<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>15228861
                                                                       Ministerie van Justitie en Veiligheid
         > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag
                                                                                                       Directoraat-Generaal
                                                                                                       Migratie
                                                                                                       Directie Regie Migratieketen
         Aan de Voorzitter      van  de Tweede Kamer                                                   afdeling Ketensturing
         der Staten-Generaal                                                                           Turfmarkt 147
         Postbus 20018                                                                                 2511 DP    Den  Haag
                                                                                                       Postbus 20301
         2500 EA     DEN HAAG
                                                                                                       2500 EH    Den  Haag
                                                                                                       www. rijksoverheid.nl/jenv
                                                                                                       T  070 370 79 11
                                                                                                       F 070 370 79 00
         Datum           14 december 2021                                                              Ons kenmerk
                                                                                                       3703352
         Onderwerp       Acute   noodopvang    asielzoekers
                                                                                                       Bij beantwoording de datum
                                                                                                       en ons  kenmerk vermelden.
                                                                                                       Wilt u slechts één zaak in uw
                                                                                                       brief behandelen.
         De Nederlandse staat heeft zich via het        EU-recht, het Europees Verdrag voor de
         Rechten    van   de  Mens,   het Vluchtelingenverdrag en andere internationale
         verdragen verbonden aan het opvangen en begeleiden van asielzoekers, vanuit de
         overtuiging dat mensen die vluchten voor vervolging en geweld recht hebben op
         bescherming in Nederland. Dat betekent dat personen die in Nederland om
         asielbescherming verzoeken in dat licht worden opgevangen en de asielaanvragen
         in behandeling worden genomen. Asielzoekers die een verblijfsvergunning hebben
         gekregen gaan deel uitmaken van de Nederlandse samenleving.
         De Nederlandse staat is        een gedecentraliseerde eenheidsstaat. Het is daarmee
         een  gezamenlijke verantwoordelijkheid van alle Nederlandse overheden om aan
         de verplichtingen ten aanzien van opvang en begeleiding van asielzoekers te
         voldoen. Hiertoe heeft het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) de
         wettelijke taak om iedereen die daar recht op heeft op te vangen en te
         begeleiden. Het COA doet dit op vele tientallen opvanglocaties verspreid over het
         land. Daarnaast hebben gemeenten de wettelijke taak om vergunninghouders te
         huisvesten conform de taakstelling huisvesting vergunninghouders.
         Met het   wegvallen     van  de  reisbeperkingen en andere COVID-maatregelen is de
         asielinstroom     weer   toegenomen in de loop van 2021. Ook het aantal nareizigers
         in het kader van gezinshereniging dat eerder niet naar Nederland kon komen, is
         de afgelopen maanden fors toegenomen. Daarnaast werden aan het einde van de
         zomer meer dan 2000 Afghaanse evacués opgevangen.
         Daarbij blijkt uitstroom uit de COA-opvang lastig. Het gaat hierbij zowel om meer
         dan 12.000 vergunninghouders die in gemeenten moeten worden gehuisvest als
         om vreemdelingen die moeten terugkeren naar het land van herkomst of een
         ander EU-land. De druk op de COA-opvang neemt daardoor dagelijks toe.
         Zoals wij eerder     aan uw Kamer hebben geschreven en zoals woensdag 8
         december     jl. ook uitvoerig met uw Kamer is besproken, is het voor het COA de
         afgelopen periode moeilijk gebleken om voldoende opvangplekken te realiseren,
         ondanks de inzet van gemeenten. De opvangproblematiek verslechtert met de
         dag. Inmiddels is er een situatie ontstaan van acute nood rond de opvang van
         asielzoekers; zonder verdergaande maatregelen ontstaat in de komende weken
                                                                                                       Pagina 1  van  4
                                                                                                                         0000000231
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>15228861
         een   situatie  waarbij asielzoekers      niet  langer kunnen worden opgevangen. Dat       is  Directoraat-Generaal
         de reden dat het kabinet
                                   ld
                                         nu  niet  meer    met de gebruikelijke maatregelen kan
                                                           .                         .            ;
                                                                                                        Migratie     ©   =~
                                                                                                        Directie Regie Migratieketen
         volstaan. Om deze       crisis  het hoofd te bieden moeten        voor het einde van het jaar
                                                                                                        aldeling Ketenstuing
         nog minimaal 2.000 extra         opvangplekken worden gerealiseerd. Daarom zetten           we
         een   belangrijke   en  noodzakelijke stap om dit te realiseren. Dit houdt in dat we        zo Datuin
         snel als mogelijk inzetten op het realiseren van zogeheten acute                               14 december 2021
         noodopvanglocaties.                                                                            Ons kenmerk
                                                                                                        3703352
         Gezien deze noodsituatie is er, teneinde crisisnoodopvang te voorkomen, geen
         andere mogelijkheid meer dan het aanwijzen en feitelijk in gebruik nemen van
         geinventariseerde locaties. Daarbij wordt voorbijgegaan aan de reguliere
         besluitvormingsprocessen. Bij het aanwijzen van locaties is leidend dat het COA
         meent dat deze op korte termijn geschikt zijn om te worden ingezet. Ook is
         rekening gehouden met enige spreiding over het land van de aangewezen
         locaties. Wij vinden |he t                        te
                                        van.belan:9 om benadrukken           dat het gevenvan  een
         aanwijzing aan                                                           Bh
         betrokken ‘gemeenten        ofregiois gepleegdop deze opgave.
