<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>15260210
                 NOORD NEDERLAND
                                                   PREPERATIEF SGBO ENN
                      EXTREEM HOGE VREEMDELINGEN DOORSTROOM TER APEL
                                                            Sitrap    nr. 1
           In deze  situatierapportage (sitrap) zal actuele     en voor het SGBO/incident relevante informatie worden
         verstrekt.
            1. Aanleiding
         Op het moment van opstellen d.d. 7 oktober 2021, worden er 2000 vreemdelingen opgevangen op het
         AZC    en zijn er in de paviljoens 650 en in de wachtruimten van het Aanmeldcentrum ook nog eens 1350
         vreemdelingen opgevangen in de nachtelijke uren
         Het lijkt aannemelijk dat het actuele versoepelen van de COVID 19 maatregelen en het daaraan
         gerelateerde toegenomen vrij reisverkeer aanleiding heeft gegeven voor een forse toename van             het
         aantal vreemdelingen die asiel aanvragen in het aanmeldcentrum te Ter Apel.
         De huidige situatie ten aanzien van de opvang van vreemdelingen aanmeldcentrum en in de
         paviljoens (overdag en 's avonds) geeft aanleiding tot zorg gezien navolgende situatie met een
         omschreven reéle angst voor incidenten. Dit vanwege de grote aantallen vreemdelingen met een hoge
         variéteit aan culturen en nationaliteiten. Alleenstaande mannen en gezinnen worden in dezelfde ruimte
         opgevangen en ruimte voor privacy is er niet.
         Deze    Sitrap 1 is slechts bedoeld als een startdocument en dient als zodanig te worden beschouwd.
         De komende        Sitraps zullen aanvullend zijn en gebaseerd op de actualiteit.
            2.  (B)LOOS
            2.1 Beleid
         Het COA is primair verantwoordelijk voor de orde op het terrein             en de  handhaving van  de door hen
         gesteld huisregels en gedragsaanwijzingen.
         De taak     van   de  politie ligt in het bijzonder bij het optreden in geval van openbare orde incidenten.
         Verwezen wordt        naar  bijgaande takenkaart’ waarin wordt uiteengezet hoe de palitie veilig zal kunnen
         optreden. Daarnaast wordt hierin verwezen met wie contact zal kunnen worden gezocht bij incidenten
         als gesteld.
         !
            Zie bijlage Takenkaart
         Pagina   1 van  5                                                Sitrap 1 Preparatief SGBO Vreemdelingenstroom
                                                                                                                        0000000717
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>15260210
         Verantwoordelijkheid beleid:
         Onder   verantwoordelijkheid Ministerie                                        van     Justitie        en    Veiligheid
         Voorwaarden asiel?
              e    U kunt           een       verblijfsvergunning krijgen als                                  u aan        1  van     de     volgende voorwaarden voldoet:
              e    U hebt            gegronde redenen om in uw land van herkomst te vrezen voor vervolging vanwege uw
                   ras,      godsdienst, nationaliteit, politieke overtuiging of omdat u behoort tot een bepaalde sociale
                   groep.
              ¢    U hebt           gegronde redenen om te vrezen voor doodstraf of executie, marteling of                                                                                   een       andere
                   onmenselijke of vernederende behandeling in uw land van herkomst.
              e    U hebt            gegronde redenen om te vrezen dat u slachtoffer wordt                                                              van     willekeurig geweld door
                   een       gewapend conflict in uw land van herkomst.
              e    Uw       echtgenoot of echtgenote, partner, vader, moeder of minderjarig kind heeft kort geleden
                   een       verblijfsvergunning asiel in Nederland gekregen.
