan, Daarna zal het definitieve
rapport met daarin onze conclusles worden uitgebracht,

KORE
a de Nationale

Postadres
Postbus 93122

26508 AG Den Haag
Bezoekadres
Bezuldenhoutseweg 161
2694 AG Den Haag

Tel; (070) 356 36 63

Fax: (070) 8607672
bureauv@natlonaleombudsman.nl
vrvw.natlonaleombudsman.nl
Doorklesnummer

|
"P'3:JUN 201%

2014,01162
Uw brief

Uw kenmerk
Bijlagen

Behandelend medewerker
mw, mr, X.C, van Balen
onderwerp

stand van zaken onderzoek
Schilderswijk

</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>‘et ay Ne (aL Rat e

ij

4) gj ombudsman
sa
Ons nummer oe
2014,01162
2

Hebt u nog vragen?
Hebt u over deze brief nog vragen, neem dan contact op met mevrouw mr, X,G,

van Baler, mevrouw J, van Wijk, KA of mevrouw mr,

M.S, de Vries,

Mat vriendelijke groet,

mr. F.J.W.M, van Dooren,
waarnemend ombudsman

</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Politie | Den Haag

Reg. Nr, ll = BAS i
Ingekomen 24 OKT, 2014
COG sven

jideh. Par, {Datum
L Rc wd

De politlechef van de reglonale eenheld Den Haag
T.a.v, de heer P. van Musscher

Postbus 264
2501CG DEN HAAG

Geachte heer Van Musscher,

Hlerblj ontvangt u het rapport ‘Contrasterende beelden' dat de Nationale
ombudsman heeft opgesteld naar aanlelding van het onderzoek dat Is verricht
naar het optreden van politleambtenaren van Bureau De Heemstraat In de
Haagse Schllderswijk, In dit beschouwende rapport vindt u aandachtspunten voor

zowal de polltle als da burger,

Graag maak Ik van de gelegenheid gebruik om u, de heer M, El Achkar,

mevrouw N. Bogers,
politieamblenaren met wle de onderzoekers hebben gesproken te bedanken voor

de Informatie die ten behoeve van dit onderzoek Is verstrekt.

en alle

Aandachtspunten
In dit rapport geef Ik een aantal aandachtspunten, Ik verzoek u hlerop een reactie

te geven, Deze reactie ontvang Ik graag blnnen acht weken,

Rapporten zijn openbaar
Onze rapporten zijn openbaar en te Vinden vla www, natlonaleombudsman.nl.

Daarnaast verstrekken wij dit rapport op aanvraag aan belangstellenden.

Met vrlenctelijke groet,
de Nallonale ombudsman,

mr, F.d,W.M, van Dooren,
waarnemend ombudsman

+ de Nationale §
ombudsman

Posladres
Postbus 83122

2509 AC Den Haag
Bezoekatres
Bezuldenhoulsavreg 161
2894 AG Den Haag

Tel! (070) 366 46 69

Fax: (070) 860 75 72
bureau@nallonateombudsman.nl
ye tallonaleonibudsman.nt
Doorklesnummear
Pe
Datum

20 Jul 2014

Ons immer

201d/070

Uw brief

Uy fkonnterk

Bijlagen
rapporl
Behandolend medewerker

mt. mr. XG, van Balen

Onderwerp
rapport ‘Conlrasterende beefden"

</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>eenheld
Postadres
Bezoekadres

Telefoon
Fax
Datum
„_Anderwerp
___ kenmerk
Ons kenmerk
Bijlagen

Den Haag De Nationale Ombudsman
staf | bestuursondersteuning de heer mr. F.J,W.M, van Dooren, wnd.
postbus 264 Postbus 93122

2509 AC Den Haag

2501 GG Den Haag
Burgemeester Palijntaan 35
2585 BG Den Haag

10 oktober 2014

Rapport ‘Contrasterende beelden’
2014/0768

14-11824

Geachte heer Van Dooren,

Bij brief van 29 juli 2014 hebt u mij het rapport ‘Contrasterende beelden’ gezonden, waarin de”
ultkomsten zijn weergegeven van het onderzoek dat door u ls Ingesteld naar het optreden van.
polltieambtenaren van Bureau De Heemstraat In de Haagse Schilderswijk. U hebt mij verzocht te
reageren op de In het rapport vermelde aandachtspunten. Graag voldoe Ik hierbij aan uw verzoek.

