<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>23992562
                                                 provincie
                                                 groningen
                                                                                                      ESD-SIC B.V.
                                                                                                      de directie
                                                                                                      Kloosterlaan 11
                                                                                                      9936 TE FARMSUM
         Datum                        ;
         Documentnr.                  :  2022-042671
         Dossiernummer                :   K1615
         Behandeld door
         Telefoonnr.                  -  (050) HEEEZM.
         Antwoord op                  :
         Bijlage
         Onderwerp                    .   Besluit aanleveren             van een        rapport maatregelen geur
         Geachte        directie,
         In  een    brief van 13 april 2021 heeft de heer mr. dr.                                                Lexence advocaten en notarissen, namens u
         een                                                                               ENEEECN
                zienswijze ingediend op ons voorgenomen besluit van 10 maart 2021 dat u een rapport van een onderzoek
         naar de beschikbaarheid van technische voorzieningen en gedragsregels aan ons moet overleggen waaruit
         blikt dat aan artikel 2.7a, lid 1 van het Activiteitenbesluit wordt voldaan.
         Wij hebben u in de gelegenheid gesteld te reageren op de voorgenomen handhaving en u aangegeven dat wij
         na afloop van de zienswijzetermijn een besluit nemen. De door u ingediende zienswijze leidt niet tot een
         wijziging van ons voorgenomen besluit, omdat de geurbelasting ten gevolge van uw bedrijfsactiviteiten
         momenteel de A- en B-waarde nog in aanzienlijke mate overschrijdt. Wel hebben we een nuancering
         aangebracht in de mate waarin onderzocht moet worden welke maatregelen nodig om zijn om de
         saneringssituatie op te heffen en de mate waarin onderzocht moet worden welke maatregelen binnen
         afzienbare tijd uitgevoerd kunnen worden. Deze nuancering hebben we aangebracht omdat de overschrijding
         van de A- en B-waarde ten gevolge van uw bedrijfsactiviteiten dusdanig aanzienlijk is dat wij niet verwachten
         dat u de volledige stap naar het opheffen van de saneringssituatie op korte termijn kan zetten.
         Wij hebben daarom besloten dat                       u binnen zes maanden na verzenddatum van dit besluit aan ons een                                                    rapport
         als bedoeld in artikel 2.7a lid 5 van het Activiteitenbesluit milieubeheer dient te overleggen. Onder het                                                                kopje
         "Besluit" hebben wij beschreven aan welke eisen dat rapport dient te voldoen.
         Hieronder volgt de onderbouwing van                          ons     besluit, inclusief         een    uitgebreide reactie op uw zienswijze, een
         beschrijving van het proces tot nu toe                       en een       overzicht      van     de relevante wet-              en regelgeving en provinciaal
         beleid.
         Wet-     en    regelgeving
         Uw    bedrijf     aan   de Kloosterlaan 11-13 in Farmsum betreft                             een     inrichting type C waartoe een IPPC-installatie
         behoort zoals bedoeld in artikel 1.2                      van   het Activiteitenbesluit milieubeheer. Voor                            uw inrichting is op 13
         september 1977 een oprichtingsvergunning verleend. In de jaren daarna zijn verschillende
         omgevingsvergunningen voor uw inrichting verleend en meldingen gedaan.
         Naast de voorschriften uit de omgevingsvergunningen zijn voor de inrichting voorschriften uit het
         Activiteitenbesluit milieubeheer (Activiteitenbesluit) en de daarbij behorende Activiteitenregeling milieubeheer
         rechtstreeks werkend. Met betrekking tot uw inrichting zijn ook enkele maatwerkvoorschriften gesteld.
            Martinikerkhof 12                 Sint Jansstraat4                         Postbus610                         Telefoon                   www._provinciegroningen.nl
            89712 JG    Groningen             9712 JN   Groningen                      9700 AP Groningen                  050 3164911                EB @provinciegroningen.nl
            De provincie Groningen werkt volgens narmen die zijn vastgelegd in een handvest voor dienstverlening. Dit handvest vindt u op onze website of kunt u opvragen bij de afdeling Bestuur,
            Juridische Zaken & Communicatie: 050 3164160. BTW: NL0019.32.822 / KvK: 01182023 /IBAM:ML84 ABMA 0446 0456 91 / BIC: ABNANL2A
                                                                                   B01
                                                                                                                                                                                                 0000001383
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>23992562
         Artikel  2.7a, lid 1 van het Activiteitenbesluit bepaalt dat indien bij een activiteit emissies naar de lucht
         plaatsvinden, daarbij geurhinder bij geurgevoelige objecten wordt voorkomen, dan wel voor zover dat niet
         mogelijk is de geurhinder tot een aanvaardbaar niveau wordt beperkt.
