<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Organlsatieonderdeel

Behandeld door
Functie
Bezoekadres

Telefoon
E-mail

Ons kenmerk
Uw kenmerk
Datum
Bijlage(n)
Pagina

Onderwerp

en PYLITIE
Wob-coördinatiedesk

Juridisch adviseur Wob

Nieuwe Uitleg 1

2514 BP Den Haag

0900 — 88 44 / 088-1699047
Wobcoordinatiedesk@knp.politie.nl

KNP16000024
wee 7 Retouradres: Postbus 17107, 2502 CC Den Haag

2
1/4

Besluit op Wob-verzoek

Geachte

Op 11 januari 2016 heb ik uw verzoek op grond van de Wet openbaarheid van bestuur
(Wob) via het Ministerie van Veiligheid en Justitie ontvangen. U vraagt om informatie
over — kart samengevat — de PAC-plaatsingen in het kader van de reorganistie van de
politie.

Uw verzoek

In uw verzoek geeft u aan documenten te willen ontvangen die zien op:

1. het plaatsingsadvies, opgemaakt door de plaatsingsadviescommissie (PAC) voor
de landelijke politie,

2. een overzicht, waaruit blijkt hoeveel politieambtenarer (zowel functievolgers als

herplaatsingskandidaten) zijn geplaatst in een hogere schaal dan de schaal waarin
deze ambtenaren werkzaam waren vóór het plaatsingsadvies.

Beoordeling en overweging

Uw verzoek is op basis van de Wob in behandeling genomen. De Wob ziet op het
verstrekken van in documenten vastgelegde informatie in het bezit van een
bestuursorgaan, opdat de burger de overheid kan controleren bij de uitvoering van
haar taak. Een verzoek om informatie dient betrekking te hebben op een bestuurlijke
aangelegenheid op het gebied van de door het bestuursorgaan uit te voeren beleid of
taak, die bij wet aan haar is opgelegd door de overheid.

De Wob is slechts van toepassing op informatie in bestaande documenten. Deze wet
bevat geen verplichting om gegevens te vervaardigen die niet in bestaande
documenten zijn neergelegd.

Allereerst maak ik u erop attent dat de plaatsingen zich bevinden in het stadium van
voorgenomen besluiten. Aan de hand van de plaatsingsadviezen zijn dan ook
voorgenomen plaatsingsbesluiten aan de medewerkers toegezonden. Dit houdt in dat
de politieambtenaren bedenkingen of zienswijzes in kunnen dienen en dat er dus nog
geen besluitvorming heeft plaatsgevonden aangaande definitieve plaatsingen.

«waakzaam en dienstbaar’ »

</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>ian PM LITIE
Onderwerp Besluit op Wob-verzoek

Pagina 2/2

Hieronder ga ik puntsgewijs op de door u gevraagde documenten, zoals deze
hierboven zijn beschreven.

1. Het plaatsingsadvies, opgemaakt door de plaatsingsadviescommissie (PAC) voor
de landelijke politie.
U treft bij dit besluit de aanbiedingsbrief aan met betrekking tot het
conceptpersoneelsplaatsingsplan (CPPP). De conceptplaatsingsadviezen zelf treft
u niet bij dit besluit aan. De adviezen zijn immers geschreven op persoonsniveau.

2. Een overzicht, waaruit blijkt hoeveel politieambtenaren (zowel functievolgers als
herplaatsingskandidaten) zijn geplaatst in een hogere schaal dan de schaal waarin
deze ambtenaren werkzaam waren vóór het plaatsingsadvies.
Het overzicht wordt hiermee aan u verstrekt. In de tabellen, zoals die zijn
opgenomen in het overzicht, zijn de aantallen medewerkers per eenheid
weergegeven, waarvan het plaatsingsadvies kan leiden tot een positief verticale
plaatsing met 1 salarisschaal ten opzichte van de ‘oude’ korpsfunctie (de
zogenaamde '+1'). De eerste tabe! ofwel ‘Tabel 1’ geeft de aantallen medewerkers
weer, waarvoor het advies is gegeven tot een positief verticale plaatsing met 1
schaal (+1) in vergelijking met de oorspronkelijke LFNP-functie die voor hen gold.
Het betreft ‘bruto’-getallen omdat hierbij geen rekening is gehouden met het
hebben van wel of geen persoonlijk hogere schaal.
Omdat voor een aantal medewerkers wel een persoonlijk hogere schaal gold is in
de tweede tabel ofwel ‘Tabel 2’ het aantal verticale plaatsingen van
+1-medewerkers minus de medewerkers die al een hogere persoonlijke schaal
hadden inzichtelijk gemaakt. De aantallen in de tweede tabel zijn dan ook de
‘netto'-getallen.
Voor de volledigheid treft u in het overzicht onder ‘Tabel 3’ en ‘Tabel 4’ informatie
aan die inzicht verschaft in de gevallen dat er een plaatsingsadvies is gegeven
waarbij de betreffende medewerker op meer dan 1 schaal hoger is geplaatst (> 1).
Ter nadere toelichting merk ik op dat in een aantal gevallen medewerkers beneden
hun LFNP-schaal werden bezoldigd. Als deze medewerkers vervolgens horizontaal
worden geplaatst, houdt dit in dat ze vanuit hun persoonlijke schaal toch op een
‘plus'-schaal uitkomen in het overzicht.

Zoals ik dat hierboven reeds aangaf bevat het overzicht slechts informatie met
betrekking tot de voorgenomen plaatsingen en er is dus nog geen sprake van
definitieve plaatsingen.

