<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Organisatieonderdeel

Behandeld door
Functie
Bezoekadres

Telefoon
E-mail

Ons kenmerk
Uw kenmerk
Datum
Bijlage(n)
Pagina

Onderwerp

Korpsstaf p< 2 L |! T | 5
Wob-coördinatiedesk oO)

Juridisch adviseur Wob
Nieuwe Uitleg 1
2514 BP Den Haag

0900-8844 / |

KNP16000115
Retouradres: Postbus 17107, 2502 CC Den Haag

Besluit op Wob-verzoek

Geachte heer NN

Op 29 januari 2016 heb ik uw verzoek van 28 januari 2016 op grond van de Wet
openbaarheid van bestuur (Wob) ontvangen. U vraagt om informatie over — kort
samengevat — verwarde en overspannen personen.

Bij brief van 1 februari 2016 met kenmerk KNP16000115 heb ik u meegedeeld, dat uw
verzoek is verdaagd.

Uw verzoek
In uw verzoek geeft u aan de volgende documenten te willen ontvangen.

1. De registraties zelf.
2. Interne niet -gepubliceerde rapporten in bredere zin omtrent de problematiek rond

verwarde en overspannen personen en de omgang door de politie daarmee.

Beoordeling en overweging

Uw verzoek is op basis van de Wob in behandeling genomen. De Wob ziet op het
verstrekken van in documenten vastgelegde informatie in het bezit van een
bestuursorgaan, opdat de burger de overheid kan controleren bij de uitvoering van
haar taak. Een verzoek om informatie dient betrekking te hebben op een bestuurlijke
aangelegenheid op het gebied van de uitvoering van een door het bestuursorgaan uit
te voeren beleid of taak, die bij wet aan haar is opgelegd door de overheid.

De Wob is slechts van toepassing op informatie in bestaande documenten. Deze wet
bevat geen verplichting om gegevens te vervaardigen die niet in bestaande
documenten zijn neergelegd.

Na onderzoek is gebleken dat er informatie bij de politie aanwezig is. Hieronder ga ik
puntsgewijs op de door u gevraagde documenten.

1. De registraties zelf.
Op basis van uw verzoek is een overzicht samengesteld van de registraties die zijn

gedaan op basis van code E33 — overlast door gestoord/overspannen persoon
(ofwel verwarde personen). Het overzicht ziet op de periode 1 januari 2011 tot en
met 31 december 2015 en de informatie is per gemeente weergegeven. In het jaar
2015 (het jaar waarop uw verzoek ziet) zijn 65.869 incidenten geregistreerd. Het
overzicht geeft een beeld van het aantal incidenten met verwarde personen. Het
aantal (unieke) verwarde personen dat betrokken is bij deze incidenten, wordt niet

als zodanig geregistreerd.

waakzaam en dienstbaar »
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Datum

Pe

@ << A 8
Onderwerp Besluit op Wob-verzoek Pp QD L l T i F

Pagina 2/4

Het aantal incidenten is aldus gebaseerd op de registraties die in de
politiesystemen zijn vastgelegd. Indien een eenheid meer incidenten registreert,
betekent dit niet automatisch dat het fenomeen in de betreffende eenheid ernstiger
is, maar het is mogelijk dat dit te maken heeft met de registratiewijze/-discipline
binnen deze eenheid. De getoonde aantallen over voorgaande jaren kunnen
mogelijk afwijken van eerdere gepresenteerde aantallen (zie ook hieronder)
vanwege een na-ijleffect. Registraties kunnen namelijk op basis van nieuwe
inzichten op een later moment zijn aangepast en wel of niet als E33-incident zijn
gekwalificeerd.

