<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>20844235
         Betreft: denkrichting en voorwaarden van de provincies aan het Rijk inzake een
         maatwerkbenadering van het voorkeursscenario voor richtinggevende gebiedsdoelen
         Aan de Minister     van  Natuur   en  Stikstof
         Geachte   mevrouw      de minister,
         U bent  voornemens om        medio mei 2022     een scenario te kiezen, waaruit richtinggevende
         stikstofemissiereductiedoelen worden         afgeleid. Graag stellen wij u, voordat u uw keuze maakt, op de
         hoogte van onze denkrichting voor een maatwerkbenadering. Deze denkrichting biedt voor de korte
         termijn zicht op stikstofreductie, legt voor de lange termijn de basis voor uitlegbare gebiedstransities
         en gaat uit van een bijdrage van alle sectoren.
         lk geef u achtereenvolgens inzicht in enkele voorwaarden die wij essentieel achten bij het te kiezen
         scenario.  Vervolgens schets ik u de BC-denklijn voor een maatwerkbenadering en het draagvlak.
         Voorwaarden
              e
                  Wederkerigheid: het Rijk neemt de verantwoording voor maximale generieke
                  landbouwmaatregelen, aantoonbare reductie voor stikstof bij zeescheepvaart, binnenvaart,
                  meetcorrectie, buitenland       en in de industrie.
              e   Het scenario moet op maat kunnen worden             uitgewerkt door provincies, waarbij er geen
                  standaard scenario      over  het hele land  voor  alle gebieden kan en moet gelden vanwege de
                  diversiteit  van  de  stikstofproblematiek per gebied per provincie.
              e   Eris zowel    een  totaalbeeld nodig, als inzicht in welke bijdrage per gebied wordt geleverd aan
                  de  landelijke opgave. Ook is inzicht nodig in welk gedeelte van de reductie door genomen
                  bronmaatregelen de ruimte biedt voor legalisatie van de PAS-melders én vulling van de
                  stikstofbanken.
              e   De  budgetten     moeten toereikend     zijn voor  de totale opgave. Dit gaat   om  zowel de landelijke
                  opgave als    om  wat daar   bovenop nodig     is voor  het behalen van  de  instandhoudingsdoelen
                  VHR daar    waar   stikstof niet de grootste drukfactor is. Daarnaast is    budget nodig voor
                  capaciteitsondersteuning bij provincies.
              e   Met het aangeven       van de denkrichting van deze maatwerkbenadering binden provincies zich
                  niet  aan  de  richtinggevende doelen. Die doelen willen we graag, met het oog op de deadline
                  voor   het maken    van  het gebiedsplan, spoedig ontvangen.      Waarna    wij die doelen kunnen
                  beoordelen op uitvoerbaarheid.
              e   Na  vaststelling van   de  richtinggevende    doelen door het   Rijk zullen provincies reageren met
                  een   oordeel   over de uitvoerbaarheid     en  daarbij  nadere uitvoeringscondities meegeven. Dat
                  kan   natuurlijk per gebied en per provincie verschillen.
              e   De  ABCD-zonering kan als hulpmiddel gebruikt worden,           maar   maatwerk per provincie of
                  gebied is nodig. Als gebiedsautoriteit moeten de provincies via een bottom up-benadering in
                  de gebiedsprocessen kunnen sturen. Hierbij kan op basis van gebiedskennis door de
                  provincies maatwerk nodig zijn op de ABCD-zonering. Geen van bovenaf (door Rijk)
                  opgelegde ABCD-zonering, de zonering moet van onderaf vanuit het gebiedsproces tot stand
                  komen.
              e
                  Perspectief voor de landbouw/agrarische sector is onmisbaar in de gebiedsprocessen en voor
                  de uitwerking van het scenario en richtinggevende doelen in de gebiedsplannen door de
                  provincies. Op korte termijn duidelijkheid vanuit LNV over dit perspectief is noodzakelijk.
