<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>23992534
                                                 provincie
                                                 groningen
                                                                                                      ESD-SIC B.V.
                                                                                                      de directie
                                                                                                      Kloosterlaan 11
                                                                                                      9936 TE FARMSUM
         Datum                        ;
         Documentnr.                  :  2022-042671
         Dossiernummer                :   K1615
         Behandeld door
         Telefoonnr.                  -  (050) HEEEZM.
         Antwoord op                  :
         Bijlage
         Onderwerp                    .   Besluit aanleveren             van een        rapport maatregelen geur
         Geachte        directie,
         In  een    brief van 13 april 2021 heeft de heer mr. dr. IEEEZN,                   |                    Lexence advocaten en notarissen, namens u
         een    zienswijze ingediend op ons voorgenomen besluit van 10 maart 2021 dat u een rapport van een onderzoek
         naar de beschikbaarheid van technische voorzieningen en gedragsregels aan ons moet overleggen waaruit
         blijkt dat aan artikel 2.7a, lid 1 van het Activiteitenbesluit wordt voldaan.
         Wij   hebben u in de gelegenheid gesteld te reageren op de voorgenomen handhaving en hebben wij u
         aangegeven dat wij na afloop van de zienswijzetermijn een besluit nemen.
         De door u ingediende zienswijze leidt niet tot een wijziging van ons voorgenomen besluit. Wel hebben                                                                     we een
         nuancering aangebracht in de mate waarin onderzocht moet worden welke maatregelen nodig om zijn om de
         saneringssituatie op te heffen en de mate waarin onderzocht moet worden welke maatregelen binnen
         afzienbare tijd uitgevoerd kunnen worden. Deze nuancering hebben we aangebracht omdat de geurbelasting
         ten gevolge van uw bedrijfsactiviteiten momenteel ver verwijderd is van de saneringsnorm en wij niet
         verwachten dat u de volledige stap naar het opheffen van de saneringssituatie op korte termijn kan zetten.
         Wij   besluiten het        volgende:
         U dient binnen 6           (zes) maanden            na    verzenddatum            van    dit besluit       een    rapport       aan ons      te   overleggen zoals
         bedoeld in artikel          2.7a, lid 5 van het Activiteitenbesluit met als doel het opheffen van de saneringssituatie zoals
         bedoeld in        ons   geurbeleid. Het rapport moet tenminste de navolgende informatie bevatten:
         a.           een    overzicht      van mogelijkheden en technieken ter voorkoming en ter beperking van geuremissies;
         b.            met    betrekking tot de mogelijikheden en technieken, bedoeld in onderdeel a:
         -
           informatie over de aspecten zoals genoemd in artikel 5.4 lid 3 onder a tot en met k. van het Besluit
         omgevingsrecht (Bor);
         -
           informatie over de bedrijffszekerheid en de kosten.
         U dient in uw informatieverstrekking de nadruk te leggen op mogelijkheden en technieken
          die de geurbelasting zoveel mogelijk beperken en technisch gezien binnen afzienbare tijd van 1 tot 3 jaar
         kunnen worden uitgevoerd.. U mag daarnaast in uw informatieverstrekking over mogelijkheden en technieken
         die nodig zijn om de saneringssituatie volledig op te lossen, globaal blijven. Graag vernemen wij wat u een
         realistisch tijdspanne voor de beé&indiging van uw geursaneringssituatie. In de structuurvisie Eemsmond Delfzijl
         gaan we uit van                                 beé&indiging van de saneringssituatie uiterlijk in 2035.
            Martinikerkhof 12                 Sint Jansstraat4                         Postbus610                         Telefoon                   www._provinciegroningen.nl
            89712 JG    Groningen             9712 JN   Groningen                      9700 AP Groningen                  050 3164911                EB @provinciegroningen.nl
            De provincie Groningen werkt volgens narmen die zijn vastgelegd in een handvest voor dienstverlening. Dit handvest vindt u op onze website of kunt u opvragen bij de afdeling Bestuur,
            Juridische Zaken & Communicatie: 050 3164160. BTW: NL0019.32.822 / KvK: 01182023 /IBAM:ML84 ABMA 0446 0456 91 / BIC: ABNANL2A
                                                                                   B01
                                                                                                                                                                                                 0000001329
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>23992534
         Op de volgende pagina's volgt de onderbouwing van ons besluit, inclusief een uitgebreide reactie op uw
         zienswijze, een beschrijving van het proces tot nu toe en een overzicht van de relevante wet- en regelgeving              en
         provinciaal beleid.
