<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>16260053
                                           Rijkswaterstaat
                                           Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat
         RWS INFORMATIE
         Handreiking vellen           en herbeplanten houtopstanden
         Omgang   van RWS met de Wet   natuurbescherming     en  gemeentelijke regelingen
         Datum             30 januari 2018
         Status            definitief
                                                                                          0000000016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>16260053
         0000000017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>16260053
         RWS INFORMATIE | DEFINITIEF | HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN | 30 JANUARI 2018
         Colofon
         Uitgegeven   door
         Informatie
         Telefoon
         Fax
         Uitgevoerd door
         Opmaak
         Datum                    30   januari 2018
         Status                   definitief
         Versienummer             1.1
                                                                                                         0000000018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>16260053
         RWS INFORMATIE | DEFINITIEF | HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN | 30 JANUARI 2018
                                                                                                         0000000019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>16260053
                   RWS INFORMATIE   | DEFINITIEF | HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN | 30 JANUARI 2018
                   Inhoud
         1         Inleiding—7
         1.0       Doel van de Handreiking—7
         1.5       Status van de Handreiking—7
         1.2       Vellen van houtopstanden in de          RWS-modelcontracten—7
         1.3       Leeswijzer—8
         1.4       Versiebeheer—8
         1.5       Vragen of opmerkingen—8
         2         Stappenplan & Toelichting op het stappenplan—9
         2.0       Inleiding—11
         2.0.1     Betrek altijd de RWS-codérdinator houtopstanden—11
         2.0.2     De situatie is per     gemeente verschillend—11
         2.0.3     Voor RWS én      opdrachtnemers—11
         2.0.4     Twee eigenstandige sporen, allebei doorlopen: Wnb en gemeentelijk spoor—11
         2.1       Zijn de percelen met te vellen houtopstanden in eigendom van RWS of stemt de
                   eigenaar in met de velling?—11
         2.2       Is de Wnb van toepassing? Staan (een deel van) de houtopstanden buiten de
                   bebouwde kom (Wnb) van de gemeente?—12
         2.3       Zijn de uitzonderingen of vrijstellingen uit de Wnb van toepassing?—12
         2.4       Is de APV van toepassing op (een deel van) de te vellen houtopstanden? en/of zijn
                   in het bestemmingsplan planregels opgenomen over het vellen van
                   houtopstanden?—14
         24.1      APV—15
         2.4.2     Bestemmingsplan—15
         2.5       RWS doet ten minste één maand            voor  velling melding bij RVO/provincie—15
         2.6       RWS vraagt omgevingsvergunning aan bij gemeente(n)—17
         2.7       Gemeente verleent vergunning. Bezwaar en beroep zijn mogelijk.—17
         2.72.1    Aan de   vergunning te verbinden voorschriften—17
         2.7.2     Beslistermijn en procedure—18
         2.7.3     Bezwaar en beroep zijn mogelijk—18
         2.8       Vel de houtopstanden en herbeplant/compenseer binnen de gestelde termijn—19
         2.8.1     Wanneer mag velling plaatsvinden?—19
         2.8.2     Waar herbeplanten?—19
         2.8.3     Hoe herbeplanten?—20
         2.8.4     Binnen welke termijn herbeplanten?—21
         29        Rapporteer de herbeplanting bij RVO/ provincie—22
         2.10      Opdrachtnemer verstrekt jaarlijks aan RWS een overzicht van de gevelde en
                   herbeplante houtopstanden—22
         2.11      Samenloop Wnb, APV en bestemmingsplan—22
         2.12      Samenloop/codrdinatie tussen Wnb, omgevingsvergunning en het *‘moederbesluit’—
                   23
         Bijlage A  Definities  en afkortingen—25
         Bijlage B  Lijst van  RWS-codrdinatoren        houtopstanden—27
         Bijlage C  Juridisch kader: Wet      natuurbescherming, Ontheffing houtopstanden RWS, APV              en
                   bestemmingsplan—29
         C.1       Inleiding—29
         C.2       Wet natuurbescherming—29
         C21       Wnb geldt alleen buiten de bebouwde kom in de zin van de Wnb—29
         C22       Vellen en herbeplanten—29
         C.2.3     Uitzonderingen op en vrijstellingen van de meld- en herbeplantingsplicht—30
                                                                                                                     0000000020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>16260053
               RWS INFORMATIE | DEFINITIEF | HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN  | 30 JANUARI 2018
         C.2.4 Kapverbod—30
         C2.b  Bevoegd gezag: voor RWS meestal RVvO—30
         C2.6  Gedragscode—31
         C.2.7 Besluit natuurbescherming en Regeling natuurbescherming—31
         C.2.8 Provinciale verordeningen—31
         C3    Ontheffing houtopstanden Rijkswaterstaat—32
         £31   Herbeplanting op andere locatie—32
         C32   Herbeplanting op bosbouwkundig verantwoorde wijze—32
         C.3.3 Herbeplantingstermijn—32
         C.3.4 Rapporteren na afronding project—33
         C.4   APV—33
         C4.1  Bevoegdheid gemeenten—33
         C.4.2 Geografische reikwijdte APV—34
         C5    Bestemmingsplan: het uitvoeren van werken/ werkzaamheden—34
         C.5   Samenloop Wnb, APV en bestemmingsplan—34
                                                                                           Pagina 6  van 34
                                                                                                                0000000021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>16260053
             RWS INFORMATIE    |  DEFINITIEF | HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN            | 30 JANUARI 2018
             Inleiding
             Als  voor een aanleg-, beheer- of onderhoudsproject van Rijkswaterstaat (RWS)
             houtopstanden (bomen, boomvormers, struiken, hakhout of griend) moeten worden
             gekapt, dan geldt wet- en regelgeving waar RWS zich aan moet houden. Denk aan
             de Wet natuurbescherming (Wnb) inclusief de Ontheffing houtopstanden
             Rijkswaterstaat (Ontheffing) en provinciale verordeningen op grond van die Wnb,
             het natuurnetwerk Nederland (voorheen: Ecologische hoofdstructuur), de
             gemeentelijke Algemene Plaatselijke Verordening (APV) of gemeentelijke
             kapverordening en planregels in het gemeentelijke bestemmingsplan.
         1.0 Doel    van   de Handreiking
             RWS     en  opdrachtnemers van RWS dienen zich aan de wet- en regelgeving te
             houden. In deze Handreiking wordt beschreven hoe RWS daar uitvoering aan geeft
             in het geval houtopstanden moeten worden geveld. Daarbij ligt de focus op
             hoofdstuk 4 uit de Wnb (houtopstanden), op de APV en de planregels in
             bestemmingsplannen. De bescherming van houtopstanden via het NNN, hoofdstuk 2
             Wnb (Natura 2000) en hoofdstuk 3 Wnb (soortenbescherming) worden zijdelings
             behandeld.
             De   Handreiking is bedoeld ter ondersteuning van projectteams van aanleg-, beheer-
             en  onderhoudsprojecten van RWS en opdrachtnemers. Zij heeft tot doel het werk
             makkelijker te maken en uniformiteit te waarborgen. Wat betreft aanlegprojecten is
             de Handreiking van toepassing in de MIRT 3 en 4-fase!, te weten de
             planuitwerkingsfase en de realisatiefase. Met name de omgevingsmanager of de
             technisch manager uit het IPM-model? zullen                   er mee te    maken hebben alsmede de
             adviseur natuur/ landschappelijke inpassing.
         1.1 Status     van  de    Handreiking
             Dit document is in de         Werkwijzer RWS opgenomen als Handreiking. Medewerkers
             van RWS en door RWS ingeschakelde opdrachtnemers zijn verplicht om deze bij de
             uitvoering van hun werk te gebruiken/raadplegen. Indien hiervan wordt afgeweken
             moet achteraf aan de proceseigenaar worden gemotiveerd waarom dit is gebeurd.
         1.2 Vellen     van houtopstanden in de RWS-modelcontracten
             In de    E&C-, D&C-, DBFM-modelcontracten en in de modelprestatiecontracten Droog
             en Nat is opgenomen dat Rijkswaterstaat een Ontheffing heeft. Opdrachtnemers
             kunnen die Ontheffing gebruiken. De Ontheffing biedt RWS het voordeel dat niet
             herbeplant hoeft te worden of de locatie van de velling, zoals dat conform de wet in
             principe wel moet, en met de Ontheffing mag bij langer lopende projecten langer
             worden gedaan over de herbeplanting (5 jaar) dan de standaard wettelijke termijn
             (3 jaar), zie ook bijlage C.
             In de contracten is de         verplichting opgenomen dat opdrachtnemers jaarlijks aan
             RWS     een  overzicht verstrekken met gevelde en herbeplante houtopstanden. Zie de
             Vraagspecificatie       Proces in de modelcontracten:
             1
               MIRT staat voor   Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport. Voor MIRT-projecten worden
             vier fasen onderscheiden: Fase 1 is de  initiatieffase, fase 2 de verkenningsfase, fase 3 de
             planuitwerkingsfase en fase 4 de realisatiefase
             2
               IPM staat voor Integraal Projectmanagement. Het integraal projectteam kent 5 rollen: projectmanager,
             manager projectbeheersing, omgevingsmanager, technisch manager en contractmanager.
                                                                                                       Pagina 7  van 34
                                                                                                                            0000000022
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>16260053
             RWS INFORMATIE    | DEFINITIEF | HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN   | 30 JANUARI 2018
             http://intranet. minienm.nl/Ondersteuning/Inkoop/Inkoopspecialist/Inkoopdocument
             en/Contractvoorbereiding/
             Daarnaast is de Basisspecificatie Beplanting van RWS van belang bij ontwerp en
             aanleg van nieuwe beplanting. Eisen aan beheer en onderhoud zijn opgenomen in
             het RWS Kader beheer           groenvoorziening.
         1.3 Leeswijzer
             In hoofdstuk 2 staat het te         doorlopen stappenplan     en  de toelichting daarop.      In de
             tekst  zijn in losse kaders diverse tips opgenomen met aandachtspunten voor de
             praktijk. In bijlage A is een lijst met gebruikte definities en afkortingen opgenomen.
             In bijlage B    staat   een  lijst met  huidige RWS-codrdinatoren houtopstanden.            De
             actuele   lijst is te vinden op intranet:
             http://corporate.intranet.rws.nl/Kennis           en   Expertise/Kennisvelden/Leefomgeving/N
             atuur/Beleid wet        en   regelgeving/Wet natuurbescherming/Houtopstanden/. In
             bijlage C   is het relevante      juridische kader toegelicht.
         1.4 Versiebeheer
             In april 2017 is de eerste versie van deze Handreiking verschenen: het Kader kap
             en herbeplanting houtopstanden. Het voorliggende document is versie 1.1.
             Veranderingen ten opzichte van de eerste versie zijn:
             -
                  het beschermingsregime aangaande houtopstanden uit bestemmingsplannen is
                 toegevoeqd,;
             -
                  het stappenplan is qua opmaak veranderd;
             -
                 er hebben tekstuele verduidelijkingen plaatsgevonden;
             -
                 de uitleg over de wet- en regelgeving is naar de bijlage verplaatst;
             -
                 de bijlage over de overgangssituatie van Boswet naar Wet natuurbescherming
                 en de beéindiging van de Samenwerkingsovereenkomst LNV en V&W is
                 verwijderd, omdat deze met het verstrijken van de tijd steeds minder relevant
                 wordt.
             De titel  en status van      het document is     gewijzigd  van  Kader in  Handreiking. Bij      nader
             inzien  past deze     status beter    bij de informatie in het document.
         1.5 Vragen of opmerkingen
             Vragen of opmerkingen over deze Handreiking zijn van harte welkom via
             emailadres: IIIIEIEGEENEE              CG ws.nl. Voor opdrachtnemers geldt dat zij zich          met
             vragen of opmerkingen in eerste instantie wenden tot hun opdrachtgever.
