<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>23992599
                                                           YL                                                                ,
                                                                                                                                 provincie
                                                  Omgevingsdienst                                                                groningen
                                                                  Groningen
         ESD-SIC B.V.                                                                                       Provincie Groningen
         de directie
                                                                                                            Postbus 610
         Kloosterlaan 11                                                                                   9700 AP    Groningen
         9936 TE     FARMSUM
                                                                                                            Bezoekadres
                                                                                                           Sint Jansstraat 4
                                                                                                           9712 JN    Groningen
                                                                                                            tr (050) 316 4911
                                                                                                            e
                                                                                                               AEs @provinciegroningen.nl
         Datum   verzending:
         Behandeld door:
         Telefoonnummer:
         Uw kenmerk    / uw  brief:
         Kenmerk   Omgevingsdienst         Z2021-001171
         Groningen:
         Kenmerk   bevoegd    gezag:       GR-L-000098
         Bijlagen:                         <<veld>=>
         Onderwerp:                        Besluit aanleveren  van een  rapport maatregelen geur
         Geachte directie,
         In deze brief vindt     u ons  besluit dat   u een  rapport  van een    onderzoek     naar  de beschikbaarheid         van
         technische voorzieningen        en  gedragsregels     moet  overleggen.     Uit dat  rapport   moet    blijken  dat   bij
         emissies   naar   de lucht binnen     uw  inrichting geurhinder bij geurgevoelige objecten            wordt voorkomen,
         dan wel   voor zover     dat niet  mogelijk   is de geurhinder    tot een aanvaardbaar niveau wordt be            perkt.   Het
         einddoel is dat op termijn voldaan wordt           aan  de maximale     geurbelasting    als beschreven in het
         provinciale geurbeleid.      Hieronder    volgt  een onderbouwing       van  dit besluit.
         Wet-   en  regelgeving
         Uw   inrichting  aan   de Kloosterlaan 11-13 in Farmsum betreft           een   inrichting type   C waartoe      een   IPPC-
         installatie behoort zoals bedoeld in artikel 1.2         van  het Activiteitenbesluit milieubeheer. Voor           uw
         inrichting  1s op 13    september     1977  een   oprichtingsvergunning       verleend. In de jaren daarna zijn
         verschillende    omgevingsvergunningen          voor uw   inrichting  verleend    en  meldingen gedaan.
         Naast de voorschriften uit de        omgevingsvergunningen zijn         voor   de inrichting   ook voorschriften uit het
         Activiteitenbesluit milieubeheer        (Activiteitenbesluit)   en de  daarbij   behorende    Activiteitenregeling
         milieubeheer rechtstreeks werkend. Met            betrekking   tot uw   inrichting zijn   ook enkele
         maatwerkvoorschriften        gesteld.
         Artikel 2.7a, lid 1   van   het Activiteitenbesluit    bepaalt  dat indien   bij een  activiteit emissies     naar  de lucht
         plaatsvinden, daarbij geurhinder bij geurgevoelige objecten              wordt voorkomen, dan wel           voor zover     dat
         niet  mogelijk   is de  geurhinder    tot een aanvaardbaar niveau wordt          beperkt.
         Bundelt kennis &            ervaring
                                                                                                                                          0000001583
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>23992599
         Het bevoegd gezag kan, indien het redelijk vermoeden bestaat dat niet aan het eerste lid wordt
         voldaan, besluiten dat een rapport van een geuronderzoek wordt overgelegd. Een geuronderzoek
         wordt    uitgevoerd overeenkomstig              de NTA 9065 (artikel 2.7a lid 2             van  het Activiteitenbesluit).
         In artikel 2.7a lid 3       van   het Activiteitenbesluit is        vastgelegd       met welke    aspecten rekening       moet worden
         gehouden bij        de   vaststelling    van een    aanvaardbaar niveau           van   geurhinder.
         Indien    blijkt  dat de    geurhinder      ter plaatse   van een      of  meer     geurgevoelige objecten        een  aanvaardbaar
         hinderniveau kan          overschrijden,      kan het   bevoegd       gezag     bij  maatwerkvoorschrift:
         a.geuremissiewaarden vaststellen;
         b.bepalen      dat    bepaalde geurbelastingen          ter  plaatse    van    die   objecten   niet worden     overschreden, of
         c. bepalen     dat technische voorzieningen in de               inrichting     worden      aangebracht     of gedragsregels     in de
                inrichting      in acht worden genomen           om   de   geurhinder        tot een aanvaardbaar niveau te         beperken
                (artikel   2.7a lid 4    van   het  Activiteitenbesluit).