Wat betreft de aantallen in de '+1' tabel informeer ik u dat deze tevens voortkomen uit
de zaken die zijn voorgelegd aan de Commissie Functievergelijking (CFV), die tijdens
de personele reorganisatie in het leven is geroepen voor in het geval van een situatie
zoals dat hieronder nader wordt toegelicht.

Indien het werk wel terugkomt in een team, maar niet in de LFNP-functie, is het dossier
voorgelegd aan de (CFV). De CFV onderzocht vervolgens of er een vergelijkbare of
uitwisselbare functie is ingericht in het team waar het werk terugkomt. Alleen in die
gevallen werd het dossier aan de commissie voorgelegd.

De CFV onderzocht in die gevallen of een andere functie in het team waar het werk
terugkomt, uitwisselbaar of vergelijkbaar is met de functie die gold als uitgangspositie.
Dit betrof de oude korpsfunctie en dus níet de LFNP-functie. Zo nodig is hierbij ook
gekeken naar aanvullende schriftelijke informatie over bijvoorbeeld de organisatorische
context waarin werd gewerkt. De commissie heeft hierbij gekeken naar het domein, het
vakgebied en de kern en functie-inhoud van de mogelijke functies en heeft beoordeeld
of deze vergelijkbaar en uitwisselbaar zijn met de huidige uitgangspositie.

«Waakzaam en dienstbaar »

</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>rr PSSLITIE
Onderwerp Besluit op Wob-verzoek

Pagina 3/3

Indien de commissie een uitwisselbare of vergelijkbare functie aantrof, gaf zij de
korpsleiding advies om de betreffende medewerker functievolger te maken. Voor een
andere functie dus, maar wel in dezelfde schaal of een schaal 1 punt hoger of lager. In
andere gevallen was het advies aan de korpsleiding de betreffende medewerker
mogelijk herplaatsingskandidaat te maken. Indien het advies door de korpsleiding werd
overgenomen, zocht de Plaatsingsadviescommissie vervolgens naar een passende
functie binnen de organisatie.

Belangenafweging

Wat betreft de bijgevoegde aanbiedingsbrief, heb ik (delen van) teksten onleesbaar
gemaakt op basis van de artikelen 10 lid 2 aanhef en onder e, artikel 10 lid 2 aanhef en
onder g en artikel 11 lid 1. Hieronder treft u mijn belangenafweging aan.

Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijft verstrekking
van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het
belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer.

In de aanbiedingsbrief zijn namen van ambtenaren en e-mailadressen vermeld. Ik ben
van oordeel dat het belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer, zwaarder
moet wegen dan het belang van openbaarheid. Daarom heb ik deze
persoonsgegevens onleesbaar gemaakt.

Waar het gaat om beroepshalve functioneren van ambtenaren, kan slechts in beperkte
mate een beroep worden gedaan op het belang van eerbiediging van hun persoonlijke
levenssfeer. Dit ligt anders indien het betreft het openbaar maken van namen van de
ambtenaren. Namen zijn immers persoonsgegevens en het belang van eerbiediging
van de persoonlijke levenssfeer kan zich tegen het openbaar maken daarvan
verzetten. Daarbij is van belang dat het hier niet gaat om het opgeven van een naam
aan een individuele burger die met een ambtenaar in contact treedt, maar om
openbaarmaking van de naam in de zin van de Wob.

Het bovenstaande is tevens van toepassing waar het gaat om de op de persoon
uitgeschreven conceptadviezen zelf. Ook voor deze adviezen wordt het belang van de
eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer zwaarder gewogen dan het belang van
openbaarmaking van deze persoonlijke documenten. Betrokkene en/of
collega's/familie van betrokkene zouden de inhoud van een persoonlijk document
kunnen herkennen.

Ingevolge artikel 10 lid 2 aanhef en onder g van de Wob mag informatie worden
geweigerd wanneer openbaarmaking kan leiden tot onevenredige benadeling van bij
de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen.

Ingevolge artikel 11, lid 1 van de Wob is bepaald dat onder intern beraad kan worden
verstaan: het beraad over een bestuurlijke aangelegenheid binnen een
bestuursorgaan, dan wel binnen een kring van bestuursorganen in het kader van de
gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een bestuurlijke aangelegenheid.

De zinsnedes onder de kop Xl in de aanbiedingsbrief die ik op basis van deze twee
artikelen onleesbaar heb gemaakt, bevatten een inschatting ofwel een mening van de
coördinerende kamer van het PAC. Ik acht het van belang dat de coördinerende kamer
van het PAC vrijelijk haar inschattingen/meningen moet kunnen beschrijven/uitspreken
zonder dat zij openbaarmaking hiervan moet vrezen.

Ik ben dan ook van oordeel dat de onder deze kop van de aanbiedingsbrief
opgenomen zinsnede een mening wordt beschreven ofwel wordt uitgesproken, die
bestemd is voor intern beraad en dat openbaarmaking moet worden geweigerd, omdat
dit tot gevolg kan hebben dat ambtenaren in de toekomst terughoudend zullen zijn in
het delen van hun mening/informatie/kennis en dat daarmee de interne

« Waakzaam en dienstbaar »

</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Datum p L
Onderwerp Besluit op Wob-verzoek i E

Pagina 4/4

informatiepositie of het handelingskader van verantwoordelijken op een nadelige
manier wordt beïnvloed.

Besluit
Met inachtneming van het bovenstaande besluit ik u de documenten te verstrekken

zoals ik deze hierboven puntsgewijs heb beoordeeld en overwogen.

Voor zover (delen van) teksten uit de verstrekte documenten onleesbaar zijn gemaakt,
verwijs ik u naar de bovenstaande belangenafweging.