         Wet-   en regelgeving
         Uw   inrichting aan de Kloosterlaan     11-13 in Farmsum betreft    een  inrichting type C waartoe  een   IPPC-installatie
         behoort zoals bedoeld in artikel 1.2      van het Activiteitenbesluit milieubeheer. Voor   uw inrichting is op 13
         september 1977 een oprichtingsvergunning verleend. In de jaren daarna zijn verschillende
         omgevingsvergunningen voor uw inrichting verleend en meldingen gedaan.
         Naast de voorschriften uit de omgevingsvergunningen zijn voor de inrichting ook voorschriften uit het
         Activiteitenbesluit milieubeheer (Activiteitenbesluit) en de daarbij behorende Activiteitenregeling milieubeheer
         rechtstreeks werkend. Met betrekking tot uw inrichting zijn ook enkele maatwerkvoorschriften gesteld.
         Artikel  2.7a, lid 1 van het Activiteitenbesluit bepaalt dat indien bij een activiteit emissies naar de lucht
         plaatsvinden, daarbij geurhinder bij geurgevoelige objecten wordt voorkomen, dan wel voor zover dat niet
         mogelijk is de geurhinder tot een aanvaardbaar niveau wordt beperkt.
         Het bevoegd gezag kan, indien het redelijk vermoeden bestaat dat niet aan het eerste lid wordt voldaan,
         besluiten dat een rapport van een geuronderzoek wordt overgelegd. Een geuronderzoek wordt uitgevoerd
         overeenkomstig de NTA 9065 (artikel 2.7a lid 2 van het Activiteitenbesluit).
         In artikel 2.7a lid 3 van het Activiteitenbesluit is vastgelegd met welke aspecten rekening moet worden
         gehouden bij de vaststelling van een aanvaardbaar niveau van geurhinder.
         Indien blijkt dat de geurhinder ter plaatse van een of meer geurgevoelige objecten een aanvaardbaar
         hinderniveau kan overschrijden, kan het bevoegd gezag bij maatwerkvoorschrift:
         a. geuremissiewaarden vaststellen;
         b.bepalen    dat  bepaalde geurbelastingen    ter plaatse van  die objecten  niet worden  overschreden, of
         c. bepalen   dat technische  voorzieningen    in de inrichting worden   aangebracht   of gedragsregels   in de inrichting  in
               acht worden genomen       om  de  geurhinder  tot een aanvaardbaar niveau te     beperken (artikel  2.7a lid 4 van het
               Activiteitenbesluit).
         Ter  voorbereiding hierop kan het bevoegd gezag besluiten dat door degene die de inrichting drijft een rapport
         van een    onderzoek naar de beschikbaarheid van technische voorzieningen en gedragsregels wordt overgelegd
         waaruit blijkt dat aan het eerste lid wordt voldaan (artikel 2.7a lid 5 van het Activiteitenbesluit).
         Provinciaal geurbeleid
         Wij hebben in 2013 geurhinderbeleid industriéle geurbronnen vastgesteld .Met het milieubeleidsplan hebben
         wijdit beleid in 2021 geactualiseerd. Daarbij is het maximale geurhinderniveau onveranderd gebleven. Ons
         uitgangspunt is dat geurhinder voorkomen moet worden. Voor de situaties waar dat niet kan, hebben wij
         maximale waarden vastgesteld. Het provinciaal geurbeleid geeft aan dat als niet voldaan wordt aan de daarin
         genoemde grenswaarden er sprake is van een saneringssituatie. Het bedrijf dient in die situatie een
         saneringsplan op te stellen dat het traject beschrijft waarmee deze saneringssituatie wordt opgeheven en welke
         geurbelasting binnen een termijn van maximaal 5 jaar haalbaar is. GS leggen de haalbaar geachte
         geurbelasting in de vergunning dan wel als maatwerkvoorschrift vast.
         Hiermee geeft het provinciale beleid een nadere invulling aan het genocemde onderzoek op basis van artikel
         2.7a lid 5  van  het Activiteitenbesluit.
         Op 19 april 2017 hebben Provinciale Staten de Structuurvisie Eemsmond Delfzijl vastgesteld.
         In deze structuurvisie wordt voor de omgeving van Oosterhorn gestreeft naar een cumulatieve geurbelasting
         van GES 3+60%. Hierbij is er vanuit uitgegaan dat ESD invulling gaat geven aan haar saneringsopgave voor
         geur. Wellicht ten overvioede is voor de aanpassing vindt de aanpassing van vergunning haar grond in het
         provinciale geurhinderbeleid zoals hierboven beschreven.