         Ter   voorbereiding hierop          kan het    bevoegd     gezag besluiten dat door            degene     die de  inrichting drijft een
         rapport    van een       onderzoek      naar  de beschikbaarheid          van   technische voorzieningen          en gedragsregels
         wordt    overgelegd       waaruit    blijkt  dat aan   het eerste lid wordt voldaan            (artikel   2.7a lid 5 van   het
         Activiteitenbesluit).
         Provinciaal     geurbeleid
         Voor het eerst is door          ons een     geurbeleid vastgesteld          in 201    3, recentelijk hebben wij dit beleid
         geactualiseerd. Daarbij          is  overigens     het maximale        geurhinderniveau        onveranderd      gebleven.    Ons
         uitgangspunt         is dat  geurhinder      voorkomen moet worden. Voor de situaties                    waar  dat niet kan hebben
         wij maximale waarden vastgesteld.                Het   provinciaal geurbeleid geeft           aan    dat als niet voldaan wordt     aan
         de daarin     genoemde grenswaarden               er sprake    is  van een     saneringssituatie.       Het  beschrijft vervolgens    dat
         het   bedrijf   in die situatie     een   saneringsplan      moet     opstellen      dat het traject   beschrijft  waarmee     deze
         saneringssituatie wordt opgeheven.                 Dit wordt   vervolgens        in de   vergunning of maatwerkvoorschriften
         vastgelegd.       Hiermee     geeft   het  provinciale    beleid    een   nadere      invulling  aan   het  genoemde    onderzoek op
         basis   van   artikel 2.7a lid 5      van   het Activiteitenbesluit.
         Geurhinderniveau
         Sinds    zeer  lange tijd     wordt    er met   regelmaat     door omwonenden              geklaagd    over  geurhinder    veroorzaakt
         door de     bedrijfsvoering       binnen     uw  inrichting.
         In  onze    brief   van   8 november 2017 hebben            wij   u  bericht    over    de processtappen die wij wilden zetten
         om te    bewerkstelligen        dat   een   aanvaardbaar      geurhinderniveau           wordt bereikt in relatie tot de
         activiteiten    van uw      inrichting. Wij    hebben    u  destijds     verzocht      om voor    1 maart 2018     een   rapport  van
         een   onderzoek         naar de beschikbaarheid         van  technische voorzieningen              en  gedragsregels    te  overleggen
         waaruit    zou    blijken   dat  aan    artikel 2.7a lid 1   van     het Activiteitenbesluit werd dan wel kon worden
         voldaan. U heeft         hiertegen    bezwaar     gemaakt     en om een        voorlopige voorziening gevraagd bij            de
         Voorzieningenrechter            van  de Rechtbank Noord-Nederland.
         Naar    aanleiding      van  de  zitting bij de Voorzieningenrechter heeft                 een  gesprek     met u  plaatsgevonden
         waarin    afspraken zijn gemaakt            over   het voorbereidingsproces, waarbij               u  heeft aangegeven dat      naar
         verwachting        in het vierde kwartaal       van   2018 het aanvaardbaar              geurhinderniveau      voor  de komende drie
         tot  vijf jaar   zou    kunnen worden        vastgesteld.     De   afspraken       die  wij hierover hebben gemaakt hebben wij
         vastgelegd      in   onze   brief  van   13 februari 2018. In deze brief is het besluit opgenomen                     om onze    brief /
         ons   besluit   van     8 november 2017 in te         trekken,     en ons     besluit    om u te   verplichten   om met
         inachtneming         van   de  gemaakte afspraken (opgenomen                  in de brief d.d. 13 februari       2018) uiterlijk   31
         Pagina: 2/8                                                                                                                               =
                                                                                                                              0         ro
                                                                                                                                                   Hf
                                                                                                                                                   0000001584
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>23992599
         juli 2018     een  rapport conform NTA 9065               met de     beschrijving    van   de   geursituatie       en met     inachtneming
         van   de  gemaakte afspraken bij Gedeputeerde Staten,                     in te dienen.
