<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>20843424
         Nota:    Concept criteria om te komen                  tot één scenario         voor    ruimtelijke verdeling stikstof
         Stuurgroep Gebiedsgerichte Aanpak
         Meningvormend
         Context
         Zoals eerder omschreven in de ‘route                voor besluitvorming’ (geagendeerd op de stuurgroep GGA
         van   20  december), zijn er een aantal stappen om te komen tot richtinggevende
         emissiereductiedoelstellingen. In deze nota lichten we toe welke criteria gehanteerd kunnen
         worden om stap 1 te maken en welke criteria worden gebruikt om stap 2 en 3 te kunnen zetten.
         Niet op alle criteria kan een kwantitatieve, objectieve beoordeling worden gegeven en zal dus
         vragen om een beleidsmatige afweging. Deze criteria zijn opgesteld door een
         interbestuurlijke/interdepartementale werkgroep. De opgestelde criteria in deze nota kunnen nog
         aangescherpt worden naarmate ook de scenario’s concreter worden.
          De route   voor  besluitvorming zoals besproken     in de stuurgroep   van 20 december.
          I           De keuze   om van   varianten naar scenario’s te gaan.
          Met de   ‘generieke’, de ‘depositiepotentie’, de ‘ABCD zonering’ en de ‘overgangsgebieden’ wordt in 4 varianten
          geillustreerd wat de emissiereductiedoelen zijn om voor de Natura 2000-gebieden tot de KDW+ te komen. Het is de
          verwachting dat     er uit de varianten een meer   optimaal scenario   te destilleren is, door de varianten optimaal te
          combineren. Er wordt       gestreefd om dit in 2-3 scenario’s te laten zien. Op basis van een analysetool wordt gekeken of
          een  optimalisatie mogelijk is. Rijk en provincies zullen aan de hand van de analysetool en een set aan criteria een
          selectie maken    van  mogelijke scenario’s.
          2.          De scenario’s worden voorzien     van een ambtelijk advies
          Nadat het RIVM deze scenario’s heeft       uitgewerkt biedt dit de technisch-inhoudelijke inzichten van mogelijke ruimtelijke
          verdelingen. Vervolgens start het politiek-bestuurlijke gesprek welke variant wordt gekozen van waaruit de
          richtinggevende doelen worden afgeleid. Om dit gesprek zo goed mogelijk te faciliteren is het voorstel om de scenario’s
          met elkaar te vergelijken. Om ze vervolgens te voorzien van een ambtelijk advies waarin de verschillende opties tegen
          elkaar worden afgewogen. Dit advies zal worden opgesteld aan de hand van een set aan criteria die interdepartementaal
          samen wordt samengesteld. Denk hierbij aan criteria zoals: leefbaarheid, efficiéntie, meeste gebieden die op het
          beoogde doelbereik komen, minste impact op Rijksprojecten. Het is de inschatting is dat er niet op alle criteria een
          kwantitatieve, objectieve beoordeling op criteria gegeven zal kunnen worden en dat het dus ook zal vragen om een
          beleidsmatige weging van de verschillende varianten.
          3.          Het Rijk maakt een keuze voor 1 van de scenario’s
          Uiteindelijk vraagt de keuze voor 1 van de scenario’s om een politieke weging en besluit. Nadat de scenario’s zijn
          voorzien van een ambtelijk advies zullen deze de lijn ingaan en politiek worden voorgelegd. Het zal een politieke keuze
          zijn om één van de scenario’s te kiezen. Aan de hand van het gekozen scenario zullen de concept
          emissiereductiedoelstellingen kunnen worden afgeleid.
          4,          Het Rijk vraagt de provincies om te reflecteren op het gekozen scenario & concept gebiedsdoelen
          Het  Rijk vraagt aan de provincies om te reflecteren op dit scenario en de daarbij behorende concept gebiedsdoelen en
          een  advies te geven over de uitvoerbaarheid en haalbaarheid. Daarbij kunnen de provincies ook de benodigde condities
          aangeven.
          5.          De  richtinggevende emissiereductiedoelstellingen worden bepaald         aan  de hand  van het gekozen scenario +
          reflectie op haalbaarheid     en uitvoerbaarheid
          Op basis   van  het gekozen scenario en de reflectie van de provincies zullen de emissiereductiedoelstellingen nader
          kunnen worden       bepaald per gebied. Dit zijn de richtinggevende doelen die bedoeld zijn om richting te geven aan de
          gebiedsprocessen en de gebiedsplannen.