                                                                                             Pagina 8  van 34
                                                                                                                  0000000023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>16260053
         RWS INFORMATIE       |  DEFINITIEF         |  HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN                   |   30 JANUARI 2018
         Stappenplan & Toelichting op het stappenplan
                         1. Zijn de percelen met te vellen
                         houtopstanden in eigendom van
                         RWS of stemt de
                                                                                 ree                          Velling is niet    mogelijk.
                                                 eigenaar in met
                         de welling?
                                               E
                         2. Is de Wnb      van    tospassing?           Betrek  bij het
                         Stazn     (een deal van) de                    doorlopen van dit
                         houtopstanden buiten de                        stappenplan altijd   de
                         bebouwde kom (Wnb) van de                      RWS-cobrdinator
                         gemesnte?                                      houtopstanden!
                                                                                                       4, Is de APY   van    toepassing op
                                               1
                                                   ja                                                  zen deel van) de         te vellen
                                                                                                       houtopstanden?        en/of zijn  in het
                                                                                                       i                        a
                              ”         "
            nee
                         3.
                            Zijn de witzonderingen of                            nee
                         vrijstellingen uit de Winb van                                             »  opgenomen      over     het vellen van
                         tepassing?                                                                    houtspstanden?
                                               IE         ;
                                                                                                        ja                        nee
                         4. Is de APV     van    toepassing op          ia
                         (een    deel van)   de te vellen                                                   -               »
                                   standen? en/of zijn in het
                         bestemmingsplan planregels                                                    5. RWS doet ten minste één
                         opgenomen        over het vellen   van
                                                                                                       maand voor walling melding bij
                         houtopstanden?                                                                RYO province.
                                                      nee
                                                                                                            |
                                                                              6. RWS   vraagt omgevings-
                                                                              vergunming aan bij gemeentafin).
                                                                              7. Gemeente verkeent
                                                                              vergunning., Berwaar  en beroep
                                                                              zijn mogelifk.
                                              hk                                                            Po
                                                                              8. Vel de houtopstanden en   herbeplant/compeansear
               Houtopstand kan worden geveld zonder
                                                                              binnen de gestaide termijn.
               rennisgeving of herbepiantingsplicht op grond van
               de Wnb, noch de APV, noch het bestemmingsplan,
               Binnen het project wordt de afweging          gemaakt of
               toch herbapianting plaatsvindt.
                                                                                                            Po
                                                                                                       9.  Rapporteer de herbeplanting
                                                                                                       bij RO provincie.
                                                                                                            w               LJ
                                                                              10. Opdrachtnemer verstrekt jaarljks aan RWS een
                                                                              owverzicht van de gevelde en herbeplante houtopstanden
                  »    Spoor    Wet natuurbescier-
                       ring
              —*
                       Spoor omgevingswvergunning
              —         Beide sporen
                                                                                                                     Pagina 9       van  34
                                                                                                                                                0000000024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>16260053
         RWS INFORMATIE | DEFINITIEF | HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN  | 30 JANUARI 2018
                                                                                     Pagina 10  van 34
                                                                                                          0000000025
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>16260053
               RWS INFORMATIE    | DEFINITIEF | HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN   |  30 JANUARI 2018
         2.0   Inleiding
               Het stappenplan hierboven is alleen te gebruiken met de toelichting hieronder. Per
               stap is een toelichting gegeven, waarbij de cijfers in het stappenplan
               corresponderen met de nummering van de paragrafen: stap 1 uit het stappenplan
               wordt toegelicht in paragraaf 2.1, stap 2 in paragraaf 2.2 en zo verder.
         2.0.1 Betrek   altijd  de RWS-cobrdinator       houtopstanden
               Zoals ook in het      stappenplan staat is het de bedoeling dat bij het doorlopen van dit
               stappenplan altijd de RWS-codrdinator houtopstanden wordt betrokken. Zie bijlage
               B voor de lijst met RWS-coordinatoren. De actuele lijst is te vinden op intranet:
               http:    //corporate.intranet.rws.nl/Kennis       en   Expertise/Kennisvelden/Leefomgeving/N
               atuur/Beleid wet        en   regelgeving/Wet natuurbescherming/Houtopstanden/.
         2.0.2 De situatie is per     gemeente verschillend
               Aangezien iedere gemeente zijn eigen verordening               en bestemmingsplan(nen) heeft,
               is het  stappenplan      en  de   bijbehorende toelichting slechts een indicatie van de te
               nemen stappen voor het verkrijgen van een gemeentelijke omgevingsvergunning
               voor het vellen van houtopstanden.
         2.0.3 Voor RWS én       opdrachtnemers
               Waar in het     stappenplan en de toelichting ‘RWS’ staat kan ook worden gelezen: de
               opdrachtnemer van RWS. Eventueel kunnen hierover afspraken worden gemaakt
               tussen de opdrachtnemer en RWS. De opdrachtnemer moet voor sommige
               handelingen wel gemachtigd zijn door RWS om deze te kunnen uitvoeren. Een
               machtiging wordt geregeld door het project, bijvoorbeeld door het sturen van een
               brief.
         2.0.4 Twee    eigenstandige sporen, allebei doorlopen: Wnb en gemeentelijk spoor
               Het kan voorkomen dat in een bepaald gebied zowel de bepalingen uit de Wnb als
               die uit de APV      en/of het bestemmingsplan gelden.         In verband met de       bepalingen uit
               de APV en/of het       bestemmingsplan       kan  volgen  dat  een omgevingsvergunning nodig
               is. Als de verschillende       bepalingen van toepassing zijn op het      vellen  van    de
               houtopstanden, dan moeten beide sporen worden doorlopen:                  het Wnb-spoor         en het
               omgevingsvergunningsspoor.
               Bedacht moet worden dat beide sporen eigenstandige sporen zijn. Zij zijn niet
               afhankelijk van elkaar. Theoretisch kan het dus bijvoorbeeld voorkomen dat een
               boom volgens de Wnb wel mag worden geveld, maar volgens de APV niet.
               De sporen kunnen tegelijkertijd worden            doorlopen of   na elkaar. Het maakt niet uit
               welke volgorde wordt gekozen.
               In  paragraaf    2.11 is nader      ingegaan op de situatie van samenloop tussen de Wnb,
               de APV    en het    bestemmingsplan. In paragraaf 2.12 wordt ingegaan op de
               samenloop/codérdinatie tussen de Wnb, de omgevingsvergunning en het
               zogenaamde moederbesluit, zoals het tracébesluit of het projectplan Waterwet.
         2.1   Zijn   de  percelen met te vellen houtopstanden in eigendom van RWS of
               stemt de     eigenaar in met de velling?
               Logischerwijs mag alleen velling plaatsvinden als je zelf de eigenaar van de
               houtopstanden bent of als de eigenaar van de houtopstand daarmee instemt. Als de
               houtopstanden die geveld moeten worden op gronden staan die (nog) niet in
               eigendom van RWS zijn, dient hierover dus overeenstemming te worden bereikt met
               de eigenaar. Leg dit schriftelijk vast. Als deze overeenstemming ontbreekt dan kan
               de velling niet doorgaan, of zal moeten worden gewacht met de velling totdat de
                                                                                               Pagina 11   van 34
                                                                                                                     0000000026
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>16260053
             RWS INFORMATIE      | DEFINITIEF |  HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN  | 30 JANUARI 2018
             eigendom naar RWS is overgegaan of, indien van toepassing, een gedoogplicht is
             opgelegd. Geadviseerd wordt om ook bij overeenstemming met de eigenaar, de
             eigenaar op de hoogte te houden door bijvoorbeeld een afschrift van het
             meldingsformulier (zie paragraaf 2.5) en/of van de vergunningaanvraag (zie
             paragraaf 2.6) aan de eigenaar te zenden.
         2.2 Is de Wnb         van   toepassing? Staan (een deel van) de houtopstanden buiten
             de bebouwde kom               (Wnb) van de gemeente?
             De Wnb en bijbehorende Ontheffing zijn alleen van toepassing als de velling van
             houtopstanden plaatsvindt buiten de bebouwde kom op grond van de Wnb.? De
             gemeenteraad is bevoegd om die grens op grond van de Wnb vast te stellen. Vraag
             dus na bij de gemeente of er een bebouwde kom op grond van de Wnb is
             vastgesteld en waar die begrenzing loopt. Als de gemeente geen grens heeft
             vastgesteld, is de Wnb en bijbehorende Ontheffing overal van toepassing in die
             betreffende gemeente. Dit geldt ook als de gemeente enkele specifieke bomen heeft
             aangewezen die door de gemeente worden beschermd en de gemeente daarnaast
             niet een aparte bebouwde kom in de zin van de Wnb heeft vastgesteld.
             Als de Wnb        van toepassing is, is de provinciale verordening op grond van de Wnb
             ook    van   toepassing als de provincie bevoegd gezag is. Voor RWS geldt echter dat
             RVO bijna altijd het bevoegd gezag is en de provincie bijna nooit het bevoegd gezag
             is. RWS heeft daarom ook bijna nooit rechtstreeks te maken heeft met de
             provinciale verordening. Zie hierover ook paragraaf C.2.5 in Bijlage C.
             De   leeftijd    van   de te vellen     beplanting doet er in principe niet toe voor de vraag of
             de Wnb      van    toepassing      is. De  wijze van ontstaan, geplant of spontane opslag, is
             voor    de Wnb ook niet relevant.
             LET OP: De Wnb           en de omgevingsaanlegvergunning gaan over houtopstanden, dus
             niet alleen      over   bomen, maar ook over boomvormers, struiken, hakhout of griend.
             LET OP: de bebouwde             komgrens op grond van de Wnb kan een andere grens zijn
             dan de bebouwde           komgrens op grond van de Wegenverkeerswet. De bebouwde
             komgrens op grond van de Wegenverkeerswet is niet relevant als het gaat om het
             vellen van houtopstanden.
             Als de Wnb        van toepassing is op (een deel van) de te vellen houtopstanden, dan
             moet het       stappenplan (voor dat deel van de houtopstanden) verder worden
             doorlopen. Als de Wnb niet van toepassing is, dan hoeft het Wnb-spoor (het blauwe
             spoor in het stappenplan) verder niet doorlopen te worden. Wel moet dan bekeken
             worden of het omgevingsvergunningspoor (oranje in het stappenplan) misschien
             van toepassing is.
         33  Zijn    de  uitzonderingen            of vrijstellingen uit de Wnb van toepassing?
             De Wnb bevat verschillende               uitzonderingen en vrijstellingen. Een lijst hiervan is
             hieronder opgenomen. Als voor het gehele project een uitzondering of vrijstelling
             geldt, dan kan de houtopstand worden geveld zonder melding of herbeplantingplicht
             op grond van hoofdstuk 4 van de Wnb. De blauwe stappen uit het stappenplan
             hoeven niet verder doorlopen te worden. Het kan dan nog wel zo zijn dat een
             omgevingsvergunning nodig is in verband met de gemeentelijke APV en/of
             planregels uit het bestemmingsplan (oranje spoor stappenplan). Ook kan het
             bijvoorbeeld mogelijk zijn dat een Natura 2000-vergunning (hoofdstuk 2 Wnb) of
             3
               Artikel 4.1,  sub a, Wnb.
                                                                                               Pagina 12  van 34
                                                                                                                    0000000027
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>16260053
         RWS INFORMATIE     | DEFINITIEF  | HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN               |  30 JANUARI 2018
         een    soortenontheffing (hoofdstuk 3 Wnb) nodig is voor                      het vellen    van     de
         houtopstanden. Daar wordt in deze Handreiking verder                          niet  dieper    op    ingegaan.