                                                        ee   ce
                      ¢
          Welke stappen     zijn eerder genomen?
         Reeds in november 2019 werd            duidelijk dat het COA duurzaam extra
         opvangplekken nodig had. Op dat moment is via de Landelijke Regietafel Migratie
         en Integratie (hierna LRT) gevraagd om alle Provinciale Regietafels (hierna PRT’s)
         te activeren om met deze opgave aan de slag te gaan. Door de COVID-19
         pandemie daalde de asielinstroom in 2020 waardoor de opgave wat minder
         urgent werd.
         Afgelopen    zomer werd duidelijk dat op korte termijn extra inzet nodig is om alle
         asielzoekers te kunnen opvangen. Op 24 augustus jl. hebben wij door middel van
         een brief alle commissarissen van de Koning, colleges van Gedeputeerde Staten
         en  colleges van Burgemeester en Wethouders opgeroepen om de Provinciale
         Regietafels (PRT’s) met spoed bij elkaar te brengen om te bespreken of
         gemeenten ruimte hebben           voor   additionele locaties    voor de opvang  van
         asielzoekers dan wel      voor   de  huisvesting       van vergunninghouders.
         Op 18 oktober jl. is de acute opvangproblematiek ook besproken in het
         Veiligheidsberaad en is de veiligheidsregio’s verzocht om opties aan te leveren om
         op korte termijn 1.500 extra opvangplekken te kunnen realiseren. Op 20 oktober
         jl. heeft de voorzitter van de veiligheidsregio Groningen een bijstandsverzoek
         gedaan op grond van artikel 51 Wet veiligheidsregio’s, omdat de door- en
         uitstroom van asielzoekers in aanmeldcentrum Ter Apel stagneert en de veiligheid
         en leefbaarheid van asielzoekers, medewerkers en inwoners van Ter Apel, de
         gemeente Westerwolde, in het geding is. In reactie hierop heeft het kabinet aan
         de commissarissen van de Koning op 22 oktober jl. een dringend beroep gedaan
         om op korte termijn per provincie 100 extra opvangplekken te realiseren en
         exploiteren om het aanmeldcentrum Ter Apel te ontlasten. Dit verzoek heeft
         geresulteerd in bijna 700 extra opvangplekken.
         Daarnaast hebben leden          van  het kabinet, het COA, medewerkers vanuit de
         ministeries    van  Justitie en   Veiligheid (JenV) en Binnenlandse Zaken en
         Koninkrijksrelaties (BZK) en het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) de afgelopen periode
         veel contact gehad met provincies, gemeenten en andere betrokken partijen,
         zoals Defensie en woningcorporaties, om extra opvangplekken te realiseren en de
         huisvesting van vergunninghouders naar gemeenten te versnellen. Ook zijn
                                                                                                        Pagina 2  van  4
                                                                                                                            0000000232
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>15228861
         vanuit de ministeries van BZK en JenV middelen beschikbaar                gesteld om              Directoraat-Generaal
                       te ondersteunen        het                 huisvesten of                            Migratie
         gemeenten                        bij        (versneld)                   overnemen van
                                                                                                           Directie Regie Migratieketen
         vergunninghouders. Hierbij valt      te denken      aan  de  regeling huisvesting                 afdeling Ketensturing
         aandachtsgroepen?!     en  de hotel-   en   accommodatieregeling?.
                                                                                                           Datum
         Door de aanhoudende druk op de opvang is op 19 november                  jl. wederom een          14 december 2021
         brief gestuurd aan alle commissarissen van de Koning, colleges van Gedeputeerde                   Ons kenmerk
         Staten en colleges van Burgemeester en Wethouders. In deze brief zijn opgaven                     3703352
         geformuleerd ten aanzien van de asielopvang en huisvesting van
         vergunninghouders voor het resterende deel van 2021 en 2022.
         Dit alles heeft tot nu toe geleid tot de realisatie van ongeveer 8.500 extra, veelal
         tijdelijke, (nood)opvangplekken op tal van bijzondere locaties zoals
         evenementhallen, (grote en kleinere) paviljoens, defensielocaties, hotels,
         vakantieparken en boten. Hierbij is het van belang om op te merken dat het
         overgrote deel van de extra gerealiseerde opvangplekken een korte looptijd heeft
         van enkele weken of maanden. Daarnaast zijn er sinds 1 juli jl. meer dan 10.500
         vergunninghouders gehuisvest en lijkt het gemeenten te lukken om voor het eind
         van het jaar een eerste deel van de achterstand op de taakstelling
         vergunninghouders in te halen. Dit is een grote prestatie waar we gemeenten,
         provincies en andere betrokken partners erg dankbaar voor zijn. Tegelijkertijd
         moeten we constateren dat al deze inzet voor de korte termijn niet voldoende is
         gebleken.