             Asielprocedure in Nederland                                  .2
                 Asielprocedure                      in Nederland
                Controle identiteit, bagage, medisch        {Aanmeld) Gehoor                          Rust en voorbereiding             Asielprocedure (AAJAN+)                  Verblijf, inburgering,
                Asielaanvraag                               10, nationaliteit, herkomst, reis         asielprocedure (AAJAAS)           Asiel interview                          voorbereiding werk
                                                                      on
                                                                                   &@
                                                                                                                                                                Verlengde Asiel-
                                                                                                                                                                procedure (VA)
                                                                                                                                                                Begeleiding in op-
                                                                                                                                                                vang, & maanden
                                                                                                      Procedure                         Procedure
                                       Aanmelden          Opvang
                Aankomst               3+ dagen                                                       6+ dagen                          6 of 9 dagen  a         5                          Hr
                A     IO’                                                    ==) EE —) S—Gm) =                                          Redenen voor asiel?                              Asiel
                                                                           Veilig land        Dublin
                                                                            EU-bescher-       procedure
                                                                           ming/burger
                                                                                              Geen asiel                                                                      Geen asiel
                                                                           Geen asiel
                                                                                                                        Bergep rechtbank
                      y.               Wrijwillig vertrek                                                                       nk   nathe
                                                                                                                                voorbereiding vertrek
                      ha
                      pa
                                       id
                      >
                                       Gedwongen vertrek
         2
           IND.nl/asiel aanvragen in Nederland
         ¥
           IND.NL infographic asielprocedure
         Pagina  2  van      5                                                                                                Sitrap     1  Preparatief          SGBO         Vreemdelingenstroom
                                                                                                                                                                                                              0000000718
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>15260210
         Europese wetgeving
         De   Dublinverordening is in Nederland sinds 1 maart 2007 verwerkt in de Vreemdelingencirculaire.
         Deze is    van toepassing op alle lidstaten van de EU, dus ook op de later toegetreden lidstaten, alsook
         op Noorwegen, |Jsland en Denemarken.
         Belangrijke criteria zijn:
          e     Een lidstaat is      verantwoordelijk als deze de asielzoeker    een   verbliffstitel of visum heeft verschaft
               (zie Visum).
          e     De lidstaat    waar    de asielzoeker  illegaal is binnen gereisd, is verantwoordelijk voor diens
               asielverzoek. Deze        verantwoordelijkheid eindigt 12 maanden na de illegale binnenkomst            en geldt
               niet,  wanneer      de asielzoeker voor het indienen    van  het asielverzoek minstens 5 maanden         illegaal
               in een   andere lidstaat heeft verbleven.
          ¢     De lidstaat is     verantwoordelijk, indien de asielzoeker hier verblijft    en  hij voor deze lidstaat niet
               visumplichtig      is. Een lidstaat is tevens  verantwoordelijk, indien de    asielzoeker op weg naar een
               land buiten de EU het asielverzoek indient in de internationale transitzone van zijn luchthaven.
          e     Indien   bovengenoemde criteria niet opgaan, is die lidstaat verantwoordelijk            waar een  asielzoeker
               als eerste    zijn asielverzoek heeft ingediend.
         Algemene Politie Verordening
         De    bepalingen       opgenomen in de APV gemeente Westerwolde zijn van toepassing                        op al   haar
         bewoners      en   hiermee ook toegespitst op tijdelijke bewoners die als vreemdeling gelden.
            pA Melek:     } [2153
         1. De COA locatie, aanmeldcentrum Ter             Apelervenen 12 te Ter Apel.
         2. Op het terrein van de PI, Ter Apelervenen 10 te Ter Apel, (links op afbeelding hierboven) zijn
         tijdelijk zogenaamde paviljoens geplaatst.
         De paviljoens (5 grote witte tenten) bevinden zich achter het toegangshek aldaar en zijn niet zichtbaar.
         Eerder werd besloten           om Afghaanse asielzoekers tijdelijk op te vangen op onderstaande locatie.
         Gezien omschreven situatie           van hoge instroom van het aantal asielzoekenden, is het waarschijnlijk
         dat  opnieuw gebruik gemaakt zal gaan worden van onder weergegeven locatie.
         Pagina   3  van  5                                                  Sitrap 1 Preparatief    SGBO  Vreemdelingenstroom
                                                                                                                                 0000000719
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>15260210
         Willem    Lodewijk    van  Nassaukazerne, Strandweg 21, 9974 SM Zoutkamp.
         Het  dorp Ter Apel, ligt op relatief korte afstand (ca. 1000 meter) naast het aanmeldcentrum Ter Apel.
         Ter  Apel maakt deel uit      van  de  gemeente Westerwolde        en  telt circa 9690 inwoners.
         Overzicht     overige COA locaties in Noord Nederland:
          2.3.    Omstandigheden / Omgeving
         Op 6 oktober2021 kan uit         een   observatie    van een  collega  en  contactpersoon BT Ommelanden Oost
         het volgende opgemaakt.