         U  heeft,   naar   aanleiding      van  de hierboven       genoemde       brief van   13 februari        2018,    een   geurrapport
         ("Studie   Geursituatie ESD SIC"          van   31  juli 2018)     en een   addendum       daarop      van   28   september       2018
         gestuurd. Wij      hebben deze rapporten in             samenhang        beoordeeld     en   hebben       geconcludeerd         dat de
         rapporten      voor een     belangrijk     deel (maar niet      volledig)   voldoen    aan    de uitgangspunten           van    de NTA
         9065    en   ook  dat, ondanks het voorgaande, voldoende duidelijk                      is dat uit de      rapporten blijkt dat op dat
         moment niet wordt voldaan aan de                 grenswaarden         van  het  provinciale geurbeleid            en er  dus    sprake    is
         van een     saneringssituatie.        Dit is op 25 oktober 2018           schriftelijk  aan u      meegedeeld.        Als reactie     hierop
         heeft   u een   brief (d.d. 4 december 2018)             gestuurd      met twee    bijlagen.     In de brief wordt        gesteld (2e
         alinea) dat de "geursituatie rond het bedrijf nog altijd onvoldoende                         is  vastgesteld”       en  dat het rapport
         "daarom nog onvoldoende houvast (biedt)                    voor    het toetsen    aan  de   grenswaarde         van    het  provinciaal
         geurbeleid”.
         In  onze   brief  van    10 oktober 2019 hebben             wij  u  geinformeerd      over ons voornemen om                handhavend op
         te treden vanwege het feit dat er op dat moment nog geen                         rapport conform NTA 9065 bij                  ons was
         ingediend      met de     beschrijving     van   de geursituatie,      en met    inachtneming         van   de   gemaakte afspraken
         zoals verwoord in         onze    brief  van   13 februari 2018.
         Op   13  januari    2020 heeft       een  overleg     met u   plaatsgevonden waarbij           ook     mevrouw       Milan   van   Comon
         Invent   aanwezig       was.   Tijdens    dit  overleg   is door    mevrouw     Milan   een    presentatie gegeven            over   de
         verdere    uitvoering      van  het   geuronderzoek,        en   zijn uitvoeringsdetails besproken.
         Op   28 februari 2020 hebben             wij van u een geurrapport ("Studie Geursituatie ESD SIC" van
         28 februari     2020, hierna: geurrapport) ontvangen. Dit geurrapport voldoet aan de NTA 9065.
         Uit het   geurrapport blijkt dat in          een   groot aantal woongebieden, waaronder in ieder geval Delfzijl,
         Farmsum, Tjuchem, Meedhuizen, Wagenborgen, Nieuwolda, Woldendorp, Borgsweer, Termunten,
         Termunterzijl       en   delen  van    Appingedam        niet voldaan wordt       aan   de maximale          geurbelasting zijnde          de
         maatgevende        A   en  B waarde als      genoemd       in het   geurbeleid.    Er is, in de     termen van het        geurbeleid,
         sprake    van een     saneringssituatie. Wij         constateren dat er geen         sprake     is  van een     aanvaardbaar
         geurhinderniveau,          en  dat   maatregelen noodzakelijk zijn,            horend    bij  een    saneringssituatie.
         Proces
         Omdat     er  geen    sprake    is  van een    aanvaardbaar       geurhinderniveau,        is het     nu  noodzakelijk       dat
         maatregelen       worden      geformuleerd       en   onderzocht      om tot   reductie    van     het  geurhinderniveau          tot een
         aanvaardbaar niveau te komen.
         In dit besluit    leggen wij      u  op  om aan te     geven met welke         maatregelen (op termijn)             de  saneringssituatie
         kan worden       opgeheven. Wij         doen dit op     grond    van   artikel 2.7a, lid 5     van    het Activiteitenbesluit         en  op
         grond    van   voorschrift 8      van ons     geurbeleid.
         Wij willen    van u    daarom      een  overzicht waarin alle denkbare            maatregelen         opgenomen zijn, dus ook de
         maatregelen       die in   uw   ogen niet haalbaar zijn. Het gaat            om   maatregelen         van   alle  mogelijke soorten,
         dus   organisatorische maatregelen              en   gedragsmaatregelen,         maar    ook    nageschakelde          technieken      en
         procesgeintegreerde maatregelen.                 Onder dat laatste vallen in ieder           geval     ook   aanpassingen        aan
         grondstoffen       en   productieomvang.
