<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Onderwerp
Beslissing op uw verzoek

Pp LITIE

PER AANGETEKENDE POST
NOS

VERZONDEN 2 1 JUNI 2018

Organisatieonderdeel
Korpsleiding

Korpsstaf

Team Juridische Zaken

Behandeld door
Functie
Juridisch Medewerker

Telefoon
088-1699047

E-mail

wobcoordinatiedesk@knp. politie.

nl

Ons kenmerk
2018-0007970 en
2018-0007978

Uw kenmerk
In afschrift aan

Datum

Bijlage(n)
1

Pagina

Postbus 17107
2502 CC Den Haag
Nieuwe Uitleg 1
2514 BP Den Haag
www.politie.nl

Geachte heer 8

Op 31 januari 2018 heeft u een tweetal verzoeken gedaan op grond van de Wet
openbaarheid van bestuur (Wob). Deze verzoeken zijn door mij ontvangen op 8 februari
2018. Uw verzoeken zien op documenten met betrekking tot de inhuur van advocaten
tussen 1 januari 2015 en 31 december 2017. Een verzoek heeft betrekking op de
advocaten uit de zogenoemde advocatenpoule, het tweede ziet op de overige
advocaten.

Na de ontvangst van uw verzoek is er door de coördinator van de Wob-coördinatiedesk
en de behandelaar van uw verzoek contact met u opgenomen. Tijdens dit contact is met
uw instemming geconcludeerd dat beide verzoeken samengevoegd worden. U heeft uw
verzoek beperkt tot de inzet van advocaten in het kader van de bijstand aan
medewerkers die in het kader van operationele werkzaamheden juridische bijstand
nodig hadden. U heeft in dit gesprek aangegeven dat u op zoek was naar documenten
die inzicht gaven in het aantal zaken, het aantal kantoren en de kosten die door deze
kantoren zijn gedeclareerd bij de politie.

Gedurende de gehele procedure is er contact met u geweest. Tijdens deze gesprekken
is afgesproken dat u een overzicht ontvangt van de kosten die betaald zijn aan
advocaten uit de advocatenpoule, en dat indien u de kosten van andere
advocatenkantoren wenst te ontvangen, deze aangeeft na het nemen van dit besluit. Dit
wordt verder uitgelegd in de motivatie van dit besluit.

In dit schrijven wordt één besluit genomen op beide verzoeken.

Behandeling

Uw verzoeken zijn op basis van de Wob in behandeling genomen. De Wob ziet op het
openbaar maken van in documenten vastgelegde informatie in het bezit van een
bestuursorgaan, opdat de burger de overheid kan controleren bij de uitvoering van haar
taak.

De beschikbare cijfers over de jaren 2015 tot en met 2017 zijn weergegeven in een
Excel bestand dat is gegenereerd uit de financiële administratie. Dit overzicht geeft
inzicht in de kosten, gemaakt voor rechtsbijstandsverlening op grond van artikel 69a,
van het Besluit algemene rechtspositie politie, in die gevallen dat de politieambtenaar
werd aangemerkt als verdachte naar strafrecht. De korpsleiding heeft besloten deze
bepaling uit het BARP uit te breiden en alle kosten voor rechtsbijstand, die in dat kader

« waakzaam en dienstbaar »
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Onderwerp
Beslissing op uw verzoek

Datum

Pagina
2 van 4

PC LITIE

zijn gemaakt, te vergoeden. De status van een politieambtenaar kan namelijk tijdens het
verhoor wijzigen. In eerste instantie worden alle politieambtenaren gehoord als getuige.
Daarnaast heeft een politieambtenaar rechtsbijstand nodig als een beklagprocedure ex.
Art. 12 Wetboek van Strafvordering wordt ingediend tegen het feit dat het OM niet tot
vervolging is overgegaan. De politieambtenaar is in een dergelijke procedure geen
verdachte, maar krijgt evenwel een advocaat toegewezen en vergoed.