         Het bevoegd gezag kan, indien het redelijk vermoeden bestaat dat niet aan het eerste lid wordt voldaan,
         besluiten dat een rapport van een geuronderzoek wordt overgelegd. Een geuronderzoek wordt uitgevoerd
         overeenkomstig de NTA 9065 (artikel 2.7a lid 2 van het Activiteitenbesluit).
         In artikel 2.7a lid 3 van het Activiteitenbesluit is vastgelegd met welke aspecten rekening moet worden
         gehouden bij de vaststelling van een aanvaardbaar niveau van geurhinder.
         Indien blijkt dat de geurhinder ter plaatse van een of meer geurgevoelige objecten een aanvaardbaar
         hinderniveau kan overschrijden, kan het bevoegd gezag bij maatwerkvoorschrift:
         a.geuremissiewaarden vaststellen;
         b.bepalen dat bepaalde geurbelastingen ter plaatse van die objecten niet worden overschreden, of
         c.bepalen dat technische voorzieningen in de inrichting worden aangebracht of gedragsregels in de inrichting in
               acht worden genomen om de geurhinder tot een aanvaardbaar niveau te beperken (artikel 2.7a lid 4 van
               het Activiteitenbesluit).
         Ter voorbereiding hierop kan het bevoegd gezag besluiten dat door degene die de inrichting drijft een rapport
         van een onderzoek naar de beschikbaarheid van technische voorzieningen en gedragsregels wordt overgelegd
         waaruit blijkt dat aan het eerste lid wordt voldaan (artikel 2.7a lid 5 van het Activiteitenbesluit). Met dit besluit
         verplichten wij u overeenkomstig lid 5 aan ons een rapport te overleggen.
         Provinciaal geurbeleid
         Wij hebben in 2013 geurhinderbeleid industriéle geurbronnen vastgesteld. Met het Milieuprogramma hebben wij
         dit beleid in 2022 geactualiseerd (link1). Daarbij is het maximale geurhinderniveau onveranderd gebleven. Ons
         uitgangspunt is dat geurhinder voorkomen moet worden. Voor de situaties waar dat niet kan, hebben wij
         maximale A- en B-waarden vastgesteld. Het provinciaal geurbeleid geeft aan dat er sprake is van een
         saneringssituatie als niet voldaan wordt aan de maatgevende A- of B-waarde. Het bedrijf dient in die situatie
         een saneringsplan op te stellen dat het traject beschrijft waarmee deze saneringssituatie wordt opgeheven. Wij
         leggen de haalbaar geachte geurbelasting in de vergunning dan wel als maatwerkvoorschrift vast (link2).
         Op   19  april 2017 hebben Provinciale Staten de Structuurvisie Eemsmond          Delfzijl vastgesteld (link3). De
         structuurvisie is   van toepassing op het bedrijventerrein Oosterhorn. Op het bedrijventerrein zijn meerdere
         bedrijven aanwezig met geuremissies. Alleen bij ESD is sprake van een saneringssituatie. De cumulatieve
         geurbelasting in de omgeving van Oosterhorn overschrijdt op dit moment de na te streven
         milieuomgevingskwaliteit voor geur. Het aantal aanwezige bedrijven kan zich in de komende jaren uitbreiden.
         Met de structuurvisie zijn onze inspanningen erop gericht dat voor de omgeving van Oosterhorn een
         geursituatie is bereikt waarbij nieuwe activiteiten niet leiden tot extra hinder en uiterlijk 2035 de saneringssituatie
         van ESD is opgeheven.
         Op basis van de regelgeving van het Activiteitenbesluit en met de A- en B-waarden van het provinciaal
         geurbeleid en de Structuurvisie spannen wij ons met vergunningverlening, toezicht en handhaving van artikel
         2.7a lid 1 en lid 5 ervoor in dat u invulling gaat geven aan de sanering van de geuremissie van de activiteiten
         van uw inrichting. In eerste instantie richten wij ons op korte termijn op een haalbare substantiéle vermindering
         van de geurbelasting, en in tweede instantie het halen van de A- en B-waarden waarmee de saneringssituatie is
         opgeheven. Het opheffen van de saneringssituatie is onderdeel van de doelstelling van de structuurvisie.