         Niet alle door      u  genoemde maatregelen             zullen worden       voorgeschreven,          er  zal door     ons een    afweging
         worden     gemaakt       tussen de     belangen     van   de  omgeving      en van u.    Voor dat laatste is het           nodig    dat  van
         alle  genoemde maatregelen              de  gevolgen (waar mogelijk           kwantitatief) aangegeven worden, zowel
         Pagina: 3/8                                                                                                                                   =
                                                                                                                                                       0000001585
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>23992599
         ongunstige gevolgen (zoals kosten of milieueffecten /                        cross    media effecten) als gunstige            gevolgen
         (waaronder      in ieder     geval    de effecten op de        geurhinder).
         Wij zullen    na   deze    afweging       een  besluit    nemen waarmee         wij maatwerk stellen op grond               van  artikel
         2.74, lid 4   van    het Activiteitenbesluit. Dat is           een   appellabel     besluit   en staat     dus open    voor    bezwaar    en
         beroep    van u en van        andere      belanghebbenden.
         Belangenafweging
         Wij vragen     van u een       inspanning      om tot     het  opstellen    van een     dergelijk rapport/plan         te komen. Echter
         zonder    een   dergelijk plan        is  een  aanpak     van   de bestaande saneringssituatie niet              mogelijk     en  worden de
         belangen     van   omwonenden            (zijnde  het recht op      een   leefbare    woonomgeving)          tot in  lengte    van  dagen
         geschonden. Wij          menen     dan ook in      redelijkheid     deze    inspanning      van u te     kunnen vragen.
         Op basis    van    het   plan   zullen wij     afwegen     welke    maatregelen redelijkerwijs            van u  verwacht mogen
         worden,     en  op welke termijn.
         Voorgenomen besluit
         In  onze   brief  van     10 maart 2021 hebben             wij  u ons voornemen         bekend      gemaakt     om te    besluiten dat     u
         een   rapport   van een       onderzoek       naar   de beschikbaarheid         van   technische       voorzieningen      en
         gedragsregels        aan ons moet          overleggen     waaruit    blijkt  dat  aan   artikel 2.7a, lid 1     van   het
         Activiteitenbesluit wordt voldaan. In die brief hebben wij                      u  in de   gelegenheid gesteld         te reageren op de
         voorgenomen         handhaving         en   hebben    wij  u  aangegeven dat        wij  na  afloop     van  de zienswijzetermijn        een
         besluit zouden        nemen.
         Zienswijze
         In  een  brief  van    13   april   2021 heeft de heer         mr.  dr.
                                                                                  EES               Lexence advocaten         en   notarissen,
         namens u een        zienswijze ingediend op dit voorgenomen besluit.                        In de   zienswijze wordt aangegeven
         dat  u  in de  afgelopen jaren           op diverse    wijzen inzicht heeft gegeven            in de    geurhinder     vanwege      uw
         inrichting    en  dat    u  zich inspant      om   de   geurhinder     vanwege      uw   inrichting     zoveel   mogelijk     te beperken.
         U stelt dat artikel 2.7a         van   het Activiteitenbesluit niet         van  toepassing       is  en  dat niet  gesteld     kan worden
         dat geen     sprake     is van een      aanvaardbaar       geurhinderniveau.         U stelt dat     geurgrenswaarden          niet worden
         overschreden        en  vindt dat      een   duidelijke onderbouwing (analyse)              van   geurklachten       in de   omgeving
         ontbreekt. U vindt dat het            onduidelijk      is op welke     gronden     het   college    tot het oordeel is      gekomen      dat
         geen   sprake    is  van een      aanvaardbaar        geurhinderniveau.        U  verwijst    voor een      onderbouwing        van uw
         standpunten       naar     reeds eerder door        u  toegestuurde       stukken. U kunt het voorgenomen besluit niet
         plaatsen    in het licht     van   de   afspraken     die zijn    gemaakt     naar   aanleiding      van   de zitting   bij  de
         Voorzieningenrechter            op 29     januari   2018.
         Reactie op     zienswijze
         In de  zienswijze      van    13 april 2021 benoemt u een aantal punten op hoofdlijnen en verwijst voor het
         overige    naar een      groot aantal eerder toegestuurde documenten. Hoewel die documenten niet zijn
         bedoeld als zienswijze op de               onderhavige (concept) beschikking               valt  er   wel  een  aantal punten uit te
         halen die    u  kennelijk      als zienswijze gezien wil hebben. Voordat wij ingaan op die punten geven wij
         eerst een    toelichting      op het      begrip  'aanvaardbaar       geurhinderniveau'         in het Activiteitenbesluit.