Dit besluit is gebaseerd op artikel 2, artikel 10 lid 2 sub e en g en artikel 11 lid 1 van de
Wob, alsmede op artikel 3:2 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

Rechtsbescherming

Indien u zich niet kunt verenigen met de inhoud van dit besluit, kunt u in
overeenstemming met de Awb binnen een termijn van zes weken na bekendmaking
van dit besluit schriftelijk bezwaar maken. Het bezwaarschrift dient te worden gericht
aan de korpschef, ter attentie van de Wob-coördinatiedesk, postbus 17107, 2502 CC

Den Haag.

Het bezwaarschrift moet ondertekend zijn en ten minste bevatten: naam en adres,
dagtekening, omschrijving van het besluit waartegen het bezwaarschrift is gericht en
de gronden van bezwaar. Er dient een volmacht te worden verstrekt, indien het
bezwaarschrift niet door de belanghebbende, maar namens deze wordt ingediend.

Hoogachtend,

de korpschef van politie,
namens deze,

me E.M. dé Vries MPA
Cirecteur Korpsstaf

«waakzaam en dienstbaar»

</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>OOL bt Zb jeejoypury
el 8 8 juegesd-}s9AA-puejesz
c z Burplaisdioy jers
6L Lb A weplenoH
8% sé € Wngjuessuajsuerpenljod
9 9 PUELSPeN-}SOO
ë rd jueqelg-jSOO
8 8 PUEIIOH-PJOON
v € L pueuepaN-ueppln
b b Banqwrn
Z P € pleyuag oxfijepuen
v ¥ BeeH veg
9 S L WepJsjswy

e330) MdH Ad piayueg
bZS+ = 288 174 reezozpura
8cl TL 9¢ juegelg-JseAA-puejeez
OLL 66 ZL wepisyoy
ge ZZ Lb WUNQUSdUd}SUSIPSIOd
981 26 28 puepepeN-Jso0
OL Ov 9E jueqelg-1S00
96 LE sg PUEISPSN-PJOON
Leb ol 6S PURIIOH-PJOON
802 SL EEL DUEISPAN-USPPIIN
80L Se ec Banquun
ZOL Sg cy pleyueg axf{jepue
Sel 88 os beeH ueq
621 001 62 __ Wweplejsuny

12230), SdH Ad playua3

L +ieeygs syfpuoossad

¥ [20e

2 lege)

Zeb cbl SL jeeyo}pury
vl 6 S juegeIg-1sS/\-PueISez
€ € Buipiejsdiox Jey
[aA Te weplsyjoy
EE 65 v wngussusjsuelpsnllod
Ob OL PUeLapen-jsCO
€ L C queqeig-jsoO
bh LL PUBIOH-PJOON
OL 8 vA PUELISPSN-USPPIN
Banqur

8 L L pleyueg exfijapue
Z Z BeeH ueg
9 g | WEepJe} Suy
IeeJoL MdH Ad pleyue3
6L6b OOLL 618 jeezo}puly
QSL <6 vo WEGElg-}SSM-PUE|SSZ
voc LEL LEL weplayoy
vy Se 6 wnjuesuajsuelpenlod
6L2 Sel +6 PuepapaN-JS00
G6 6r ov quegejg-1S0O
60} Le BL PUELSPEN-PJOON
eS €6 09 pueyljO}-pucon
aA SoL GOL PUBHOPON-USPPI
esL bob Le Bunquirq
Oel 56 ST pleyueg exlijepuer
OSL 90L os BeeH uaq
v8L LLL OL wepis}suly
{22301 MdH Ad pleyueg

L +yeeyosanasuny qNijq

€ leqel

b eqeL

</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Organtsatleonderdaol Plaateingeadviescommissie pr iT T | E

A Behandeld door acl. lo 2e

Fonalie Ambtelijk secretarissen
coördinerende PAC-kamer

Bezoekadres Ringbaan West 232
Tilburg
Telefoon 0900 — 88 44

Emel .
erk, 1U-2. 2 Posthus 8080, 6004 GB Tilburg

Ons kenmerk Geen Aan: mevrouw J.A. van den Berg

Uwkenmerk Geen
Datum 2 november 2016
Bljage(n) Aanbledingabrieven kamera
Pagina 1/9

Onderwerp Aanbiedingsbrief concept-pereoneelsplaatsingsplan

U
Geachte mevrouw Van den Berg,

Hlerbij relk Ik u, namens de plaatsingsadviescommissie (PAC), het concept-

personeelsplaatsingsplan (CPPP), aan. Het CPPP bestaat conform het Reglement van

Orde en de daarover mat u gemaakte afspraken ult:

¢ Da Individuele voordrachten van medewerkers om hen te plaatsen op een

passende functie dan wel hen voor te dragen als herplaateingekandldaat

(digitaal);
Een formatle versus bezetlingoverzicht op functle-, team- en dlenstennlveau

(digitaal);
e De aanbledingsbrieven van de Individuele kamers;
e Deze aanbledingsbrief vanult de coördinerende kamer.

Meer nog dan bovenstaande formele aspecten Is het CPPP vooral een product van
een Intenslef en turbulent afwegingsproces, waarbij In alle PAC-kamers Is gezocht
naar een evenwicht tussen enerzijds het belang van een goede bedrijfsvoering en
anderzijds de Individuele en persoonlijke belangen van vele duizenden betrokken
i! poliliemedewerkers, Deze afweging vormt de leldraad blj alle stappen dle In dit proces

zijn geze! en die Ik hleronder kort zal toellchten.