         Als  voor   het   project   slechts deels      een uitzondering geldt, dan zal voor het andere
         deel wel de rest       van   het   stappenplan (blauw) doorlopen moeten worden. Er zal een
         melding moeten worden gedaan en er zal moeten worden herbeplant. Zie de
         volgende paragrafen.
         LET OP:     Op   1 december 2016 is de            Samenwerkingsovereenkomst (SO) beéindigd
         die in 1986 tussen de          toenmalige Ministeries van LNV en V&W was gesloten. Op
         grond van die SO werden gevelde houtopstanden één op één door RWS herbeplant
         bij ‘droge’ projecten (wegen en kanalen), ongeacht de uitzonderingen en
         vrijstellingen in de toenmalige Boswet. Nu deze SO is beéindigd, kan RWS wél
         gebruik maken van de uitzonderingen en vrijstellingen en geldt vanuit de Wnb dus
         niet altijd de verplichting om alle houtopstanden één op één te herbeplanten.
         Als geen     verplichting geldt vanuit de Wnb wordt binnen (de planuitwerkingsfase
         van) het     project de afweging gemaakt of de bomen toch worden herbeplant.
         Belangrijke overweging daarbij is de informatie waarom de houtopstanden daar in
         het verleden zijn geplant of ontstaan. Langs wegen en waterwegen zijn zelden
         houtopstanden voor de houtproductie aangebracht, maar juist om andere redenen,
         zoals:
               -
                    een   landschappelijke functie;
               -
                    een   natuurfunctie. De houtopstanden zijn ooit bijvoorbeeld als
                    natuurcompensatie geplant. Of de houtopstanden maken deel uit van het
                    leefgebied van diersoorten zoals vogels of vleermuizen. Wat dit laatste
                    betreft kan overigens vanuit hoofdstuk 3 Wnb (soortenbescherming) een
                    verplichting bestaan om te moeten herbeplanten.
               -
                    een functie voor verkeersgeleiding of verkeersafscherming;
                    omgevingsmanagement.
               -
         Deze redenen kunnen nu ook weer gelden om te kiezen om ondanks de geldende
         vrijstellingen en uitzonderingen toch houtopstanden te herbeplanten.
         In de    volgende gevallen geldt op grond van de Wnb geen verplichting tot het
         melden     en herbeplanten voor het vellen®:
                 periodiek vellen van griend- of hakhout;
         -
               houtopstanden die een zelfstandige eenheid vormen van bomen, boomvormers,
         -
               struiken, hakhout of griend, én hetzij geen groter oppervlakte beslaan dan 10
               are, hetzij ingeval van rijbeplanting, gerekend over het totaal aantal rijen, niet
               meer bomen omvatten dan 20;
                 houtopstanden binnen de bij besluit van de gemeenteraad vastgestelde grenzen
         -
               van   de bebouwde kom in de zin              van   de  Wnb;
         -
                 houtopstanden op        erven   of in   tuinen;
         -
                 fruitbomen en windschermen om boomgaarden;
         -
               naaldbomen, kennelijk bedoeld om te dienen als kerstbomen,                             indien niet ouder
               dan twintig jaar;
                 kweekgoed;
         -
         -
               uit populieren of wilgen bestaande:
               1.   wegbeplantingen;
               2.   beplantingen langs waterwegen®, en
         4
           Deze uitzonderingen en vrijstellingen volgen uit de volgende bepalingen: artikel 1.1, lid 1, Wnb, definitie
         ‘houtopstand’; artikel 4.1; artikel 4.2, lid 1 en artikel 4.3, lid 1, Wnb; artikel 4.4, lid 1, Wnb.
         5
           De uitzondering voor “uit populieren of wilgen bestaande beplantingen langs waterwegen” in de Wnb is
         nieuw ten opzichte van de voormalige Boswet. De term waterweg is echter niet gedefinieerd in de Wnb. Ook
         in de  wetgeschiedenis  is hier nauwelijks aandacht   aan  besteed. In de   praktijk zullen we  moeten uitvinden
         hoe  ver van  de waterweg populieren    en  wilgen zonder meld-    en  herbeplantingsplicht  mogen worden      geveld.
                                                                                                       Pagina 13   van 34
                                                                                                                               0000000028
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>16260053
             RWS INFORMATIE      | DEFINITIEF  |  HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN    | 30 JANUARI 2018
                   3.   eenrijige beplantingen langs landbouwgronden;
             -
                   het dunnen        van een houtopstand;
             -
                   uit populieren, wilgen, essen of elzen bestaande beplantingen die kennelijk zijn
                   bedoeld voor de productie van houtige biomassa, indien zij:
                   1.   ten minste eens per tien jaar worden geoogst;
                   2.   bestaan uit minstens tienduizend stoven per hectare per beplantings-
                        eenheid, zijnde een aaneengesloten beplanting die niet wordt doorsneden
                        door onbeplante stroken breder dan twee meter, en
                   3. zijn aangelegd na 1 januari 2013;
             -
                   vellen ter uitvoering van een instandhoudingsmaatregel of een passende
                   maatregel ten behoeve van Natura 2000;
             -
                   vellen ter uitvoering van een mitigerende of compenserende natuurmaatregel
                   uit een Natura 2000-vergunning, een soortenontheffing, een tracébesluit of een
                   omgevingsvergunning;
             -
                   vellen voor de aanleg en het onderhoud van brandgangen op natuurterreinen;
             -
                   vellen en herbeplanten dat plaatsvindt overeenkomstig een door de Minister van
                   LNV goedgekeurde gedragscode.
             VOORBEELDEN RIIJBEPLANTING
             De Wnb is niet         van  toepassing      als sprake is van een rijbeplanting die niet meer dan
             20 bomen        omvat.®    Wanneer is       sprake van zo’n rijbeplanting? Twee voorbeelden:
             Als  je 9 bomen velt uit een rij van 200 bomen, dan valt dit onder de Wnb. De
             rijpeplanting van 200 bomen is namelijk de houtopstand waaruit wordt geveld.
             Voor de velling van de 9 bomen geldt dus een meld- en herbeplantingsplicht.
             De   Afdeling bestuursrechtspraak              van de Raad    van   State oordeelde dat    een
             zomereik met          een  omtrek      van  ongeveer 3,5 meter en een leeftijd van minimaal
             150    jaar   oud die buiten de bebouwde kom in de zin van de Wnb in Goirle stond,
             geen onderdeel uitmaakte               van  de  rijbeplanting langs    de Turnhoutsebaan. Redenen
             waren dat:
             -
                   er  tussen de zomereik en de nabij gesitueerde bomen een afstand bestaat die
                   gemiddeld genomen ongeveer drie keer zo groot is als de onderlinge afstand
                   die bestaat tussen de andere bomen die langs de Turnhoutsebaan staan. Dit
                   bleek uit kaart- en fotomateriaal,;
             -
                   de zomereik, die zich qua omvang en leeftijd duidelijk onderscheidt van de
                   nabijgelegen jongere en smallere bomen, niet min of meer in één denkbeeldige
                   lijn staat met die bomen, maar direct aan de weg staat terwijl de andere
                   bomen op ongeveer 1,5 m afstand van de Turnhoutsebaan staan.’
         2.4 Is de APV        van    toepassing op (een          deel  van)    de te vellen   houtopstanden?
             en/of zijn in het bestemmingsplan planregels opgenomen                             over    het vellen
             van houtopstanden?
             Zodra     een   houtopstand         moet worden     geveld,   moet nhagegaan worden of een
             omgevingsvergunning nodig                is in verband met de      regels uit de gemeentelijke APV of
             het   bestemmingsplan.           Zoals   geschreven    is dit  een  eigenstandig spoor naast het
             Wnb-spoor. Deze vraag komt daarom twee keer voor in het stappenplan. De vraag
             is namelijk relevant als het Wnb-spoor moet worden doorlopen (wat het geval is als
             de houtopstanden buiten de bebouwde kom Wnb staan), maar ook als het Wnb-
             spoor niet moet worden doorlopen.
             ®
               Art. 1.1, lid 1, Wnb, definitie *houtopstand’.
             7
               ABRvS 16 november 2016, ECLI:NL:RVS:2016:3042.
                                                                                                  Pagina 14  van 34
                                                                                                                       0000000029
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>16260053
               RWS INFORMATIE       | DEFINITIEF | HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN   | 30 JANUARI 2018
               Het is    aan    de   gemeente      om   in de APV  en/of in het bestemmingsplan regels        te
               stellen    over    het vellen    van   houtopstanden.    Uit de APV of het   bestemmingsplan volgt
               op welke locatie de          regels   uit de APV of het   bestemmingsplan gelden.
               Buiten de bebouwde kom Wnb is hoofdstuk 4                   van  de Wnb   (houtopstanden) van
               toepassing        en   kan ook de APV en/of het       bestemmingsplan      van toepassing zijn. Die
               ene houtopstand die je wil vellen kan dus driedubbel beschermd zijn. En eigenlijk
               zesdubbel als je ook het Natura 2000-beschermingsregime (hoofdstuk 2 Wnb), het
               soortenbeschermingsregime (hoofdstuk 3 Wnb) en het Natuurnetwerk Nederland-
               beschermingsregime meetelt.
               Binnen de bebouwde kom Wnb is hoofdstuk 4                   van  de Wnb    (houtopstanden)      niet van
               toepassing, maar kunnen andere beschermingsregimes wel van toepassing zijn.
               Zie bijlage C voor meer toelichting over de wet- en regelgeving en zie paragraaf
               2.11    over    de  samenloop       van   verschillende beschermingsregimes.
         2.4.1 APV
               Kijk in de APV van de betreffende gemeente(n) om te bepalen of de gemeentelijke
               regels van toepassing zijn op de te vellen houtopstanden. In de APV is opgenomen
               waar deze in de gemeente geldt. Dit kan bijvoorbeeld in de hele gemeente zijn,
               maar ook slechts in een deel, zoals alleen in de bebouwde kom op grond van de
               Wnb, of alleen betreffende de bomen die op een bomenlijst staan. Ook volgt uit de
               APV op welke houtopstanden deze van toepassing is. Dit kan bijvoorbeeld afhangen
               van de hoogte en diameter van de te vellen houtopstanden. Beeldbepalende bomen
               zijn in principe altijd beschermd door de APV. Veel gemeenten hebben een lijst met
               beeldbepalende bomen vastgesteld.
         2.4.2 Bestemmingsplan
               Kijk in de planregels van de bestemmingen waar geveld gaat worden of hierin regels
               zijn opgenomen aangaande het vellen van houtopstanden (het vroegere
               ‘aanlegvergunningstelsel’). Als dit het geval is, dan zal in die regels waarschijnlijk
               een verplichting staan om voor het vellen van houtopstanden een
               omgevingsvergunning voor de activiteit ‘het uitvoeren van werken of
               werkzaamheden’            aan   te vragen.
         2.5   RWS doet ten minste één maand                     voor velling melding bij RVO/provincie
               Bij  de meeste         RWS-projecten is de Minister van LNV bevoegd gezag op grond van
               de Wnb (zie paragraaf C.2.5). Indien de Minister bevoegd gezag is (uitgevoerd door
               de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland, RVO), moet de melding ten minste
               één maand doch niet langer dan éen jaar voor het moment van de voorgenomen
               velling van de houtopstand worden gedaan conform het formulier dat te vinden is
               op: https: //mijn.rvo.nl/bos-en-bomen-kappen.® Op deze website staan op het
               moment van schrijven nog de oude Boswetformulieren. RVO werkt aan een nieuw
               formulier.
               Uit het mandaatbesluit            van   het betreffende RWS dienstonderdeel       volgt wie formeel
               bevoegd       is  voor   het tekenen      van  de melding. Vaak   is dit het laagste niveau binnen
               de managementstructuur, het afdelingshoofd.