Alvorens te reageren op de speclfieke aandachtspunten, hecht {k eraan te vermelden dat ik mij
zeer herken In het beeld van de Schilderswijk dat u in uw rapport schetst en daarmee van de
context waarin de polltle zijn werk moat doen. Ik heb respect en waardering voor uw
onderzoeksters die erin zijn geslaagd In een relatief korte parlode deze analyse In alle scherpte

trefzeker neer te zetten,

Zoals ook ult uw rapportage blijkt, Is het enerzijds zaak om voort te gaan op de Ingeslagen weg als
het gaat om de bestrljding van criminalltelt en onvelligheld door er als politle “bovenop” te zitten.
Dat Is wat de goedwlilende burgers en ondernemers In de wijk (dle veruit In de meerderheld zijn)
van ons mogen verwachten. Dat Is ook randvoorwaardelijk om de winst die we de afgelopen Jaren
ontegenzeggelijk hebben geboekt, nlet weer verloren te laten gaan. Aan de andere kant wijst u
terecht op het belang van een correcte bejegening door politieambtenaren van alle burgers en van
open en transparante communloatle als het gaat om de uitoefening van de politietaak, Met u ben Ik
van mening dat dit van wezenlijk belang Is voor het behoud van draagvlak onder de bevolking en

daarmee de legltimitelt van het polltleoptreden,

De afgelopen weken — ook na het verschijnen van uw rapport — hebben nog eens duidelijk
geïllustreerd In wat voor een complexe omgeving, sterk beïnvloed door de internationale context,
de polltle In een wijk als de Haagse Schilderswijk.maet acteren. Dat geldt zowel voor de
medewerkers van Bureau De Heemstraat, waarop uw onderzoek zich heeft toegespltst, als Bureau
Hoefkacle, waarvan het werkgebled eveneens onderdeel van de Schilderswijk uitmaakt.

Enerzijds maken de maatschappolijke verhoudingen die sterk doorwerken In de Interactie tussen
burgers en politie het niet altijd eenvoudig om de - vaak praktisch gerichte — aanbevelingen In alle
sltuaties (waarin soms sprake is van grote emoties) onverkort In praktijk te brengen, Anderzijds ls
het juist nu van het grootste belang om de verbinding met alle burgers te behouden en waar
mogelijk te versterken, Daar dienen we ons In ons optreden steeds en terdege van bewust te zijn.

Het vinden van een goede batans daarin mag van een professlonele polltleorganisatle worden
verwacht, Dat Is echter nist altijd een sinecure,

eunaandzaamn en clansthaary

</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Tegen deze achtergrond reageer Ik graag op de door u geformuleerde aandachtspunten, Daarbij Is
het nadrukkelijk onze intentie om hlerult niet alleen lessen te trekken voor Bureau De Heemstraat,
maar voor de gehele eenheld, Het gaat Immers om algemene beginselen die ten grondslag moeten

liggen aan een behoorlijke en effectieve uitvoering van de politietaak.

U hebt uw aandachtspunten geformuleerd In de vorm van verwachtingen, die burgers en politie ten
opzichte van elkaar zouden mogen hebben. Ik herken mij daarin, In mijn reactie zal Ik mij vooral
richten op hetgeen de burgers van de politie mogen verwachten, Daar liggen Immers vooral onze
beïnvloedingsmogelijkheden. Toch permitteer Ik mij een enkele opmerking te maken over het
handelingsperspectlef van de burger en dan met name de jongeren in wijken als de Haagse
Schilderswijk, Ook dat Is immers bepalend voor de wijze waarop de Interactie met de politie In de

praktijk plaatsvindt.