          B.          Bijsturing van de richtinggevende doelen     tot het vaststellen van  de gebiedsplannen in   2023
          Deze   richtinggevende doelen kunnen indien nodig worden bijgesteld en aangescherpt naarmate er meer informatie
          beschikbaar komt. Dit kan zijn vanuit de natuurdoelanalyses maar ook op basis van de uitkomsten van de
          gebiedsprocessen Daarnaast zal er nog een impactanalyse plaatsvinden op de concept gebiedsplannen in de tweede
          helft van 2022, voordat de gebiedsplannen (en de daarbij behorende maatregelen) vastgesteld worden. In juli 2023
          zullen zowel de maatregelen als de doelen in het gebiedsplan worden vastgesteld.
                                                                                                                                        0000000088
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>20843424
         Bespreekpunten:
               1.    Kan de   stuurgroep aangeven of      er  nog belangrijke criteria missen (kwantitatief dan wel
                     kwalitatief) om  de scenario’s ten     opzichte van elkaar te kunnen wegen?
               2.    Kan de stuurgroep adviseren hoe we de bestuurders (Rijk en provincies) zo goed mogelijk
                     kunnen faciliteren zodat zij op korte termijn een keuze kunnen maken voor €én van de
                     scenario’s?
         Toelichting bespreekpunt            1:
         Hieronder staan de criteria die        zijn opgesteld door de interdepartementale/interbestuurlijke
         werkgroep. Deze kunnen nog aangescherpt worden naarmate er concretere scenario’s zijn om de
         criteria goed te kunnen toetsen. Uiteindelijk speelt ook de weging van deze criteria nog een rol om
         tot een eind-scenario te komen.
         Stap     1: Criteria   om te   komen     van   varianten     naar   scenario’s per     provincie
         Doelbereik
              e      Halen  we  de KDW + Halen       we  de KDW ?
              e      Hoe  groot is het verschil   tussen KDW+ halen en KDW?
              e      Wat is de  bijdrage  aan   de  landelijke omgevingswaarden?
         Efficiéntie
         Kton:     mol/ha/jr. vergeleken    t.o.v.   generiek   verdeeld
              o          Per  provincie
              °
                         Landelijk
         Mogelijkheden       voor  de landbouw
         De mate waarin extensieve landbouw nog              mogelijk    is in de provincie.
         Stap 2/3: Criteria        van  scenario’s     naar   1  scenario_(politiek       bestuurlijk)
                                                                                        —
         Doelbereik
         a.   Wordt de KDW + behaald?
         b.   Wordt de KDW behaald?
         c.    Hoe    groot is het verschil tussen KDW+ halen          en  KDW?
         d.   Worden de      omgevingswaarden         behaald?
         Efficiéntie
         a.   Efficiéntie   gedefinieerd als Kiloton: mol/ha/jr. vergeleken          t.o.v. generiek   verdeeld.
                     o   Landelijk
                     o   Per provincie
         b.   Efficiéntie   van  middelen
         Dit betreft    een  kwalitatieve  duiding waarin de scenario’s ten opzichte van elkaar worden bekeken.
         In het    gebiedsplan    komt de echte     inschatting van kosten omdat dan ock de maatregelen bekend
         zijn.
         c.   Efficiéntie   uitgedrukt  in uitvoering    en tijd
         Dit betreft    een  kwalitatieve  duiding    waarin de scenario’s ten     opzichte    van elkaar worden bekeken.
         Mogelijkheden       voor  landbouw
         De mate waarin landbouw nog mogelijk is in de               provincie.  Dit is  een  kwalitatieve duiding van de
         scenario’s ten opzichte van elkaar.
         Integraliteit
         a.   Bijdrage aan KRW en Klimaat
         Hierbij focussen we op twee aspecten. Zowel het mee koppelen (input) van opgaves maar ook
         (onbedoelde) afwenteling (output). Dit zal ook hier moeten worden gedaan op basis van een
         kwalitatieve inschatting en de best beschikbare inzichten op dit moment vanuit de water en
                                                                                                                          0000000089
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>20843424
         klimaatopgave.      De doelen worden       naar  aanleiding    van  de  natuurdoelanalyses herijkt. Op dat
         moment is er ook meer kennis beschikbaar over deze drie opgaves en de                        samenhang daartussen.
         b. Risico potentiéle Lock-ins
         Risicogebieden     vanuit water     en klimaat   (en andere opgaven) zijn geidentificeerd en worden
         getoetst   aan  de verschillende scenario’s.       Afgaande op publicaties zoals het PBL-rapport ‘Grote
         opgaven in een beperkte ruimte’ en de ‘Nationale wateranalyse’ zijn er twee landschapstypen waar
         we in Nederland te maken hebben met een cumulatie van opgaven met een, gelet op de
         internationale verplichtingen, urgent karakter. Dat zijn de hoge zandgronden en de
         veenweidegebieden. De hoge zandgronden, met name op die locaties waar de vee-dichtheid hoog
         is en waar Natura2000 gebieden en/of KRW waterlichamen, zowel oppervlakte- als grondwater, in
         de buurt liggen. Ook in de verbrede stikstofaanpak worden de landschapstypen zandgronden en
         veenweiden als urgent benoemd. !
