<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>23993376
                                                            oa                      T
                                                                                                                                 ’
                                                                                                                                    provincie
                                                                                                                                    SE
                                                    Omgevingsdienst
                                                                                                                        Groningen
         De  Voorzieningenrechter               de
         Rechtbank Noord-Nederland
                                          van
                                                                                                             Po sladres
                                                                                                             Potius 610
                                                                                                             9700 AP   Groningen
         Afdeling    Bestuursrecht
         Postbus 150
                                                                                                             Bezoekadres
                                                                                                             Sint Jansstraat 4
         9700 AD GRONINGEN
                                                                                                             9712 JN   Groningen
                                                                                                             f  (050) 3164911
         Per fax vooruit verzonden: 088- 361 02 37                                                           e   EEG provinciegroningen.nl
         Datum   verzending:                 25 januari 2018
         Behandeld door:                     mevrouw mr
                                                           J
                                                          EXIFEIN
         Telefoonnummer:
         Uw kenmerk     /  uw  brief:        LEE  17/4405 BESLU
         Kenmerk    Omgevingsdienst       ~~ Z2017-00016630
         Groningen:
         Kenmerk bevoegd gezag:              GR-L-000098
         Bijlagen:                           1, verweerschrift bezwaarprocedure
         Onderwerp:                          Verweer inzake   voorlopige voorziening ESD-SIC    BV
         Edelachtbare heer Voorzieningenrechter,
         Bij besluit   van   8 november 2017 heeft het         college   van  Gedeputeerde Staten      van de provincie        Groningen
         aan  ESD-SIC B.V. (hierna: ESD) bericht          over  de stappen die zij willen zetten       om te  komen tot        een
         aanvaardbaar       geurhinderniveau       vanwege de    bedrijfsactiviteiten   van  de  inrichting, gelegen        aan    de
         Kloosterlaan 11, 9936 TE in Farmsum. In dit besluit hebben GS                  aan  ESD  opgedragen       een    rapport     van
         een  onderzoek in de zin        van   artikel 2.7a, vijfde  lid van   het Activiteitenbesluit milieubeheer (hierna:
         Activiteitenbesluit)      te overleggen.
         Bij brief van    19 december 2017, door GS ontvangen op 20 december 2017, heeft ESD bezwaar                               gemaakt
         tegen bovengenoemd besluit             van  8 november 2017 (hierna: bestreden besluit).
         Bij brief van    20 december 2017 heeft ESD de           Voorzieningenrechter      van   de rechtbank Noord Nederland
         verzocht    een   voorlopige voorziening       te treffen met betrekking tot het bestreden besluit.
         U heeft   ons   verzocht de op de zaak betrekking hebbende stukken                naar u te sturen.      De stukken heeft         u
         inmiddels    van ons      mogen ontvangen. In deze brief leest          u ons verweer.
         Feiten
         ESD produceert siliciumcarbide (SiC) uit kwartszand               en  petroleumcokes,     een  zwavel bevattend
         restproduct     van   de  aardolieraffinage.    De  omzettingsreactie vindt plaats in “ovens” bij          een    temperatuur
         van  2000    -
                        2500 °C. Deze      ovens    bestaan uit een berg reactiemateriaal (zand + cokes             in de    juiste
         verhoudingen gemengd)           van   ongeveer 3500 ton. Om deze “oven” is           een  folie gespannen        waarmee      de
         vrijkomende      procesgassen worden opgevangen              om te   ontzwavelen    en om    energie   uit terug te winnen.
         Bundelt kennis &             ervaring
                                                                                                                                             0000001877
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>23993376
         Het     afzuigen van het procesgas vindt plaats door een zogenaamde bovenhuisafzuiging onder de folie
         en een      zogenaamde onderhuisafzuiging in de vorm van een ondergrondse drain onder de oven.