         Geurhinderniveau
         Sinds   zeer lange tijd wordt er met regelmaat door omwonenden geklaagd over geurhinder veroorzaakt door de
         bedrijfsvoering binnen uw inrichting.
         In onze brief van 8 november 2017 hebben wij u bericht over de processtappen die wij wilden zetten om te
         bewerkstelligen dat een aanvaardbaar geurhinderniveau wordt bereikt in relatie tot de activiteiten van uw
         inrichting. Wij hebben u destijds verzocht om voor 1 maart 2018 een rapport van een onderzoek naar de
         beschikbaarheid van technische voorzieningen en gedragsregels te overleggen waaruit zou blijken dat aan
         artikel 2.7a lid 1 van het Activiteitenbesluit werd dan wel kon worden voldaan. U heeft hiertegen bezwaar
         gemaakt en om een voorlopige voorziening gevraagd bij de VVoorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-
         Nederland.
                                                                                                                               0000001384
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>23992562
         Naar aanleiding van de zitting bij de Voorzieningenrechter heeft een gesprek met u plaatsgevonden waarin
         afspraken zijn gemaakt over het voorbereidingsproces, waarbij u heeft aangegeven dat naar verwachting in het
         vierde kwartaal van 2018 het aanvaardbaar geurhinderniveau voor de komende drie tot vijf jaar zou kunnen
         worden vastgesteld. De afspraken die wij hierover hebben gemaakt zijn vastgelegd in onze brief van 13 februari
         2018. In deze brief is het besluit opgenomen      om onze  brief/ ons besluit van 8 november 2017 in te trekken, en
         hebben wij besloten u te verplichten om met       inachtneming van de gemaakte afspraken (opgenomen in       de brief
         d.d. 13 februari 2018) uiterlijk 31 juli 2018 een rapport conform NTA 9065 met de beschrijving van de
         geursituatie en met inachtneming van de gemaakte afspraken bij Gedeputeerde Staten, in te dienen.
         U heeft ons,   naar   aanleiding van   de hierboven genoemde brief van 13 februari 2018, een geurrapport ("Studie
         Geursituatie ESD SIC"      van 31  juli 2018) en een addendum daarop van 28 september 2018 gestuurd. Wij
         hebben deze rapporten in samenhang beoordeeld en hebben geconcludeerd dat de rapporten voor een
         belangrijk deel (maar niet volledig) voldoen aan de uitgangspunten van de NTA 9065 en ook dat, ondanks het
         voorgaande, voldoende duidelijk is dat uit de rapporten blijkt dat op dat moment niet wordt voldaan aan de A-
         en B-waarde     -
                           als bedoeld in artikel 4 van de provinciale beleidsregels geurhinder industriéle geurbronnen
         (hoofdstuk 5 van de Beleidsregels Milieuprogramma (link2).
              e    De A-waarde geldt voor geurgevoelige objecten met een hoog beschermingsniveau en bedraagt in
                   bestaande situaties de concentratie die behoort bij een hedonische waarde van -1.
              e    De B-waarde geldt voor geurgevoelige objecten met een laag beschermingsniveau en bedraagt in
                   bestaande situaties de concentratie die behoort bij een hedonische waarde van -2.
         Zoals op 25 oktober 2018 hebben wij u meegedeeld dat er dus sprake is van een saneringssituatie. Als reactie
         hierop heeft u een brief (d.d. 4 december 2018) gestuurd met twee bijlagen. In de brief wordt gesteld (2e alinea)
         dat de "geursituatie rond het bedrijf nog altijd onvoldoende is vastgesteld" en dat het rapport "daarom nog
         onvoldoende houvast (biedt) voor het toetsen aan de grenswaarde van het provinciaal geurbeleid".
         In onze brief van 10 oktober 2019 hebben wij u geinformeerd over ons voornemen om handhavend op te treden
         vanwege het feit dat er op dat moment nog geen rapport conform NTA 9065 bij ons was ingediend met de
         beschrijving van de geursituatie, en met inachtneming van de gemaakte afspraken zoals verwoord in onze brief
         van   13 februari 2018.
         Op 13 januari 2020 heeft een overleg met u plaatsgevonden waarbij ook mevrouw Milan van Comon Invent
         aanwezig was. Tijdens dit overleg is door mevrouw Milan een presentatie gegeven over de verdere uitvoering
         van het geuronderzoek, en zijn uitvoeringsdetails besproken.
