<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>15260135
                                                                                                                              VEILIGHEIDSREGIO
                                                                                                                              GRONINGEN
         Onderwerp:        memo    risicoanalyse migratieketen en preparatie viuchtelingencrisis
         Aan:              COA, Defensie, Gemeente Westerwolde, GGD, IND, politie, Provincie Groningen
         Van:              sector crisisbeheersing Veiligheidsregio Groningen
         Datum:            12 oktober 2021
         Versie:            1
           Doel  van  dit memo:
                1.  Ketenanalyse migratieketen: inzichtelijk maken van de keten van instroom, opvang en
                    doorstroom van viuchtelingen
                2.  Risicoanalyse: in kaart brengen van mogelijke risico’s in de keten
                3.  Scenarioverkenning: scenario’s beschrijven en mogelijke verdere preparatie op een
                    vluchtelingencrisis en/of maatschappelijke onrust
         Vooraf
         Dit memo wordt op initiatief van Veiligheidsregio Groningen opgesteld. Alle organisaties leveren hun eigen informatie aan teneinde te komen      tot een
         gedeelde risicoanalyse. Elke organisatie is en blijft verantwoordelijk voor de eigen bijdrage aan de preparatie en het delen van informatie.
         Vertrouwelijkheid
         Dit memo is vertrouwelijk van aard. Dat betekent dat deze     niet gedeeld kan worden met andere   organisaties niet genoemd  in de adressering tenzij er vooraf
         toestemming is verleend door alle betrokken organisaties.
             1.    Watis  er aan de hand?
         In het kort  -
                        thema’s voor  crisisaanpak:
             1.    Toestroom  van  asielzoekers/vluchtelingen
             2.    Opvang  van asielzoekers/vluchtelingen
             3.    Maatschappelijke onrust
                                                                                                                                                                          0000000694
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>15260135
                                                                                                                                            VEILIGHEIDSREGIO
                                                                                                                                             GRONINGEN
         Landelijke ontwikkelingen:
                  De migratieketen staat om verschillende redenen onder grote druk. De huidige instroom in de migratieketen is hoog en de achterblijvende
                  doorplaatsing van asielzoekers en uitplaatsing van statushouders naar huisvesting in gemeenten zorgen voor een problematische situatie.
                  De toegenomen       wekelijkse asielinstroom     in 2021 is  een   gevolg  van  recente geopolitieke ontwikkelingen. Naast de situatie in Afghanistan komen er
                  ook asielzoekers uit Libanon, Wit-Rusland         en  Turkije, waarvan    laatstgenoemde ook al tot een toenemende instroom bij het COA in Ter Apel heeft
                  geleid. Bovendien      arriveren steeds   meer  na-reizigers   in ons  land. Zij konden eerder niet reizen vanwege de internationale       reisbeperkingen  in
                  verband met COVID-19.
         Situatie regio Groningen:
                  Ter  Apel:
                       o   In Ter  Apel   is het aanmeldcentrum      van  de IND   gevestigd,  eveneens    het COA  en  de  nachtopvang (Sindorfterrein). Bij het aanmeldcentrum    is
                           sprake   van   onrust, specifiek in het domein     van   aanmelden    en  registeren van  asielzoekers.
                       o   Eris  een   te  hoge  instroom  en een   te kleine uitstroom. Dat leidt tot    ophoping   en  stagnatie bij het COA, waardoor incidenten    ontstaan.
                       o   Op  7 oktober 5     aanhoudingen    in Ter  Apel,  8 oktober   opnieuw    3 aanhoudingen.
                       o   Er zijn  zorgen   over  de  samenstelling   van  de huidige   instroom. Deze is   significant anders.  Er is een groep die zich voordoet als Algerijnen,
                           maar   dit  zijn pseudo Algerijnen.   Dit  zijn groepen    waar we   last van (kunnen) krijgen.
                  In Zoutkamp    is  een   opvanglocatie gevestigd. Deze fungeert als de overlooplocatie van Ter Apel.
                       o   Hier is de situatie beheersbaar      (12-10-2021).
                       o   Deze groep heeft nog geen IDR        gehad
                       o   Zoutkamp      is een  defensielocatie
                  Zuidbroek:
                       o   Alleenstaande      Minderjarige Vluchtelingen (AMV’s)        worden opgevangen in hotel       xx in Zuidbroek.
                  In de media is aandacht      voor   de actuele situatie ten aanzien     van opvang   van  vluchtelingen.
                  Er zijn zorgen   over   mogelijke maatschappelijke      onrust in de   samenleving    ten aanzien  van  het vergroten   van het aantal  opvanglocaties.