In een eerder stadium is tevens informatie openbaar gemaakt aangaande verwarde
personen. Het daarbij verstrekte overzicht is gegenereerd per eenheid, wat inhoudt
dat de cijfers mogelijk iets afwijken van die in het hierbij gevoegde overzicht. Deze
verschillen hangen samen met de wijze van bevraging. De eerdere levering vond
plaats op basis van een verzoek waarbij E33-registraties werden gevraagd op
eenheidsniveau (bevraging op basis van werkgebied). Hier zaten een aantal
registraties bij die niet gekoppeld konden worden aan een eenheid en deze
categorie “onbekend” is toen buiten beschouwing gelaten. De bevraging van het
onderhavige overzicht vond plaats op gemeenteniveau (bevraging op basis van
locatie), waarbij alle registraties wel konden worden toegekend aan een gemeente
en dus aan een eenheid. Voor de uitvraag op basis van uw verzoek is gekozen
voor een overzicht op gemeenteniveau om een bij benadering zo volledig mogelijk
beeld te geven waar het gaat om de aantallen. Bij de eerdere levering was niet
geconstateerd dat een overzicht op gemeenteniveau versus een op
eenheidsniveau dit verschil zou opleveren.

Elke registratie heeft plaatsgevonden op basis van gedane meldingen of
constateringen tijdens de dienst door politieambtenaren. Vervolgens is overgegaan
tot registratie van de melding of constatering op grond van de Wet politiegegevens
(verder: Wpg). Mocht u met punt 1 van uw verzoek doelen op het ontvangen van
documenten per ingevoerde registratie (ofwel per geval) in het politiesysteem, stel
ik mij primair op het standpunt dat zulke documenten worden geweigerd op grond
van artikel 16 tot en met 25 van de Wpg. De Wpg kent dan ook een gesloten
verstrekkingenregime en beschrijft het recht van verstrekking aan personen
werkzaam bij daartoe aangewezen instellingen en/of ketenpartners en aan de
betrokkene of zijn/haar gemachtigde. U behoort niet tot een van deze personen en
daarom verstrek ik u de inhoud van de incidenten niet. De meldingen en/of de
constateringen worden immers vastgelegd/geregistreerd in het kader van de
uitvoering van de politietaak en de inhoud hiervan is gericht op een specifieke
situatie en dus op een specifieke persoon. Behalve de persoonsgegevens, is ook
de beschrijving van het betreffende incident in de regel dusdanig specifiek dat
verstrekking van zulke informatie ernstige schade zou kunnen berokkenen aan de
betrokkenen — waaronder familie, buurtgenoten en omstanders daarvan — en/of
aan getuigen van het betreffende incident. De Wpg is onder andere in het leven
geroepen om dit soort situaties te voorkomen en deze wetgeving prevaleert boven
de Wob.

Zou de Wob op deze documenten - buiten mijn invloed om - wel van toepassing
verklaard worden, brengt dit met zich mee dat de documenten dusdanig bewerkt
zouden worden dat de inhoud ervan zinledig wordt. Aanvullend hierop stel ik mij
secundair op het standpunt dat - vanwege de hoeveelheid meldingen -
redelijkerwijs niet van mij verwacht kan worden dat ik iedere afzonderlijke melding
ga toetsen aan de Wob. Om een beeld te schetsen, informeer ik u dat het hier per

«waakzaam en dienstbaar »
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Datum

Onderwerp Besluit op Wob-verzoek p re

Pagina 3/4

LITIE

registratie niet (altijd) gaat om één mutatie/document. Indien een
melding/constatering gevolgen heeft, worden per geval meer documenten
aangemaakt. Hierbij valt te denken aan processen-verbaal, verhoren verdachte
en/of getuigen en/of aan andere formulieren die op het incident betrekking hebben.
Ook als het wel zou gaan om één document per incident, blijft in stand dat ook dan
niet van mij verwacht kan worden dat ik 65.869 registraties moet toetsen aan de
Wob om aan dat deel van uw verzoek te voldoen.

Indien u met het deel van uw verzoek onder punt 1 niet doelde op de inhoud van
de registraties en beoogde u inderdaad het bijgevoegde overzicht, is de
bovenstaande beoordeling niet van toepassing waar het gaat om de weigering van
de benoemde inhoudelijke documenten.

Interne niet-gepubliceerde rapporten in bredere zin omtrent de problematiek rond
verwarde en overspannen personen en de omgang door de politie daarmee.
Vanwege de problematiek van de stijgende aantallen meldingen met betrekking tot
verwarde personen is een visiedocument tot stand gekomen. Het document ‘Visie
politie — verwarde personen 2015-2019 treft u hierbij aan. In het document wordt
gerept over een positionpaper, zijnde een document dat ten grondslag ligt aan het
visiedocument. Dit document treft u tevens hierbij aan. In het visiedocument zijn de
namen van politieambtenaren geanonimiseerd en de belangenafweging daarvan
treft u hieronder aan.