In een informeel gesprek met de afdeling woordvoering van de directie Communicatie
heeft u daarover nadere uitleg ontvangen. Om bijstand in zulke juridische procedures te
faciliteren is door de politie een poule samengesteld, bestaande uit advocaten die bij de
voormalige regionale politiekorpsen veelvuldig politieambtenaren bijstonden, wegens
strafrechtelijk onderzoeken en civiele geschillen die voortvloeiden uit de
functievervulling, de zogenaamde “advocatenpoule”. Het overzicht van de namen van
de advocaten die deel uitmaken van deze poule is openbaar en staat op www.politie.nl.

De advocaten hebben zich bereid verklaard ook buiten reguliere kantoortijden
beschikbaar te zijn voor politieambtenaren die hen in voren omschreven situaties
wensen in te schakelen. De politieambtenaar heeft vrije advocatenkeuze. De relatie
tussen de advocaat en de politieambtenaar is een privaatrechtelijke overeenkomst, die
vertrouwelijk is. De politie staat hier als werkgever verder buiten.

Helaas is het niet gelukt om binnen de wettelijke termijnen een besluit te nemen over
uw verzoek. U bent hier gaande het verzoek van op de hoogte gebracht en gedurende
de procedure van op de hoogte gehouden. Hierbij geef ik nogmaals beknopt weer,
waardoor deze vertraging is opgetreden.

Op verschillende manieren is gekeken naar de kosten die gemaakt zijn door de politie in
het kader van deze bijstand. In eerste aanleg is gekeken naar de kostenplaats, echter
bleek dit een onvolledig overzicht te geven van de gemaakte kosten. Daarnaast bleken
in deze kostenplaats andere kosten te staan die geen betrekking hadden op uw
verzoek. Ook in het kader van civiel- en arbeidsrechtelijke procedures kunnen politie
medewerkers recht hebben op vergoeding van kosten van juridische bijstand. Deze
kosten waren eveneens in dit overzicht verwerkt en zagen niet op uw verzoek. Hier is
contact met u over geweest en met u besproken dat wij per advocatenkantoor zouden
kijken naar de crediteurencode.

Hierna is gekeken naar de crediteurencode van de verschillende advocaten uit de
advocatenpoule. Ook deze kosten zijn inzichtelijk gemaakt, echter bleken sommige
advocaten meerdere crediteuren codes te hebben. Een mogelijke verklaring hiervoor is
het gebruik van andere rekeningnummers. Hierdoor was ook dit overzicht onvolledig en
voldeed het niet aan uw verzoek.

Als laatste is door de politie gekeken naar de rekeningnummers van de verschillende
advocaten en de bedragen die naar deze advocaten zijn overgemaakt. Dit overzicht
bevat zowel de kosten van bijstand, maar niet exclusief deze kosten. Het kan
voorkomen dat door de politie ook bedragen zijn overgemaakt die zien op bijvoorbeeld
het geven van advies. Wel bleek dit het meest correcte overzicht te zijn.

Overweging

In het Excel bestand staat het totaal aan betaalde facturen, die door de politie zijn
betaald aan de advocaten uit de advocatenpoule. De gegevens zijn onverdeeld in de
jaren 2015, 2016 en 2017, en zien op het boekjaar waarin de uitbetaling is gedaan. Het
Excel bestand bestaat uit verschillende facturen. In totaal zijn er 2318 facturen
ingezonden in genoemde jaren. Van deze facturen is een draaitabel gemaakt. Dit
bestand betreft een tabel met daarin een overzicht van de in totaal betaalde bedragen
per kantoor over de jaren 2015, 2016 en 2017 en het totaalbedrag per kantoor over de

« waakzaam en dienstbaar »
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Onderwerp
Beslissing op uw verzoek

Datum

Pagina
3 van 4

PYLITIE

drie jaren. Deze wijze van verstrekking is in liin met de uitspraak van de Rechtbank
Midden Nederland van 20 maart jl., waarin is geoordeeld dat enkel het totaalbedrag dat
is betaald aan rechtsbijstand openbaar gemaakt dient te worden’. U bent hiervan
telefonisch op de hoogte gebracht. Tevens is in het overzicht verwerkt hoeveel facturen
er per kantoor gestuurd zijn in de genoemde jaren. Wij hebben ten aanzien van de
herleidbaarheid een ondergrens ingesteld. Ik zal hier later verder op in gaan.