                                                                                                                                                                                       0000000695
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>15260135
                                                                                                                                                                                                                                      VEILIGHEIDSREGIO
                                                                                                                                                                                                                                      GRONINGEN
             2.      Migratieketen
                                          Opvang van asielzoekers in Nederland
               De  asielprocedure                                      Asielzoekerscentrum                                    Noodopvang                                     Crisisnoodopvang
               start                                                              (azc)
                    i                   is, wordt
                    | de asielzoekeraeplaatstio:
                                                                          Reguliere opvangiocatie                       Thcelijie opvanginbij tekert in az.         Zeer tijdeljice opvang(in beginsel max. 72 uur)
                                                                                                                            Bijvoorbeeld paviljoens,                  Bipvoorbeeld in sporthalien. Organisatie op
                                                                                                                      {evenementerjhallen, vakantieparken               regionaal niveau doorVelligheidurepio’s
                                                                                             Verzoek ingewilligd
                                                                                        L1         Asielzoeker onivangt                            Verzoek afgewezen
                                                                                              (tijdelijke) verblijfsvergunning
                           Huisvesting in
                             gemeente
                                                                                                                                                                                                           Vertrek
                                                                                                                                                                                                    Zelfitandig of pedwongen
                                 extra hui            verbouwde           ae speciale        ih regelingen
                                                  in            leegstaand               n
                               »
                                                                   SLE
                                                                                                                (subsidieregeling
                                      =              Eee   DE                                               inahanders
                                                                                                                          en Tet
                                                                                                                                                  Tijdelijhe vergunning
                                                                                                                                           bescherming niet    Langer nodig is)
                                                                                                                                                                                                                           Maart 2006
         In de   migratieketen kunnen                                    vier processen worden onderscheiden. Deze processen                                                                                             zijn:
             1.      Aankomst
             2.      Registratie
             3.      Opvang
             4,      Uitstroom
         Landelijke betrokken partijen:
             -
                       Ministerie van J&V                               / Ministerie                van         Defensie                  / COA/ IND                     /
                                                                                                                                                                                                                                                       0000000696
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>15260135
                                                                                                                             VEILIGHEIDSREGIO
                                                                                                                             GRONINGEN
         Partijen betrokken bij migratieketen   in  regio Groningen:
             -
                   Inwoners/  Gemeenten incl. Gemeenteraden                         / veiligheidsregio / GGD/ Defensie/ COA/
                                                                  / politie /Provincie                                        IND
         Partijen die deelnemen   aan  het multidisciplinair tactisch afstemmingsoverleg vluchtelingen en opvang in Groningen:
             -
                  COA / IND  / Provincie Groningen / politie / defensie / gemeente Westerwolde /Veiligheidsregio Groningen (communicatie, informatiemanager,
                  sectorhoofd crisisbeheersing, adviseur crisisbeheersing, Operationeel Leider en GHOR)
             3.   Risicoanalyse
         Vervolgens worden de risico’s   per proces in kaart  gebracht.
                                     (Mogelijke)   risico’s    (Mogelijke)            Genomen                 Te nemen  maatregel(en)       Aanvullend gewenst
                                                               gevolgen               maatregel(en)
          Proces
               1.  Aankomst
               2.  Registratie
               3.  Opvang
               4,  Uitstroom
                                                                                                                                                               0000000697
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>15260135
                                                                                                                                VEILIGHEIDSREGIO
                                                                                                                                GRONINGEN
               5.   Maatschappij          -
                   / Onrust
                    Media
             4.   Scenarioverkenning
         Globale  beschrijving van vier scenario’s per proces  migratieketen.
             1.   De toestroom   van vluchtelingen blijft aanhouden
         Vanwege de huidige geopolitieke ontwikkelingen blijft de      toestroom   van  vluchtelingen aanhouden. Dit zorgt voor een te grote groep mensen in Ter Apel. In
         Ter Apel  is onvoldoende  capaciteit  om deze  mensen   te registreren. Dit leidt tot ongeregeldheden bij het aanmeldcentrum en geweldincidenten, ook tegen
         medewerkers.
             2.   De  opvangcapaciteit blijft ontoereikend
         Het ministerie  van BZK heeft  aan  de Provinciale Ketenregietafel verzocht om opvanglocaties aan te wijzen voor de langere termijn.     Gemeenten kunnen
         echter geen locaties vinden. Hierdoor stokt de doorstroom       van Ter Apel om vluchtelingen op andere locaties op te vangen.
             3.   Het  draagvlak voor de opvang   van vluchtelingen   neemt af
         In de  samenleving  neemt het   draagvlak voor  de opvang   van  vluchtelingen af. Vanwege de krapte  op de  woningmarkt   is er een gebrek aan huisvesting.
         Vergunninghouders     kunnen hierdoor niet doorstromen. Er ontstaat      een  sentiment in de samenleving  van ‘eigen volk eerst’.
                                                                                                                                                                          0000000698
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>15260135
                                                                                                                        VEILIGHEIDSREGIO
                                                                                                                        GRONINGEN
         5. Vervolgstappen
         -
             Bespreken  in tactische afstemmingsoverleg (donderdag 14-10-21)
         -
            Komen tot   een  gemeenschappelijk beeld met betrekking:
                o    De ketenrisico’s
                o    De scenario’s ten aanzien van verloop ontwikkelingen
         -
            Komen tot   handelingsperspectieven bij voor te stellen scenario’s
         -
             Bestuurlijke afstemming (regionale regietafel 14 oktober 2021)
         -
            Komen tot korte   termijn/langer termijn plan van aanpak  om  tenminste in regio Groningen risico’s te mitigeren
                                                                                                                                         0000000699
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>