         Geurhinderniveau
         Sinds   zeer lange tijd wordt er met regelmaat door omwonenden geklaagd over geurhinder veroorzaakt door                 de
         bedrijfsvoering binnen uw inrichting.
         In onze brief van 8 november 2017 hebben wij u bericht over de processtappen die wij wilden zetten om te
         bewerkstelligen dat een aanvaardbaar geurhinderniveau wordt bereikt in relatie tot de activiteiten van uw
         inrichting. Wij hebben u destijds verzocht om voor 1 maart 2018 een rapport van een onderzoek naar de
                                                                                                                                      0000001330
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>23992534
         beschikbaarheid      van  technische   voorzieningen en gedragsregels te overleggen  waaruit zou blijken dat aan
         artikel 2.7a lid 1  van  het Activiteitenbesluit werd dan wel kon worden voldaan. U heeft  hiertegen bezwaar
         gemaakt     en om een    voorlopige voorziening gevraagd bij de Voorzieningenrechter   van de Rechtbank Noord-
         Nederland.
         Naar aanleiding van de zitting bij de Voorzieningenrechter heeft een gesprek met u plaatsgevonden waarin
         afspraken zijn gemaakt over het voorbereidingsproces, waarbij u heeft aangegeven dat naar verwachting in het
         vierde kwartaal van 2018 het aanvaardbaar geurhinderniveau voor de komende drie tot vijf jaar zou kunnen
         worden vastgesteld. De afspraken die wij hierover hebben gemaakt zijn vastgelegd in onze brief van 13 februari
         2018. In deze brief is het besluit opgenomen om onze brief/ ons besluit van 8 november 2017 in te trekken, en
         ons besluit om u te verplichten om met inachtneming van de gemaakte afspraken (opgenomen in de brief d.d.
         13 februari   2018) uiterlijk 31 juli 2018 een rapport conform NTA 9065 met de beschrijving    van de  geursituatie en
         met   inachtneming van de gemaakte afspraken bij Gedeputeerde Staten, in te dienen.
         U heeft,   naar aanleiding   van  de hierboven   genoemde brief van 13 februari 2018, een geurrapport ("Studie
         Geursituatie ESD SIC"       van 31  juli 2018) en een addendum daarop van 28 september 2018 gestuurd. Wij
         hebben deze rapporten in samenhang beoordeeld en hebben geconcludeerd dat de rapporten voor een
         belangrijk deel (maar niet volledig) voldoen aan de uitgangspunten van de NTA 9065 en ook dat, ondanks het
         voorgaande, voldoende duidelijk is dat uit de rapporten blijkt dat op dat moment niet wordt voldaan aan de A-
         en B-waarde     -
                           als bedoeld in beleidsregel 4van het provinciale geurhinderbeleid,
         De A-waarde geldt voor geurgevoelige objecten met een hoog beschermingsniveau en bedraagt in bestaande
         situaties de concentratie die behoort bij een hedonische waarde van -1.
         De B-waarde geldt voor geurgevoelige objecten met een laag beschermingsniveau en bedraagt in bestaande
         situaties de concentratie die behoort bij een hedonische waarde van -2.
         Zoals   Op 25 oktober 2018 hebben wij u meegedeeld dat er dus sprake is van een saneringssituatie. Als reactie
         hierop heeft u een brief (d.d. 4 december 2018) gestuurd met twee bijlagen. In de brief wordt gesteld (2e alinea)
         dat de "geursituatie rond het bedrijf nog altijd onvoldoende is vastgesteld" en dat het rapport "daarom nog
         onvoldoende houvast (biedt) voor het toetsen aan de grenswaarde van het provinciaal geurbeleid".
         In onze brief van 10 oktober 2019 hebben wij u geinformeerd over ons voornemen om handhavend op te treden
         vanwege het feit dat er op dat moment nog geen rapport conform NTA 9065 bij ons was ingediend met de
         beschrijving van de geursituatie, en met inachtneming van de gemaakte afspraken zoals verwoord in onze brief
         van  13 februari 2018.
         Op 13 januari 2020 heeft een overleg met u plaatsgevonden waarbij ook mevrouw Milan van Comon Invent
         aanwezig was. Tijdens dit overleg is door mevrouw Milan een presentatie gegeven over de verdere uitvoering
         van het geuronderzoek, en zijn uitvoeringsdetails besproken.
