<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>15260015
                                                                                       Operationeleomgeving
    Gegenereerd     op: 15-10-2021 13:22
    Dit overzicht is  gegenereerd voor             pagina:Algemeen      Beeld
     Algemene gegevens
    Naam:                                      01      -
                                                         Opvang Vluchtelingen instroom
    Type:                                       Besloten
    Status:                                     Lopend
    Locatie:
    Start activiteit:                           24-08-2021 15:12
    Laatste   wijziging:                        15-10-2021 13:22
    GRIP:                                      GRIP 0
    Initiele organisatie:                    VROO1-Groningen
    Betrokken    organisaties:               VROO1-Groningen
    Betrokken    profielen:                            VROO1-AC-BRW-MPL
                                                       VROO1-AC-BZ-AC
                                             WN        VROO1-AC-BZ-ADV
                                                       VROO0O1-AC-BZ-BOF
                                           AE          VR0OO01-AC-BZ-COEQO
                                                       VR0OO01-AC-BZ-COOZ
                                          NM VROO1-AC-BZ-COPL
                                                       VRO01-AC-BZ-COSCH
                                           So          VRO0O1-AC-BZ-COVMD
                                                       VROO0O1-AC-BZ-FC
                                      FBP
                                                       VROO1-AC-BZ-GIS
                                                     . VROO1-AC-BZ-HTO
                                                     . VROO1-AC-BZ-IC
                                                     .
                                                       VROO1-AC-BZ-JADV
                                     R PER
                                                     . VROO1-AC-BZ-LOD
                                                     . VROO1-AC-BZ-MPV
                                           WNRFO®UADBE
                                                     . VROO1-AC-BZ-MPVO
                                                     . VROO1-AC-BZ-MWEO
                                      NER
                                                     . VROO1-AC-BZ-MWYV
                                                     . VROO1-AC-BZ-NAFA
                                                     . VROO1-AC-BZ-NOT
                                                     . VROO1-AC-BZ-OGA
                                                     . VROO1-AC-BZ-RRW
                                     NM
                                                     . VROO1-AC-BZ-SCOM
                                                     . VROO1-AC-BZ-SIS
                                                     . VROO1-AC-BZ-TPPV
                                                     . VROO1-AC-BZ-TPZO
                                                     . VROO1-AC-GZ-AC
                                     hh              . VROO1-AC-GZ-DPG
                                                     . VROO1-AC-GZ-GAGS
                                     WwW             . VROOL-AC-GZ-NCT
                                                       VROO1-AC-MULTI-PUBV
                                      Ww
                                                     .
                                                     . VROO1-AC-POL-HOVD
                                                       VROO1-AC-POL-NOT
                                      WW
                                                     .
                                           NOUS
                                                     . VROO1-BEH-BEH-ADV
                                                     . VROO1-BEH-BEH-FB
                                      WW             . VROO1-BEH-BEH-PLAN
    15-10-2021 13:22                                                                              Pagina 1/6
                                                                                                     0000000654
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>15260015
                                                              Operationeleomgeving
                     38. VR0O01-COM-BZ-HTO
                     39. VR0O01-COM-BZ-MDW
                     40. VR0O0O1-COM-BZ-NOT
                     41. VR0O0O1-COM-BZ-OGA
                     42. VROO1-COPI-BRW-0OVD
                     43. VR0O0O1-COPI-BZ-OVD
                     44. VR0O0O1-COPI-BZ-SIS
                     45. VR0O0O1-COPI-GZ-OVD
                     46. VR0OO1-COPI-MULTI-COM
                     47. VROO1-COPI-MULTI-IM
                     48. VROO1-COPI-MULTI-LCOPI
                     49, VR0OO1-COPI-MULTI-PLOT
                     50. VR0O0O1-COPI-POL-OVD
                     51. VR0OO1-COPI-WS-LIA
                     52. VR0O0O1-GBT-BRW-ADV
                     53. VR0O01-GBT-BZ-ACB
                     54, VR0O0O1-GBT-BZ-SCOM