         Op   28 februari 2020 hebben     wij van u een  geurrapport ("Studie Geursituatie ESD SIC"  van
         28 februari  2020, hierna: geurrapport) ontvangen. Dit geurrapport voldoet      aan de NTA 9065.
         Uit het geurrapport blijkt dat in een groot aantal woongebieden, waaronder in ieder geval Delfzijl, Farmsum,
         Tjuchem, Meedhuizen, Wagenborgen, Nieuwolda, Woldendorp, Borgsweer, Termunten, Termunterzijl en delen
         van Appingedam als gevolg van geuremissies door ESD niet voldaan wordt aan de maximale geurbelasting
         zijnde de maatgevende A en B waarde als genoemd in het geurhinderbeleid. Er is, in de termen van het
         geurhinderbeleid, sprake van een saneringssituatie. Bij het bepalen van een aanvaardbaar niveau van
         geurhinder ingevolge het 3° lid van artikel 2.7a van het activiteitenbesluit, constateren we dat de geurhinder ter
         plaatse van een of meer geurgevoelige objecten de bestaande toetsingskaders uit het provinciale geurbeleid
         overschrijdt, waardoor er geen sprake is van een aanvaardbaar geurhinderniveau, en dat maatregelen
         noodzakelijk zijn, horend bij een saneringssituatie.
         Proces
         Omdat    er geen sprake is van een aanvaardbaar geurhinderniveau, is het nu noodzakelijk dat maatregelen
         worden    geformuleerd en onderzocht om tot reductie van het geurhinderniveau tot een aanvaardbaar niveau te
         komen.
         In dit besluit leggen wij u op om aan ons te geven met welke maatregelen (op termijn) de saneringssituatie kan
         worden    opgeheven en welke maatregelen binnen 5 jaar operationeel kunnen zijn. Wij doen dit op grond van
         artikel 2.7a, lid 5 van het Activiteitenbesluit en op grond van voorschrift 8 van het provinciale geurbeleid.
         Wij willen van u daarom een overzicht waarin alle denkbare maatregelen opgenomen zijn, dus ook de
         maatregelen die in uw ogen niet haalbaar zijn. Het gaat om maatregelen van alle mogelijke soorten, dus
         organisatorische maatregelen en gedragsmaatregelen, maar ook nageschakelde technieken en
         procesgeintegreerde maatregelen. Onder dat laatste vallen in ieder geval ook aanpassingen aan grondstoffen
         en productieomvang.
         Niet alle door u genocemde maatregelen zullen worden voorgeschreven. Wij zullen een afweging maken welke
         maatregelen redelijkerwijs van u mogen worden verwacht, en deze voorschrijven. Hiervoor is het nodig dat van
                                                                                                                               0000001385
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>23992562
         alle genoemde maatregelen de gevolgen (waar mogelijk kwantitatief) aangegeven worden, zowel ongunstige
         gevolgen (zoals kosten of milieueffecten / cross media effecten) als gunstige gevolgen (waaronder in ieder
         geval de effecten op de geurhinder). Wij zullen daarna een besluit nemen waarmee wij maatwerk stellen op
         grond van artikel 2.7a, lid 4 van het Activiteitenbesluit. Dat wordt een appellabel besluit en staat dus open voor
         bezwaar en beroep van u en van andere belanghebbenden.
         Belangenafweging
         Wij vragen van u een inspanning om fot het opstellen van een dergelijk overzicht/rapport/plan te komen. Zonder
         een dergelijk plan is een aanpak van de bestaande saneringssituatie niet mogelijk, waardoor de belangen van
         omwonenden (zijnde het recht op een leefbare woonomgeving) tot in lengte van dagen worden geschonden. Wij
         menen dan ook in redelijkheid deze inspanning van u te kunnen vragen.
         Op basis van het plan zullen wij afwegen welke maatregelen redelijkerwijs van u verwacht mogen worden, en
         welke invoeringstermijn wij redelijk achten.
         Voorgenomen         besluit
         In  onze   brief van  10 maart 2021 hebben wij u ons voornemen bekend gemaakt om te besluiten dat u een
         rapport van een onderzoek naar de beschikbaarheid van technische voorzieningen en gedragsregels aan ons
         moet overleggen waaruit blijkt dat aan artikel 2.7a, lid 1 van het Activiteitenbesluit wordt voldaan. In die brief
         hebben wij u in de gelegenheid gesteld te reageren op de voorgenomen handhaving en hebben wij u
         aangegeven dat wij na afloop van de zienswijzetermijn een besluit zouden nemen.