         Dit leidde tot de   volgende denklijn die de Bestuurlijke Commissie        Stikstof ter advisering heeft
         voorgelegd    aan  de  Gedeputeerde Staten-en van de provincies:
                                                                                                                          0000000590
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>20844235
         BC-denklijn      voor een     maatwerkbenadering:
         “We zitten in    een  biodiversiteitscrisis en richten ons op een gunstige staat van instandhouding. Provincies willen
         een  scenario voorstellen dat wordt       bepaald door doelbereik én de mogelijkheid biedt om ‘eenvoudig’ andere
         opgaven naast stikstofreductie integraal mee te nemen, zoals natuurherstel, KRW- en klimaatdoelen. En
         waarmee de provincies samen bijdragen aan de landelijke omgevingswaarden en dit gebied specifiek invulling
         kunnen geven in hun gebiedsplannen.
         Daarbij willen we streven naar solidariteit binnen de landbouwsector (iedereen levert een aandeel) en bieden we
         perspectief aan de landbouw van de toekomst. Belangrijk is om de innovatiekracht van de sector zo maximaal
         mogelijk ‘aan te zetten’ in het te kiezen scenario, waarbij we beseffen dat de oplossing niet alleen daar vandaan
         kan komen. Solidariteit geldt ook tussen de andere sectoren en de landbouwsector. Alle sectoren dragen bij aan
         de stikstofemissiereductie, dus ook industrie, bouw en mobiliteit. Daarvoor is ook van Rijkszijde aantoonbaar
         resultaat voor stikstofreductie in alle sectoren een vereiste.
         Verder is het cruciaal dat het scenario juridisch houdbaar is en we voor de lange termijn keuzes maken en ook
         verder durven én willen kijken dan 2030. Uiteindelijk moet een scenario voldoende reductie opleveren, zodat
         toestemmingsverlening weer mogelijk wordt en de natuur herstelt. Uitvoerbaarheid van het scenario in de
         praktijk en kosteneffectiviteit spelen een belangrijke rol.
         Wij menen dat bovenstaande punten het best tot hun recht komen in het volgende combinatiescenario:
               »     Kies voor een deel generieke landelijke reductie (bijvoorbeeld via normering );
               »     Kies de ABCD-zonering als vertrekpunt voor het gebiedsgerichte deel;
               »     Vul dit aan met een aantal gebieden voor depositiepotentie;
               »     Vul dit aan met ringenzonering waar nodig.
         Hierbij horen    een aantal nuanceringen:
         Bij dit scenario gaan we ervan uit dat het Rijk specifiek aantoonbaartesultaat in emissiereductie voor haar
         rekening neemt voor generieke landbouwmaatregelengbuitenland, industrie szeescheepvaart, binnenvaart,
         meetcorrectie (die fors is voor onder meer het behalen van doelen in de'duingebieden langs de kust).
         Notie   bij generieke landelijke reductie:
         In dit voorkeursscenario is de inzet     om minimaal de helft van de‘reductieopgave bij de landbouw (20 kton van de
         40  kton) te realiseren via een generieke'aanpak, waarbij wij inzetten op een maximalisering door het Rijk van het
         generieke deel in de totale opgave. Hiermee wordt gedoeld.op een niet ruimtelijk gerichte reductie. De generieke
         aanpak is geinspireerd op de Brabantse stalverordening, waarin is bepaald dat de agrarische bedrijven op een
         bepaald moment dienen te voldoen aan strenge emissie-eisen per dierplaats. Berekend is dat het landelijk
         opschalen van deze eisen een reductie zal opleveren van ten minste 20 kton. Hierbij wordt de reductie vanwege
         de bedrijven die versneld stappen niet meegenomen. Het is ook mogelijk om op andere manieren een generieke
         daling te realiseren. Gedachtkan worden aan strengere landelijke mest-aanwendingsnormen, aanpassingen in
         het voerspoor of door het inboeken.van.de reductie die optreedt vanwege de grondgebondenheid van de
         melkrundveesector in 2030.