         Voor de activiteiten        van  de inrichting zijn de volgende vergunningen          van  kracht:
         d.          oprichtingsvergunning (B&W Delfzijl, d.d. 13 september 1977);
          b.         veranderingsvergunning (GS d.d.         24 mei 1988); toename         productiecapaciteit   met 20.000 ton
                     grafiet;
         Cs          oprichtingsvergunning (B&W Delfzijl, d.d.          4  april 1989); laad-   en lossteiger Qosterhornkanaal;
            )
                     veranderingsvergunning (GS d.d. 26 september 1989); ontzwavelingsinstallatie;
         P           instemmen met het        omzetting   van  de  productie     van  65.000 ton  grafiet in de  productie    van
                     65.000 ton SiC of      grafiet (brief GS d.d.   19 mei    1990);
         f           veranderingsvergunning (GS d.d. 26          mei 1992);      waterzuiveringsinstallatie;
         oF          veranderingsvergunning (GS d.d. 20 januari 2004); NOx                norm  ETC;
          h          ambtshalve wijziging (GS d.d. 22 maart 2005); actualiseren              van  de vergunningen      a t/m f1;
          I.         intrekken voorschriften 8.3.1 t/m 8.3.6 (GS d.d. 15 februari 2011); ammoniakinstallatie;
         J.          veranderingsvergunning (GS d.d. 25 oktober 2011); geluidsvoorschriften;
          k.         veranderingsvergunning (GS d.d. 13 december 2011); lozen afvalwater                  op de ZAWZI;
          l.         milieuneutrale     verandering (GS d.d.    5  april 2012); opslag (afgewerkte) olién       in  dubbelwandige
                     tank;
          m.         veranderingsvergunning (GS d.d.         14 augustus 2012); vernieuwen ETC;
          n.         milieuneutrale verandering       en  bouw (GS d.d. 3 januari 201 3); bezinkinrichting;
         Artikel 2.7a, eerste lid        van het Activiteitenbesluit bepaalt dat, indien bij een activiteit emissies naar de
         lucht     plaats vinden, daarbij geurhinder bij geurgevoelige objecten wordt voorkomen, dan wel voor
         zover     dat niet     mogelijk is, de geurhinder    tot aan een aanvaardbaar niveau wordt          beperkt.    Het bevoegd
         gezag beoordeelt in welke mate de              geurhinder    nog aanvaardbaar is. Indien het      bevoegd     gezag de
         geurhinder als onaanvaardbaar beoordeelt, kan het bevoegd                     gezag op  grond   van  artikel 2.7a, vierde lid
         van     het Activiteitenbesluit eisen stellen in      een   maatwerkvoorschrift.
         Om te komen tot           een passend maatwerkvoorschrift, kan het bevoegd             gezag op   grond    van  artikel 2.7a,
         vijfde lid     van   het Activiteitenbesluit de drijver    van  de inrichting    om een  rapport  van een    onderzoek     naar
         de beschikbaarheid          van  technische voorzieningen        en  gedragsregels   vragen waaruit    blijkt dat  aan een
         aanvaardbaar          geurhinderniveau kan worden voldaan.
         GS     menen     dat uit alle omstandigheden blijkt dat       in het   geval  van de geursituatie   van   ESD  sprake   is van
         een     serieus    probleem    waar  grote aantallen omwonenden           blootgesteld  worden   aan  hinder.   Hierbij
         nemen       zij  in  aanmerking dat    er vanwege de activiteiten al       jaren een klachtensituatie bestaat, dat
         geurhinder door toezichthouders             is geconstateerd      en  uit diverse onderzoeken is    gebleken dat     er
         sprake      is  van een   significante geurbelasting     in de  omgeving.
         '
              Middels de    actualiseringsvergunning van 22 maart 2005 zijn de voorschriften in de vergunningen genoemd
         onder     a t/m f   geactualiseerd door de voorschriften in deze vergunningen te laten vervallen en (geactualiseerd)        in
         de     vergunning van 22 maart 2005 op te nemen.
         Pagina: 2/4
                                                                                                                                         0000001878
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>23993376
         In hoeverre die       geurhinder aanvaardbaar is,         is  onderwerp   van   het besluit dat GS zullen moeten           nemen
         over   het aanvaardbaar        geurhinderniveau,       en waarvoor    de  bij het bestreden besluit gevraagde
         informatie nodig is.
         Het is   om    bovenstaande reden dat GS          bij het bestreden besluit       ESD op   grond    van  artikel 2.7a,   vijfde   lid
         van   het Activiteitenbesluit hebben opgedragen voér 1 maart 2018                     een  rapport    te overleggen    van een
         onderzoek waarin, op basis            van  het 'Beheersplan geur, blazers         en verwaaiend stof'      van  25 oktober
         2017    en met    de resultaten      van  het in 2016 uitgevoerde snuffelonderzoek als uitgangspunt,                  aan    de
         hand    van een    evaluatie en update van reeds eerder onderzochte (Rapport 'Eindrapportage geurreductie
         Kollo   Sic-Overkoepelend rapport haalbaarheidsonderzoeken, d.d. 9 oktober 2007", en "Aanvulling op
         eindrapportage geurreductie Kollo SIC-overkoepelend rapport haalbaarheidsonderzoeken"”, kenmerk
         DZ2-18/gra/002, d.d.           30  juni 2008)    en  reeds eerder uitgevoerde geur-reducerende maatregelen                     is
         uiteengezet dat        aan een   aanvaardbaar      geurhinderniveau wordt voldaan dan wel met mogelijke
         aanvullende      maatregelen kan worden voldaan.