         Op 28 februari 2020 hebben wij van u een geurrapport ("Studie Geursituatie ESD SIC" van
         28 februari 2020, hierna: geurrapport) ontvangen. Dit geurrapport voldoet aan de NTA 9065.
         Uit het geurrapport blijkt dat in een groot aantal woongebieden, waaronder in ieder geval Delfzijl, Farmsum,
         Tjuchem, Meedhuizen, Wagenborgen, Nieuwolda, \Woldendorp, Borgsweer, Termunten, Termunterzijl en delen
         van Appingedam als gevolg van geuremissies door ESD niet voldaan wordt aan de maximale geurbelasting
         zijnde de maatgevende A en B waarde als genoemd in het geurhinderbeleid. Er is, in de termen van het
         geurhinderbeleid, sprake van een saneringssituatie. Bij het bepalen van een aanvaardbaar niveau van
         geurhinder ingevolge het 3° lid van artikel 2.7a van het activiteitenbesluit, constateren we de geurhinder ter
         plaatse van een of meer geurgevoelige objecten de bestaande toetsingskaders uit het lokaal geurbeleid overschrijdt,
         waardoor er geen sprake is van een aanvaardbaar geurhinderniveau, en dat maatregelen noodzakelijk zijn,
         horend bij een saneringssituatie.
         Proces
         Omdat    er  geen sprake is van een aanvaardbaar geurhinderniveau, is het nu noodzakelijk dat maatregelen
         worden    geformuleerd en onderzocht om tot reductie van het geurhinderniveau tot een aanvaardbaar niveau te
         komen.
         In dit besluit leggen wij u op om aan te geven met welke maatregelen (op termijn) de saneringssituatie kan
         worden    opgeheven en welke maatregelen binnen 5 jaar operationeel kunnen zijn. Wij doen dit op grond van
         artikel 2.7a, lid 5 van het Activiteitenbesluit en op grond van voorschrift 8 van het provinciale geurbeleid.
         Wij willen van u daarom een overzicht waarin alle denkbare maatregelen opgenomen zijn, dus ook de
         maatregelen die in uw ogen niet haalbaar zijn. Het gaat om maatregelen van alle mogelijke soorten, dus
                                                                                                                              0000001331
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>23992534
         organisatorische maatregelen en gedragsmaatregelen, maar ook nageschakelde technieken en
         procesgeintegreerde maatregelen. Onder dat laatste vallen in ieder geval ook aanpassingen aan grondstoffen
         en productieomvang.
         Niet alle door u genoemde maatregelen zullen worden voorgeschreven. Wij zullen een afweging maken welke
         maatregelen redelijkerwijs van u mogen worden verwacht, en deze voorschrijven. Hiervoor is het nodig dat van
         alle genoemde maatregelen de gevolgen (waar mogelijk kwantitatief) aangegeven worden, zowel ongunstige
         gevolgen (zoals kosten of milieueffecten / cross media effecten) als gunstige gevolgen (waaronder in ieder
         geval de effecten op de geurhinder). Wij zullen daarna een besluit nemen waarmee wij maatwerk stellen op
         grond van artikel 2.7a, lid 4 van het Activiteitenbesluit. Dat is een appellabel besluit en staat dus open voor
         bezwaar en beroep van u en van andere belanghebbenden.
         Belangenafweging
         Wij vragen van u een inspanning om tot het opstellen van een dergelijk overzicht/rapport/plan te komen. Zonder
         een dergelijk plan is een aanpak van de bestaande saneringssituatie niet mogelijk, waardoor de belangen van
         omwonenden (zijnde het recht op een leefbare woonomgeving) tot in lengte van dagen worden geschonden. Wij
         menen dan ook in redelijkheid deze inspanning van u te kunnen vragen.
         Op basis van het plan zullen wij afwegen welke maatregelen redelijkerwijs van u verwacht mogen worden, en
         op welke termijn.
         Voorgenomen         besluit
         In onze    brief van  10 maart 2021 hebben wij u ons voornemen bekend gemaakt om te besluiten dat u een
         rapport van een onderzoek naar de beschikbaarheid van technische voorzieningen en gedragsregels aan ons
         moet overleggen waaruit blijkt dat aan artikel 2.7a, lid 1 van het Activiteitenbesluit wordt voldaan. In die brief
         hebben wij u in de gelegenheid gesteld te reageren op de voorgenomen handhaving en hebben wij u
         aangegeven dat wij na afloop van de zienswijzetermijn een besluit zouden nemen.
