<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>23992572
                                                                   loa T
                                                          Omgevingsdienst
                                                                           Groningen
                                                          Integraal Advies
                                                                                             Datum:                    30  juni  2020
           Aan                         GS                                                    Zaaknummer                £2020-00002390
                                                                      2.1.2e                                           GS
           Opsteller                                                                 :       Bevoegd Gezag                 Groningen
                                          5.1.2e       5.1.2e                                Kenmerk BG                GR-L-000098
           Onderwerp                   Beoordeling      van  het (2%) geurrapport ESD-SIC B.V. te Farmsum
         Aanleiding
         ODG heeft     van   de provincie het verzoek           gekregen     advies te geven      over   het door ESD-SIC B.V.      (ESD)
         ingediende geurrapport            van   28 februari 2020.
         De  grondslag     voor    het   geuronderzoek       is de brief   van  GS  aan    ESD  van   13 februari 2018 waarin de         afspraken
         over  geur tussen ESD         en   GS werden    vastgelegd ("afsprakenbrief”).           De  afspraak   was  kort  gezegd     dat ESD   een
         geuronderzoek        zou    aanleveren conform NTA 9065 dat              gebruikt     kan worden     om te toetsen aan       het
         geurbeleid.
         Op grond     van een eerste        versie  van  het geuronderzoek is door het bevoegd gezag geconstateerd                       dat  er niet
         sprake   was van een        aanvaardbaar      geurhinderniveau. Daarop heeft het bedrijf gereageerd door te                     stellen dat
         het rapport niet      gebruikt      kan worden     om te toetsen aan      het   geurbeleid.      Daarmee ontstond       strijd  met de
         afspraken,     en  is als eerste     handhavingsstap       een voornemen         last onder    dwangsom gestuurd.         Vlak na het
         verstrijken    van   de  termijn daarvan heeft het bedrijf het           nu    beoordeelde geurrapport         ingediend.
         Beoordeling
          Technische     beoordeling geurrapport
         Hoewel de NTA geen blauwdruk biedt                 voor   alle  vormen van      geuronderzoek       worden    er wel randvoorwaarden
         gesteld.   In het   geuronderzoek         wordt   aangetoond       dat de standaardmethodes           voor  de situatie ESD niet
         bruikbaar zijn,      en wordt      een   methode   voorgesteld       binnen de randvoorwaarden           van  de NTA    voor   "GRP's”
         (geurrelevante parameters).             Daarmee voldoet het        rapport    aan  de NTA 9065.
         Uit het  rapport blijkt dat in        een  groot aantal woongebieden, waaronder in ieder geval Delfzijl, Farmsum,
         Tjuchem, Meedhuizen, Wagenborgen, Nieuwolda, Woldendorp, Borgsweer, Termunten, Termunterzijl en
         delen van Appingedam niet voldaan wordt aan de grenswaarden genoemd in het geurbeleid. Er is, in de
         termen van het       geurbeleid, sprake        van een    saneringssituatie. Wij adviseren daarom opnieuw                 te constateren
         dat  er niet  sprake     is  van een    aanvaardbaar      geurhinderniveau,       en  dat   maatregelen noodzakelijk zijn         horend
         bij een  saneringssituatie.