               RVO stuurt        een kopie van de melding aan de betreffende gemeente(n) en
               provincie(s). De indiener van de melding ontvangt van RVO een
               ontvangstbevestiging van de melding. Een kopie van deze ontvangstbevestiging
               8
                 Artikel 4.2  Regeling natuurbescherming.
                                                                                                  Pagina 15  van 34
                                                                                                                       0000000030
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>16260053
         RWS INFORMATIE         | DEFINITIEF  | HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN      |  30 JANUARI 2018
         wordt ook          naar   de betreffende RWS-coérdinator           houtopstanden gestuurd.           RVO
         stuurt geen          instemmingsbrief meer.’
         Het afschrift dat RVO             aan   de  gemeente stuurt wordt door de gemeente vaak (mede)
         als   een    aanvraag voor         een    omgevings(kap)vergunning beschouwd (zie paragraaf
         2.6).    Ga er echter niet          van uit dat dit altijd gebeurt. Het is verstandig om als RWS-
         medewerker deze gang van zaken te bespreken tijdens het contact met de
         betreffende gemeente(n). Zijn de bepalingen uit de APV en/of uit het
         bestemmingsplan ook van toepassing op de te vellen houtopstanden waarover RWS
         een melding bij RVO heeft gedaan? Zie ook paragraaf 2.11. Als sprake is van
         samenloop dient met de gemeente overlegd te worden of nog een aparte
         vergunningaanvraag moet worden ingediend of dat de door RVO doorgestuurde
         melding volstaat als vergunningaanvraag. Indien geen sprake is van samenloop,
         oftewel, de APV en/of het bestemmingsplan is niet van toepassing op de te vellen
         houtopstanden waarover op grond van de Wnb een melding is gedaan, dan dient dit
         gezamenlijk met de gemeente te worden vastgesteld. Er geldt dan geen
         omgevingsvergunningplicht. De gemeente kan het ontvangen afschrift van RVO
         beschouwen als “ter info’.
         In enkele        gevallen zijn gedeputeerde staten van de provincie (GS) bevoegd gezag
         voor     RWS-projecten (zie paragraaf C.2.5). Indien GS bevoegd gezag zijn, moet de
         provinciale verordening worden geraadpleegd over de wijze hoe moet worden
         gemeld. In de provinciale verordening kan worden geregeld welke gegevens dienen
         te worden overgelegd, bijvoorbeeld de locatie, de boomsoort, het tijdstip van het
         voorgenomen vellen en de rechthebbende van de grond. Ook kan een formulier ten
         behoeve van het doen van een melding worden vastgesteld en kan worden geregeld
         dat de melding elektronisch kan geschieden. Daarnaast kunnen regels worden
         gesteld over de termijn waarbinnen de melding dient plaats te vinden.
         Uit de     Ontheffing houtopstanden RWS volgt dat in de melding, ongeacht of EZ/RVO
         of GS     bevoegd gezag is, moet worden vermeld waar de herbeplanting zal
         plaatsvinden, alsmede wat de aard en hoeveelheid van de herbeplanting is.'? Indien
         gebruik wordt gemaakt van de langere herbeplantingstermijn (bij langer lopende
         projecten, zie paragraaf 2.8.4), dan moet bij de melding ook de termijn worden
         aangegeven waarbinnen RWS verwacht voldaan te hebben aan de plicht tot
         herbeplanting.
         TIP: Let       bij  het inventariseren        van  te vellen houtopstanden op       de  aan    te leveren
         gegevens         en    zorg dat deze worden meegenomen.
         TIP: De       melding kan ook worden gedaan door de opdrachtnemer van RWS. Hij
         moet hiervoor wel worden                 gemachtigd. Dit kan worden gedaan door een brief te
         sturen      aan de opdrachtnemer waarin staat dat hij wordt gemachtigd.
         TIP: Betrek          bij een   melding altijd de RWS-cobrdinator houtopstanden.                 In  bijlage
         B is opgenomen welke RWS-medewerkers dit                       zijn.
         LET OP:        Op    1 december 2016 is de          Samenwerkingsovereenkomst (SO) tussen
         LNV     en   V&W       beéindigd en is de Ontheffing Boswet Rijkswaterstaat gewijzigd in de
         Ontheffing houtopstanden Rijkswaterstaat. Door deze wijzigingen hoeft de RWS-
         coordinator houtopstanden geen jaarlijks overzicht meer te verstrekken aan RVO.
         Het is wel belangrijk dat de RWS-codrdinator houtopstanden het overzicht heeft
         van de vellingen en herbeplanting in zijn regio, bijvoorbeeld voor het geval
         hierover Kamervragen worden gesteld. Stuur een kopie van de melding en van de
         °
            Contact tussen                           (RVO) en   EEEB
                                                                              (RWS), d.d. 15 september    2017.
         10
             Artikel 2,  lid 2, Ontheffing.
                                                                                                  Pagina 16   van 34
                                                                                                                        0000000031
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>16260053
               RWS INFORMATIE  | DEFINITIEF | HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN   |  30 JANUARI 2018
               rapportage over de herbeplanting dus door           aan   de RWS-cobrdinator
               houtopstanden.
               TIP:  Zorg voor een goede archivering         van  de gegevens    over de te vellen     en
               herbeplanten houtopstanden.
         2.6   RWS    vraagt omgevingsvergunning aan bij gemeente(n)
               Als de APV   van toepassing is op de te vellen houtopstanden, is in de meeste
               gevallen een omgevingsvergunning voor de activiteit kap nodig van de betreffende
               gemeente.
               Als er planregels uit het bestemmingsplan van toepassing zijn op de te vellen
               houtopstanden, dan moet een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken
               of werkzaamheden worden aangevraagd.
               Als zowel de APV als de planregels van toepassing zijn, dan moet één
               omgevingsvergunning worden aangevraagd in verband met beide
               beschermingsregimes/activiteiten. Wees bij de aanvraag van die
               omgevingsvergunning voor beide activiteiten heel duidelijk op welk deel van het
               vellen de activiteit ‘het uitvoeren       van werken of werkzaamheden’      aan     de orde is   en
               op welk deel het     ‘kappen’   aan   de orde is.
               De   vergunningaanvraag kan zowel schriftelijk (door middel van een via de
               internetsite  van de gemeente te downloaden formulier) of online worden gedaan.
               Meestal zijn er (leges)kosten aan verbonden.
               TIP: Houd   er rekening     mee   dat   er een codrdinatieprocedure van toepassing kan zijn
               op het project     waarvoor      de  houtopstanden worden geveld. Op vergunningen ter
               uitvoering van een tracébesluit is de verplichte Tracéwetcobrdinatie van artikel 20
               Tracéwet van toepassing. Op andere projecten kan de Wet ruimtelijke ordening- of
               Waterwet-co6rdinatie           van     toepassing     zijn.   Neem     in   het        geval     een
               coordinatieprocedure van toepassing is voor het aanvragen van de vergunning
               contact op met een RWS-jurist van de Afdeling projectadvisering.
               Bij de aanvraag van de vergunning dient voldaan te worden aan de APV en/of de
               planregels uit het bestemmingsplan. Vanuit de APV wordt meestal gevraagd om een
               omschrijving van de houtopstanden (omvang en type), locatie, de reden en dient
               eventueel de schriftelijke toestemming van de eigenaar van de boom te worden
               toegevoeqd.
               TIP: Let  bij het inventariseren van te vellen houtopstanden op de vereisten voor
               de  vergunningverlening. Soms dient in verband met de APV bijvoorbeeld per te
               vellen boom soort      en  diameter opgegeven te worden en/of de monetaire waarde.
               Bij de melding op grond             van de Wnb mag dat vaak wat globaler worden
               aangegeven. Soms leveren uitgevoerde (Wnb)boominventarisaties onvoldoende
               informatie voor het aanvragen van een omgevings{kap)vergunning.
         2.7   Gemeente verleent          vergunning.      Bezwaar     en  beroep zijn mogelijk.
         2.7.1 Aan de   vergunning te verbinden voorschriften
               Het  bevoegd gezag kan de vergunning weigeren dan wel onder voorschriften
               verlenen in verband met argumenten die zijn opgenomen in de APV en/of het
               bestemmingsplan. Deze argumenten kunnen bijvoorbeeld zijn het belang van
               natuur- en milieuwaarden, landschappelijke waarden, cultuurhistorische waarden
               dan wel waarden van stads- of dorpsschoon, recreatie of leefbaarheid.
               Tot de  aan  de   omgevingskapvergunning te verbinden voorschriften kan behoren het
               voorschrift dat binnen      een bepaalde termijn en overeenkomstig door het bevoegd
                                                                                             Pagina 17   van 34
                                                                                                                   0000000032
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>16260053
               RWS INFORMATIE    |  DEFINITIEF  |  HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN     |  30 JANUARI 2018
               gezag te geven aanwijzingen moet worden herbeplant. De aanwijzingen kunnen
               betrekking hebben op de wijze waarop moet worden herbeplant. Zo kan worden
               voorgeschreven dat herbeplanting geschiedt met een houtopstand die (in
               boomvolume) vergelijkbaar is met de gevelde houtopstand of kan worden bepaald
               waar de herbeplanting plaats moet vinden en binnen welke termijn. Als
               herbeplanting niet tot de mogelijkheden behoort, kan aan de vergunning het
               voorschrift wordt verbonden dat de monetaire boomwaarde van de gevelde
               houtopstand wordt gestort in het herbeplantingsfonds van de gemeente of een
               vergelijkbare gemeentelijke herbeplantingsregeling.
               De voorschriften uit de          omgevingsvergunning        voor   de activiteit ‘het uitvoeren        van
               werken     en  werkzaamheden’ kunnen alleen zien op het bestemmingsvlak waarop de
               planregels     zien. Dit betekent dat een herbeplantingsplicht alleen kan worden
               opgenomen        voor   het betreffende vlak       waar   wordt   geveld.  Zie art. 3.3 Wet
               ruimtelijke ordening.
               De regels inzake het herbeplanten van bomen verschillen                    sterk per  gemeente.         Er
               zijn gemeenten die geen herbeplantingsplicht kennen.
               TIP:    Voorbeeld      ‘bomenbeleidsplan Zaanstad’: herbeplanting dient                    in  bepaalde
               gevallen     een    diameter       van 10 cm te hebben (=omtrek 30-35 cm)                   en  er   dient
               ondergrondverbetering van 20 m*® per boom plaats te vinden.
               TIP: Treed      voorafgaand aan de vergunningverlening                in overleg  met de      gemeente
               over   de eisen     aan de herbeplanting.
         2.7.2 Beslistermijn     en   procedure
               Bij de meest voorkomende aanvragen geldt de eenvoudige procedure op grond van
               de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De beslissing op de aanvraag voor de
               omgevingsvergunning dient dan binnen 8 weken door het bevoegd gezag (meestal
               burgemeester        en   wethouders)      te worden genomen, eventueel          verlengd      met 6
               weken.
               In  een aantal gevallen (bijvoorbeeld in geval de vergunningaanvraag is
               gecombineerd met een aanvraag om af te wijken van het bestemmingsplan of bij
               een vergunning ter uitvoering van een tracébesluit) geldt de uitgebreide Awb-
               procedure. De beslistermijn is dan 26 weken, eventueel verlengd met 6 weken. In
               geval de velling plaatsvindt in het kader van een tracébesluit geldt de uitgebreide
               Awb-procedure met dien verstande dat de tracéwetcodrdinator de termijnen
               hierover afspreekt met het bevoegd gezag (doorgaans zijn deze dan korter dan 26
               weken).
         2.7.3 Bezwaar      en beroep zijn mogelijk
               Tegen de beslissing op de aanvraag kan binnen                 zes   weken bezwaar worden
               ingediend, waarna eventueel beroep bij de rechtbank en eventueel hoger beroep bij
               de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State kan worden aangetekend.