         In het Activiteitenbesluit wordt door de                 wetgever     met nadruk niet        gesteld     dat voldaan moet worden           aan
         HET aanvaardbaar           geurhinderniveau          maar aan      EEN aanvaardbaar         geurhinderniveau.         Dit wil zeggen dat
         er  kennelijk    niet   sprake     is van een vast       niveau   en  dat  een   dergelijk    niveau kan verschillen per situatie
         en  ook in de     tijd.   Dit  blijkt  al uit de aspecten die in artikel 2.7a, lid 3             van    het Activiteitenbesluit
         Pagina: 4/8
                                                                                                                                            |_|
                                                                                                                                                        0000001586
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>23992599
         genoemd      worden als     waarmee     jn jeder     geval rekening        moet worden      gehouden bij         het vaststellen     van
         een   aanvaardbaar      geurhinderniveau,        maar naar onze          mening gaat dit ook op           voor    de  ontwikkelingen
         van   de techniek    en  de kennis daarvan.
         In  ons  geurbeleid     hebben    wij grenswaarden vastgesteld waarboven sprake                       is  van een     saneringssituatie,
         en  daarbij   ook   vastgesteld    dat in   geval   van een      saneringssituatie      naar een     oplossing       moet worden
         gezocht.    Het vinden     van  die  oplossing      houdt    feitelijk   in het vinden    van een      (zo nodig ander)        niveau
         gebaseerd      op de   genoemde aspecten,          waaronder de effecten           van  mogelijke maatregelen ("de               kosten   en
         baten   van   technische    voorzieningen       en   gedragsregels        in de  inrichting”).    Voor het vaststellen         van   dat
         laatste is   bij uitstek de   inbreng    van   de   drijver  van     de inrichting vereist,      en die    inbreng     willen  wij
         realiseren door middel        van   het met dit besluit       gevraagde rapport.         Ons    geurbeleid       stelt dat als de aldus
         gevonden      waarden    hoger zijn    dan de     genoemde        A-   en   B-waarden     er nog steeds         sprake   is van een
         saneringssituatie      en  de  gevonden      waarden dus         een   voorfopig   aanvaardbaar         geurhinderniveau
         voorstellen,     en dat  een  doorlopende inspanning              van u    zal worden    gevraagd       om    de   geurhinder     verder te
         reduceren.
         Navolgend gaan wij in op de punten die                u noemt      in  uw   zienswijze   en   in de documenten           waarnaar     in die
         Zienswijze wordt verwezen.
               e    Er  zijn BBT-conclusies      voor    geur waardoor de toepassing              van   afdeling      2.3  en  dus artikel 2.7a
                    van   het Activiteitenbesluit is      uitgesloten:
                          o   Op grond      van  het tweede lid       van    artikel 2.3a   van  het Activiteitenbesluit is          afdeling    2.3
                              (lucht  en   geur)  van   dat besluit niet        van  toepassing     op emissies        naar   de lucht    van een
                               IPPC—-installatie indien      en voor zover voor         de activiteit of het type         productieproces        BBT-
                               conclusies    voor   deze emissies        zijn vastgesteld.     Voor het     type productieproces            van uw
                               inrichting zijn   BBT-conclusies         vastgesteld      in de Bref   LVIC-S, in paragraaf 7.9.5. Het
                              tweede deel      van  deze     paragraaf     heeft    betrekking    op het    Freiland-proces,         het type
                               proces dat door      uw   inrichting     wordt toegepast. Onder punt               (6)  is een   reeks
                               maatregelen opgesomd            met als doel de emissies naar de lucht te                  beperken,     die echter
                              steeds    betrekking     hebben op de emissie            van  stof. Alleen de eerste          maatregel (sproeien
                              van water     op  ovens    in  afbouw)      zou   geur kunnen      bestrijden,      maar    kan (door     hydrolyse
                              van   zwavelverbindingen)          juist ook geuremissie         veroorzaken.        Wij concluderen dan ook
                              dat  er  geen BBT-conclusies          zijn, gericht op het beperken            van    de emissie      van  geur.