Tevens is er gekeken in hoeverre de gegevens inzicht bieden in een deel van het
inkomen van deze advocaten. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen advocaten die
zelfstandig opereren, en advocaten die onderdeel zijn van een advocatenkantoor. Ik
wijs daarbij op een uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van
State (hierna: de afdeling) inzake een geanonimiseerd overzicht waarin is te zien
hoeveel toevoegingen per gevraagde zaakcode door een advocaat zijn aangevraagd,
afgegeven dan wel vastgesteld.? Afdeling heeft overwogen dat indien de namen van de
advocaten in die zaak openbaar worden gemaakt, het met het indienen van herhaalde
aanvragen verworven inkomen in een bepaald jaar aan de desbetreffende advocaat kan
worden gekoppeld. Ingeval van openbaarmaking van de vestigingsplaats van de
advocaten, kunnen deze inkomensgegevens eveneens aan een individuele advocaat
worden gekoppeld gelet op de beperkte kring van advocaten in asiel- en
vreemdelingenzaken. De Afdeling overweegt dat de raad zich in redelijkheid op het
standpunt heeft kunnen stellen dat openbaarmaking van deze gegevens een
ontoelaatbare inbreuk vormt op de persoonlijke levenssfeer van de desbetreffende
advocaten. In deze zaak zijn de namen derhalve vervangen door een nummer.

De kring van advocaten in “politiezaken” is eveneens beperkt. Een aantal van hen werkt
zelfstandig. Deze advocaten zijn in het overzicht dat ik u verstrek, voorzien van een
nummer, en niet van hun eigen naam. Ik acht zowel de bescherming van hun
persoonlijke levenssfeer, op grond van art. 10 lid 2 sub E Wob, alsmede het inzicht in
het inkomen en het belang wat advocaten hebben bij hun inkomen, op grond van art. 10
lid 2 sub G, groter dan het belang van openbaarmaking.

Ik acht het belang van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de
raadslieden in deze hoger dan het belang van openbaarmaking van genoemde
gegevens. Door het op deze manier openbaar maken van de gemaakte kosten, wordt
de persoonlijke levenssfeer deze raadslieden beschermd, en ontvangt u alsnog de door
u verzochte documenten.

Het hanteren van een ondergrens ten aanzien van het aantal ingediende facturen ziet
op bovenstaande overwegingen. Indien een advocaat een laag aantal facturen heeft
ingediend zou eenvoudig de kosten per zaak geschat kunnen worden. In het geval dat
kantoren meerdere facturen ingezonden hebben, is dit niet te herleiden tot het aantal
zaken, daar er per zaak of per politiemedewerker meerdere facturen kunnen zijn
ingezonden gedurende de looptijd van een zaak. Ook kunnen er meerdere
medewerkers bij één zaak betrokken zijn, aangezien zoals eerder genoemd de relatie
tussen de advocaat en de politieambtenaar is een privaatrechtelijke overeenkomst, die
vertrouwelijk is, kan een kantoor per zaak maar ook per cliënt meerdere facturen sturen.

Besluit

Ik besluit het Excel bestand met gegevens over de door u verzochte jaren gedeeltelijk
openbaar te maken. Met in achtneming van de hierboven beschreven wijze en
overwegingen maak ik een overzicht openbaar waaruit blijkt hoeveel geld de politie per
jaar heeft betaald aan de advocaten uit de zogenoemde advocatenpoule. Tevens is in
dit overzicht te zien hoeveel facturen er door de advocaten uit de advocatenpoule zijn
ingediend.

' Zie RBMNE 20 maart 2018, ECLI:NL:RBMNE:2018:1048
? Zie ABRvS 5 oktober 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2601, rov. 4.1:

« waakzaam en dienstbaar »
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Onderwerp
Beslissing op uw verzoek

Datum

Pagina
4 van 4

PYLITIE

Bij de politie berust geen overzicht van het aantal zaken waarvoor de advocaten van de
advocatenpoule zijn ingezet. Een totaaloverzicht van het aantal politiemedewerkers dat
bijstand heeft gekregen van een advocaat, is niet door de politie in documenten
vastgelegd en ook niet te generen daar het politiemedewerkers vrij staat een advocaat
in te schakelen in eerder genoemde situaties. Ook is het niet mogelijk een overzicht te
generen van het aantal zaken en of medewerkers wat gebruik heeft gemaakt van een
advocaat uit de advocatenpoule, dit aangezien een advocaat per zaak meerdere
facturen kan hebben ingediend.