               Indien de uitgebreide procedure uit afdeling 3.4 van de Awb wordt toegepast, wordt
               de bezwaarfase overgeslagen. Indien de codrdinatieprocedure op grond van de
               Tracéwet, Wet ruimtelijke ordening of Waterwet geldt, is er ook geen bezwaarfase
               en kan rechtstreeks in beroep worden gegaan bij de Raad van State. Daarnaast
               geldt dat als de Tracéwetco6rdinatie aan de orde is, in beroep tegen de
               omgevingskapvergunning geen gronden kunnen worden aangevoerd die ook al
               tegen het tracébesluit hadden kunnen worden aangevoerd (art. 27 Tracéwet).!
               11
                  Zie hierover ABRvS 5   april 2017, ECLI:NL:RVS:2017:912,  r.0. 3.4
                                                                                                    Pagina 18   van  34
                                                                                                                          0000000033
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>16260053
               RWS INFORMATIE        | DEFINITIEF |  HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN           | 30 JANUARI 2018
               Alleen     belanghebbenden kunnen in bezwaar en beroep gaan. Natuurorganisaties
               worden vaak als            belanghebbende aangemerkt. Daarnaast is het qua particulieren
               die in bezwaar of beroep gaan vaste jurisprudentie dat alleen degene die op geringe
               afstand van de bomen woont, of vanuit zijn woning daarop zicht heeft, als
               belanghebbende wordt aangemerkt bij een omgevingskapvergunning.*?
         2.8   Vel de      houtopstanden             en   herbeplant/compenseer binnen de gestelde
               termijn
         2.8.1 Wanneer mag             velling plaatsvinden?
               Wnb
               Nadat de maand             ‘wachttermijn’ op grond van de Wnb is verstreken, mag                      de  velling
               plaatsvinden, tenzij RVO of de provincie een kapverbod heeft opgelegd.
               TIP: Houdt         bij de planning van de velling ook rekening met eventuele voorwaarden
               uit andere        regelgeving, zoals de soortenbescherming uit hoofdstuk 3 van de Wnb
               (met name vieermuizen, broedende vogels en winterverblijfplaatsen herpetofauna
               in boomwortels.).
               Orngevingsvergunning
               De basisregel is dat de omgevingsvergunning zes weken na de bekendmaking in
               werking treedt. Dit geldt zowel als het een ‘omgevingskapvergunning’ is als wanneer
               het een omgevingsvergunning voor het ‘uitvoeren van werken of werkzaamheden’
               is.}® Zes weken na de bekendmaking kan dus conform de verleende
               omgevingsvergunning worden geveld en dient eventueel herbeplant te worden.
               De zes weken termijn is door de wetgever gekozen om belanghebbenden de
               mogelijkheid te geven om zich te beraden of zij gebruik willen maken van hun
               rechtsbeschermingsmogelijkheden (bezwaar of beroep) tegen deze besluiten met
               onomkeerbare gevolgen.
               Het bevoegd gezag kan op verzoek van de aanvrager bepalen dat de
               omgevingsvergunning direct (‘terstond na de bekendmaking’) in werking treedt als
               dit nodig is.** Niet alle gemeenten willen daaraan meewerken, gezien de hierboven
               genoemde redenen voor de basisregel. Bovendien geldt dat belanghebbenden dan
               direct kunnen verzoeken om een voorlopige voorziening (schorsende werking van
               het besluit) en deze hoogstwaarschijnlijk wordt toegekend door de
               onomkeerbaarheid             van   het vellen.
               De    lijn binnen RWS         is dat slechts in      uitzonderingsgevallen aan de gemeente zal
               worden verzocht            om   gebruik     te maken van deze         mogelijkheid tot onmiddellijke
               inwerkingtreding.
               TIP: Let op de randvoorwaarden in de                   vergunning, bijvoorbeeld snel verwijderen
               van    iepenhout.
         2.8.2 Waar      herbeplanten?
               Wnb
               12
                  ABRvVS 17    september 2013, ECLI:NL:RVS:2003:AK4035,         o.a.  bevestigd in ABRvVS 11 januari 2012,
               ECLI:NL:RV5:2012:BV0559          o.a.  bevestigd in ABRvS 7 juni 2017,   ECLI:NL:RVS:2017:1509
               13
                  Art.  6.1, lid 2, Wabo.
               14
                  Art.  6.2, Wabo.
                                                                                                            Pagina 19  van 34
                                                                                                                                 0000000034
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>16260053
               RWS INFORMATIE       | DEFINITIEF | HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN   | 30 JANUARI 2018
               RWS mag op grond van de Ontheffing een gevelde houtopstand herbeplanten op
               andere grond dan waarop de gevelde houtopstand zich bevond. RWS spant zich in
               om de herbeplanting te realiseren in de provincie waar de velling plaatsvindt.® Bij
               de   melding (zie paragraaf 2.5)            moet worden aangegeven waar de        herbeplanting
               plaatsvindt.
               TIP: Zoek       voor    de locatie   van   de herbeplanting   zo dicht mogelijk in de directe
               omgeving        van    de  velling.  Dit vergroot  over  het  algemeen het draagvlak voor het
               project.
               TIP:    Herbeplanting op grond van de Wnb mag                plaatsvinden binnen het
               natuurnetwerk Nederland (NNN, voorheen: de                   Ecologische hoofdstructuur).
               Er kan     samenloop zijn dat een project zowel een herbeplantingsplicht heeft in                  het
               kader     van   de NNN-regelgeving als in het kader van de Wnb. Indien er
               bijvoorbeeld 2 ha bos uit een NNN-gebied wordt geveld, dan geldt zowel een
               compensatieopgave met het natuurdoeltype bos op grond van de NNN-
               regelgeving en een compensatieopgave op grond van de Wnb. Deze
               compensatieopgave mag in €één keer worden uitgevoerd, wat wil zeggen dat
               volstaan kan worden met 2 ha bos die ook                 weer  wordt aangewezen als NNN-
               gebied. Overigens geldt vanuit de NNN-regelgeving vaak dat er gewerkt wordt
               met een toeslagpercentage bij het vaststellen van de compensatieopgave. Dat
               laten we in dit voorbeeld verder achterwege.
               Indien     er naast een plicht tot herbeplanting een NNN-compensatieverplichting
               geldt voor een ander natuurdoeltype, bijvoorbeeld riet, dan kunnen deze twee
               verplichtingen in principe niet met elkaar vereffend worden. (Dus stel: 2 ha
               boscompensatie en 2 ha NNN-compensatie voor natuurdoeltype riet leidt tot
               totaal 2 ha boscompensatie en 2 ha riet).
               Waar in dit voorbeeld NNN              staat, zou ook Natura 2000 of     soortenbescherming
               kunnen worden            gelezen.   Een   houtopstand kan immers ook tegelijkertijd
               beschermd zijn via de Wnb hoofdstuk 4 (houtopstanden) en Wnb hoofdstuk 2
               (Natura 2000) en/of Wnb hoofdstuk 3 (soortenbescherming).
               Omagevingsvergunning
               In de    omgevingsvergunning kan in de voorschriften zijn opgenomen                  waar    de
               herbeplanting plaats moet vinden.
         2.8.3 Hoe    herbeplanten?
               Wnb
               Uit de    Wnb® en uit de Ontheffing®’ volgt dat de herbeplanting op een
               bosbouwkundig verantwoorde wijze dient plaats te vinden. In de Wnb is dit begrip
               niet gedefinieerd. In de wetsgeschiedenis staat dat dit wil zeggen: gericht op een
               duurzame instandhouding en ontwikkeling van houtopstanden alsook op een
               adequate vervulling van de functies van die houtopstanden, en mede gericht op de
               bodem, het water en de lucht in de omgeving van die houtopstand. In de
               wetsgeschiedenis staat verder dat het uiteraard in eerste instantie aan de
               rechthebbende zelf is om op basis van zijn eigen deskundigheid te bepalen wat
               15
                  Artikel 2, lid 1, Ontheffing.
               16
                  Artikel 4.3, lid 1, Wnb.
               17
                  Artikel 2, lid 2, Ontheffing.
                                                                                                  Pagina 20  van 34
                                                                                                                       0000000035
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>16260053
               RWS INFORMATIE       | DEFINITIEF  | HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN        | 30 JANUARI 2018
               hiervoor      nodig is.'® Provinciale Staten (PS) kunnen bij verordening tevens regels
               stellen    over    de invulling van dit begrip.'® In de toelichting op de Ontheffing
               houtopstanden RWS is aangegeven dat het in de rede ligt om bij de invulling van dit
               begrip acht te slaan op hetgeen hierover is opgenomen in de betreffende provinciale
               verordening.
               Uit de Ontheffing volgt verder dat de herbeplanting geschiedt door ten minste een
               gelijke oppervlakte te realiseren.?® Dan gaat het uiteraard alleen om de oppervlakte
               van de houtopstanden die conform de Wnb moeten worden herbeplant, de
               houtopstanden waarvoor vrijstellingen en uitzonderingen gelden worden niet
               meegerekend in deze oppervlakte.
               TIP: In de Wnb is de            maatvoering van de te herbeplanten bomen niet
               voorgeschreven.            Deze  volgt wel uit de eisen van RWS in de Basisspecificatie
               Beplanting.
               Ormgevingsvergunning
               In de omgevingsvergunning kan in                  de voorschriften      zijn opgenomen     hoe de
               herbeplanting plaats moet vinden.
         2.8.4 Binnen welke          termijn herbeplanten?
               Wnb
               Voor de      termijn waarbinnen moet worden herbeplant wordt onderscheid gemaakt
               tussen ‘kleine         projecten’ en ‘grote projecten’. Voor kleine projecten geldt de
               herbeplantingstermijn uit de Wnb. Dit is een termijn van drie jaar na het vellen of
               tenietgaan van de houtopstand.?! Voor grote projecten regelt de Ontheffing dat de
               herbeplantingstermijn langer is, namelijk vijf jaar na de melding.??
               Er is sprake van een ‘groot project” als het project langer duurt dan twee jaar.
               De periode ‘langer dan twee jaar’ wordt gerekend vanaf de melding van de velling
               aan het bevoegd gezag tot aan de oplevering van het project.
               Niet   aangeslagen herbeplanting              dient  volgens    de wet binnen drie     jaar door RWS te
               worden      vervangen.?®        Met de eisen     van   RWS in de      Basisspecificatie Beplanting wordt
               voorzien in       een    voortvarender      regime dat    ziet   op geheel vitale beplanting na deze
               periode     van    drie   jaar.
               TIP: Als het       project    meer    houtopstanden herbeplant dan formeel nodig is,                neem
               dan contact op met de RWS-coordinator houtopstanden om te bekijken of                               er  nog
               projecten met een negatief saldo zijn die gebruik kunnen maken van deze
               ‘overcompensatie’. Of            dit  mogelijk   is dient   overlegd    te worden met het       bevoegd
               gezag, meestal zijnde            RVO.
               Omgevingsvergunning
               In de omgevingsvergunning kan in de voorschriften zijn opgenomen binnen welke
               termijn de herbeplanting plaats moet vinden.
               18
                  Tweede    Kamer, vergaderjaar 2011-2012,     33  348, nr 3, p. 278, 279.
               12
                  Artikel 4.3, lid 3, Wnb.
               0
                  Artikel 2, lid 2, Ontheffing houtopstanden   RWS.
               2
                  Artikel 4.3, lid 1, Wnb.
               22
                  Artikel 3, lid 1 en  2, Ontheffing houtopstanden RWS.