Alvorens In te gaan op deze stappen wil Ik hler reeds vermelden dat de voornaamste
doelstellingen van de PAC ook daadwerkelijk zijn berelkt: voor de overgrote
meerderheld van de clrca 6.600 herplaatsingskandidaten Is een nleuwe functie
gevonden (ruim 96%) en slechts In een beperkt aantal gevallen (ruim 3%) was het
noodzakelijk medewerkers aan te wijzen als definillef herplaatsingskandidaat. Waar
een nleuwe funclle gevonden kon worden, Is dat In 57% van de gevallen op basis van
de eerste voorkeur van de medewerker gebeurd. Nog eens 20% Is op basis van de

tweede of derde voorkeur van de medewerker geplaatst.

Bovendién blijkt ult de reactie van eenheldsleldingen en dlenstleldingen dat de PAC er
ook in Is geslaagd om een werkbare organisatle op te leveren.

Ten slotte Is het mogelijk gebleken om voor een grote groep functlevolgers tegemoet
fe komen aan hun wens tot moblliteit en zijn In deze fase oplossingen berelkt voor
knelpunten die In het voorproces waren ontstaan. Van de clrea 16.000 mogelijk
functlevolgers dle zich bij de PAG hebben gemeld, kon In rulm 2.000 gevallen (circa

13%) tegemost gekomen worden.

«waakzaam en dienstbaar»

</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>en Aartodingstetouraapt- PL | T IE
ae Fromeseylesielngepian

L Formele kaders

In het Barp en het L88 zijn kaders gegeven voor de Inrichting van het plaatsingsprooes
en de werkwijze van de PAG. Deze kaders waren uitgangspunt voor de werkwijze van
PAC. Dit laatste gold evanzeer voor de aanvulling hierop zoals deze le neergelegd In
het Hoofdlijnenakkoord. Daar waar mogelijk regels met elkaar leken te oonflicteren,
heeft de PAC zoveel mogelijk de voor de medewerker meest gunstige bepaling
gehanteerd. De PAC heeft daarbij van het begin af aan gekozen voor het zoeken naar
oplossingen, waarbij zorgvuldigheld en transparantie voorop etonden. Gaandeweg het
proces le dit echter geen gemakkelijke opgave gebleken, gelet op enerzijds de
veelhefd aan problemen die in het voorproces waren ontetaan en anderzijds de sterke
tijdsdruk die op het pleataingsproces was gelegd.

IL Startmoment

De PAC heeft allereerst alle medewerkers gedurende een perlode In de gelegenheld
gesteld zich te orlänteren op de functips In de nleuwe organisatie. Op een website zijn
alle functies In beeld gebracht met daarblj achtergrondinformatie. Op grond van artikel
7 van het LSS Is, deels overlappend en deels aansluitend op deze orléntatlefase, een
(digitale) belangstellingsreglstratie gehouden onder alle medewerkers, Daarmee zijn
alle medewerkers In de gelegenheid gesteld maximaal drle voorkeuren voor een
bepaalde piaete van tewerkstelling ef functie near voren te brengen. Deze voorkeuren
gaven géén recht op een plaats van tewerketelling of funotie, maar vormden voor de
PAC wel aanknopingepunten voor de advisering nu de PAC In beginsel met deze
voorkéuren aan de slag Is gegaan.

De PAC heeft daarbij helaas moeten constateren dat bij het starten van de
belangstellingsregistratie op 30 maart 2015 de politie op een aantal wezenlijke
onderdelen nog nlet klaar was voor het plaatsingspraces. Zo waren de leden van de
verschillende kamers nog nlet benoemd en ook de systemen welke de PAG moesten
ondersteunen bij haar taak, waren voor een deel ontoereikend en niet geheel vrij van
kinderziekles. Daarnaast was sprake van aohterstallg onderhoud aan de
personeelsdosslers en ontbraken bi de nieuwe funoties de opleldingsprofielen. Ook
was er geen duldeljkheld over Het Nieuwe Werken, Belangrijker nog was dat het
ontbrak aan een duldalijke visle en aanpak met betrekking tot belangstellingsregistratie
van mogelijke funollevolgers. Dit laatste aspect heeft een grote wissel getrokken op het

plaatsingsproces.

iil. Mogelijke herplaatsingskandidaten

De PAC heeft vervolgens, aan de hand ven de belangstelingereglatratie,
plaatsingsmogelijkheden van herplaateingekandidaten beoordeeld. Ook Indien deze
medewerkers geen gebruik hebben gemaakt van de mogelijkheid om hun
belangstelling kenbaar te maken, zijn de plaatsIngsmogelijkheden van deze

medewerkers beoordeeld.

De PAG heeft zich daarbij een oordeel gevormd over de passendheld van een funolle
en vervolgens over de mogelijkheden om de medewerker te plaatsen tn die functie.
Vastgesteld most worden dat het gelukt is om voor de overgrote meerderheld van
mogelijke herplaatsingakandideten een paasende functie te vinden en det elechte cen
zeer gering aantal medewerkers uiteindelijk als definitief herplaatsingskandidaat le

aangewezen.

«waakzaam en dienstbaar»

</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>oa eka an Pp “al | T ] E
—_ Pemaanselsplanlelngepian

Een belangrijk dee! van de mogelijke herplaatsingskandidaten is horizontaal geplaatst
binnen het elgen taakgebled/werkveld. De PAC heeft daarbij dankbaar gebruik
gemaakt van de mogelijkheden die het Hoofdlijnenakkoord beod om, binnen redelijke
grenzen, ook medewerkers te plaatsen wanneer de formatie ontoerelkend was. Veelal
was hierbij eprake van een afweging ven allerlel aspecten, zoals de pereoonlijke
belangen van de medewerker bij het volgen van (een deal) van zijn oorspronkelijke
werk, de bedrifecontinultelt van het betreffende onderdeel, maar ook een enkele keer
een te grote mate van overbezetting, waardoor alanog moelijke keuzes moesten

worden gemaakt.