                     55. VR0O0O1-GBT-GEM-BGM
                     56. VR0O01-GBT-GEM-S5CCM
                     57. VR0O01-GBT-GEM-SEC
                     58. VR0OOQ1-GBT-MULTI-IM
                     59. VROO1-GBT-POL-ADV
                     60. VROO1-LOCC    RWS-BEH-Import-Beh
                     61. VR0OO1-Landelijk-MULTI-IM
                     62. VROO1-MK-MULTI-CACO
                     63. VROO1-MK-MULTI-CEN
                     64. VRO0O1-MK-POL-COM
                     65. VROO1-MK-POL-IC
                     66. VR0OO1-MK-POL-OGA
                     67. VR0OO1-MK-POL-OVD
                     68. VR0O0O1-MK-POL-OVDOC
                     69. VRO0O1-OTO-MULTI-OFUNC
                     70. VR0O0O1-OTO-WS-OPL
                     71. VR0OO1-Orgbeheer-Orgbeheer-Orgbeheer
                     72. VROO1-PLAN-BZ-PLAN
                     73. VROO1-PLAN-MULTI-OGA
                     74, VROO1-PLAN-MULTI-PLAN
                     75. VROO1-PSC-POL-I&S
                     76. VR0O0O1-PZ-BZ-HTO
                     77. VROO1-RBT-DEF-ADV
                     78. VROO1-RBT-GEM-IC
                     79. VROO1-RBT-MULTI-ADV
                     80. VROO1-RBT-MULTI-IC
                     81. VROO1-ROT-BRW-AC
                     82. VROO1-ROT-BRW-IC
                     83. VROO1-ROT-BRW-MPL
                     84. VROO1-ROT-BZ-IC
                     85. VR0O0O1-ROT-BZ-SCOM
                     86. VRO0O1-ROT-DEF-AC
                     87. VROO1-ROT-DEF-HIN
                     88. VROO1-ROT-DEF-LIA
                     89. VROO1-ROT-GZ-AC
                     90. VROO1-ROT-MULTI-IC
                     91. VROO1-ROT-MULTI-IM
                     92. VROO1-ROT-MULTI-LBS
                     93. VROO1-ROT-MULTI-OL
                     94. VROO1-ROT-MULTI-PLOT
    15-10-2021 13:22                                                     Pagina 2/6
                                                                            0000000655
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>15260015
                                                                                                                        Operationeleomgeving
                                            95. VRO0O1-ROT-POL-AC
                                            96. VROO1-ROT-POL-IC
                                            97. VR0OO1-ROT-PROV-AC
                                            98.   VROO1-ROT-PROV-HIN
                                            99. VROO1-ROT-PROV-LIA
                                          100. VROO1-ROT-PROV-VL
                                          101. VROO1-ROT-RWS-IC
                                          102. VROO1-ROT-WS-AC
                                          103. VROO1-ROT-WS-LBS
                                          104. VROOL-ROT-WS-LIA
                                          105. VROO1-ROT-WS-NCT
                                          106. VROO1-5GBO-POL-AC
                                          107. VR0OO1-SGBO-POL-ADV
                                          108. VR0O01-5GBO-POL-BOF
                                          109. VR0O01-5GBO-POL-CCB
                                          110.    VROO1-5GBO-POL-COM
                                          111. VR0O0O1-SGBO-POL-HBB
                                          112. VR0OO1-SGBO-POL-HIN
                                          113. VR0O0O1-SGBO-POL-HMOB
                                          114.    VR0OO1-5GBO-POL-HOHA
                                          115.    VR0OO1-5GBO-POL-HON
                                          116. VROO1-SGBO-POL-HOPS
                                          117.    VR0OO1-5GBO-POL-IM
                                          118.    VROO1-5GBO-POL-NOT
                                          119. VROOI1-VINN-MULTI-IM
     Algemeen Beeld
    Beeldvorming
    Dit beeld is     een    product van de Sector Crisisbeheersing van                      de  Veiligheidsregio Groningen.            Voor vragen
    kunt    u terecht     bij de contactpersonen onder in dit beeld.
    Algemeen
       LJ
           Toegenomen wekelijkse          asielinstroom in 2021       (Bron: Asielinstroom per week, 2021 | Publicatie | Rijksoverheid.nl).
           Huidige vluchtelingenopvang           is vol.
           Aanmeldcentrum Ter         Apel   heeft   dagelijks problemen     in verband met    een   slechte door-  en  uitstroom.
           Zo  lang er  geen   oplossingen zijn, is de verwachting dat de problematiek in              Ter  Apel toe neemt. Dit uit zich in onrust,
           onveilige situaties    en een    slechte    leefomgeving in    Ter Apel.
       LJ] Binnen de    regio zijn/worden maatregelen genomen              om   de situatie in Ter  Apel  te ontlasten.
    Viuchtelingen        opvang
           Evacuees worden op dit moment op diverse locaties opgevangen.
           Het COA   geeft   aan   dat  er behoefte      aan meer    opvanglocaties (bron:COA     -
                                                                                                     Opvangcapaciteit (dossier) | www.coa.nl).
           COA zoekt   naar  tijdelijke nocdopvang       locaties.