               23
                  Artikel 4.3, lid 2, Wnb. RWS kan uiteraard met zijn    opdrachtnemer overeenkomen dat deze verplichting
               geldt  voor  de  opdrachtnemer    indien de opdrachtnemer   de herbeplanting uitvoert.
                                                                                                        Pagina 21  van 34
                                                                                                                             0000000036
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>16260053
              RWS INFORMATIE        | DEFINITIEF | HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN  | 30 JANUARI 2018
         2.9  Rapporteer de herbeplanting bij RVO/ provincie
              Bij herbeplanting op grond van de Wnb dient volgens de Ontheffing na afronding
              van het project te worden gerapporteerd aan het bevoegd gezag dat de
              herbeplanting heeft plaatsgevonden en op welke wijze.?* De lijn binnen RWS is dat
              deze rapportage binnen een maand na de herbeplanting plaatsvindt, door ofwel
              RWS (lees: de omgevingsmanager) zelf ofwel door een opdrachtnemer van RWS. In
              dat laatste geval dient de RWS-omgevingsmanager er op toe te zien dat de
              opdrachtnemer dit binnen een maand heeft gedaan.
              LET OP:       Op 1 december 2016 is de Samenwerkingsovereenkomst (SO) tussen LNV
              en   V&W      beéindigd en is de Ontheffing Boswet Rijkswaterstaat gewijzigd in de
              Ontheffing houtopstanden Rijkswaterstaat. Door deze wijzigingen hoeft de RWS-
              coordinator houtopstanden geen jaarlijks overzicht meer te verstrekken aan RVO.
              Het is wel belangrijk dat de RWS-codrdinator houtopstanden het overzicht heeft
              van de vellingen en herbeplanting in zijn regio, bijvoorbeeld voor het geval hierover
              Kamervragen worden gesteld. Stuur een kopie van de melding en van de
              rapportage over de herbeplanting dus door aan de RWS-cobrdinator
              houtopstanden.
         2.10 Opdrachtnemer verstrekt jaarlijks aan RWS een overzicht van de gevelde
              en herbeplante houtopstanden
              Uit de modelcontracten van RWS volgt dat in het geval de velling en herbeplanting
              meerdere jaren beslaat, de opdrachtnemer jaarlijks een overzicht met gevelde en
              herbeplante houtopstanden aan RWS (lees: de omgevingsmanager) dient te
              verstrekken. De omgevingsmanager deelt dit overzicht van de opdrachtnemer met
              de RWS-codrdinator houtopstanden. Indien RWS zelf de velling en herbeplanting
              regelt dient de omgevingsmanager van het project de RWS-codrdinator
              houtopstanden ook jaarlijks op de hoogte te houden.
         2.11 Samenloop Wnb, APV en bestemmingsplan
              Zoals in paragraaf 2.0 is geschreven, kan samenloop bestaan tussen de Wnb, de
              APV en het bestemmingsplan. Alle mogelijke situaties van samenloop schetsen is
              ondoenlijk. Hieronder is een aantal voorbeelden opgenomen.
              Het kan overigens voorkomen dat een melding op grond van de Wnb wordt
              geaccepteerd (er wordt geen kapverbod opgelegd), maar dat de
              omgevingsvergunning               wordt   geweigerd.   De  houtopstanden mogen     dan niet worden
              geveld.
              VOORBEELD 1: BEBOUWDE KOM GRENS WNB IS GELIJK AAN DE GEMEENTEGRENS
              In dit   geval is de Wnb (inclusief Ontheffing) niet van toepassing in de betreffende
              gemeente. Immers, de Wnb geldt alleen buiten de bebouwde kom op grond van de
              Wnb. In dit        geval gelden alleen de bepalingen uit de APV en het bestemmingsplan.
              Er is dus geen sprake van              samenloop van de twee sporen. Mogelijk wel van de APV
              en het bestemmingsplan.
              VOORBEELD 2: EEN OUDE BOOM VELLEN BUITEN DE BEBOUWDE KOM WNB
              Tenzij er sprake is van een uitzondering of vrijstelling voor de betreffende
              houtopstand, geldt buiten de bebouwde kom een meld- en herplantplicht op grond
              van de Wnb. De gemeente kan de oude boom ook in haar APV hebben beschermd
              en zelfs ook in haar bestemmingsplan. In dit geval kan er dus sprake zijn van
              driedubbele samenloop.
              24
                 Artikel 3,  lid 4, Ontheffing houtopstanden  RWS.
                                                                                                 Pagina 22  van 34
                                                                                                                      0000000037
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>16260053
              RWS INFORMATIE    |  DEFINITIEF  | HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN   | 30 JANUARI 2018
              VOORBEELD 3: DE GEMEENTE HEEFT GEEN BEBOUWDE KOM WNB VASTGESTELD
              In dit   geval geldt     de Wnb     (inclusief Ontheffing) overal in de betreffende gemeente.
              Als de    gemeente      een  APV heeft     vastgesteld waarin bepalingen zijn opgenomen over
              de bescherming van houtopstanden en planregels over houtopstanden heeft
              opgenomen in haar bestemmingsplan, dan is de kans op samenloop groot.
              VOORBEELD 4: DE APV IS ENKEL VAN TOEPASSING BINNEN DE BEBOUWDE KOM
              WNB
              In dit   geval is geen sprake van overlap tussen de Wnb en de APV. De APV geldt
              binnen de bebouwde kom op grond van de Wnb en de Wnb (inclusief Ontheffing)
              geldt   daarbuiten. Het project kan wel in beide gebieden plaatsvinden, waardoor
              twee    procedures moeten worden doorlopen: zowel voor de Wnb als voor de APV.
              De (administratieve) procedures staan los van elkaar en kunnen eventueel parallel
              aan elkaar plaatsvinden. De instemmingen van beide instanties zijn ook niet
              afhankelijk van elkaar, herbeplanting vindt plaats op basis van de
              omgevingsvergunning en op basis van de Wnb.
              TIP: In    geval  van    samenloop hoeft geen dubbele herbeplanting           te geschieden:       voor
              één boom komt één boom terug, onafhankelijk                  van de vraag of meerdere
              beschermingsregimes           van    toepassing zijn. Ga bij de herbeplanting uit van het
              meest strikte      regime.    In de    regel zal dit de omgevingsvergunning van de gemeente
              zijn,  waaraan      striktere   eisen worden gesteld dan aan de herbeplanting op grond
              van   de Wnb.
              TIP: de    termijnen      van  de   herbeplanting op grond van de omgevingsvergunning
              kunnen verschillen met de termijnen die               gelden op grond van de Wnb. Treed in
              overleg     met de    gemeente om voorafgaand aan de vergunningverlening afspraken
              over   de   termijn    te maken.
         2.12 Samenloop/codrdinatie                tussen   Wnb, omgevingsvergunning           en     het
              ‘moederbesluit’
              Het vellen     van houtopstanden zal RWS in de meeste gevallen uitvoeren voor een
              project waarvoor ook andere besluiten nodig zijn. In het ‘moederbesluit’ voor het
              project, bijvoorbeeld een bestemmingsplan, inpassingsplan of tracébesluit, dient ook
              ingegaan te worden op de velling van de houtopstanden. Hiervoor bestaan twee
              redenen. Allereerst dient bij de besluitvorming over het moederbesluit een brede en
              zorgvuldige belangenafweging te worden uitgevoerd, waarbij ook de velling van de
              houtopstanden moet worden meegewogen. Ten tweede dient in het moederbesluit
              aangetoond te worden dat dit besluit uitvoerbaar is, onder andere met het oog op
              andere (uitvoerings)besluiten die nog nodig zullen zijn, zoals op grond van de Wnb
              en/of de APV.
              TIP:   Kijk  in de   “Handreiking      voor  het maken    van een  Tracébesluit”  van    RWS op
              welk detailniveau in het tracébesluit de            velling en de  herbeplanting   hiervan dient
              te worden aangegeven.
              TIP: In het     milieueffectrapport (MER) dient opgenomen te worden op welke
              locatie   velling nodig is en om welke hoeveelheid het gaat.
                                                                                                Pagina 23  van 34
                                                                                                                     0000000038
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>16260053
         RWS INFORMATIE | DEFINITIEF | HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN  | 30 JANUARI 2018
                                                                                     Pagina 24  van 34
                                                                                                          0000000039
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>16260053
                   RWS INFORMATIE  | DEFINITIEF | HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN  | 30 JANUARI 2018
         Bijlage A Definities en  afkortingen
                   APV                  Algemeen Plaatselijke Verordening. Wanneer in deze Handreiking
                                        APV   staat, wordt in voorkomend geval ook de gemeentelijke
                                        kapverordening of bomenverordening bedoeld.
                   GS                   Gedeputeerde staten van de provincie
                   Houtopstanden        Bomen, boomvormers, struiken, hakhout of griend
                   LNV                  Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
                   Ontheffing           Ontheffing houtopstanden Rijkswaterstaat
                   PS                   Provinciale staten van de provincie
                   RVO                  Rijksdienst voor Ondernemend Nederland
                   RWS                  Rijkswaterstaat
                   Wabo                 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
                   Wnb                  Wet natuurbescherming
                   Wro                  Wet ruimtelijke ordening
                                                                                                Pagina 25  van 34
                                                                                                                     0000000040
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>16260053
         RWS INFORMATIE | DEFINITIEF | HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN  | 30 JANUARI 2018
                                                                                     Pagina 26  van 34
                                                                                                          0000000041
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>16260053
                   RWS INFORMATIE   |  DEFINITIEF  |  HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN  | 30 JANUARI 2018
         Bijlage B Lijst van   RWS-coérdinatoren           houtopstanden
                   De  huidige RWS-codrdinatoren houtopstanden zijn:
                                             (Oost-Nederland)
                          1.2¢                       (West
                                      e
                                                  en
                                                            Nederang Zuid)
                                                               1.2¢
                                                                         (Midden Nederland)
                                          (Zuid-  Nederland)
                                              (West Nederland Noord)
                                                  (Nourd
                                  2
                                                en          Nedertand]    (Zee  en Delta)
                   De actuele    lijst is te vinden op intranet:
                   http: //corporate.intranet.rws.nl/Kennis en Expertise/Kennisvelden/Leefomageving/N
                   atuur/Beleid wet en regelgeving/Wet natuurbescherming/Houtopstanden/.
                                                                                                    Pagina 27  van 34
                                                                                                                         0000000042
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>16260053
         RWS INFORMATIE | DEFINITIEF | HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN  | 30 JANUARI 2018
                                                                                     Pagina 28  van 34
                                                                                                          0000000043
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>16260053
              RWS INFORMATIE       |  DEFINITIEF  |  HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN         | 30 JANUARI 2018
              Bijlage C                Juridisch kader: Wet natuurbescherming,
              Ontheffing houtopstanden RWS, APV en bestemmingsplan
         cC.1 Inleiding
              In deze bijlage wordt ingegaan op het relevante juridische kader aangaande het
              vellen en herbeplanten van houtopstanden. Achtereenvolgens wordt ingegaan op:
              -
                  de Wet      natuurbescherming?®®,
              -
                  de Provinciale         verordeningen houtopstanden,
              -
                  de   Ontheffing houtopstanden Rijkswaterstaat,
              -
                  de gemeentelijke kapverordening of APV,
              -
                  de planregels in een bestemmingsplan.
              Voor de relevante teksten wordt                  verwezen naar        www.wetten.nl.
         C.2  Wet     natuurbescherming
              Op 1 januari 2017 is de Wnb in werking getreden. De Wnb, specifiek hoofdstuk 4,
              Houtopstanden, hout en houtproducten, is de opvolger van de Boswet uit 1962, die
              weer de opvolger was van de Boschwet 1922. Hoofdstuk 4 van de Wnb heeft tot
              doel de oppervlakte bos in Nederland in stand te houden. Begin 20° eeuw kwam dit
              doel vooral voort uit de belangen van de houtproductie, maar gaandeweg is meer
              00g gekomen voor de andere functies die bossen en houtopstanden hebben, zoals
              klimatologische, landschappelijke en recreatieve functies.