         Namelijk dat het aantal vreemdelingen welke in de nachtopvang worden opgevangen in hierboven
         genoemde opvanglocaties de afgelopen dagen explosief is toegenomen. De uitstroom van
         vreemdelingen is aanzienlijk lager dan de instroom. Met name de vreemdelingen uit veilige landen,
         met name afkomstig uit Noord Afrika (Marokko, Tunesié en Libié) betekenen een probleem.
         Geconstateerd is dat in de nacht         van 6 op 7 oktober'’21 660 vreemdelingen verspreid over gestelde 5
         paviljoens     werden opgevangen. Daarnaast werden 160 vreemdelingen opgevangen in het
         aanmeldcentrum en in de wachtruimten van het Aanmeldcentrum werden ook nog eens 150
         vreemdelingen opgevangen in de nachtelijke              uren.
         Waar     men   eigenlijk maar één nacht zou moeten verblijven in het paviljoen verblijft men hier nu
         meerdere      dagen. Los van deze opvang is het AZC ook vol (maximaal 2000 vreemdelingen).
         Geconstateerde situatie:
              ¢     In de   paviljoens slapen verschillende nationaliteiten in verschillende samenstellingen in één
                    grote zaal.
              eo   Alleenstaande      mannen     slapen   in dezelfde ruimte als   gezinnen.
              e
                    Enige    vorm van   privacy  is er niet.
         De  hogere      extreme   bezettingsgraad     betekent   meer  onrust  en  onderlinge spanningen. De huidige
         omschreven situatie betekent in de visie           van  deze  collega dat het    voorspelbaar is dat de ‘'vlam in de
         pan’ kan slaan.
         Er hebben zich actueel        naar  verluid  gelukkig nog geen grote incidenten voorgedaan.
         Verdraagzaamheid dorpsbewoners                 versus    bewoners COA
         De economische         impuls dat het COA en haar tijdelijke bewoners aan Ter Apel geeft is groot. De
         bewoners      en   middenstand    zijn zich daar goed van bewust. De verdraagzaamheid tussen de
         dorpsbewoners en de bewoners van de COA locatie is in het algemeen groot. Daarbij komt dat het
         een   gegeven is dat het merendeel         van   de bewoners COA geen          vorm van   overlast biedt.
         Daar    waar   het incidenteel fout   ging,  was   de  aanleiding in het algemeen te vinden in het plegen van
         een   diefstal uit   een lokale winkel veelal     gepleegd door overlast gevende vreemdelingen voornamelijk
         afkomstig uit      een veilig land.
         Polarisatie      en  mogelijkheid openbare         orde verstoringen:
         Als via de    (sociale) media de aandacht rond geschetste problematiek rond bewuste vreemdelingen in
         Ter  Apel    zal  aanzwellen, zal dit aanleiding kunnen geven aan een geleding tegenstanders en
         rechtsextremistische subjecten om hun retoriek en bijbehorende sentimenten te laten horen. Door dit
         te uiten via sociale media en mogelijk het voeren van actie in de omgeving van Ter Apel zal dit
         Pagina4     van  5                                                   Sitrap  1  Preparatief SGBO   Vreemdelingenstroom
                                                                                                                                0000000720
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>15260210
         aanleiding kunnen geven tot incidenten tussen enerzijds de vreemdelingen en anderzijds bewuste
         actievoerenden. Het omschreven lokale draagvlak zou hierdoor af kunnen nemen en ook landelijk het
         sentiment kunnen  bepalen.
         Pagina 5 van 5                                          Sitrap 1 Preparatief SGBO Vreemdelingenstroom
                                                                                                               0000000721
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>15260210
         Actueel   beeld/Omgevingsanalyse (open bronnen):
         Momenteel is niet       sprake van dreigingen of aan gestelde gerelateerde openbare orde verstoringen.
         Uit betreffende      gegevensanalyse van   de afgelopen 24 uren  kan actueel niet  bliken van een  mogelijke
         verstoring   van    de  openbare orde.
          2.4.  Objecten
          PAIRS]       o] [Tea (=)
          ZS   1] E=To
         Zie als  bijlage taakkaart extra inzet Ter Apel 2021.
         Pagina  6 van    5                                            Sitrap 1 Preparatief SGBO  Vreemdelingenstroom
                                                                                                                      0000000722
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>