In een aantal gevallen bleek het niet mogelijk om een medewerker horizontaal te
plaatsen binnen het eigen taakgebled/werkveld, doch was er wel ruimte om tot een
positief verticate plaatsing over te gaan. Indien deze funotle voor de medewerker als
passend werd aangemerkt is aok volop van deze mogeljkheld van het

Hoofdlijnenakkoord gebruik gemaakt.

Bij de behandeling van de belangstellingsreglstratle van herplaatsingskandidaten Is
bovendlen gebleken dat een zorgvuldig afwegingsproces er toe leldt dat veel
medewerkers kunnen worden geplaatst binnen hun voorkeuren en dat problemen die
In voorproces waren ontstaan, ook daadwerkelijk kunnen worden opgelost. Helaas
heeft da behandeling van de belangstellingsreglstratle van herplaatsingskandidaten
ook geleerd dat het gebrek aan goede toetsingsorlterla, deze operatie een tijdrovend
proces maakt. Het ontbreken van opleldingsprofielen, werkterreinen en/of
aandachtsgebleden bij veel functies en functlebeschrijvingen heeft de PAC-kamers
terdege parten gespaeld bij de beoordeling van de uitgebrachte voorkeuren. Naast het
voeren van de gesprekken met de medewerkers was vaak navraag nodig om esn
goed beeld te krijgen van de betreffende functies,

Alle kamers hebben bovendien onafhankelijk van elkaar geconstateerd dat onverkorte
toepassing van de plaatsingsregels bl de laagst Ingeschaalde functies tot
onoverkomelijke problemen zou lelden. Het geringe aantal functies op schaal 4 zou
telden tot veel bovenformatisve plaatelngen of fot veel definitieve
herplaatsIngskandidaten. Hier Is de keuze gemaakt om Indien op schaal 4 geen of
onvoldoende passende functle gevonden werd, deze medewerkers op een functle op
schaal 6 te plaatsen waarblj in bijna alle gevallen ook nog het werk gevolgd kan

worden door de medewerker.

IV, Definitleve herplaatsInaskandidaten

Een relatief gering aantal medewerkers wordt als herplaatsingskandidaat aangewezen,
omdat op dat schaalniveau simpelweg geen functies meer beschikbaar waren en
plaatsing op een ander schaalniveau zou lelden tot overbezetting. Het gaat hler met
name om de hogere schaalniveaus en waarbij afvloeling ook nlet binnen afzienbare
termijn viel te verwachten waardoor wellicht In de tijdelijkheld een bovenformatleve

plaatsing gedoogd zou kunnen worden.

Ook aan de onderkant van het loongebouw, schaal 3, komt de situatie voor dat er geen
horizontale plaatsingsmogelijkheden waren. Dit speelde speclflek bij de kamers
Limburg en PDC, Hierbij ging het om medewerkers die geen volledige functie
uitoefenden en van hen ook nlet verwacht en verlangd kan worden dat zij dit doen.
Eerder heeft de PAG al specifiek aandacht gevraagd voor deze groep. De PAC acht
het engewenst dat zij vanwege plaatsingsregels nu de organisatie zouden moeten
verlaten en doet een Indringend verzoek aan u om hier te komen met een passende

oploesing.

«waakzaam en dienstbaar»

</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>ie  PÛLITIE

personeelsplaatsingsplan
Pagina 4/4

Er ls ook een groep medewerkers als herplaatsingskendidaat voorgedragen die nog In
een re-integratiatraject zit. Met de kamers ls afgesproken dat daarop geen Interventie
plaatsvindt aangezien plaatsing In het kader van de reorganisatie onvoorzlenbare
rechtspositionele consequenties kan hebben voor de betreffende medewerkers en de
kamers gelet op eventuele beperkingen ook niet over de kennis en kunde beschikken
am te komen tol een Juist en volledig oordsel met betrekking tot de passendheld van
een functie, In de motivering zal deze groep als zodanig ook herkenbaar zijn.

Geconstateerd wordt dat bulten voornoemde groepen slechts voor een beperkt aantal
medewerkers uiteindelijk geen passende functie gevonden Is. Dit zal voor een deel van
deze medewerkers als pijnlijk worden ervaren. De kamers hebben zich echter alle
moeite getroost om zoveel ala mogelijk medewerkers binnenboord te houden. De PAC
gaat ervan ult dat In dit kader ook warme communicatie zal plaatsvinden.

M, Functlevolaers

De PAC heeft moeten constateren dat er een overweldigende belangstelling van
mogelijke functievolgers was voor een andere functie of andere plaats van
tewerkstelling. Hoewel het op zich verheugend Is te noemen dat er binnen een
organisatie belangsteliing is voor moblliteit, heeft het grote aantal belangstellenden

(cirea 16.000) tot een aantal dilemma's geleid.