         Zienswijze
         In  een                                                  |
                  brief van 13 april 2021 heeft de heer mr. dr. JJIEEEZN,       Lexence advocaten en notarissen, namens u
         een   zienswijze ingediend op dit voorgenomen besluit. In de zienswijze wordt aangegeven dat u in de afgelopen
         jaren op diverse wijzen inzicht heeft gegeven in de geurhinder vanwege uw inrichting en dat u zich inspant om
         de geurhinder vanwege uw inrichting zoveel mogelijk te beperken. U stelt dat artikel 2.7a van het
         Activiteitenbesluit niet van toepassing is en dat niet gesteld kan worden dat geen sprake is van een
         aanvaardbaar geurhinderniveau. U stelt dat geurgrenswaarden niet worden overschreden en vindt dat een
         duidelijke onderbouwing (analyse) van geurklachten in de omgeving ontbreekt. U vindt dat het onduidelijk is op
         welke gronden het college tot het oordeel is gekomen dat geen sprake is van een aanvaardbaar
         geurhinderniveau. U verwijst voor een onderbouwing van uw standpunten naar reeds eerder door u
         toegestuurde stukken. U kunt het voorgenomen besluit niet plaatsen in het licht van de afspraken die zijn
         gemaakt naar aanleiding van de zitting bij de Voorzieningenrechter op 29 januari 2018.
         Reactie op zienswijze
         In de zienswijze van 13     april 2021 benoemt u een aantal punten op hoofdlijnen en verwijst voor het overige naar
         een   groot aantal eerder toegestuurde documenten. Hoewel die documenten niet zijn bedoeld als zienswijze op
         de onderhavige (concept) beschikking valt er wel een aantal punten uit te halen die u kennelijk als zienswijze
         gezien wilt hebben. Voordat wij ingaan op die punten geven wij eerst een toelichting op het begrip
         ‘aanvaardbaar geurhinderniveau' in het Activiteitenbesluit.
         In het Activiteitenbesluit wordt door de    wetgever met nadruk niet gesteld dat voldaan moet worden aan HET
         aanvaardbaar      geurhinderniveau   maar aan    EEN aanvaardbaar geurhinderniveau. Dit wil zeggen dat er kennelijk
         niet sprake is van een vast niveau en dat een dergelijk niveau kan verschillen per situatie en ook in de tijd. Dit
         blijkt al uit de aspecten die in artikel 2.7a, lid 3 van het Activiteitenbesluit genoemd worden als waarmee
         tenminste rekening moet worden gehouden bij het vaststellen van een aanvaardbaar geurhinderniveau, maar
         naar onze mening gaat dit ook op voor de ontwikkelingen van de techniek en de kennis daarvan.
         In het provinciaal geurbeleid hebben wij grenswaarden, A- en B-waarden, vastgesteld waarboven sprake is van
         een saneringssituatie, en daarbij ook vastgesteld dat in geval van een saneringssituatie naar een oplossing
         moet worden gezocht (link2). Het vinden van die oplossing houdt feitelijk in het vinden van een (zo nodig ander)
         niveau gebaseerd op de genoemde aspecten, waaronder de effecten van mogelijke maatregelen ("de kosten en
         baten van technische voorzieningen en gedragsregels in de inrichting"). Voor het vaststellen van dat laatste is
         bij uitstek de inbreng van de drijver van de inrichting vereist, en die inbreng willen wij realiseren door middel van
         het met dit besluit gevraagde rapport. het provinciaal geurbeleid stelt dat als de aldus gevonden waarden hoger
         zijn dan de genoemde A- en B-waarden er nog steeds sprake is van een saneringssituatie en de gevonden
         waarden dus een voorlopig aanvaardbaar geurhinderniveau voorstellen, en dat een doorlopende inspanning
         van u zal worden gevraagd om de geurhinder verder te reduceren.