         Sociaaleconomische effecten
         Dit zal wederom      een   kwalitatieve inschatting zijn ten opzichte van andere scenario’s. De bredere
         sociaal economische       beoordeling zal zowel in het kader van het programma Stikstofreductie en
         Natuurverbetering als voor de gebiedsplannen gedaan worden. Voor het programma SN worden de
         effecten in beeld gebracht aan de hand van brede welvaartindicatoren en de Theory of Change. De
         effecten van maatregelen uit gebiedsplannen zullen op basis van dezelfde indicatoren op
         gebiedsniveau in beeld worden gebracht.
         Draagvlak
         Dit zal wederom      een   kwalitatieve   inschatting zijn    t.o.v. andere scenario’s. In de        beoordeling      van
         het  gebiedsplan    zal dit ook meegenomen worden.             Daarbij  wordt onder andere        gekeken     naar   de
         betrokkenheid      en  invloed   van de stakeholders     bij het  opstellen   van   het  gebiedsplan.
         Ontwikkelruimte
         Ontwikkelruimte      voor   vergunningverlening (6.3).        Dit zal een   kwalitatieve     inschatting zijn op      basis
         van   de vergelijking    tussen de scenario’s en op basis van beschikbare kennis over de
                                                                 2
         ontwikkelbehoefte per        provincie   en landelijk.
         Ruimtelijke   effect op andere opgaven
         Dit zal tevens    een kwalitatieve duiding      zijn ten opzichte van de andere scenario’s. De verschillende
         scenario’s zullen    een   bepaalde gebiedsgerichte benadering kiezen en daarmee zou dit ook in meer
         of mindere mate       consequenties kunnen hebben voor andere ruimtelijke opgaven.
         Toelichting bespreekpunt 2:
         Er zijn een aantal stappen doorlopen in het proces om te komen tot richtinggevende
         gebiedsdoelen. We zijn in de eerste fase gestart met de technisch inhoudelijke kant (ruimtelijk
         effect van zonering emissiereducties landbouw). Inmiddels is de analysetool van het RIVM
         toegelicht aan alle 12 provincies met daarbij de oproep om er zelf ook mee aan de slag te gaan en
         een ‘optimaal’ scenario voor de eigen provincie aan te leveren. De analysetool maakt heel concreet
         hoe groot de opgave is per gebied en per provincie. Dit maakt ook dat het lastig is voor veel
         provincies om een keuze voor één van de scenarios te maken zonder dat daar de bestuurlijke
         dekking voor is.
         Hiermee komen       we bij de vervolgfase waarbij de route voor besluitvorming centraal staat. Dit is
         het  politiek-bestuurlijke gesprek op basis van de inzichten uit het RIVM tool. Vanwege de
         (mogelijk) grote sociaaleconomische en maatschappelijke impact die deze ruimtelijke verdeling
         1
           Een  mogelijk derde   categorie landschapstype vormen de zeekleipolders in verband met de verzilting. De KRW
         bevat  voor verschillende   type opperviaktewater ook verschillende chloridenormen. Anders dan bij de
         zandgronden en veenweiden zijn de bodem- en watervraagstukken geen gevolg van het landgebruik, maar
         omgekeerd, heeft verzilting wel ingrijpende gevolgen voor verschillende landbouwsectoren.
         2Kan mogelijk ook kaartlaag zijn wanneer bekend is waar ontwikkelruimte nodig  is. NB. Voor meldingen is zo’n kaart er.
                                                                                                                                     0000000090
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>20843424
         heeft hebben de   provincies aangegeven dat zij hierin niet alleen hun BC-leden   maar  ook de
         Colleges  en mogelijk  ook de Staten in mee  moeten nemen. Ook aan     Rijkszijde vergt het nog een
         politiek-bestuurlijk gesprek over de verschillende ruimtelijke verdelingen. Daarbij komen we bij het
         volgende dilemma: Enerzijds willen we snelheid en duidelijkheid over de gebiedsdoelen ten
         behoeve van de gebiedsprocessen en gebiedsplannen (die opgeleverd moeten worden in juli 2023).
         Anderzijds willen we ook dat de bestuurders met elkaar het gesprek aangaan en dit zo goed
         mogelijk doorleven zodat zij hierover een weloverwogen besluit kunnen nemen.
                                                                                                              0000000091
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>