Zo moest de vraag worden gesteld of een plaatsingsprocedure wel het geljkta middel
Is voor een dergelijke mobiliteltsstap. Anders dan een herplaatelngskandidaat heeft
een functievolger Immers de zekerheld van een min of meer vergelijkbare functie. In
overleg met het bevoegd gezag Is er uiteindelijk voor gekozen om ook hier, zij het
beperkt, mobliltelt mogelijk te maken. Belangrijke beperkingen zijn hierbij gehanteerd
vanwege de continuïtelt van de bedrijfsvoering en de afweging dat de rechten van
functievolgers nlet ten koste mogen gaan van de rechten van herplaatsingskandidaten
en zij el evenmin in dit proces In een gunstiger posltle mogen worden gebracht dan
deze herplaatsingskandidaten. Concreet heeft dit er toe geteld dat door de PAC de
belangstellingsreglstratle van functlevolgers eerst {Is beoordeeld na de
belangstellingsregistratie van herplaatsingskandidaten en slechts voor zover er na de
plaatsing van deze laatste groep nog ruimte was, Ook mochten er door hun vertrek
geen vacante stoelen ontstaan. Verder le er voor gekozen om de belangstelling van
functievolgers voor een positief verticale plaatsing In beginsel niet te honoreren, nu zij
In de regel Immers al horizontaal geplaatst kunnen worden bij het volgen van hun

werk,

Het fait dat voorafgaand aan het plaatsingsproces onvoldoende Is nagedacht over de
(on)mogelijkhaden blj da belangstellingereglstratie van functlevolgers, het
overweldigend aantal belangstellenden en een ongelukkige keuze bij de wijze waarop
de belangstelling van deze groep Is geregistreerd, heeft, gedurende het proces, geteld
tot de onvermijdelijke conclusle dat een uitgebreld herplaatsingsproces van deze groep
madewerkers een aanzienlijke tijdspanne met zich mee zou gaan brengen.

«waakzaam en dienstbaar»

</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>TN

onderwer hensen PPL | T l E
ira. ever

Dit laatste zou betekenen dat herplaatsingskandidaten eenzelfde perlode zouden
moeten wachten op hun voorgenomen besluit, aangezien partijen In het
vlerpartijenoverleg zich hebben uitgesproken tegen een gefaseerde oplevering van het
CPPP. De PAG heeft daarom gemeend dat een dergelijke behandeling een
onaanvaardbare vertraging tot gevolg zou hebben, waarbij Julst de groep
herplaatsingskandidaten nog langer In onzekerheld zou blijven. Om dia reden heeft de
PAC noodgedwongen de keuze moeten maken om slechts de voorkeuren van
funclievolgers te honoreren, wanneer naast eerdergenoemde criterla, zonder nader
onderzoek de passendheld van de geopteerde functie kon worden beoordeeld,
bijvoorbeeld omdat de voorkeur werd uitgebracht voor een andere plaats van
tewerkstelling of voor een functie met een nagenoeg vergelijkbaar taakgebled.
Ondanks deze keuze, of misschien veeleer juist door deze keuze Is het toch nog
mogelijk gebleken om de wensen van een grote groep functievolgere te honoreren.

Opmerkelijk Is dat da PAC bij bepaalde (groepen) functlevoigers heeft moeten
constateren dat zij ten gevolge van het van werk-naar-team beginsel, functlevolger zijn
geworden voor een functie die redelijkerwijs niet kan worden eangemerkt ale een
vergelijkbare of uitwisselbare functle. Nu in dergelijke gevallen eprake Is van een
onbilijkheld van overwegende aard, Ia dit, waar magelijk, door de PAC gecorrigeerd In

haar voordracht.

Vi. Consistentie

Bij de Inrichting van de PAC heeft u gekozen voor een model van meerdere kamers
waarbij één kamer een coördinerende rol Is toegekend, Vanuit deze rol heeft de
coördinerende kamer de conelstentle In de advisering bewaakt. Dit heeft zij gedaan
middele trainingsdagen, perlodieke overleggen en andere bljaenkomsten.

Hoewel! de coördinerende kamer zoveel mogelijk heeft gestuurd op de consistentie in
de ulteindelijke output, heeft zij de kamers bovendien de rulmte gegeven om binnen de
gestelde regelgeving te komen tot aplossingen In deze fase van de reorganisatie. Op
deze wijze ls voorkomen dat er onnodig problemen zijn doorgeschoven naar een
volgende fase In het reorgantsatleproces. Deze keuze le geheel in lijn met het verzoek
dat zowel van de zijde van het bevoegd gezag, als van de zijde van de vakorganisaties

de PAC hestt berelkt,

De consequentie van het geven van deze ruimte ls dat er onderlinge verschillen zijn
ontstaan In de werkwijze van de kamers. Dit laatste betekent echter nlet zander meer
dat hlerdoor ook ongerechtvaardigde verschillen zijn ontstaan In de uiteindelijke
advisering; Immers de regelgeving Is voor alle kamers identiek. Slechts In bijzondere
situaties heaft de coördinerende kamer geaccepteerd daarbij dat wordt afgeweken van
deze regelgeving, namelijk wanneer In Individuele gevallen plaatsing leidt tot
onblllijkheden van overwegende aard ten nadele van de medewerker. Aan een
dergelijke conclusie ls echter aen zorgvuldige afweging van belangen vooraf gegaan
en de uitkomsten zijn met redenen onderbouwd In het uiteindelijke advles.

«waakzaam en dienstbaar»

nnn

ey a

</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>odes Aanbledngsbretconoept PPL I T i le
magin esronesapreciahoerian