Wat betreft het positionpaper licht ik nadrukkelijk toe dat dit document gezien moet
worden als een concept-document. Het daaruit voortvloeiende visiedocument is
hier weliswaar op gebaseerd, doch in verband met voortschrijdende
inzichten/ervaringen is het positionpaper op een aantal punten achterhaald. Het
visiedocument is dan ook een actueel stuk.

Verder informeer ik u dat een landelijk aanjaagteam Verwarde Personen, waar de
politie deel vanuit maakt, in het leven is geroepen. Op www.aanjaagteam.nl treft u
de meest actuele informatie aan.

Ook maak ik u nog attent op een recent uitgebrachte tussenrapportage aan
‘Samen doorpakken, op weg naar een meer persoonsgerichte aanpak voor en met
mensen met verward gedrag’. Dit document is reeds openbaar en treft u tevens
aan op de site van het aanjaagteam.

Belangenafweging
Hieronder treft u mijn belangenafweging aan met betrekking tot de onleesbaar
gemaakte teksten.

De geanonimiseerde passages hebben betrekking op artikel 10 lid 2 sub e. Op grond
van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijft verstrekking van
informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang
dat de persoonlijke levenssfeer wordt geéerbiedigd.

In de betreffende documenten staan persoonsgegevens van politieambtenaren. Ik ben
van oordeel dat ten aanzien van deze gegevens het belang van eerbiediging van de
persoonlijke levenssfeer, zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid.
Daarom heb ik de persoonsgegevens verwijderd uit deze documenten.

Weliswaar kan, waar het gaat om beroepshalve functioneren van ambtenaren, slechts
in beperkte mate een beroep worden gedaan op het belang van eerbiediging van hun
persoonlijke levenssfeer. Dit ligt anders indien het betreft het openbaar maken van
namen van de ambtenaren. Namen zijn inmers persoonsgegevens en het belang van
eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer verzet is in dit geval tegen het openbaar
maken daarvan. Hierbij is van belang dat het hier niet gaat om het opgeven van een

« Waakzaam en dienstbaar»
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>= P\SLITIE
Onderwerp Besluit op Wob-verzoek eo)

Pagina 4/4

naam aan een individuele burger die met een ambtenaar in contact treedt, maar om
openbaarmaking van de naam in de zin van de Wob.

Besluit
Met inachtneming van het bovenstaande besluit ik u de documenten te verstrekken
zoals ik deze hierboven puntsgewijs heb beoordeeld en overwogen.

Voor zover documenten en/of delen van teksten daaruit niet worden verstrekt, besluit
ik tevens overeenkomstig hetgeen ik hieromtrent heb beoordeeld en overwogen en
waarvan ik de belangenafweging - waar het gaat om geweigerde delen van teksten -
hierboven heb aangegeven.

Rechtsbescherming

Indien u zich niet kunt verenigen met de inhoud van dit besluit, kunt u in
overeenstemming met de Awb binnen een termijn van zes weken na bekendmaking
van dit besluit schriftelijk bezwaar maken. Het bezwaarschrift dient te worden gericht
aan de korpschef, ter attentie van de Wob-coördinatiedesk, postbus 17107, 2502 CC

Den Haag.

Het bezwaarschrift moet ondertekend zijn en ten minste bevatten: naam en adres,
dagtekening, omschrijving van het besluit waartegen het bezwaarschrift is gericht en
de gronden van bezwaar. Er dient een volmacht te worden verstrekt, indien het
bezwaarschrift niet door de belanghebbende, maar namens deze wordt ingediend.

De elektronische weg voor het indienen van officiële correspondentie, zoals
bezwaarschriften, is door de politie gesloten.

Hoogachtend,
de korpschef van politie,
namens deze, _—” ~
CT
i mr EM de Vries MPA
C Hiresteur Korpsstaf

“waakzaam en dienstbaar»
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>