              Onder      houtopstand wordt in de Wnb verstaan: “zelfstandige eenheid?® van bomen,
              boomvormers, struiken, hakhout of griend, die:
              a. een opperviakte grond beslaat van tien are of meer, of
              b. bestaat uit een rijbeplanting die meer dan twintig bomen omvat, gerekend over
              het totaal aantal          rijen”.?’
         C21  Wnb     geldt alleen buiten de bebouwde kom in de zin van de Wnb
              De   gemeenteraad is bevoegd om op grond van de Wnb vast te stellen wat in zijn
              gemeente de bebouwde kom in de zin van de Wnb is.?® De Wnb is alleen van
              toepassing op houtopstanden die buiten deze bebouwde kom op grond van de Wnb
              zijn   gelegen.?®       De   begrenzing      van    de bebouwde kom in de zin          van  de Wnb komt niet
              altijd   overeen met         de   begrenzing       van   de bebouwde kom op grond van de
              Wegenverkeerswet.              Als een gemeente geen bebouwde kom in de zin van de Wnb
              heeft vastgesteld, is           de Wnb overal         van   toepassing   in die betreffende      gemeente.
         C22  Vellen     en herbeplanten
              De   instandhouding van het bosareaal is in de Wnb geregeld door verplicht te stellen
              dat houtopstanden die geveld worden herbeplant moeten worden. De basisregel is
              dat wanneer een houtopstand geheel of gedeeltelijk is geveld of teniet is gegaan, de
              25
                 Er wordt alleen     ingegaan  op   paragraaf 4.1  en niet op 4.2 Wnb: Invoer en op de markt brengen   van  hout
              en  houtproducten.
              6
                 Uit jurisprudentie van het College van Beroep voor het bedrijfsleven volgt dat het begrip ‘zelfstandige
              eenheid’ wordt    ingevuld door de aanblik die het geheel biedt. Zie de uitspraken CBB, 23 juli 2004,
              ECLI:NL:CBB:2004:AQ6312 en CBB, 9 oktober 2002, ECLI:NL:CBB:2002:AF0361.
              27
                 Artikel 1.1, lid 1, Wnb.,
              8
                 Niet iedere gemeente heeft dit overigens gedaan.
              Uit artikel 9.9, lid 1, Wnb volgt dat wanneer de gemeenteraad eerder op grond van de voormalige Boswet
              een bebouwde kom in de zin van de Boswet heeft vastgesteld, deze na inwerkingtreding van de Wnb als
              bebouwde kom in de zin        van  de Wnb   geldt.
              2%
                 Artikel 4.1,  sub a, Wnb.
                                                                                                          Pagina 29  van 34
                                                                                                                                 0000000044
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>16260053
                RWS INFORMATIE        | DEFINITIEF   | HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN          | 30 JANUARI 2018
                rechthebbende®® zorgt dat binnen drie jaar op dezelfde grond herbeplanting
                plaatsvindt       op    bosbouwkundig verantwoorde wijze.*! Voorafgaand aan het vellen
                moet het voornemen daartoe worden                     gemeld aan het bevoegd gezag.?? In paragraaf
                C.2.5.      wordt ingegaan op de verschillende Wnb-bevoegde gezagen ten aanzien van
                vellen     en herbeplanten.
                In de Wnb staat            bij  de  definitiebepalingen dat onder vellen mede wordt verstaan:
                “rooien of verrichten             van   andere handelingen die de dood of ernstige beschadiging
                van een houtopstand tot gevolg kunnen hebben”.*3 De verplichting tot herbeplanting
                geldt niet alleen wanneer houtopstanden zijn geveld, maar ook wanneer deze op
                een andere wijze teniet zijn gegaan, bijvoorbeeld door brand, storm of onrechtmatig
                vellen door        een    derde.?*
         C23    Uitzonderingen op en vrijstellingen van de meld- en herbeplantingsplicht
                In    paragraaf 2.3 van deze Handreiking is een lijst te vinden met de verschillende
                uitzonderingen en vrijstellingen uit de Wnb. Er geldt op grond van de Wnb geen
                meld- en herbeplantingsplicht in die gevallen.
         C.2.4  Kapverbod
                Het bevoegd gezag kan het vellen van houtopstanden telkens voor ten hoogste vijf
                jaar verbieden ter bescherming van bijzondere natuur- of landschapswaarden.®® Van
                deze bevoegdheid wordt zelden gebruik gemaakt.
         C.2.58 Bevoegd gezag: voor RWS meestal RVO
                Hoofdregel in de Wnb is dat gedeputeerde staten (GS) van de provincie waar de
                velling plaatsvindt het bevoegd gezag zijn voor het ontvangen van de melding, het
                verlenen van een vrijstelling of ontheffing van de herbeplantingsplicht en het
                opleggen van een kapverbod.3® Als uitzondering hierop kan de Minister van
                Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) bevoegd gezag zijn.’ In art. 1.3 van
                het Besluit natuurbescherming zijn de situaties opgesomd wanneer de Minister als
                uitzondering bevoegd gezag is.
                Het     overgrote deel         van   de werkzaamheden         van RWS valt onder deze uitzondering.
                In het Besluit is de Minister             van   LNV  namelijk als bevoegd gezag aangewezen voor
                de    volgende activiteiten die onder andere relevant zijn voor RWS:
                       aanleg, uitbreiding, inrichting, wijziging, gebruik, beheer en onderhoud van
                -
                        hoofdwegen en hoofdvaarwegen als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de
                       Tracéwet>®;
                       aanleg, uitbreiding, inrichting, wijziging, gebruik, beheer en onderhoud van
                -
                        primaire waterkeringen als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Waterwet,
                       voor zover deze in beheer zijn bij het Rijk’°;
                -
                       treffen van maatregelen en voorzieningen die nodig zijn met het oog op de
                       ontwikkeling, werking en bescherming van hoofdwateren als bedoeld in artikel
                        1.1, eerste lid, van het Waterbesluit*.
                30
                    Een rechthebbende is       degene die door eigendom of  een beperkt recht genot heeft  van  de  grond (art. 4.3,
                lid  4, Wnb).
                31
                    Artikel 4.3, lid 1, Wnb.
                32
                    Artikel 4.2, lid 1, Wnb.
                *3
                    Artikel 1.1, lid 2, Wnb.
                3%
                    Artikel 4.3, lid 1,  Wnb   en Tweede   Kamer, vergaderjaar 2011-2012,  33  348, nr 3, p. 278.
                *%
                    Artikel 4.2, lid 3, Wnb.
                3¢
                    paragraaf  4.1 Wnb.
                7
                    Artikel 1.3, lid 5, Wn, jo. art. 1.3 Besluit natuurbescherming.
                38
                    Artikel 1.3, lid 1, sub a, onder 1, Besluit natuurbescherming.
                3
                    Artikel 1.3, lid 1, sub a, onder 2, Besluit natuurbescherming.
                40
                    Artikel 1.3, lid 1, sub ¢, Besluit natuurbescherming.
                                                                                                             Pagina 30  van 34
                                                                                                                                    0000000045
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>16260053
               RWS INFORMATIE       |  DEFINITIEF   | HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN         | 30 JANUARI 2018
               In de    praktijk      wordt deze taak         van  de Minister   uitgevoerd    door de    Rijksdienst     voor
               Ondernemend Nederland                   (RVO).
               Onder de Boswet adviseerden de                    provincies de Minister van LNV (RVO) over de
               uitoefening van de bevoegdheden inzake de houtopstanden, zoals over de instelling
               van een kapverbod, en verrichtten zij feitelijke werkzaamheden, zoals de
               vaststelling of op adequate wijze invulling is gegeven aan de herbeplantingsplicht.*
               RVO heeft laten weten dat dit niet meer het geval is. Als RvO bevoegd gezag is,
               wordt intern binnen LNV                om   advies   gevraagd.*
               In enkele      gevallen zijn GS van de provincie wel bevoegd gezag voor RWS-projecten.
               Het    gaat dan bijvoorbeeld om een onderdeel van een samengesteld project; een
               dijkverlegging valt onder de bevoegdheid van de Minister van LNV, maar het nieuwe
               fietspad op       de nieuwe         dijk valt onder de    bevoegdheid     van   GS   van  de   provincie.     Een
               ander voorbeeld zijn de zogenaamde ‘natte bruggen’. RWS is verantwoordelijk voor
               de renovatie van de weg op dergelijke bruggen over Rijkswateren, maar omdat de
               weg op deze brug een provinciale weg is, valt deze renovatie niet onder de
               hierboven genoemde uitzonderingen waarin de Minister van LNV bevoegd gezag is
               en   zijn GS dus bevoegd gezag.
         C.2.6 Gedragscode
               De Wnb maakt het              mogelijk om conform een goedgekeurde gedragscode (niet te
               verwarren        met de      gedragscode soortenbescherming) te werken bij het vellen en
               herbeplanten van houtopstanden. De gedragscode voorkomt dat organisaties die
               regelmatig houtopstanden moeten vellen steeds individuele ontheffingen moeten
               aanvragen, en moet zo bijdragen aan de gewenste vermindering van bestuurlijke                                   en
               administratieve lasten.
               RWS is      vooralsnog niet voornemens een dergelijke gedragscode op te stellen, omdat
               RWS     een    generieke ontheffing heeft (zie paragraaf C.3) en omdat een gedragscode
               niet van toepassing kan zijn op houtopstanden die deel uitmaken van een boskern*?,
               terwijl RWS mogelijk wel met boskernen te maken heeft.
         C.2.7 Besluit    natuurbescherming en Regeling natuurbescherming
               Onder de Wnb            ‘hangen’ het Besluit natuurbescherming en de Regeling
               natuurbescherming.
               Relevant voor deze Handreiking is dat in het Besluit natuurbescherming is geregeld
               wanneer de Minister van LNV bevoegd gezag is, zie paragraaf C.2.5 hierboven.
               In hoofdstuk 4          van   de Regeling natuurbescherming is opgenomen dat de Minister
               van    LNV   een    formulier beschikbaar stelt           voor de melding van vellingen waarvoor de
               Minister het       bevoegd gezag is. Het formulier moet ten minste €én maand doch                            niet
               langer dan één jaar voor het moment van de voorgenomen velling van de
               houtopstand naar de Minister worden gezonden.**
         C.2.8 Provinciale       verordeningen
               Als GS of      provinciale staten (PS) van de provincie bevoegd gezag zijn, dan is de
               provinciale verordening van toepassing. Zoals in paragraaf C.2.5 aangegeven heeft
               RWS niet vaak met GS of PS als bevoegd gezag te maken. In de provinciale
               verordening kunnen door PS regels worden gesteld over:
               “1
                  Nota  van  Toelichting bij   het Besluit  natuurbescherming, Sth. 2016 383, p. 132.
               42
                  Contact tussen             5.1.2e
                                                            (RVOQ) en          5
                                                                                      (RWS), d.d. 29 juni 2017.
               43
                  Onder ‘boskern’ wordt verstaan: een min of meer aaneengesloten houtopstand met in totaal een
               oppervlakte van circa 5 hectare bos. (Tweede Kamer, vergaderjaar 2011-2012, 33 348, nr. 3, p. 279.)
               44
                  Artikel 4.2 Regeling natuurbescherming. RVO heeft laten weten te werken aan nieuwe formulieren. Op           het
               moment     van  schrijven   staan de oude Boswetforumlieren nog op de website    van  RVO en  moeten die worden
               ingevuld.