                              Voorts is tussen      u en ons      college afgesproken (en vastgelegd                 in de   afsprakenbrief      van
                               13 februari    2018): "De gezamenlijk geaccepteerde titel                   voor    het te   doorlopen      proces
                              voor   het  bepalen     van   het aanvaardbaar hinderniveau is artikel 2.7a lid 2                    en  lid 3  van
                               het Activiteitenbesluit milieubeheer”. Wij zien daarom                    grond     voor    het toepassen      van
                              artikel 2.7a    van  het Activiteitenbesluit.
                          o   Overigens,     zou   afdeling     2.3  van    het Activiteitenbesluit niet        van    toepassing zijn, dan
                               moeten    wij  middels    vergunningvoorschriften borgen                dat BBT wordt toegepast. Met
                               nadruk wijzen wij       er op dat dit niet het zonder           meer   het   volgen      van  de BBT-conclusies
                               inhoudt: zeker     bij  een zo     gedateerde       Bref als de Bref LVIC-S         (2006)    moeten     wij
                              zorgvuldig      nagaan of     hetgeen      in die conclusies is vermeld nog steeds BBT                  is; wij
                               bepalen   wat BBT is en houden           daarbij rekening       met de     BBT-conclusies,         maar    kunnen
                              die niet   blindelings volgen.        Ook in die situatie       zijn wij   dus   gehouden        om na te     gaan
                              welke    maatregelen volgens          de   huidige     stand der techniek       mogelijk zijn       om   de
                              omgeving      te beschermen. De          afwegingen       die  daarbij gemaakt          moeten worden         zijn
                              vergelijkbaar     met die     volgens    de    nu  gevolgde route,      slechts de       wettelijke grondslag        is
         Pagina: 5/8
                                                                                                                                =,
                                                                                                                                                      0000001587
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>23992599
                             anders. Verwacht mag worden dat het                    uiteindelijke      resultaat   (in maatregelen       en
                             geurhinderniveau)         niet anders      zou    zijn.
               e    BBT moet leiden tot      een   gelijk speelveld:
                         o   Het doel   van   de Bref's     en  de daarin opgenomen BBT-conclusies is onder andere het
                             bereiken    van een     gelijk speelveld.        Echter dit hoeft niet te betekenen dat de                regels  voor
                             alle (vergelijkbare)      installaties     gelijk   moeten      zijn.  Immers lokale       omstandigheden
                             kunnen    dusdanig      verschillend zijn dat andere vereisten moeten                     gelden.   Dit is zeker
                             voorstelbaar     voor een      aspect als geur,        waar een      geringere afstand       tot woningen
                             vanzelf leidt tot     een    hinderniveau dat         hoger    is dan    bij  een  grotere afstand, bij gelijke
                             geuremissie.
               *    De  grondslag   voor een     geuronderzoek           moet    zijn lid   2  van   artikel 2.7a    van  het
                    Activiteitenbesluit,    niet lid 5:
                         o   Lid 2 is de basis     voor een       geuronderzoek         om     de  feitelijke geursituatie     vast te    leggen.
                             Een  dergelijk    onderzoek is reeds door of               namens u       uitgevoerd     en aan ons
                             gerapporteerd       als "Studie Geursituatie ESD SIC". Het onderzoek dat                      wij  nu  vragen is
                             bedoeld    om na te      gaan welke       maatregelen mogelijk             en  redelijk zijn  om   de
                             geurbelasting      op de     omgeving,       nu   die  hoger     is dan   volgens    het lokale   geurbeleid
                             aanvaardbaar, terug         te  dringen.
               e
                    Op grond   van   het  overgangsrecht          in artikel 2.8a      van   het Activiteitenbesluit mag de           vergunning
                    niet aangescherpt     worden:
                         o   Het  overgangsrecht         voor   geur als gegeven in artikel 2.8a              van   het Activiteitenbesluit
                             houdt in dat bestaande           geurvoorschriften (bestaand op het moment dat artikel 2.7a
                             van  toepassing werd op de inrichting) behouden blijven ("aangemerkt worden als
                             maatwerkvoorschriften”). Echter dit wil                 niet zeggen dat die voorschriften            (of het
                             ontbreken     van   die voorschriften)         voor   altijd   en   onveranderd behouden moeten                blijven
                             en  dat  wij  niet de   mogelijkheid        hebben      om    die voorschriften       aan te  passen, of dat die
                             mogelijkheid      tot  aanpassing pas          ontstaat op het moment dat het               overgangsrecht
                             verloopt.   Wij hebben        altijd  de  mogelijkheid        om te    bezien of voorschriften nog voldoen,
                             en  als dat niet het     geval    is  ze aan te     passen.
               e    Het is onduidelijk    op welke      gronden      het   college (conform         NTA     9065)  tot het oordeel is
                    gekomen    dat geen     sprake    is  van een     aanvaardbaar        geurhinderniveau.