Naar mijn stellige overtuiging speelt het soclaal-economlsch perspectlef voor veel Jongeren in
wijken als de Schllderswijk een belangrijke rol, Gebrek aan perspectief en het gevoel
maatschappelijk te zijn buitengesloten, zijn factoren die van doorslaggevend belang kunnen zijn bij
de wijze waarop zij de overheid In het algemeen en In het bijzonder de politie tegemoet treden, De
opdracht zou moeten zijn de Jongeren nlet ult te sluiten, maar hen Juist te “omarmen”, teneinde hen
een reëel perspectief te bleden, Het leggen van de verbinding straat-school-thuls is daarvoor een
belangrijke voorwaarde. Dat Is uiteraard nlet primalr een opgave voor de politie, Maar de politie kan
daaraan wel een bijdrage leveren, Waartoe wij graag bereld zijn. Dat mag ook blijken ult de
initiatieven die de afgelopen tijd zijn ontwikkeld, gericht op het leggen van verbinding met de wijk en
in het bijzonder de Jongeren, Wij zuilen daaraan waar mogelijk nog een Impuls geven. Ter
illustratle: vorige week heeft er een ontmoeting plaatsgevonden tussen leldinggevenden van het
politledistrict Centrum en een brede vertegenwoordiging van de Marokkaanse gemeenschap,
waarin wederzijds beelden en erwachtingen zijn uitgesproken. Deze ontmoeting Is door alle

aanwezigen als zeer zinvol ervaren.

Bejegening

Cruclaal hlerin Is de vraag die elke polltlefunctionaris zich bij voortduring dient te stellen: wat Is het
effect van mijn handelen In de ogen van de burger? Zoals Ik hiervoor aangaf, ligt daarin inmers het
oordeel besloten over de legitimiteit van het politieoptreden. En dat Is lets waarvan ledere
politiefunctlonaris zich elke dag weer bewust dient te zijn. In de opleiding wordt hleraan nadrukkelijk
aandacht besteed. Dat geldt in het bijzonder voor speclfleke programma's als “Blauw
Vakmanschap’, ontwikkeld In samenwerking met de Politieacademie, Het ontwikkelprogramma
“Blauw Vakmanschap” begeleldt teams en hun chefs In het reflecteren op en leren van hun elgen
uitvoeringspraktijk, Daarbij is het van essentieel belang dat — ook bij Jonge politieagenten — begrip
bestaat ten aanzlen van het handellngsperspectlef van de burgers In hun verzorgingsgebled, Dat
Vraagt om kennis var de wijk en van de maatschappelijke ontwikkelingen. Doel is niet zozeer om te
komen tot een — knellend — bejegeningskader, maar veeleer om praktische “tips & tricks" en “do's
en don'ts” over de omgang met de wijkbewoners. Dit soort kennisultwisseling zou nlet top down
moeten plaatsvinden, maar vooral op het niveau van de werkvloer, We zullen hlerin de komende

tijd nadrukkelijk Investeren.

Een belangrijk element is ook het uitgangspunt dat politlefunctionarissen elkaar in voorkomende
gevallen aanspreken op hun handelen. Dat gebeurt weliswaar al, maar zou sterker verankerd
kunnen en moeten worden in het dagelijks werk, waarbij elkaar aanspreken niet beperkt blijft tot
situaties rond Ineldenten, Dat vraagt een stevige begeleiding door senloren en ploegchefs. We

zullen voorzien In een programma om hen daarop toe te rusten,

</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Wat hlermee samenhangt, is een evenwichtige en voldoende gedifferentleerde samenstelling van
het personeelsbestand van de wijkteams, Enerzijds is van belang dat — waar vaak sprake Is van
een complexe problematiek — voldoende kennis en expertise voorhanden Is om de
maatschappelijke verhoudingen In de wijk te kunnen duiden. Dat vraagt ervaring en senlorltelt. Aan
de andere kant moet worden voorkomen dat politieagenten onder Invloed van het klimaat in een
wijk afstompen en verharden. Het zoeken van de verbinding moet voorop blijven staan, Dat vraagt
het vinden van een zekere balans, dle lokaal wordt Ingekleurd. Ook hier geldt dat maatwerk sterk
de voorkeur verdient boven strak geformuleerde kaders, De toegevoegde waarde voor de wijk
dlent voorop te staan. In ons personeelsbeleld zullen we ons hier meer nog dan tot nu toe bewust

