<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>20845315
         Denklijn vervolg ruimtelijk                                 doorvertalen                 omgevingswaarden
         Aanleiding
         In het coalitieakkoord is                         een     doelstelling opgenomen               van   74% onder de KDW in 2030
         (omgevingswaarde). Dat komt ongeveer overeen met halveren van de emissies in Nederland.
         Voor de landbouw blijkt het zinvol om deze opgave ruimtelijk te richten, voor de overige sectoren
         ligt generieke reductie meer voor de hand. Naast stikstof is de opgave in het coalitieakkoord ten
         opzichte van het aangevuld met de doelstellingen uit de jkaderrichtlijn water en een deel van de
         klimaattransitie.
         Ruimtelijk         richten            van       de      reductieopgave
         RIVM heeft           een      aantal varianten                  doorgerekend             voor de landbouwemissies alleen op het aspect
         stikstof   en     omgevingswaarde.                         Hieronder de tabel met de effectiviteit                 van de onderscheidenlijke
         varianten op het halen van de omgevingswaarde. Van belang is dat naast de                                                    omgevingswaarde      de
         eerder genoemde klimaat en wateropgaven bepalend zijn.
         Omgevingswaarde
         40 Kton emissiereductie                          bij    de landbouw is -mits op de               juiste manier     ruimtelijk gericht (zie tabel) -
               Overzicht scenario’s t.o.v. generiek.
                Variant emissiereductie                               Rapportages |Analysetool/
                (40 kton NH3 aanvullend   aan  basispad 2018-2030)    (40 kton)   Moniter21
                                                                      Hexagonen   |Gekarteerd
                                                                                  opperviak
                Basispad 2018-2030                                         41%         43%
                Provinciescenario (scenario 1)                                         67%
                Generiek 40%                                               65%         70%
                Zanering  ABCD                                             F0%         73%
                Genariek 20% + ABCD tot 40kton      [Scenario 3)                       F4%
                Depositiepotentie 56% (scenario 2)                         F4%         81%
                Depositiepotentie 100%                                      nia        85%
         voldoende          om      de 74% onder de KDW in 2030 te halen. De vraag is of de 40 Kton voldoende is                                          om
         de  stikstofbelasting op Natura 2000 gebieden waar mogelijk sprake is van een proces van
         verslechtering            zover         omlaag           te brengen        dat de        verslechtering gestopt wordt.
         Stoppen verslechtering
         Verder is essentieel dat in                           gebieden waar sprake is van een mogelijk proces van verslechtering
         deze trend wordt                gestopt.            In   juridische zin is verslechtering een urgentere opgave dan het halen
         van de omgevingswaarde. Op basis van art. 6 lid 2 van de Habitatrichtlijn is verslechtering van
         Natura 2000 gebieden vanaf het moment van aanwijzing verboden. Het is in de Nederlandse
         situatie haast niet vast te stellen of sprake is van verslechtering omdat gegevens over de staat van
         instandhouding op het moment van aanwijzing (ergens tussen 1994 en 2004) ontbreken. Er wordt
         van uitgegaan dat valt te onderbouwen dat verslechtering gestopt kan worden als de depositie tot
         1000 mol verlaagd wordt (of tot de KDW als die meer dan 1000 mol bedraagt). De onderbouwing
         hiervan dient op korte termijn geleverd worden door de Taakgroep Ecologische Onderbouwing
         (verder: TEO). Onlosmakelijk onderdeel van deze onderbouwing is een doorgaande daling richting
         KDW     na    2030.