           Gebrek   aan  doorstroom      en   uitstroom is    een   probleem  voor  COA.
           Onlangs werd    een  deel  van  de   vluchtelingen uit Ter Apel   naar Zoutkamp   over  gebracht.
       LJ  Herkomst   van  vluchtelingen     is uit diverse  landen; varierend  van Afghaanse vluchtelingen     tot mensen uit Noord-Afrika.
    Bezetting belangrijke            COA locaties
                                           13-okt |14-okt          15-okt
    lLocatie Zoutkamp                      457         357         457
    lLocatie    Zuidbroek (AMV) 30                     30          30
    15-10-2021 13:22                                                                                                                       Pagina 3/6
                                                                                                                                               0000000656
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>15260015
                                                                                                                               Operationeleomgeving
    |Locatie   Te  Apel (Totaal)          2285       |   -
                                                                     2551
    COL                                   917            -
                                                                     913
    MV                                    211          -
                                                                     244
    AMV   (POA)                           115            -
                                                                     125
    POL                                   380            -
                                                                     387
    Spoor 2                               91             -
                                                                     89
    VBL  (Ter Apel TA)                    204            -
                                                                     206
    Paviljoen                             367          500           587
    Aanmeldcentrum Ter Apel
         Maximale     capaciteit: 2000      personen.
         Maximale     capaciteit    locatie Sindorf       (paviljoens):    270 personen.
         Structureel te veel      mensen     op de     (tijdelijke)   locaties dan   vergund      is (zie voor aantallen COA/IND tabblad).
          Gevolg   van  het tekort is    onrustige      situatie. Veel     mensen    dicht op elkaar. in enkele       gevallen  leidt dit tot onrust  en  geweld
          tegen bewakers      of politie.
         Ander    gevolg  is de kwaliteit     van    "zorg"     voor  de  viuchtelingen    die afneemt. COA kwalificeert dit als: "het moeten loslaten
          van  de  menselijke    maat".
          Tevens ontstaan      er  onveilige situaties,        met onder andere       gevolgen      voor  kwetsbare groepen.
         Ook   een   toegenomen hoeveelheid niet geregistreerde viuchtelingen,                        waarvan   de herkomst onbekend is.
          Gemeente Westerwolde heeft                 bif   het COA aangegeven dat het aantal                viuchtelingen op      Ter  Apel terug    moet naar
         2000. Daarin is aangegeven dat                 er    afbouw zichtbaar moet          zijn.
         Naast de    nachtopvang, verblijven           er   ook   geregeld   mensen    in het   kantoorgebouw.
         IND/AFIM schalen in de        loop   van    volgende       week op. Kunnen deze week nog            max   95 personen per     dag registreren.
          Het voorkomen       van een    eventuele Corona uitbraak wordt              volgens COA steeds lastiger         met de   huidige aantallen
          viuchtelingen    op locatie.
         Vertraging     of  stagnatie     in proces        bij IND   en  AVIM heeft ook       gevolgen     voor  het COA.
          Donderdag 14/10/21         rond 23:40      uur    melding     van beveiliging   aan    politie grimmige    sfeer Sindorf terrein Ter    Apel. Beveiliging
          deed  vooraankondiging omdat het mogelijk zou kunnen escaleren. Groep betrof 400 personen, voornamelijk veilige
          landers. Grimmige sfeer bestond o.a. uit blokkeren nooduitgangen, leegspuiten brandblussers. Rond middernacht bestond
          de groep uit ongeveer 515 personen. Rond 01:10 uur bericht van beveiliging dat de situatie rustig leek. Geen verdere
          meldingen bij politie.
          Steeds vaker wordt in de rapportages                    gemeld dat mensen die in de nachtopvang verblijven en voor                       weer een
          nacht daar moet        verblijven     in afwachten van           voorregistratie bij de IND, gefrustreerd en boos zijn.
         Trigion overziet het niet meer              en    belt nu 112 om een incident te vooraankondigen.
          Gebrek    aan uitstroom     van   statushouders vanuit de azc’s            naar   gemeenten. Daardoor kunnen bewoners               van  de POL   en  de
          COL ook niet uitstromen         naar  azc's.
          De  afspraken    IND  -
                                  COA, nachtopvang, met betrekking tot het aanleveren                       van  verschillende soorten groepen        voor  de
          nachtopvang lopen regelmatig             stroef in de      uitvoering,  op  beveiligersniveau.      Dit leidt tot onduidelijke   en soms    ook
          onoverzichtelijke situaties. Dat         heeft     veiligheidsissues    tot gevolg. Dit wordt ervaren als een groot knelpunt.