         Zienswijze
         In       brief      13                                        IEEEEREAN
            een         van      april 2021 heeft de heer mr. dr.                | exence advocaten en notarissen, namens u
         een   zienswijze ingediend op       dit voorgenomen  besluit. In de zienswijze wordt aangegeven dat u in de afgelopen
         jaren op diverse wijzen inzicht heeft gegeven in de geurhinder vanwege uw inrichting en dat u zich inspant om
         de geurhinder vanwege uw inrichting zoveel mogelijk te beperken. U stelt dat artikel 2.7a van het
         Activiteitenbesluit niet van toepassing is en dat niet gesteld kan worden dat geen sprake is van een
         aanvaardbaar geurhinderniveau. U stelt dat geurgrenswaarden niet worden overschreden en vindt dat een
         duidelijke onderbouwing (analyse) van geurklachten in de omgeving ontbreekt. U vindt dat het onduidelik is op
         welke gronden het college tot het oordeel is gekomen dat geen sprake is van een aanvaardbaar
         geurhinderniveau. U verwijst voor een onderbouwing van uw standpunten naar reeds eerder door u
         toegestuurde stukken. U kunt het voorgenomen besluit niet plaatsen in het licht van de afspraken die zijn
         gemaakt naar aanleiding van de zitting bij de Voorzieningenrechter op 29 januari 2018.
         Reactie op zienswijze
         In de zienswijze van 13       april 2021 benoemt u een aantal punten op hoofdlijnen en verwijst voor het overige naar
         een   groot aantal eerder toegestuurde documenten. Hoewel die documenten niet zijn bedoeld als zienswijze op
         de onderhavige (concept) beschikking valt er wel een aantal punten uit te halen die u kennelijk als zienswijze
         gezien wil hebben. Voordat wij ingaan op die punten geven wij eerst een toelichting op het begrip 'aanvaardbaar
         geurhinderniveau' in het Activiteitenbesluit.
         In het Activiteitenbesluit wordt door de      wetgever met nadruk niet gesteld dat voldaan moet worden aan HET
         aanvaardbaar      geurhinderniveau       maar aan EEN aanvaardbaar geurhinderniveau. Dit wil zeggen dat er kennelijk
         niet sprake is van een vast niveau en dat een dergelijk niveau kan verschillen per situatie en ook in de tijd. Dit
         blijkt al uit de aspecten die in artikel 2.7a, lid 3 van het Activiteitenbesluit genoemd worden als waarmee
         tenminste rekening moet worden gehouden bij het vaststellen van een aanvaardbaar geurhinderniveau, maar
         naar onze mening gaat dit ook op voor de ontwikkelingen van de techniek en de kennis daarvan.
         In het provinciaal geurbeleid hebben wij grenswaarden vastgesteld waarboven sprake is van een
         saneringssituatie, en daarbij ook vastgesteld dat in geval van een saneringssituatie naar een oplossing moet
         worden gezocht. Het vinden van die oplossing houdt feitelijk in het vinden van een (zo nodig ander) niveau
         gebaseerd op de genoemde aspecten, waaronder de effecten van mogelike maatregelen ("de kosten en baten
         van technische voorzieningen en gedragsregels in de inrichting"). Voor het vaststellen van dat laatste is bij
         uitstek de inbreng van de drijver van de inrichting vereist, en die inbreng willen wij realiseren door middel van
                                                                                                                               0000001332
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>23992534
         het met dit besluit gevraagde rapport. het provinciaal geurbeleid stelt dat als de aldus gevonden waarden hoger
         zijn dan de genoemde A- en B-waarden er nog steeds sprake is van een saneringssituatie en de gevonden
         waarden dus een voorlopig aanvaardbaar geurhinderniveau voorstellen, en dat een doorlopende inspanning
         van u zal worden gevraagd om de geurhinder verder te reduceren.
         Navolgend gaan wij in op de punten die u noemt in uw zienswijze en in de documenten waarnaar in die
         zienswijze wordt verwezen.
              e   Er zijn BBT-conclusies voor geur waardoor de toepassing van afdeling 2.3 en dus artikel 2.7a van het
                  Activiteitenbesluit is uitgesloten:
                       o   Op grond van het tweede lid van artikel 2.3a van het Activiteitenbesluit is afdeling 2.3 (lucht en
                           geur) van dat besluit niet van toepassing op emissies naar de lucht van een [PPC-installatie
                           indien en voor zover voor de activiteit of het type productieproces BBT-conciusies voor deze
                           emissies zijn vastgesteld. Voor het type productieproces van uw inrichting zijn BBT-conclusies
                           vastgesteld in de Bref LVIC-S, in paragraaf 7.9.5. Het tweede deel van deze paragraaf heeft
                           betrekking op het Freiland-proces, het type proces dat door uw inrichting wordt toegepast.