                         o   Zoals hierboven omschreven is               er   in het Activiteitenbesluit niet          sprake  van    het
                             aanvaardbaar       geurhinder niveau,           maar van een        aanvaardbaar       geurhinderniveau.        Als
                             startpunt    voor een     dergelijk     niveau     nemen     wij de waarden zoals genoemd               in  ons
                             geurbeleid.     Uit de door      u  uitgevoerde       studie     blijkt duidelijk    dat  aan  deze waarden niet
                             wordt voldaan, zodat het            nemen van        maatregelen       voor    de hand    liggend   is  en
                             onderzoek      naar   dergelijke maatregelen             een   noodzakelijke volgende stap            is.
               *    Voor de   beoordeling     van   de   geursituatie zouden ook klachten, het rapport van de                       GGD     en
                    snuffelploegonderzoeken          meegenomen moeten worden.
                         o   In het verleden hebben           wij deze gegevens mede gebruikt                  om   de  geursituatie     te
                             beoordelen,      en  in het    overleg    dat wij voerden op verzoek              van  de rechtbank       samen met
                             u  besloten dat     u  de   mogelijkheid krijgt         om nu      eenduidig     de geursituatie     van uw
                             inrichting   te  bepalen, juist       ook omdat ook          naar uw     mening     de  genoemde       methodes
                             met nadelen      behept zijn. Op         basis    van  de   afspraken volgend         uit dit gesprek      heeft u, in
                             overleg   met de     Omgevingsdienst Groningen,                  een   methode opgezet        waarmee       het doel
                             (be palen   van   de  geursituatie)       bereikt kan worden.           Uiteindelijk    heeft dit  geleid    tot de
                             genoemde       "Studie Geursituatie ESD SIC" waarin door                    u  de situatie  van   2019 is
         Pagina: 6/8                                                                                                                                =
                                                                                                                                                    0000001588
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>23992599
                                weergegeven, op basis         van  gegevens      van e-neuzen.       Hoewel    u  kanttekeningen plaatst
                                bij de resultaten mede op basis           van   discrepantie     met andere gegevens, menen           wij ons
                                oordeel   over  de geursituatie te kunnen baseren op                uw  resultaten vanuit de     e-neus
                                gegevens. Immers, met de resultaten              van uw     geurstudie is,    in tegenstelling    tot
                                klachtenpatroon      en  GGD-rapport, sprake           van een    duidelijke    en herleidbare
                                kwantificering    van  de   geursituatie,      met anders dan in het        geval  van een
                                snuffelploegonderzoek         een   herleidbare      en  redelijke onzekerheid,       en  bovendien anders
                                dan op basis    van  andere gegevens          van een recent      beeld.
               *    Het voorgenomen besluit           past niet in het licht      van   de   gemaakte afspraken:
                          o     Conform de     gemaakte afspraken           zullen wij    passende (middel)voorschriften          opnemen
                                voor  het  borgen   van een     aanvaardbaar        geurhinder     niveau.   Voorafgaand     hieraan maken
                                wij gebruik   van  de   mogelijkheid       die artikel 2.7a     van  het Activiteitenbesluit     ons  biedt
                                om van u    inzicht te   verkrijgen    in de    mogelijke     technische voorzieningen        en
                                gedragsregels     om   de geuruitstoot te verminderen. Er is in 2018                afgesproken     dat  u een
                                overzicht   zou  verstrekken      van  de    huidige   en   de  mogelijke    technische    voorzieningen    en
                                gedragsregels     om   de  geuruitstoot       te verminderen.      Wij  zien niet in dat het    onderhavige
                                besluit niet  zou   passen binnen de          gemaakte afspraken.