          Uit de laatste rapportage komt           naar voren       dat  mensen    met namenlijsten en polsbandjes (die aangeven in welke stap                 van
          de  procedure zij zijn    en waar    zij  de   volgende      ochtend   naar  toe  moeten) vanuit      beveiliging   IND worden     achtergelaten bij
         Trigion nachtopvang.        Dit is  een    extra     belasting   voor Trgion   in de   nachtopvang     en  daardoor hog minder oog        voor  de
         veiligheid.
          Hygiéne en gezondheid          komt nog      meer      in het  gedrang.   De  paviljoens hebben       nu  last van  kakkerlakken.
    Opvanglocatie Zoutkamp
          Maximale    capaciteit:    520 personen.
         Vanaf 6 oktober        zijn  er  andere bewoners;             reguliere opvang uit        Ter  Apel (ter overloop).
          15 oktober 457 personen opgevangen                       (bron: defensie).
          De "nieuwe"      populatie lijkt meer eisend te zijn, waardoor een andere sfeer is ontstaan (bron: defensie),
         Tolken worden       ingezet via tolkentelefoon. Werkt minder dan fysiek (bron: defensie).
          Meer  spanning in omliggende gemeente (bron: defensie).
    Omgeving/effecten
    15-10-2021 13:22                                                                                                                                Pagina 4/6
                                                                                                                                                         0000000657
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>15260015
                                                                                                                            Operationeleomgeving
        «   Problemen doen zich           voornamelijk binnen de hekken         van  het COA,
        ¢   In de    omgeving zijn      de effecten op dit moment minimaal.          Vluchtelingen   kunnen de opvang op alle locaties verlaten.
        «   Wisselende beelden als het gaat             om  mensenstromen naar het centrum van Ter            Apel.   Ondanks geen overlast      blijft  dit  een
            aandachtspunt         in het kader   van   het veiligheidsgevoel. (13-10-2021).
    Omgevingsanalyse
           Conclusie      omgevingsanalyse (Er zijn         veel vragen    waarom er    nog steeds   viuchtelingen     worden  "binnengehaald" terwijl          het
            centrum vol is. Dit is wellicht iets om          uitleg over/duiding    aan te geven. Verder    lijkt  het verstandig  om   te blijven monitoren,
            aangezien      er bijna    60 berichten in minder dan 24        uur zijn gedeeld   en de emotie     hoog oploopt.)
        +   Vanuit    omgevingsanalyse (14-10):           Er is steeds   meer   emotie rondom de     overbelasting van het opvangcentrum           in Ter     Apel,
            zeker    nu  de  burgemeester       actief de media heeft      opgezocht.   Mensen   zijn voornamelijk     boos dat er nog steeds asielzoekers
            komen, terwijl het opvangcentrum vol is. De redenen daarvoor lopen                    ver uiteen: de     ene groep vindt de situatie
            mensonterend        en   onhoudbaar      voor  de medewerkers, de andere groep vindt dat            er  uberhaupt minder hulp     voor
            asielzoekers moet         zijn en  dat het  eigen   volk eerst moet worden      geholpen.   Deze |aatste groep is het     grootst.
    Relevante media berichten
        ¢
            Sprake     van  overspannen situatie in Ter         Apel Asielzoekers slapen op      stoelen door    plotselinge toeloop   in Ter  Apel     RTV
                                                                                                                                                      -
            Noord, Meerdere arrestaties           na  vechtpartij   in vol aanmeldcentrum      azc Ter  Apel  -
                                                                                                                 RTV  Noord
        ¢   Media bericht      over    veiligelanders   Ter  apel (Ter Apel   is opvang   veiligelanders zat,   de opvang die   er met    tegenzin   kwam       -
            RTV     Noord)
        «   Rode Kruis bericht        over   de kwaliteit  asielopvang.Rode Kruis: asielopvang dreigt door humane ondergrens                 te zakken      |  NOS
        ¢   Overheid had de         toeloop   in Ter  Apel  kunnen voorzien      volgens
            viuchtelingenwerk. https://www.rtvnoord.nl/nieuws/859394/viuchtelingenwerk-overheid-had-toeloop-ter-apel-kunnen-
            voorzien
        ¢
            Berichtgeving      over    te veel asielzoekers in Ter      Apelhttps://www.rtvnoord.nl/nieuws/859568/spoedoverleg-over-situatie-ter-
            apel-op-piekmomenten-zitten-er-700-asielzoekers-te-veel
        «
            Burgemeester vreest opnieuw chaos Burgemeester Velema                      vreest  opnieuw   chaos    bij aanmeldcentrum: 'lk ben boos, heel
            boos' (update) RTV Noord
                                -
    Klachtenplot
    Knelpunten
    Korte     termijn:
        ¢   Overvolle opvang Ter            Apel
                 ec
                     Gevolg:    Slechte     leefomgeving viuchtelingen
                 o
                     Gevolg: Onrust, geweld tegen hulpverleners
    Lange termijn:
        «   Kwetsbaarheden in de keten
                 o
                     Gevolg:   Wordt     uitgewerkt   in scenario's
    Besluitvorming:
        eo  Alle partners     brengen de kwetsbaarheid in de keten in kaart.