Ten elnde de unlformiteit te bewaken Is verder door de codrdinerende kamer een
protocol vastgesteld dat la gehanteerd voor de tostsing van de deel
conceptpersoneels-plaatsingsplannen (deel-CPPP's). Hierbij Is met name gekeken
naar de positlef vertlcale voordrachten, de sltuatles dat medewerkers nlet geplaatst
kunnen worden en wordt sleekproefsgewijs naar de voordrachten gekeken waar bulten
de voorkeuren c.q. nlet op de 1*° voorkeur zijn geplaatst. Een dergelijke toels Is
afgerond met een bezoek van het ambtelijk secretarlaat van de coördinerende kamer
aan de betreffende kamer waarbij de casuïstiek Is doorgenomen. Uit deze toets Is
gebleken, dat endanka de onderlinge verschillen in werkwijze, de meeste PAC-kamere
een oonslstent deel-CPPP hebben opgeleverd. Daar waar verschillen waren ontstaan
bleken deze veelal het gevolg van knelpunten welke reeds waren ontstaan In de
voormalige korpsen, waarbij de PAC-kamera hebben gezocht naar een oplossing. In
een enkel geval Is het voor de coördinerende kamer noodzakelijk gebleken om In te
grijpen op In een deel-CPPP dat door een Indivlduele kamer Is opgeleverd, of vanwege
de consistentie ten opzichte van de overige deel-CPPP's, of omdat een kamer op een
onderdeel onvoldoende gemotiveerd heeft gehandeld In strijd met de plaatsingsregels

en welgerachtig was dit aan te passen,

U heeft mij ook em In te gaan op de kwaliteit van de gegeven motiveringen met
betrekking tot de plaatsingen. In het bevindingenrapport schrijft het programmabureau
daarover dat de kwaliteit van de motivering in een aantal gevallen onvoldoende zou

zijn om naar de medewerker te sturen, er onjulstheden In zouden etaan en/of
motiveringen nog ontbreken. De coördinerende kamer heeft middels voorlichtings- en
tralningssessles de PAC-leden gewezen op het belang van een voldoende en
draagkrachtige motlvering. Ook zijn aan de PAC-kamers voorbeelden aangerelkt die zij
kanden gebruiken voor hun motiveringen. De PAC heeft moeten constateren dat de
PAC-kamers In een aantal gevallen onvoldoende gebrulk hebben gemaakt van deze
ondersteuning. Overigens bleek dat ten tijde van de bevindingen van het
programmabureau de PAC-kamers zelf nog volop bezig waren met het aanvullen en
corrlgeran van de motivering. In deze fase heeft ook nog controle plaats gevonden
door het ambtelijk secretarlaat, met name naar de motlveringen waar eventuele
precedentwerking ult zou kunnen voortvloelen. De PAG ziet In het kerakter van de
bedenkingenfase overlgens aanlelding om hler meer aandacht aan te besteden.

De — kamer heeft speclale aandacht gehad voor medewerkers die te

maken hebben met soclaal-medische Indicatles, Er ls daartoe een apart perlodiek
overleg In het leven geroepen en binnen ledere kamer zijn voor deze groep
medewerkers contactpersonen aangewezen. Geconcludeerd kan worden deze groep
van polltlemedewerkers helder In beeld Is gebracht en dat Indachtig beperkingen over
Is aan tot een epee of dat gemotiveerd wordt geadviseerd om
medewerkers herplaatsingskandidaat te maken. Dit laatste Is er vooral In gelegen dat
deze medewerkers op grond van wettelijke re-Integratleverplichtingen sterkere rechten
heeft dan via de reorganlsatie, Speciale aandacht Is en wordt gevraagd voor de groep
medewerkers die In de laagste schalen werkzaam zijn en dle gelet op de Inrichting en

het functieboek slmpelweg nlet geplaatst kunnen worden.

«waakzaam en dienstbaar»

</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>a vat PYL ITIE
En Personeslapiantelegepten

fi sgesprekken / selectiacommissie
Plaal en zijn uitgebracht op basis van passendheld. Daar waar echter meer
kandidaten beschikbaar waren dan ruimte tot plaatsing, dient op grond van de
regelgeving een selectie plaats te vinden op basis van geschikthald. Dit is met name
het geval blj meerdere kandidaten voor een pow verticale plaatsing. In deze
gevallen heeft de PAC gebrulk gemeakt van de reguliere personeelsinstrumenten,
zoals aanwezige beoordelingsgesprekken en een selectiecommissie. Deze laatste
commissle adviseerde aan de betreffende PAC-kamer. Deze kamer bleaf zelf echter

verantwoordelijk voor het eindoordeel.

IX, Voorposlfionering

Op een aantal bedrijfsonderdelen waren al medewerkers tijdelijk werkzaam en was
hen destijds ook verstaan gegeven dat dit slechts tijdelijk zou zijn. Begrijpelijk acht de
PAC het dat deze medewerkers In hun voorkeuren toch trachten om op die funclle
geplaatst te worden. Ook nu de voorziene periode waarin werkzaamheden tijdelijk
zouden worden uitgevoerd, le opgerekt. Daarbij Is vaak ook ean continufteitstaspect
gemoeld, Immers zij vaeren het werk al ult. Ook worden bepaalde onderdelen als viteal
beschouwd. Denk bijvoorbeeld aan het RTIC. De kamers hebben echter wal ean
afweging te maken of hiermee geen sprake Is van ongewenst voorpositioneren.
Immers nlet uitgesloten kan worden dat nlet ledereen destijds ook mocht opteren voor
betreffende tijdelijke functie, De PAC heeft de kamers, mede op uw verzoek, verzocht
hler een afweging te maken tussen enerzijds het belang van continuïteit, maar
anderzijds ook te voorkomen dat daadwerkelijk voorgepositioneerd gaat worden. Als
richtsnoer Is daarbij aangegeven dat ook na plaatsing conform de plaatsingsregels nog

vacaturerulmte beschikbaar moet zijn.

Led

fh. Persoonlijke scha afentieregenng © ‚n-pape
De kamers hebben geconstateerd dat er een redelijk groot aantel medewerkers
beschikt over een hogere schaal P-functieschaal. De persoonlijke schaal Is vaak al
ontstaan voorafgaand aan deze reorganisatie. Benadrukt le dat de LFNP-functleschaal
leldend Is om te bepalen of lemand horizontaal geplaatst kan worden en als zodanig
zijn de kamers cok geïnstrueerd. Kamers constateren wel dat zij met bepaalde
plaatsingen als bijkomend effect berelken dat ean medewerker op een functie komt
waarop de medewerker ook bezoldigd wordt. Dat wordt ook als rechtvaardige en goed

voelende uitkomst gevoeld.