          Vervolgstappen       ter   verbetering geursituatie
         Omdat    er  niet  sprake     is  van een   aanvaardbaar      geurhinderniveau,        is het   nu noodzakelijk    dat   maatregelen
         worden    geformuleerd         en   onderzocht    om tot een      reductie   van   het  geurhinderniveau      te komen. Daarvoor is
         informatie    van   het   bedrijf nodig.     In november 2018 hebben            wij als grondslag      voor  het opvragen      van
         dergelijke    informatie lid 5       van  artikel 2.7a   van   het Activiteitenbesluit      gebruikt. Maatregelen       ter  beperking
         van  de geur zullen worden            vastgelegd    in  een maatwerkvoorschrift          ex  lid 4 van  artikel 2.7a   van   het
         Activiteitenbesluit. Als        een   dergelijk  voorschrift wordt      opgesteld      kan het    bevoegd   gezag (middels       een
         besluit  ex  lid  5) het    bedrijf opdragen      om een     maatregelenrapport         op te stellen   en te  overleggen.     Het
         gebruik         deze    grondslag       werd toen door het       bedrijf bestreden.      Op verzoek          de                     met
                   van                                                                                           van
                                                                                                                          rechtbank zijn
         Bundelt kennis &              ervaring
                                                                                                                                                     0000001543
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>23992572
         ESD  afspraken gemaakt       die zijn verwoord in de       afsprakenbrief.    Nu het   rapport  van    het   geuronderzoek (2.7a
         lid 2) leidt tot de conclusie dat     er niet sprake   is  van een    aanvaardbaar    geurhinderniveau         kan GS, ter
         voorbereiding     op te stellen maatwerk      (2.7a lid 4), besluiten dat     ESD  een  onderzoek moet doen           naar  de
         beschikbaarheid      van  technische voorzieningen        en  gedragsregels    waaruit   blijkt dat   aan    het eerste lid wordt
         voldaan (2.7a lid 5).
         Kanttekeningen
         Een besluit als bedoeld in artikel 2.7a lid 5 is       appellabel     en moet   zorgvuldig   voorbereid worden.         Wij stellen
         voor om te    besluiten dat ESD binnen 4 maanden            na verzenddatum       van  het besluit    een   onderzoek moet doen
         naar  de beschikbaarheid      van   technische   voorzieningen       en gedragsregels    waaruit    blijkt   dat aan een
         aanvaardbaar     geurhinderniveau      wordt voldaan.
         Het besluit wordt voorbereid met de          reguliere voorbereidings procedure. Voorafgaand                aan  het besluit wordt
         ESD  gevraagd     om een   zienswijze    over het voorgenomen besluit.
         Hoewel in de     afsprakenbrief    is opgenomen "de       gezamenlijk geaccepteerde        titel voor     het te  doorlopen
         proces   voor  het  bepalen   van  het aanvaardbaar hinderniveau is artikel 2.7a lid 2           en    lid 3  van  het
         Activiteitenbesluit    milieubeheer”, vrijwaart     ons   dit niet  voor  tegenspraak    op het punt      van   het gebruik   van  lid
         5. Wij zijn  van  mening dat artikel     2.7a  van  het Activiteitenbesluit    van  toepassing     is  gelet   op het  bepaalde    in
         artikel 2.3a  van   het Activiteitenbesluit. Artikel 2.3a      van   het Activiteitenbesluit is echter       moeilijk  leesbaar   en
         de  toepassing daarvan leidt bij vrijwel alle bedrijven         tot  (interne) discussie. Ook     ESD    zou   kunnen stellen dat
         op basis   van  artikel 2.3a Activiteitenbesluit artikel 2.7a lid 5 niet       van  toepassing     is. Het inzetten     van
         rechtsmiddelen door ESD        (voorlopige voorziening, bezwaar, beroep) kan,             zeker als     succesvol, leiden    tot
         ongewenste vertraging.
         Advies
         Wij schatten echter de huidige        situatie in als anders dan      tijdens de  rechtszitting   van    februari 2018: de
         genoemde afspraak        gaat strikt genomen weliswaar alleen           over vaststellen  van   het aanvaardbaar
         geurhinderniveau      maar   impliceert   dat de  grondslag     voor   de beoordeling    van  de geursituatie in      afdeling   2.3
         van  het Activiteitenbesluit    ligt; en een  geuronderzoek        als bedoeld in lid 2 is   nu  uitgevoerd.      Wij adviseren
         daarom ondanks       genoemd     risico als  voorbereiding op       maatwerk   ex  lid 4 te besluiten      een  rapport als
         bedoeld in lid 5 op te vragen.
               Zaaknummer 72020-00002390                                                                                      Pagina        2/2
                                                                                                                                               0000001544
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>