        e
            Volgende overleg: donderdag             14 oktober 11:00      uur
    Kladblokgegevens GMS
    Brief Binnenlandse Zaken             (25.08.2021 bron: brief Ministerie Binnenlandse Zaken)
    De  opvangcapaciteit         van    het COA staat    om   verschillende redenen onder grote druk. Allereerst zorgen recente             geopolitieke
    ontwikkelingen        voor een     toenemende asielinstroom. De snel verslechterende situatie in               Afghanistan heeft direct gevolgen voor
    de beschikbare        opvangcapaciteit.       Het is  van  belang   om  te vermelden dat de     veiligheidssituatie    van dag  tot  dag  verandert       en  het
    lastig   is om een     duidelijk beeld te krijgen van        de gevolgen    voor de  Afghaanse burgers.      Er wordt op dit moment in ieder        geval
    onvermoeibaar         gewerkt om naast tolken, ook           een  bredere groep werknemers die       voor    Nederland hebben     gewerkt,    in veiligheid
    te brengen. Op dit        moment worden         ca.  300 personen per     dag geevacueerd. Zij zullen in       eerste instantie op defensielocaties
    ondergebracht worden,            maar    gaan  vervolgens     naar  opvanglocaties    van het COA. Naast de situatie in     Afghanistan     maken      we ons
    ook zorgen       over  de situatie in Libanon, Belarus        en  Turkije,  waarvan   laatstgenoemde     ook al tot   een toenemende instroom          bij   het
    15-10-2021 13:22                                                                                                                            Pagina 5/6
                                                                                                                                                        0000000658
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>15260015
                                                                                                                            Operationeleomgeving
    COA heeft   geleid.   Bovendien arriveren steeds           meer      nareizigers     in ons  land. Zij konden eerder niet reizen vanwege de
    internationale   reisbeperkingen         in verband met COVID-19.
    Brief Binnenlandse Zaken         (25.08.2021 bron: brief Ministerie Binnenlandse Zaken)
    24 augustus   is door Ministerie        van    Binnenlandse zaken         een   brief  gestuurd   naar  Commissarissen  van  de Koning, gedeputeerden
    en burgemeesters       over    urgentie opgave opvang           en   huisvesting.
    De  huidige  instroom in de       migratieketen      en de   achterblijvende uitplaatsing          van  vergunninghouders   naar huisvesting in
    gemeenten zijn    zeer    zorgwekkende ontwikkelingen.                Het Centraal      Orgaan   opvang asielzoekers  (COA) verwacht binnen enkele
    weken   volledig  bezet te     zijn  en   niet  langer nieuwe asielzoekers te kunnen opvangen.                Op dat moment is  crisisnoodopvang
    noodzakelijk.   Er is nu   inzet   nodig     van  betrokken    organisaties       om   dat te voorkomen. Daarvoor is   hodig  dat de provinciale
    regietafels  met  spoed,     maar     uiterlijk  in de tweede week         van   september, bij elkaar komen.
    Ingezette eenheden
    Betrokken      organisaties/personen:
    Operationeel Leider:
    Informatiemanager Crisisbeheersing:                        (10)(2e)
    Gemeente     (burgemeesters):
    Communicatie afdviseur VRG: IIE
    Adviseur crisisbeheersing GHOR:
    Adviseur OQV:
    COA   regio Groningen:
    Regio manager COA:                (10)(2e)
    IND Landelijke afdeling analyse               en  onderzoek:                (10)(2e)
    IND Tactisch manager:
    IND locatie   Zoutkamp (projectleider):                          (10)(2e)
    Provincie   Groningen:               (10)(2€)
    Politie NN:  IEEE                              CT
    HIN Politie:  EEE
    Politie Informatiemanager:                              (10)(2e)
    Defensie:             (10)(2e)
    Contactpersoon scenariomanagement Veiligheisregio Groningen:                                             (10)(2e)
    15-10-2021 13:22                                                                                                                          Pagina 6/6
                                                                                                                                                    0000000659
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>