                                                                                                                              0000001386
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>23992562
         Navolgend gaan wij in op de punten die u noemt in uw zienswijze en in de documenten waarnaar in die
         zienswijze wordt verwezen.
             e   Er zijn BBT-conclusies voor geur waardoor de toepassing van afdeling 2.3 en dus artikel 2.7a van het
                 Activiteitenbesluit is uitgesloten:
                      o   Op grond van het tweede lid van artikel 2.3a van het Activiteitenbesluit is afdeling 2.3 (lucht en
                          geur) van dat besluit niet van toepassing op emissies naar de lucht van een IPPC-installatie
                          indien en voor zover voor de activiteit of het type productieproces BBT-conclusies voor deze
                          emissies zijn vastgesteld. Voor het type productieproces van uw inrichting zijn BBT-conclusies
                          vastgesteld in de Bref LVIC-S, in paragraaf 7.9.5. Het tweede deel van deze paragraaf heeft
                          betrekking op het Freiland-proces, het type proces dat door uw inrichting wordt toegepast.
                          Onder punt (6) is een reeks maatregelen opgesomd met als doel de emissies naar de lucht te
                          beperken, die echter steeds betrekking hebben op de emissie van stof. Alleen de eerste
                          maatregel (sproeien van water op ovens in afoouw) zou geur kunnen bestrijden, maar kan
                          (door hydrolyse van zwavelverbindingen) juist ook geuremissie veroorzaken. Wij concluderen
                          dan ook dat er geen BBT-conclusies zijn, gericht op het beperken van de emissie van geur.
                          Voorts is tussen u en ons college afgesproken (en vastgelegd in de afsprakenbrief van 13
                          februari 2018): "De gezamenlijk geaccepteerde titel voor het te doorlopen proces voor het
                          bepalen van het aanvaardbaar hinderniveau is artikel 2.7a lid 2 en lid 3 van het
                          Activiteitenbesluit milieubeheer". Wij zien daarom grond voor het toepassen van artikel 2.7a van
                          het Activiteitenbesluit.
                      o   OQverigens, zou afdeling 2.3 van het Activiteitenbesluit niet van toepassing zijn, dan moeten wij
                          middels vergunningvoorschriften borgen dat BBT wordt toegepast. Met nadruk wijzen wij er op
                          dat dit niet het zonder meer volgen van de BBT-conclusies inhoudt: zeker bij een zo gedateerde
                          Bref als de Bref LVIC-S (2006) moeten wij zorgvuldig nagaan of hetgeen in die conclusies is
                          vermeld nog steeds BBT is; wij bepalen wat BBT is en houden daarbij rekening met de BBT-
                          conclusies, maar kunnen die niet blindelings volgen. Ook in die situatie zijn wij dus gehouden
                          om na te gaan welke maatregelen volgens de huidige stand der techniek mogelijk zijn om de
                          omgeving te beschermen. De afwegingen die daarbij gemaakt moeten worden zijn vergelijkbaar
                          met die volgens de nu gevolgde route, slechts de wettelijke grondslag is anders. Verwacht mag
                          worden dat het uiteindelijke resultaat (in maatregelen en geurhinderniveau) niet anders zullen
                          zijn.
               BBT moet leiden tot       een gelijk speelveld:
                     o    Het doel  van   de Bref's en de daarin opgenomen BBT-conclusies is onder andere het bereiken
                          van een   gelijk speelveld. Echter dit hoeft niet te betekenen dat de regels voor alle
                          (vergelijkbare) installaties gelijk moeten zijn. Immers lokale omstandigheden kunnen dusdanig
                          verschillend zijn dat andere vereisten moeten gelden. Dit is zeker voorstelbaar voor een aspect
                          als geur, waar een geringere afstand tot woningen vanzelf leidt tot een hinderniveau dat hoger
                          is dan bij een grotere afstand, bij gelijke geuremissie.
             e   De  grondslag voor een geuronderzoek moet zijn lid 2 van artikel 2.7a van het Activiteitenbesluit, niet lid
                 2:
                     o    Lid 2 is de basis  voor een   geuronderzoek   om  de  feitelijke geursituatie vast te leggen. Een
                          dergelijk  onderzoek is reeds door of   namens u    uitgevoerd en aan ons gerapporteerd als "Studie
                          Geursituatie ESD SIC". Het onderzoek dat       wij nu vragen is bedoeld om na te gaan welke
                          maatregelen mogelijk en redelik zijn om de geurbelasting op de omgeving, nu die hoger is dan
                          volgens het provinciale geurbeleid aanvaardbaar, terug te dringen.