Een specifiek aandachtspunt vormt de groep medewerkers die als gevolg van de
Invoering LFNP negatief gematcht zijn. De kamers habben voor deze groep, over het
elgemeen voormelig leldinggevenden, garantiebepalingen toe te passen. De
Interpretatle daarvan was moelzaam door de samenloop met OVW en ook eerdere
communicatie met deze doelgroep bulten de PAC om. Zo Is aangegeven dat deze
doelgroep horizontaal macht opteren op het oorspronkelijk schaalniveau zonder dat
daarbl) Is opgemerkt dat dit dan alleen kon op functles zonder OVW. Ook de
samenloop met OVW Is complex. Gelet op het gegeven dat deze groep medewerkers
al een hogere peraoonlijks echaal had, Is OVW nog nlet tat uitbetaling gekomen.

Enkele kamers hebben sommige van deze voormallg leldinggevenden alsnog
geplaatst op een functie gelijk aan hun oorepronkelijke functleschaal Inoluslef OVW-
aanspraken nu zij geen passende horizontale functie hebben gevonden.

Er worden door de kamers geen voordrachten gedaan om toepassing te geven aan de

18 maanden-regeling conform de zogenaamde non-paperafspraken. Door de
gehanteerde voorwaarden komt niemand hlervoor In aanmerking.

«waakzaam en dienstbaar»

</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Datum 2 november 2015
oy VE at PYL ITIE
personeeleplaatelngeplan

Pagina 6/8

XL Het nleuwe werken/telewerken

De PAC heeft moeten constateren dat de voorlichting door het bevoegd gezag over
deze mogelijkheden dermate laat op gang Is gekomen dat reeds om deze reden, zij
slechts een beperkte rol hebben kunnen spelen In het plaatsingsproces. Bovendien
hebben de PAC-kamers veelvuldig signalen berelkt dat, met name bij het onderdeel
waar ‘het nleuwe werken'/telewerken, tot oplossingen zou kunnen lelden, nml. het
PDC, zeer teruahaudend ls aareageerd an daze maaaellikhaden

fo Pa

7 to ES ack. he. 2.0
. Door de coördinerenge Kamer zijn usxò signalen gedurende het proces en ork ns
meerdere malen onder de aandacht gebracht van de korpsleiding.

U Cc
Samengevat stelt de PAC vast dat voor de ovargrote meerderheld van de
herplaatsingskandidaten een nieuwe functie Is gevonden en dat slechts In een beperkt
aantal gevallen het noodzakelijk was om medewerkers aan te wijzen als definitief
herplaatelngskandidaat. Hiermee Is een belangrijke doelstelling vervuld. Ook ts het
mogelijk gebleken om voor een grote groep functlevolgers tegemoet te komen aan hun
wens tot mobllitelt, zij het dat hler meer mogelijk was geweest Indien men zich vooraf
meer bewust was geweest van de consequentles van deze belangstellingsregistratie
en de PAC meer tijd was gegeven. Ook kan worden geconstateerd dat de PAC-
kamere voor veel problemen een oplossing heeft kunnen vinden en er bljzonder
aandacht Is geweest voor kwetsbare groepen, zoals medewerkers met een saclaal-

medische Indicatie.

De PAC heeft er kennis van genomen dat, zonder uitzondering, alle eenheldsleldingen
en dlenstleldingen hun vertrouwen hebben uitgesproken In de werkzaamheden van de
kamers en ook hebben eangegeven dat blijkens de formatie versus
bezellingaverzichten een werkbare situatie ontstaat om daarmee fase 2 In te gaan. Ik
vind dat dit een welgemeend comptiment verdient aan de kamers. Het maakt ook dat
de zogenaamde fase 1 geen noodgedwongen tussenfase ls geweest om zo snel als
mogelijk naar fase 2 over te kunnen gaan, maar dat er daadwerkelijk oplossingen zijn
gezacht en gevonden die anders mogelijkerwijs (opnieuw) vooruitgeschoven zouden

worden,

«waakzaam en diensthaars

</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Datum 2 november 2015 p L j T Ì [=
Onderwerp Aanbtadingsbrief concept-

personeelsplaatsingsplan

{ Pagina 0/9

Ad vO 2e

Pd

Dankwoord

Deze majeure operatie Is weliswaar nog nlet afgerond, maar Ik meen toch van de
gelegenheld gebruik te mogen maken om alle (plaatsvervangende) voorzltters van de
kamers, (plaatsvervangende) leden van de kamers, (plaatsvervangende) ambtelijk
secrelarlssen van de kamers, de projactteams ultvoering, de leden van projectteam
Mentor en de leden van het programmateam te bedanken voor de enorme Inzet die tot
nn harlen Is nepleegd. Tevens dank aan mijn mede-PAC leden, . - an

or . voor de tot op haden zeer plezlerige samenwerking en hel ambtelijk
secrelariaat en de ondersteuning van onze kamer. Ook het Initlatlef vanult twee
medewerkers vanult de eenheld Limburg om een analysetool In Excel te houwen om
daarmee In realtime te kunnen puzzelen, verdlent een apart woord van dank]

Ik kijk voorult op een nog zeer boelende fase en spreek de hoop ult dat ledereen met
dezelfde Inzet en betrok! en blijft bij dit proces.

«waakzaam en clenstbaar»

ceed NGC

</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>