         Als ingezet wordt op een groot deel generiek, dan betekent dit dat de reductiepercentages in het gebiedsgerichte
         deel aanmerkelijk lager zullen zijn dan wanneer de 40 kton reductie volledig gebiedsgericht wordt gerealiseerd.
         a. Nuancering     op ABCD-zonering     als vertrekpunt:
               »     er moet  een  mogelijkheid zijn om de ABCD-zonering preciezer te duiden aan de hand van provinciale
                     kaarten en provincies vullen vervolgens deze zonering nader in;
               »     welke percentages per zone gekozen worden, moet nader worden ingevuld én het moet mogelijk zijn om
                     dit vanuit de gebiedsprocessen in te vullen (bottom-up);
               »     de begrenzing van de zones is niet altijd kloppend en praktisch soms lastig (bijvoorbeeld als een
                     grondeigenaar een deel van zijn grond in A en een deel in B heeft liggen).
         b. Aanvulling gebied specifiek:
               »     rond een beperkt aantal grote gebieden als de Veluwe is depositiepotentie en/of zonering via ringen
                     nodig om de doelen te kunnen halen;
               »     aandacht voor gebieden waar de bijdrage van de landbouw aan depositievermindering lberhaupt zeer
                     beperkt mogelijk is, omdat er nagenoeg geen veehouderijen zijn. Daarom moeten ook andere sectoren
                     lokaal worden aangesproken én moet het Rijk hierin ook een aandeel leveren in emissiereductie via
                     buitenland, industrie, zeescheepvaart, binnenvaart, en meetcorrectie. c. Kwetsbare habitats: Er zijn
                     lokale (bron)maatregelen bovenop het gekozen scenario nodig voor sommige gebieden.
                                                                                                                                0000000591
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>20844235
         Qok geven wij graag alvast de      volgende uitvoeringscondities mee:
              e    FErisaanvullend concreet      juridisch instrumentarium nodig met daarbij helderheid over wie welk
                   instrument inzet, met andere woorden: Rijk en provincies hebben beide hierin hun verantwoordelijkheid;
              e    Inde communicatie bij het besluit nadrukkelijk uitdragen dat alle sectoren bijdragen aan de
                   stikstofemissiereductie en wat die bijdrage concreet is per sector;
              e
                   (rganiseren van tijdige toegang tot de juiste data voor overheden om de nodige informatie        over
                   stikstofbronnen te hebben (belemmering is nu onder andere de AVG);
              e    Denk   aan het  opheffen   van  fiscale belemmeringen voor boerenbedrijven     om het       te beéindigen,
                                                                                                         bedrijf
                   naar een   andere business te switchen     of grond te verkopen;
              eo   Alle bedrijven  die  blijven moet een stikstofreductie-opgave meekrijgen, vooral dichtbij kwetsbare natuur;
              e    Goed werkend     transitiefonds (onder andere ontschotten van budgetten) en duidelijkheid over en de
                   beschikbaarheid     van  de inzet van  middelen ook  voor  andere sectoren dan alleen landbouw;
              eo
                   [egalisatie van de voormalige PAS-vrijstellingen verloopt via de reeds afgesproken bronmaatregelen
                   (zogenaamde) Schoutenpakket;
              eo
                   Vrijwilligheid is geen vrijblijvendheid.
         Na uw besluit medio mei over het scenario en de daaruit volgende richtinggevende gebiedsdoelen, geven we
         graag onze visie op aanvullende uitvoeringscondities.”
         Breed    draagvlak voor maatwerkbenadering
         Elf provincies ondersteunen deze denklijn en één provincie doet dit niet. Op basis hiervan kan
         geconstateerd worden, dat er breed draagvlak is onder provincies om via deze denklijn tot een
         maatwerk combinatiescenario te komen per                 provincie  voor  de vertaling  van de landelijke
         omgevingswaarden         naar    richtinggevende gebiedsdoelen         waarmee    de  gebiedsplannen kunnen
         worden opgesteld.
         Aangezien     u, naar  verluid nog deze maand         ambtelijk   en  binnenkort   bestuurlijk, de besluitvorming
         voorbereidt     over  de  richtinggevende gebiedsdoelen, willen wij          u het  signaal van de provincies over
         een  genuanceerd maatwerkscenario               niet onthouden. We      hopen dat u de denkrichting van de
         provincies nadrukkelijk bij       uw   besluitvorming betrekt.
         Hoogachtend,
         oir.   IB.
         Voorzitter BC Stikstof
                                                                                                                               0000000592
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>