             e
                 Op grond van het overgangsrecht in artikel 2.8a van het Activiteitenbesluit mag de vergunning niet
                 aangescherpt worden:
                     o    Het overgangsrecht voor geur als gegeven in artikel 2.8a van het Activiteitenbesluit houdt in dat
                          bestaande geurvoorschriften (bestaand op het moment dat artikel 2.7a van toepassing werd op
                          de inrichting) behouden blijven ("aangemerkt worden als maatwerkvoorschriften"). Echter dit wil
                          niet zeggen dat die voorschriften (of het ontbreken van die voorschriften) voor altijd en
                          onveranderd moeten blijven en dat wij niet de mogelijkheid hebben om die voorschriften aan te
                          passen, of dat die mogelijkheid tot aanpassing pas ontstaat op het moment dat het
                          overgangsrecht verloopt. Wij hebben altijd de mogelijkheid om te bezien of voorschriften nog
                          voldoen, en als dat niet het geval is ze aan te passen.
             ¢   Hetis onduidelijk op welke gronden het college (conform NTA 9065) tot het oordeel is gekomen dat
                 geen sprake is van een aanvaardbaar geurhinderniveau.
                     o    Zoals hierboven omschreven is er in het Activiteitenbesluit niet sprake van het aanvaardbaar
                          geurhinder niveau, maar van een aanvaardbaar geurhinderniveau. Uit de door u uitgevoerde
                                                                                                                             0000001387
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>23992562
                            studie   blijkt duidelijk dat aan de in provinciaal geurbeleid opgenomen A- en B-waarden niet
                            wordt voldaan, zodat het       nemen van   maatregelen voor de hand liggend is en onderzoek naar
                            dergelijke maatregelen een noodzakelijke volgende stap is.
              e    Voor de beoordeling van de geursituatie zouden ook klachten, het rapport van de GGD en
                   snuffelploegonderzoeken meegenomen moeten worden.
                        o    In het verleden hebben wij deze gegevens mede gebruikt om de geursituatie te beoordelen, en
                            in het overleg dat wij voerden op verzoek van de rechtbank samen met u besloten dat u de
                            mogelijkheid krijgt om nu eenduidig de geursituatie van uw inrichting te bepalen, juist ook omdat
                            ook naar uw mening de genoemde methodes met nadelen behept zijn. Op basis van de
                            afspraken volgend uit dit gesprek heeft u, in overleg met de Omgevingsdienst Groningen, een
                            methode opgezet waarmee het doel (bepalen van de geursituatie) bereikt kan worden.
                             Uiteindelijk heeft dit geleid tot de genoemde "Studie Geursituatie ESD SIC" waarin door u de
                            situatie   van  2019 is weergegeven, op basis      van  gegevens van e-neuzen. Hoewel u
                            kanttekeningen plaatst bij de resultaten mede        op basis van discrepantie met andere gegevens,
                            menen wij ons oordeel over de geursituatie te         kunnen baseren op uw resultaten vanuit de e-
                            neus    gegevens. Immers, met de resultaten van uw geurstudie is, in tegenstelling tot
                            klachtenpatroon en GGD-rapport, sprake van een duidelijke en herleidbare kwantificering van
                            de geursituatie, met anders dan in het geval van een snuffelploegonderzoek een herleidbare en
                            redelijke onzekerheid.
              e    Het voorgenomen besluit past niet in het licht van de gemaakte afspraken:
                        o   Conform de gemaakte afspraken zullen wij passende (middel)voorschriften opnemen voor het
                            borgen van een aanvaardbaar geurhinder niveau. Voorafgaand hieraan maken wij gebruik van
                            de mogelijkheid die artikel 2.7a van het Activiteitenbesluit ons biedt om van u inzicht te
                            verkrijgen in de mogelijke technische voorzieningen en gedragsregels om de geuruitstoot te
                            verminderen. Eris in 2018 afgesproken dat u een overzicht zou verstrekken van de huidige en
                            de mogelijke technische voorzieningen en gedragsregels om de geuruitstoot te verminderen.
                            Volgens ons past het onderhavige besluit binnen de gemaakte afspraken.
         Afronding
         De door u ingediende zienswijze leidt niet tot een wijziging van ons voorgenomen besluit. Onze conclusie is dat
         wij op grond van artikel 2.7a lid 5 van het Activiteitenbesluit en ons beleid mogen besluiten dat u informatie
         aanlevert over de mogelijkheden om de geurhinder in de omgeving van uw inrichting te beperken, op basis
         waarvan wij een afweging kunnen maken om te komen tot een aanvaardbaar geurhinderniveau waarbij
         rekening wordt gehouden met de belangen van de omgeving en van u.