         Afronding
         De door     u  ingediende zienswijze        leidt niet tot   een    wijziging    van ons    voorgenomen besluit. Onze
         conclusie is dat       wij op grond   van   artikel 2.7a lid 5      van   het Activiteitenbesluit      en ons   beleid mogen
         besluiten dat      u  informatie aanlevert      over   de  mogelijkheden        om    de  geurhinder    in de  omgeving     van uw
         inrichting    te  beperken,    op basis   waarvan     wij  een    afweging     kunnen maken        om te   komen tot    een
         aanvaardbaar        geurhinderniveau waarbij rekening             wordt    gehouden      met de    belangen    van  de  omgeving
         en van u.
         Daarom besluiten         wij dat  u een   onderzoek moet uitvoeren             naar   de beschikbaarheid       van  technische
         voorzieningen        en  gedragsregels     waaruit    blijkt dat    aan  artikel 2.7a, lid 1    van   het Activiteitenbesluit
         wordt voldaan. U moet de resultaten              van   het onderzoek        tijdig  aan ons   overleggen,    waarna    wij de
         besluitvorming        omtrent het    opstellen    van   maatwerk kunnen opstarten.
         Besluit
         Gelet op    en   onder verwijzing      naar  hetgeen wij      hiervoor hebben opgenomen besluiten wij het                  volgende:
                     U dient binnen 4 maanden           na   verzenddatum         van  dit besluit een rapport       van een  onderzoek
                    naar    de beschikbaarheid       van   technische      voorzieningen       en  gedragsregels     aan ons te    overleggen
                    zoals bedoeld in artikel 2. 7a, lid 5          van  het Activiteritenbes      uit met als doel het     opheffen    van de
                    saneringssituatie zoals bedoeld in            ons   geurbeleid.
          Inwerkingtreding
         Deze     beschikking     treedt in  werking onmiddellijk          na   bekendmaking        van  dit besluit.  Bekendmaking
         geschiedt     door    toezending    aan u.
         Bezwaar     en   voorlopige voorziening
         Bent    u het niet    eens met ons    besluit? Dan kunt        u  bezwaar maken. Uw bezwaarschrift kunt                u sturen
         naar:
         Gedeputeerde         Staten  van  provincie Groningen
         Postbus 610,
         9700 AP GRONINGEN.
         Pagina: 7/8
                                                                                                                                     |_|
                                                                                                                                               0000001589
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>23992599
         Zorg    ervoor  dat  u het bezwaarschrift indient binnen         zes   weken    na  de  dag waarop dit besluit is
         verzonden. Daarmee voorkomt            u dat  wij uw   bezwaarschrift niet       meer   kunnen behandelen. In het
         bezwaarschrift zet      u:
         -
            Uw naam,     adres, datum, handtekening        en  graag   uw   telefoonnummer waarop         u  overdag  te bereiken
         bent;
         —-
            Een   omschrijving   van   het besluit waartegen      u bezwaar maakt        (vermeld de verzenddatum      en  het
         kenmerk      van  het besluit of stuur   een  kopie  van   dit besluit    mee);
         —-
            De reden    waarom u     het niet met  ons   besluit   eens  bent.
         Houdt     u er rekening    mee  dat het besluit   van  kracht   blijft,  ondanks het indienen     van een  bezwaarschrift.
         Wilt  u  de  werking   van  het besluit  schorsen, dan kunt       u  -
                                                                                 naast het indienen van het bezwaarschrift      -
                                                                                                                                   de
         Voorzieningenrechter        van  de rechtbank Noord-Nederland daar              om   vragen. U kunt  uw  verzoek sturen
         naar   de  voorzieningenrechter      van  de rechtbank     Noord-Nederland, Afdeling bestuursrecht, Postbus
         150,   9700 AD     Groningen.    Hiervoor moet     u griffierecht    betalen. Meer informatie      over de hoogte   van  het
         griffierecht   en  de manier    van  betalen,  kunt  u  krijgen bij    de  griffie van  de rechtbank,  of op
         www.rechtspraak.nl.
         Tot slot
         Heeft    u naar  aanleiding   van  deze brief nog vragen of       opmerkingen,        dan kunt u contact  opnemen met
         de heer        2.1.2e       van de  Omgevingsdienst Groningen            via telefoonnummer:
                                                                                                          EEE
         GEEN MANDAAT
         Pagina: 8/8
                                                                                                                     ¢
                                                                                                                                      0000001590
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>