                           Onder punt (6) is een reeks maatregelen opgesomd met als doel de emissies naar de lucht te
                           beperken, die echter steeds betrekking hebben op de emissie van stof. Alleen de eerste
                           maatregel (sproeien van water op ovens in afoouw) zou geur kunnen bestrijden, maar kan
                           (door hydrolyse van zwavelverbindingen) juist ook geuremissie veroorzaken. Wij concluderen
                           dan ook dat er geen BBT-conclusies zijn, gericht op het beperken van de emissie van geur.
                           Voorts is tussen u en ons college afgesproken (en vastgelegd in de afsprakenbrief van 13
                           februari 2018): "De gezamenlijk geaccepteerde titel voor het te doorlopen proces voor het
                           bepalen van het aanvaardbaar hinderniveau is artikel 2.7a lid 2 en lid 3 van het
                           Activiteitenbesluit milieubeheer". Wij zien daarom grond voor het toepassen van artikel 2.7a van
                           het Activiteitenbesluit.
                       o   OQverigens, zou afdeling 2.3 van het Activiteitenbesluit niet van toepassing zijn, dan moeten wij
                           middels vergunningvoorschriften borgen dat BBT wordt toegepast. Met nadruk wijzen wij er op
                           dat dit niet het zonder meer het volgen van de BBT-conclusies inhoudt: zeker bij een zo
                           gedateerde Bref als de Bref LVIC-S (2006) moeten wij zorgvuldig nagaan of hetgeen in die
                           conclusies is vermeld nog steeds BBT is; wij bepalen wat BBT is en houden daarbij rekening
                           met de BBT-conclusies, maar kunnen die niet blindelings volgen. Ook in die situatie zijn wij dus
                           gehouden om na te gaan welke maatregelen volgens de huidige stand der techniek mogelijk
                           zijn om de omgeving te beschermen. De afwegingen die daarbi gemaakt moeten worden zijn
                           vergelijkbaar met die volgens de nu gevolgde route, slechts de wettelijke grondslag is anders.
                           Verwacht mag worden dat het uiteindelijke resultaat (in maatregelen en geurhinderniveau) niet
                           anders zou zijn.
              e   BBT   moet leiden tot een gelijk speelveld:
                      o    Het doel  van   de Bref's en de daarin opgenomen BBT-conclusies is onder andere het bereiken
                           van een   gelijk speelveld. Echter dit hoeft niet te betekenen dat de regels voor alle
                           (vergelijkbare) installaties gelijk moeten zijn. Immers lokale omstandigheden kunnen dusdanig
                           verschillend zijn dat andere vereisten moeten gelden. Dit is zeker voorstelbaar voor een aspect
                           als geur, waar een geringere afstand tot woningen vanzelf leidt tot een hinderniveau dat hoger
                           is dan bij een grotere afstand, bij gelijke geuremissie.
              ¢   De  grondslag voor een geuronderzoek moet zijn lid 2 van artikel 2.7a van het Activiteitenbesluit, niet lid
                  5.
                      o    Lid 2 is de basis  voor een  geuronderzoek    om  de  feitelijke geursituatie vast te leggen. Een
                           dergelijk  onderzoek is reeds door of   namens u    uitgevoerd en aan ons gerapporteerd als "Studie
                           Geursituatie ESD SIC". Het onderzoek dat       wij nu vragen is bedoeld om na te gaan welke
                           maatregelen mogelijk en redelik zijn om de geurbelasting op de omgeving, nu die hoger is dan
                           volgens het lokale geurbeleid aanvaardbaar, terug te dringen.