         Er wordt      zo     snel      mogelijkeen                nieuw scenario               doorgerekend   die   gericht   is op het bereiken  van  de
         KDW-t op alle gebieden in Nederland waar dit redelijkerwijs haalbaar is. Rond gebieden met een te
         grote invloed vanuit bronnen waar Nederland geen rechtstreekse invioed op heeft (buitenland,
         zeescheepvaart) waarbij                           de KDW-t           vooralsnog          buiten bereik  blijft is wel extra reductie   doorgevoerd
                                                                                                                                                              0000000978
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>20845315
                                                                                                       i
                                                                                                      »
                                                                                                    d
                                                                                                                     ge
                                                                                                F                          *
                                                                                                               fihui
                                                                                                               Ee
                                                                                           #                    “x
                                                                                                                Ene
                                                                                                                  Er
                                                   Urgente habitats Bobbink 2022
                                                   I HIDE Geir dunn kafkarmBasctraal
                                                                    =
                                                   I H21808,     - Dusimbaoess [dnes)
                                                    I H23LD    -
                                                                  Shufancheide   met strukhel
                                                    U0 HIE Tandvershilvisgen
                                                               -
                                                    I HID
                                                               -  Jer reek   getuSends   vine
                                                |
                                                  |     HAE
                                                               - vues bike
                                                |
                                                        HEXID
                                                               =  Hettchiale graclanden
                                                                                                   hich
                                                   [I H71LDA
                                                                 - Actisve hoop        Lg
                                                                 -
                                                   [I H71LOR Achieve       hoopvenen [heidessenties)
                                                   I H9120D
                                                               - Bake encikenbatosn       met halt
                                                   [I
                                                        H5190 Dide slenbassen
                                                               -
         zonder het doel te bereiken. Het kan                                                                    zijn   dat in dat scenario   uitgegaan wordt van een  reductie
         groter dan                        40 ton.
         Integraliteit
         Op zich zou het wenselijk zijn om de doelbepaling uit te stellen tot de samenhang tussen alle
         opgaven integraal ruimtelijk is doorvertaald naar doelen. Die tijd is er echter niet. Er lopen een
         groot aantal beroepsprocedures (vergunningen, handhavingsverzoeken, intrekkingsverzoeken) die
         risicovol zijn omdat er geen concreet maatregelpakket in zicht is. Daarnaast dienen zomer 2023 de
         gebiedsplannen gereed te zijn. Om die gebiedsplannen op tijd te kunnen afronden zijn
         gebiedsdoelen voor stikstofreductie nodig en die moeten dan ergens dit voorjaar bekend zijn.
         De     opties
         Het      ruimtelijk                           richten kan via                                   ondergrond     of   depositiepotentie of generiek (kaasschaaf)
                                                                                                             ’             :
                                                                                                                                                         -t
           Zonering platteland ABCD
                                                                                                                                                    —
                                                                                                                                               -
           Tomering
           [A     eel
                       gumchibitie iarninrmgulseden                              i
                        wriggle             1000  1
                                                    baffery am
               Cinmnporn
                                             By
                             LL                                                                        3:
         Figuur 1 ABCD-zoneringskaart (bron: LNV)
         Uit de            kaartjes volgt dat de keuze voor een bepaalde vorm van richten grote gevolgen heeft voor
         de opgave per                                      provincie. Zowel bij toepassing van de ABCD zonering als bij de
         depositiepotentiebenadering is (zij het op andere locaties) sprake van een forse opgave op afstand
                                                                                                                                                                                0000000979
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>20845315
         van   natura 2000 gebieden. Dit betekent een breuk met de aanpak uit de Wet stikstofreductie                       en
         natuurverbetering (verder:Wsn), die uitging van gebiedsplannen die betrekking hadden op
         stikstofoverbelaste Natura 2000 gebieden een beperkte zone daaromheen.
         Met de     depositiepotentie methode en/of ABCD wordt een groot areaal toegevoerd met een forse
         reductieopgave (in gebieden als de gelderse vallei 66% reductie bij depositiepotentie, in
         zandgebieden en veenweidegebieden 50% reductie bij ABCD). Dat betekent (veel) meer
         gebiedsprocessen en een fundamenteel ander type gebiedsplan dat soms zelfs nagenoeg een
         gehele provincie kan betreffen (bijvoorbeeld Drenthe als gekozen wordt voor de ABCD zonering).