                                                                                                           Pagina 31  van 34
                                                                                                                                 0000000046
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>16260053
               RWS INFORMATIE       |  DEFINITIEF   | HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN          | 30 JANUARI 2018
               -
                     de   melding (de gegevens die bij de melding worden verstrekt; de termijn
                     waarbinnen de            melding wordt gedaan; de wijze waarop de melding wordt
                     gedaan)®;
               -
                     de   bosbouwkundig            verantwoorde        wijze  van   herbeplanting®®;
               -
                     het verlenen          van een     ontheffing    voor   de  herbeplanting op andere grond (de
                     kwaliteit, oppervlakte en locatie               van   de  andere grond en de natuurwaarde van
                     de   gevelde houtopstand)®’.
               GS    respectievelijk PS hebben daarnaast de bevoegdheid om een gehele of
               gedeeltelijke ontheffing respectievelijk vrijstelling van de meldplicht of de
               herbeplantingsplicht te verlenen®®,
               De hierboven           genoemde bevoegdheden tot het stellen van regels en het verlenen
               van    ontheffingen of vrijstellingen heeft de Minister van LNV ook op grond van de
               Wnb, voor zover het gaat om de aangewezen handelingen en projecten in het
               Besluit    natuurbescherming.*®
         C.3   Ontheffing houtopstanden Rijkswaterstaat
               Per 1 december 2016 is de Ontheffing houtopstanden Rijkswaterstaat van kracht.>°
               Deze Ontheffing geldt ongeacht of RVO of GS bevoegd gezag is bij toepassing van
               de Wnb/ de provinciale verordening.
         C31   Herbeplanting op andere locatie
               Dankzij de Ontheffing is RWS bij al zijn projecten vrij in het bepalen van de locatie
               waar de herbeplanting plaatsvindt.®! Dit hoeft dus niet de locatie van de velling te
               zijn, zoals dit is voorgeschreven in de Wnb.>? Conform de Ontheffing spant RWS zich
               in om de herbeplanting plaats te laten vinden binnen de provincie waar de velling
               heeft plaatsgevonden.®® Vanuit het draagvlak voor het project bezien zal dit vaak
               ook gewenst zijn. Het ligt voor de hand om met de provincie en betrokken
               gemeenten te overleggen over de locatie van de herbeplanting.>*
         C32   Herbeplanting op bosbouwkundig verantwoorde wijze
               In de ontheffing is opgenomen dat de herbeplanting op bosbouwkundig
               verantwoorde wijze dient te geschieden.”® Het ligt in de rede om bij de invulling                              van
               dit begrip acht te slaan op hetgeen hierover is opgenomen in de betreffende
               provinciale verordening.*®
         £.3.3 Herbeplantingstermijn
               Voor de termijn waarbinnen moet worden herbeplant wordt onderscheid gemaakt
               tussen ‘kleine projecten’ en ‘grote projecten’. Voor kleine projecten geldt de
               herbeplantingstermijn uit de Wnb. Dit is een termijn van drie jaar na het vellen of
               45
                  Artikel 4.2, lid 2, Wnb.
               6
                  Artikel 4.3, lid 3, Wnb.
               47
                  Artikel 4.5, lid 1   en  2, Wnb.
               “8
                  Artikel 4.5, lid 3   en  4, Wnb.
               49
                  Artikel 1.3, lid 5, Wnb.
               0
                  De Ontheffing is te raadplegen op vwwavwetten.nl. Zij is inclusief toelichting gepubliceerd in de
               Staatscourant, 13 december 2016, 67668.
               1
                  Artikel 2, lid 1, Ontheffing.
               2
                  Artikel 4.3, lid 1, Wnb.
               53
                  Artikel 2, lid 1, Ontheffing.
               **
                  Dit staat ook in de toelichting bij de Ontheffing, gepubliceerd in de Staatscourant, 13 december 2016,
               67668.
               55
                  Artikel 2, lid 2, Ontheffing.
               *
                  Dit staat ook in de     toelichting bij de Ontheffing, gepubliceerd in de Staatscourant, 13 december 2016,
               67668.
                                                                                                            Pagina 32  van 34
                                                                                                                                 0000000047
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>16260053
               RWS INFORMATIE        | DEFINITIEF  | HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN            |  30 JANUARI 2018
               tenietgaan       van    de  houtopstand.”’      oor    grote projecten regelt de ontheffing dat de
               herbeplantingstermijn langer is, namelijk vijf jaar na de melding.>®
               Er is sprake van een ‘groot project’ als het project langer duurt dan                          twee     jaar.
               De periode ‘langer dan twee jaar’ wordt gerekend vanaf de melding                              van     de  velling
               aan het bevoegd gezag tot aan de oplevering van het project.
               Niet   aangeslagen herbeplanting                dient   volgens   de wet binnen drie        jaar    te worden
               vervangen.>®
         C.3.4 Rapporteren na afronding project
               Na afronding van het project rapporteert Rijkswaterstaat aan het bevoegd                                  gezag dat
               de herbeplanting heeft plaatsgevonden en op welke wijze.®°
         C.4   APV
         C.4.1 Bevoegdheid gemeenten
               Op grond van de Gemeentewet hebben gemeenteraden de bevoegdheid om
               verordeningen te maken die zij in het belang van de gemeente nodig achten. Voor
               de gelding van een bepaling in een gemeentelijke verordening is van belang dat de
               gemeenteraad de onder- en bovengrens respecteert. De bovengrens wordt
               overschreden wanneer de gemeentelijke verordening regels stelt op gebieden die
               niet aan de gemeentelijke regelgeving toekomen, omdat zij op landelijk of
               provinciaal niveau geregeld zijn of geregeld moeten worden. De ondergrens wordt
               overschreden wanneer de gemeentelijke verordening regels wil stellen die niet het
               belang van de gemeente, maar de bijzondere belangen van individuele burgers
               raken.®?
               Indien het       lijkt dat de gemeente haar bevoegdheid om regels te stellen heeft
               overschreden, dan is het verstandig dit te bespreken met een RWS-jurist van de
               Afdeling projectadvisering. Als tot de conclusie wordt gekomen dat de bepalingen
               rechtsongeldig zijn, dan moet hierover contact opgenomen worden met de
               betreffende         gemeente.®?
               In de    Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente is zo goed als altijd
               een    paragraaf te vinden over het bewaren/beschermen van houtopstanden/ bomen.
               Er kan ook sprake zijn van een eigenstandige gemeentelijke kapverordening of
               bomenverordening. In deze Handreiking spreken wij over de APV, maar bedoelen
               we daarmee in voorkomend geval ook de gemeentelijke kapverordening of
               bomenverordening. Een gemeente kan bij de APV een bomenbeleidsplan vaststellen.
               In de APV wordt            geregeld wanneer houtopstanden wel of niet geveld mogen worden,
               of hiervoor       een     omgevings(kap)vergunning nodig is op grond van de Wet algemene
               57
                  Artikel 4.3, lid 1, Wnb.
               8
                  Artikel 3, lid 1  en  2, Ontheffing houtopstanden Rijkswaterstaat.
               59
                  Artikel 4.3, lid 2, Whnb.
               80
                  Artikel 3, lid  4, Ontheffing houtopstanden Rijkswaterstaat.
               61
                  In art. 4.6  van   de Wnb   was  expliciet opgenomen welke   bovengrens geldt    voor de bevoegdheid    van
               gemeenten     en   provincies  om  regels te stellen over houtopstanden. Echter, besloten is om dit artikel niet in
               werking te laten treden per 1 januari 2017 (Sth. 2016, 384). Nu wordt in de Wnb dus geen duidelijke
               bovengrens gegeven en kan de gemeente op zijn hele grondgebied over alle soorten houtopstanden regels
               stellen.
               Zie  voor een   toelichting op artikel 4.6 Wn: Tweede Kamer, vergaderjaar 2011-2012, 33 348, nr 3, p. 280;
               Tweede Kamer,       vergaderjaar 2014-2015, 33 348, nr 19, p. 7. Verder is relevant dat art. 4.6 Wnb is
               gewijzigd bij de inwerkingtreding van de Wet opheffing bedrijfslichamen (art. LVII), waarbij onder andere
               het bosschap is komen te vervallen.
               62
                  Zie bijvoorbeeld uitspraak ABRvS 16 augustus 2017, ECLI:NL:RVS:2017:2197, waarin de Afdeling
               oordeelde dat     een   bepaling uit de gemeentelijke Bomenverordening    in strijd  was met het  Burgerlijk Wetboek
               en  dat daardoor de      omgevingskapvergunning      niet had mogen worden   geweigerd   door de gemeente.
                                                                                                             Pagina 33   van 34
                                                                                                                                   0000000048
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>16260053
               RWS INFORMATIE       | DEFINITIEF | HANDREIKING VELLEN EN HERBEPLANTEN HOUTOPSTANDEN  | 30 JANUARI 2018
               bepalingen omgevingsrecht (Wabo)®®                 en onder welke voorwaarden     een    dergelijke
               vergunning kan worden verleend.
         C.4.2 Geografische reikwijdte APV
               Uit de APV zelf volgt waar de bepalingen over houtopstanden in de betreffende
               gemeente van kracht zijn. De APV kan gelden binnen de bebouwde kom op grond
               van de Wnb, maar hij kan ook gelden in de gehele gemeente, er kan een kaart bij
               de verordening zijn gevoegd waar uit blijkt waar de bepalingen van toepassing zijn,
               of de gemeente kan bijvoorbeeld werken met een bomenlijst waarop de beschermde
               bomen zijn opgenomen.
         C.5   Bestemmingsplan: het uitvoeren                    van werken/ werkzaamheden
               In de    planregels van het bestemmingsplan kan zijn opgenomen dat het vellen van
               houtopstanden binnen de betreffende bestemming alleen is toegestaan als hiervoor
               een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of
               van werkzaamheden is verleend.®® Zo staat bijvoorbeeld in de planregels van het
               bestemmingsplan Buitendijks gebied 2005 van de gemeente Lingewaard dat het
               vellen en rooien van houtgewas binnen de bestemming Natuur alleen toegestaan is
               als hiervoor een omgevingsvergunning is verleend.
         C.6   Samenloop Wnb, APV en bestemmingsplan
               Er kan sprake zijn van samenloop tussen de Wnb, de gemeentelijke APV en het
               bestemmingsplan. Onder ‘samenloop’ verstaan we hier dat een project met
               meerdere regimes te maken heeft. Samenloop is niet uitgesloten, omdat in een
               bepaald gebied in een gemeente de verschillende regimes kunnen gelden. Zo geldt
               de Wnb met bijbehorende Ontheffing buiten de bebouwde kom op grond van de
               Wnb, maar kunnen de APV en planregels in het bestemmingsplan ook buiten de
               bebouwde kom gelden (zie ook paragraaf 2.2 en 2.4). In paragraaf 4.11 zijn
               praktische voorbeelden van deze samenloop gegeven.
               53
                  Art. 2.2, lid 1, sub g, Wabo.
               64
                  Art. 2.1, lid 1, sub b, Wabo.
                                                                                                 Pagina 34  van 34
                                                                                                                      0000000049
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>16260053
                      Handreiking vellen en herbeplanten
                         houtopstanden (voorheen kap en
                            herbeplanting houtopstanden)
        Nummer:                     5471
        Versie:                     1.1
        Status:                     In beheer
        Type:                       Handreiking
        Inhoudelijk beheerder:             5.1.2e
        Verantwoordelijke afdeling: Afd. BJV-Expertise en RWS Advocaten
        Netwerken:                  Hoofdvaarwegennet, Hoofdwatersysteem, Hoofdwegennet
        Rollen:                     Omgevingsmanager, Technisch Manager
        Fase:                       Planuitwerking, Verkenning, Realisatie, Onderhoud
        Proceseigenaar              Proceseigenaar Aanleg en Onderhoud
                                                                                        0000000050
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>