              e
                  Op grond van het overgangsrecht in artikel 2.8a van het Activiteitenbesluit mag de vergunning niet
                  aangescherpt worden:
                      o    Het overgangsrecht voor geur als gegeven in artikel 2.8a van het Activiteitenbesluit houdt in dat
                           bestaande geurvoorschriften (bestaand op het moment dat artikel 2.7a van toepassing werd op
                           de inrichting) behouden blijven ("aangemerkt worden als maatwerkvoorschriften"). Echter dit wil
                           niet zeggen dat die voorschriften (of het ontbreken van die voorschriften) voor altijd en
                           onveranderd behouden moeten blijven en dat wij niet de mogelijkheid hebben om die
                           voorschriften aan te passen, of dat die mogelijkheid tot aanpassing pas ontstaat op het moment
                                                                                                                              0000001333
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>23992534
                            dat het  overgangsrecht verloopt. Wij hebben altijd de mogelijkheid om te bezien of voorschriften
                            nog voldoen,    en als dat niet het geval is ze aan te passen.
              e   Hetis onduidelijk op welke gronden het college (conform NTA 9065) tot het oordeel is gekomen dat
                  geen sprake is van een aanvaardbaar geurhinderniveau.
                        o   Zoals hierboven omschreven is er in het Activiteitenbesluit niet sprake van het aanvaardbaar
                            geurhinder niveau, maar van een aanvaardbaar geurhinderniveau. Uit de door u uitgevoerde
                            studie blijkt duidelijk dat aan de in provinciaal geurbeleid opgenomen waarden niet wordt
                            voldaan, zodat het nemen van maatregelen voor de hand liggend is en onderzoek naar
                            dergelijke maatregelen een noodzakelijke volgende stap is.
              e   Voor de beoordeling van de geursituatie zouden ook klachten, het rapport van de GGD en
                  snuffelploegonderzoeken meegenomen moeten worden.
                        o   In het verleden hebben wij deze gegevens mede gebruikt om de geursituatie te beoordelen, en
                            in het overleg dat wij voerden op verzoek van de rechtbank samen met u besloten dat u de
                            mogelijkheid krijgt om nu eenduidig de geursituatie van uw inrichting te bepalen, juist ook omdat
                            ook naar uw mening de genoemde methodes met nadelen behept zijn. Op basis van de
                            afspraken volgend uit dit gesprek heeft u, in overleg met de Omgevingsdienst Groningen, een
                            methode opgezet waarmee het doel (bepalen van de geursituatie) bereikt kan worden.
                            Uiteindelijk heeft dit geleid tot de genoemde "Studie Geursituatie ESD SIC" waarin door u de
                            situatie van  2019 is weergegeven, op basis      van  gegevens van e-neuzen. Hoewel u
                            kanttekeningen plaatst bij de resultaten mede       op basis van discrepantie met andere gegevens,
                            menen wij ons oordeel over de geursituatie te       kunnen baseren op uw resultaten vanuit de e-
                            neus   gegevens. Immers, met de resultaten van uw geurstudie is, in tegenstelling tot
                            klachtenpatroon en GGD-rapport, sprake van een duidelijke en herleidbare kwantificering van
                            de geursituatie, met anders dan in het geval van een snuffelploegonderzoek een herleidbare en
                            redelijke onzekerheid, en bovendien anders dan op basis van andere gegevens van een recent
                            beeld.
              e   Het voorgenomen besluit past niet in het licht van de gemaakte afspraken:
                        o   Conform de gemaakte afspraken zullen wij passende (middel)voorschriften opnemen              voor het
                            borgen   van een   aanvaardbaar    geurhinder   niveau. Voorafgaand  hieraan maken    wij gebruik van
                            de  mogelijkheid die artikel 2.7a van het Activiteitenbesluit ons biedt om van u inzicht te
                            verkrijgen in de mogelijke technische voorzieningen en gedragsregels om de geuruitstoot te
                            verminderen. Eris in 2018 afgesproken dat u een overzicht zou verstrekken van de huidige en
                            de mogelijke technische voorzieningen en gedragsregels om de geuruitstoot te verminderen.
                            Wij zien niet in dat het onderhavige besluit niet zou passen binnen de gemaakte afspraken.
         Afronding
         De door    u ingediende zienswijze leidt niet tot   een  wijziging van ons  voorgenomen besluit. Onze conclusie is dat
         wij op grond van artikel 2.7a lid 5    van  het Activiteitenbesluit en ons  beleid mogen besluiten dat u informatie
         aanlevert over de mogelijkheden        om de geurhinder    in de omgeving van uw inrichting te beperken, op basis
         waarvan    wij een  afweging kunnen maken om te komen tot een aanvaardbaar geurhinderniveau waarbij
         rekening wordt gehouden met de belangen van de omgeving en van u.