Ook wijs ik openbaarmaking van de naam van een (eenmans)advocatenkantoor in
combinatie met de gefactureerde bedragen af, ik zal deze kantoren voorzien van een
nummer. Ik verwijs u daarbij naar eerder genoemde uitspraak van de afdeling, omdat
het overzicht inzicht biedt in een deel van het inkomen van deze advocaten. Artikel 10,
tweede lid, onder e, Wob stond daarmee aan openbaarmaking in de weg.®

Dit besluit is gebaseerd op de artikelen 1, 2, 3, 4, 5, en 10 van de Wob en de artikelen
1:3 en 3:2 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

Rechtsbescherming

Indien u zich niet kunt verenigen met de inhoud van dit besluit, kunt u in
overeenstemming met de Awb binnen een termijn van zes weken na bekendmaking van
dit besluit schriftelijk bezwaar maken. Het bezwaarschrift dient te worden gericht aan de
korpschef, ter attentie van de Wob-coördinatiedesk, postbus 17107, 2502 CC Den
Haag.

Het bezwaarschrift moet ondertekend zijn en ten minste bevatten: naam en adres,
dagtekening, omschrijving van het besluit waartegen het bezwaarschrift is gericht en de
gronden van bezwaar. Er dient een volmacht te worden verstrekt, indien het
bezwaarschrift niet door de belanghebbende, maar namens deze wordt ingediend. Wij
verzoeken u bij schriftelijke correspondentie altijd ons kenmerk te vermelden.

De elektronische weg voor het indienen van een bezwaarschrift is niet geopend.

Hoogachtend,
de korpschef van politie,
namens deze,

mr. E.M. de Vries MPA
Directeur korpsstaf

3 Zie ABRvS 5 oktober 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2601, rov. 4.1

« waakzaam en dienstbaar »
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>EP VLE LGL IE L68LIL'Z ve'009'909'l ¢€8°9Z8'ZE0'L jeejyo}puly

08‘0SZ' vl 84 GGL 20‘0SZ'2 56 756 y €
LE LOG GE EZ 028 vl Z6'880' vl LL'Z66'9 uajeoonpy |ass|/6aa}¢ Jap UEA IN
vl 2404 05 '90p'L 90'VE7'L 89E SINBINIOJd Q UBJEDOAPY BSSEWOY |
GE‘CEO VEE ET'6086LL YLGEDOLL  96'E81'8Z A
v0'908'€29'% 996'98r'srl'| 8099088 O00'ESZ'Er9 uayes0npy J6I}S UEA eUOJOOÍS
Sr'S6l 2p LE OIS VEL  Y9E'90V'8Sl GL TLG EZEL UB}EDOAPY Udd Q SOOY ST
28°L8S°ZLL LO'v9L LE L6'vSS' pS G6'897 92 uajeoonpy aluoseg Anjsjaey
02'661°2S OE'GEL'GE 0909 GL 0¢ ‘ess Ua}BSOAPY UajeeJS UPA few UANPJOON
Oe'ZOS'06E BSH'EGBGLL  9S5°281'091 92'°99r7'0LL uajeoonpy sdoouy
GE LBEGLL  SL‘6SS°0E Z8'S90'SS 8E‘9S9'6Z uejeoonpy SUOOS P SJabaer
80'Z7088L 90'ZETZLL  722'881 6r 08°129'92 US}JESOAPY BIIOH
IG'6ILEIE LOZ60'EVL 98'ZI VG 86 EIEGL UBs}ESOAPY PisAsuleg UEA
Q8'ySZ6yl  8€9E2'66 29°S61L 8E L8'2Z8' LL USJESOAPE}YOIAJENS JOYUY 9 JOYUV
vl GLG vl GLG L
jeejoypuly ZLOZ 9102 S102 sjeqeifiy
sjeqejwojoy Beipaq 4dnnjoe4 UEA WOS

„UebuIpUoMUPEspjamob IIG JSlijUSjEOAPY,, OP JIM UUIEU op Aq O WEIJS EWS IN Ualnaipeld Op BIA UdINjoed

T osejlig
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>