         Combinatie Generiek/ABCD
         Recent is     een alternatief in beeld gekomen: Een scenario waarin 20 Kton generiek en 20 ton via ABCD
         wordt   gereduceerd. Belangrijk verschil met alleen depositiepotentie/ABCD is dat de helft van de opgave
         dan via landelitke normerina zou loben en een kleiner deel via de gebiedsgerichte aanpa.(38% reductie
         in veenweide en transitiegebieden ipv 50%).
                                                                Emissiereductie
                                                             os                 stallen+veld, 20% g
                                                                                                    iek +
                                                                                                          zonering, ht
                                                                                                                     gokton
                                                            48  ¥
                                                                    EE"
                                                                         :
                                                                    EAN
              Emissiereductieverdeling
                                                                    PATE
                                                                    fT
             >
                Landelijk     20%
                emissiereductie         voor     stal-  en
                veldemissies
             »
                Vervolgens volgens zonering
                verdeling van(stal- en veld)
                emissiereductiepercentages
                tot totaal 40 kton:
             >  74% <KDW
                          :
                 =              A  (Perspectief)       20%
                            rt
                      Ju. 4.    |B (wansite)           38%
                     BE -       C1  (Veenwelden)       385,
                    ER          C2  (rondom N2000)   | 70%
                                D  (in N2000)          100%
         Criteria
         Pm
         Onontkoombaarheid
         Als de    reductieopgave regionaal en per gebied is bepaald dient dit te worden doorvertaald naar
         maatregelen (van het wat naar het hoe) in de gebiedsplannen. Hierbij dient duidelijk te zijn dat het
         gaat om onontkoombare resultaatsdoelstellingen. Onontkoombaarheid omvat ook een duidelijk
         escalatie mechanisme, dat het gebruik van meer dwingende instrumenten niet categorisch uitsluit.
         De Omgevingswet biedt de nodige instrumenten om de onvermijdelijkheid ook bij niet-naleving te
         garanderen en zal dienovereenkomstig worden ingezet. Als een (regionale) of lokale doelstelling in
         de vorm van een omgevingswaarde op grond van de Omgevingswet dreigt niet te worden gehaald,
         geldt op grond van de Omgevingswet in ieder geval een programmaplicht. In dat geval moeten
         maatregelen worden genomen om alsnog tijdig aan de omgevingswaarde te voldoen. De
         Rijksoverheid kan met betrekking tot dat programma nadere regels stellen. Bestuursorganen
         hebben de plicht om doelen te realiseren en door hen afgesproken maatregelen uit te
         voerenAlgemene bestuursinstrumenten zijn onder meer de inzet van financiéle instrumenten,
         bestuurlijke afspraken en beleidsregels voor de invulling van bestaande bevoegdheden,
         bijvoorbeeld op het gebied van vergunningen en registratiebevoegdheid. Lokale overheden hebben
         bijzondere bevoegdheden, zoals toelating bestemmingen in het kader van de ruimtelijke ordening
                                                                                                                               0000000980
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>20845315
         en voorkeursrecht.  Provincies, gemeenten en waterschappen hebben elk sturingsmogelijkheden
         via de algemene instrumenten van de Omgevingswet, waaronder de omgevingsvisies,
         programma’s gekoppeld aan regionale of lokale omgevingswaarden en decentrale regelgeving
         (normering, taakverdeling). Regels kunnen worden onderscheiden per zone/gebied. Provincies
         kunnen via instructieregels ook eisen stellen aan omgevingsplannen voor gemeenten.
         Van  depositieopgave    naar emissieopgave
         Om de opgave werkbaar te maken voor de gebieden is het nodig de depositiedoelen naar
         emissiedoelen te vertalen. Dit wordt mogelijk gemaakt door een nieuwe tool die door RIVM en
         anderen in mei?? Wordt   opgeleverd.
         Er is nog zoveel onzeker dat er ruimte dient te blijven voor aanpassingen     van de opgave tot
         aan  de vaststelling van de gebiedsplannen (richtinggevende doelen)
                                                                                                         0000000981
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>