         Daarom besluiten wij dat u een onderzoek moet uitvoeren naar de beschikbaarheid van technische
         voorzieningen en gedragsregels waaruit blijkt dat aan artikel 2.7a, lid 1 van het Activiteitenbesluit wordt voldaan.
         U moet de resultaten van het onderzoek tijdig aan ons overleggen, waarna wij de besluitvorming omtrent het
         opstellen van maatwerk kunnen opstarten.
         Besluit
         Gelet op    en onder  verwijzing   naar hetgeen wij hiervoor hebben     opgenomen besluiten   wij het volgende:
         U dient binnen 6    (zes) maanden na verzenddatum van dit besluit een rapport aan ons te overleggen zoals
         bedoeld in artikel   2.7a, lid 5 van het Activiteitenbesluit met als doel het opheffen van de saneringssituatie zoals
         bedoeld in het provinciaal geurbeleid. Het rapport moet tenminste de navolgende informatie bevatten:
         a.       een overzicht van mogelijkheden en technieken ter voorkoming en ter beperking van geur emissies;
         b.        met betrekking tot de mogelijkheden en technieken, bedoeld in onderdeel a:
         -
           informatie over de aspecten zoals genoemd in artikel 5.4 lid 3 onder a tot en met k. van het Besluit
         omgevingsrecht (Bor);
                  -
                     informatie over de bedrijfszekerheid en de kosten.
                        U dient in  uw informatieverstrekking    de nadruk te  leggen  op mogelijkheden  en  technieken die de
                                                                                                                                  0000001334
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>23992534
                      geurbelasting zoveel mogelijk beperken en technisch gezien binnen afzienbare tijd van 1 tot 3 jaar
                      kunnen worden uitgevoerd. U mag daarnaast in uw informatieverstrekking over
                      mogelijkheden en technieken die nodig zijn om de saneringssituatie volledig op te lossen,
                      globaal blijven. Graag vernemen wij wat u een realistisch tijJdspanne voor de beéindiging
                      van uw geursaneringssituatie acht. In de structuurvisie Eemsmond Delfzijl gaan we uit van
                      beéindiging  van   de saneringssituatie uiterlijk in 2035.
          Inwerkingtreding
         Deze   beschikking treedt in werking onmiddellik      na bekendmaking      van  dit besluit. Bekendmaking geschiedt door
         toezending aan u.
         Bezwaar    en  voorlopige voorziening
         Bent  u het niet eens  met  ons  besluit? Dan kunt   u bezwaar maken. Uw bezwaarschrift kunt          u sturen naar:
         Gedeputeerde     Staten van  provincie Groningen
         Postbus   610,
         9700 AP GRONINGEN.
         Zorg  ervoor  dat u het bezwaarschrift indient binnen    zes weken na de dag waarop dit besluit is verzonden.
         Daarmee voorkomt      u dat wij uw bezwaarschrift niet meer kunnen behandelen. In het bezwaarschrift zet u:
         -
           Uw naam, adres, datum, handtekening en graag uw telefoonnummer waarop u overdag te bereiken bent;
         -
           Een omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt (vermeld de verzenddatum en het kenmerk                 van
         het besluit of stuur een kopie van dit besluit mee);
         -
           De reden  waarom u    het niet met  ons  besluit  eens bent.
         Houdt u er rekening mee dat het besluit van kracht blijft, ondanks het indienen van een bezwaarschrift. Wilt u de
         werking van het besluit schorsen, dan kunt u naast het indienen van het bezwaarschrift de
                                                            —                                                —
         Voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Nederland daar om vragen. U kunt uw verzoek sturen naar de
         voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Nederland, Afdeling bestuursrecht, Postbus 150, 9700 AD
         Groningen. Hiervoor moet u griffierecht betalen. Meer informatie over de hoogte van het griffierecht en de
         manier van betalen, kunt u krijgen bij de griffie van de rechtbank, of op www.rechtspraak.nl.
         Tot slot
         Heeft  u naar  aanleiding van  deze brief nog vragen of    opmerkingen, dan kunt        u contact opnemen met de heer H.
                     via telefoonnummer: 050     -
                                                   [EEE
                                                                         Hoogachtend,
                                                                        Gedeputeerde Staten         van Groningen:
                                                                         Namens dezen:
                                                                              5.1. 5.1.2e
                                                                        Team leider     Vergunningverlening, Toezicht    en
         Handhaving
                                                                         Domein    Uitvoering[naam domein]
                                 Deze brief is elektronisch    aangemaakt    en  daarom niet ondertekend.
                                                                                                                                  0000001335
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>