         Daarom besluiten wij dat u een rapportage met een overzicht van technische voorzieningen en gedragsregels
         ter vermindering van de geurbelasting van uw bedrijfsactiviteiten dient aan te leveren. U moet de rapportage
         tijdig aan ons overleggen, waarna wij de besluitvorming over maatwerkvoorschriften kunnen opstarten.
         Besluit
         Gelet op    -
                       en onder   verwijzing   naar  hetgeen wij hiervoor hebben opgenomen        -
                                                                                                    besluiten  wij het volgende:
         U dient binnen 6     (zes) maanden       na verzenddatum   van  dit besluit een rapport  aan ons   te overleggen zoals
         bedoeld in artikel    2.7a, lid 5 van het Activiteitenbesluit met als doel het opheffen van de overschrijding van de A-
         en B-waarden van het provinciaal geurbeleid. Het rapport moet tenminste de navolgende informatie bevatten:
         a.        een overzicht van mogelijkheden en technieken ter voorkoming en ter beperking van geur emissies;
         b.        met betrekking tot de mogelijkheden en technieken, bedoeld in onderdeel a:
                   -
                     informatie over de aspecten zoals genoemd in artikel 5.4 lid 3 onder          a tot en met k.  van  het Besluit
                   omgevingsrecht (Bor);
                   -
                     informatie over de bedrijfszekerheid en de kosten.
         U dient in    uw informatieverstrekking de nadruk te leggen op mogelijkheden en technieken die de geurbelasting
         zoveel   mogelijk beperken en technisch gezien binnen afzienbare tijd van 1 tot 3 jaar kunnen worden uitgevoerd.
         U mag daarnaast globaal blijven in uw informatieverstrekking over mogelijkheden en technieken die nodig zijn
         om volledig te voldoen aan de A- en B-waarden. Graag vernemen wij uw doorkijk naar de beéindiging van de
         geursaneringssituatie. In de structuurvisie Eemsmond Delfzijl gaan we uit van de beéindiging uiterlijk in 2035.
          Inwerkingtreding
         Deze    beschikking treedt     in werking onmiddellik   na  bekendmaking     van dit besluit. Bekendmaking geschiedt       door
         toezending aan u.
                                                                                                                                       0000001388
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>23992562
         Bezwaar    en  voorlopige voorziening
         Bent  u het niet eens  met  ons  besluit? Dan kunt   u bezwaar maken. Uw bezwaarschrift kunt      u sturen naar:
         Gedeputeerde Staten     van  provincie Groningen
         Postbus 610,
         9700 AP GRONINGEN.
         Zorg  ervoor  dat u het bezwaarschrift indient binnen    zes weken na de dag waarop dit besluit is verzonden.
         Daarmee voorkomt      u dat wij uw bezwaarschrift niet meer kunnen behandelen. In het bezwaarschrift zet u:
         -
           Uw naam, adres, datum, handtekening en graag uw telefoonnummer waarop u overdag te bereiken bent;
         -
           Een omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt (vermeld de verzenddatum en het kenmerk             van
         het besluit of stuur een kopie van dit besluit mee);
         -
           De reden  waarom u    het niet met  ons  besluit  eens bent.
         Houdt u er rekening mee dat het besluit van kracht blijft, ondanks het indienen van een bezwaarschrift. Wilt u de
         werking van het besluit schorsen, dan kunt u naast het indienen van het bezwaarschrift de
                                                            —                                            —
         Voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Nederland daar om vragen. U kunt uw verzoek sturen naar de
         voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Nederland, Afdeling bestuursrecht, Postbus 150, 9700 AD
         Groningen. Hiervoor moet u griffierecht betalen. Meer informatie over de hoogte van het griffierecht en de
         manier van betalen, kunt u krijgen bij de griffie van de rechtbank, of op www.rechtspraak.nl.
         Tot slot
         Heeft  u naar  aanleiding van  deze brief nog vragen of    opmerkingen, dan kunt u contact opnemen met de heer H.
                     via telefoonnummer: 050     -
                                                   IEEE.
                                                                        Hoogachtend,
                                                                        Gedeputeerde Staten  van   Groningen:
                                                                                              ,
                                                                                                voorzitter.
                                                                                              ,
                                                                                                secretaris.
                                                                                                                              0000001389
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>