         Aanwijzing
         Afgelopen week     is door het COA     en ondergetekenden samen met de Rijksheren
         en  deelnemers    aan  de LRT  geconcludeerd dat de opgaven ten aanzien van het
         realiseren van extra opvangplekken in 2021 niet zullen worden behaald. Dat is
         ondanks alle inspanningen, de vele bijeenkomsten van de LRT, PRT’s en de
         Rijksheren en de welwillendheid van velen om mee te denken en te helpen om de
         opvangproblematiek het hoofd te bieden. Daarmee ontstaat het onaanvaardbare
         risico dat de Nederlandse Staat niet kan voldoen            aan  de EU-  en
         internationaalrechtelijke verplichting        om aan   asielzoekers   menswaardige
         opvangvoorzieningen      te bieden
         Het kabinet ziet zich daarom      gedwongen om nu aanwijzingen te geven aan de
         gemeenten Enschede, Gorinchem             en Venray en de regio Rotterdam om alle
         maatregelen te treffen om locaties gereed te maken voor de opvang en
         begeleiding van asielzoekers. Het COA treedt met de gemeenten en regio in
         gesprek over de exacte startdatum, opzet en exploitatie van de acute
         noodlocaties. Hierin wordt enige fasering aangebracht ten behoeve van het
         logistieke proces. Tevens zal het COA starten met het verbouwen van een pand in
         Alkmaar dat in eigendom is van het Rijksvastgoedbedrijf, zodat deze |locatie ook
         snel ingezet kan worden voor de opvang van asielzoekers als dat aan de orde is.                 .
         Het valt niet uit te sluiten dat mogelijk binnenkort ook aan andere gemeenten een
         aanwijzing gegeven zal worden.
         Het geven    van een   aanwijzing  tot het realiseren      van  acute  noodopvanglocaties    is
                                              Sr TT  =
         een laatste middel om de inzet van crisisnoodopvang tevoorkomen                  of het niet
         meer   kunnen voldoen     aan de  verplichting     tot opvang van asielzoekers.      Bij de
         1
           Zie voor meer informatie Staatscourant      2021, 41337.
         2
           Zie voor meer informatie Staatscourant      2021, 45592.
                                                                                                           Pagina 3  van 4
                                                                                                                            0000000233
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>15228861
                                                               re
         inzet
               van crisisnoodopvanggaat ‘  | hetom hetgebruik¢van bijvoorbeeld sporthallen    Directoraat-Generaal
         om asielzoekers edurendeeen korte beriode, ongeveereen week, op tevangen.
                                                                                              Migratie
                                                                                              Directie Regie Migratieketen
         Na een week verhuizenasielzoekers     naar   eenvolgende locatie. Gezien het huidige afdeling Ketensturing
         tekort aan  opvangplekken is de kans groot dat asielzoekers in een dergelijke
         situatie voor langere tijd van crisisnoodopvanglocatie naar                          Datum
         crisisnoodopvanglocatie zullen moeten verhuizen. Dit zou veel vragen van een         14 december 2021
         veel groter aantal gemeenten, die telkens opnieuw een locatie gereed moeten          Ons kenmerk
         maken en afbreken, en asielzoekers, waaronder kinderen, die wekelijks zouden         3703352
         moeten verhuizen. Dit is voor gemeenten, inwoners en asielzoekers een zeer
         onwenselijke situatie die geen stabiliteit biedt.
         Vooruitblik
         Wij realiseren ons terdege dat dit een vergaande stap is, ook in de bestuurlijke
         samenwerking. De actuele noodsituatie maakt dat weliswaar noodzakelijk, maar
         daarmee niet eenvoudiger. Wij zullen alles in het werk stellen om dit zo goed
         mogelijk vorm te geven en te ondersteunen. Deze acute noodopvang zien we als
         een vergaande en tijdelijke maatregel om iedereen die daar recht op heeft op de
         korte termijn te kunnen blijven opvangen. Aangezien we er nog niet zijn, blijven
         we met gemeenten en provincies en andere betrokken partijen aan de PRT’s en
         andere tafels werken aan het realiseren van nieuwe (reguliere) opvangplekken en
         het versnellen van de uitstroom van vergunninghouders, zodat het
         opvangsysteem kan stabiliseren en de acute noodopvanglocaties zo spoedig
         mogelijk kunnen sluiten.
         De Minister  van Binnenlandse Zaken    en  Koninkrijksrelaties,
         Kajsa Ollongren
         De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,
         Ankie Broekers-Knol
                                                                                              Pagina 4  van 4
                                                                                                               0000000234
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>