van moeten zijn,

Geweldgebruik

Politlewerk maakt het helaas onvermijdelijk dat In voorkomende gevallen geweld wordt toegepast,
Niet voor niets beschikt de politie over het geweldsmonopolie. Naast de beginselen van
proportlonalltelt en subsidiaritelt, geldt daarbij ook het vertrekpunt van — waar mogelijk —
de-escalatie en een gefaseerde opbouw van het politieoptreden. Daarbij past, dat transparantie
wordt betracht Indien geweld Is toegepast. Dat moet immers aan de samenleving en In het
bijzonder aan degenen die daarmee te maken hebben gehad, ultlegbaar zijn. In dle zin neem Ik uw
aanbeveling graag over. Wat mij betreft komt daarbij, dat we als politie ook zoveel mogelijk “aan
de voorkant” uitteggen waarom en wanneer geweld moet worden gebruikt. ;

Onderscheid naar etnicitelt

Ik heb al vaker benadrukt dat we een politie willen zijn voor ledereen. Daarin past niet, dat— zonder
dat de situationele omstandigheden daartoe aanlelding geven — de politie etnisch proflleert,
Bewustwording is daarbij het sleutelwoord. In zowel de algemene oplelding als specifieke
trainingen zullen we daar (nog) sterker op inzetten, De gedachten gaan ult naar de ontwikkeling
van een speclaal lespakket met praktische handvatten. Met de Anne Frank Stichting hebben we
een training ontwikkeld om dit onderwerp bespreekbaar te maken. Ook Is educatief filmmaterlaal
ontwikkeld, :

(Meer) diversltelt onder het polltlepersoneel is een — ook door mij — reeds lang gekoesterde wens.
Het Is Immers nlet meer dan logisch dat de samenleving zich herkent in de polltle die haar ten
dienste staat. Daarnaast kunnen we als politie de multiculturele expertise die op deze wijze zou
worden Ingebracht, goed gebruiken. Het vraagstuk blijkt evenwel In de praktijk weerbarstig. Om
stappen fe kunnen zetten, is het in elk geval noodzakelijk dat (landelijk) aan een aantal
randvoorwaarden wordt voldaan, Ik zal dit binnen de politie nog eens met nadruk aan de orde

stellen,

Vorderen van het ID-bewijs

Laat Ik helder zijn: er mag geen misverstand over bestaan, dat een ID-bewijs slechts wordt
gevorderd Indien de uitoefening van de politietaak dat redelijkerwijs noodzakelijk maakt, Daarbij
dlent de politle — In normale omstandigheden — tevens aan te geven waarom dit gebeurt, Dat Is nu
(nog) niet altijd het geval, Ook hiervoor geldt, dat we daaraan In de opleldingen, briefings en
debriefings nadrukkelijk aandacht besteden. Daar zijn we al mee gestart en daar zullen we de

komende tijd volop mee doorgaan.

Aangiften en klachten

Hierover kan Ik kort zijn, De verwachtingen die u in uw rapport ten aanzlen van de politie uitspreekt,
zijn ook nu al vertrekpunt voor ons handelen. Dat laat onverlet, dat In inekdlentele gevallen zaken
foul kunnen gaan, En in die gevallen past uitleg en — waar nodig — excuus, Uw rapport vormt
aanlelding om clit nog eens onder de aandacht van de leidinggevenden te brengen. Waar
momenteel cle plaatsing van de nieuwe teamchefs gaande Is, zal dit punt ook In de

introcluctieprogramma’s worden meegenomen.

</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Tenslotte

Wanneer we als politie de verbinding met de samenleving willen behouden en verdiepen, dienen
we open te staan voor kritiek en reflectie, Die feedback zoeken we actief door het gesprek aan te
gaan met maatschappelijke groeperingen (waarbij het moet gaan om een constructleve en open
dlaloog) en eerst en vooral de burgers, Maar ook door het Inltiëren van en het verlenen van

medewerking aan wetenschappelijk onderzoek,
Ook met uw rapportage ben ik daarom blij. Die bledt ons de kans om ons werk (nog) beter te doen.

Hoogachtend,

De politiechef,

P, van Musscher EMP
a

</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>