         Verwijzing bezwaargronden
         ESD verzoekt       u om    het treffen   van een   voorlopige voorziening,        en  verwijst daartoe     naar  de inhoud      van
         haar bezwaarschrift. In reactie          hierop   wensen     GS te verwijzen    naar   hetgeen die zij daarover       in haar
         verweerschrift d.d. 19 januari jl., gericht           aan  de Commissie      Rechtsbescherming hebben gesteld.               Dit
         document is als        bijlage bij dit verweerschrift gevoegd.
         Spoedeisend belang
         ESD meent dat        er  sprake   is van een   spoedeisend belang bij het treffen          van een    voorlopige voorziening.
         Zij stelt dat zij    een  tweetal rapporten dient te         overleggen,   te weten een      rapport zoals bedoeld in artikel
         2.7a, tweede lid       van   het Activiteitenbesluit    en een    rapport in het kader      van  artikel 2.7a,   vijfde  lid  van
         het Activiteitenbesluit.
         GS volgen ESD niet in deze lezing            van  het bestreden besluit. Bij het bestreden besluit hebben GS                  aan
         ESD   een   rapport in het kader       van  artikel 2.7a, vijfde lid   van   het Activiteitenbesluit      gevraagd.    Het gaat
         om een     onderzoek       naar  de beschikbaarheid       van   technische voorzieningen         en  gedragsregels. Daarbij
         kunnen het door of          namens    ESD  opgestelde Beheersplan        d.d. 25 oktober 2017         en  het rapport    van    het
         in 2016     uitgevoerd snuffelploegonderzoek             als uitgangspunt     gelden,    en  de reeds eerder onderzochte
         en   reeds   uitgevoerde geur-reducerende maatregelen geévalueerd                     en geupdate worden. Aan de hand
         hiervan kan beoordeeld worden of              aan een    aanvaardbaar    geurhinderniveau kan worden voldaan, al dan
         niet met     mogelijke aanvullende maatregelen.
         Korte    periode
         Volgens ESD       is het niet   mogelijk    om  binnen    een   periode van twee     maanden       een  omvangrijk    en   complex
         onderzoek uit te        voeren met     betrekking    tot een   ingewikkeld onderwerp         als  geurhinder.
         GS   menen     dat ESD    weldegelijk voldoende tijd heeft gehad           voor   het (laten) onderzoeken        en  het
         opstellen     van  de   gevraagde rapporten.       Het bestreden besluit dateert immers             van  8 november 2017,
         zodat ESD iets minder dan vier maanden de                 tijd heeft gehad,    in  plaats  van  de door haar     gestelde     twee
         maanden.
         In de   periode    van   2006- 2008 heeft ESD reeds onderzoeken laten uit                 voeren naar     maatregelen      voor   de
         beperking      van  geurhinder (de bijbehorende rapporten zijn hierboven reeds benoemd). Aan de hand                              van
         Pagina: 3/4
                                                                                                                                               0000001879
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>23993376
         deze rapporten       zou  volgens GS binnen de daarvoor gegunde periode kunnen worden voldaan                     aan
         hetgeen     in het bestreden besluit van ESD wordt        gevergd.
         Klachten
         ESD   betoogt dat de     van  de  inrichting afkomstige geurhinder      niet zodanig   is dat   sprake   is van een
         ernstige situatie,    en  dat dit maakt dat GS geen zwaarwegende of dringende reden hebben                   voor  het
         verlangen     van  het rapport. GS     menen   echter dat het klachtenpatroon leidend is in de beantwoording
         van   de vraag of het verlangen      van een   rapport op deze termijn gerechtvaardigd          zou  zijn.
         Het   verlangen    van  het rapport staat niet op zich. GS    verlangen dit rapport bij het bestreden besluit          om
         uiteindelijk   te komen tot het bereiken van een aanvaardbaar           geurhinderniveau.      Er is immers     sprake  van
         een   situatie waarin de    omgeving     van  ESD al jaren te maken heeft met     een  significante geurbelasting.
         Dit  blijkt ook   uit de rapporten    van  de onderzoeken die in de     afgelopen jaren zijn     verricht.
         Aan de hand      van  het  verlangde rapport stellen GS     een  aanvaardbaar    geurhinderniveau       vast, en   zullen
         vaststellen of    aan  dit acceptabele niveau wordt voldaan. Indien blijkt dat dit aanvaardbaar
         geurhinderniveau wordt overschreden, stellen GS maatwerkvoorschriften                 vast. Uit het    voorgaande
         blijkt, dat het bestreden besluit       een  stap is in een proces  om te   komen tot   een   situatie met    een
         acceptabel geurhinderniveau.         Dit is een  proces dat de   nodige tijd zal kosten. Uitstel verlenen        van  het
         overleggen     van   het gevraagde rapport, betekent uitstel      van  de oplossing   van   de ernstige
         geurproblematiek. GS        menen    dat dit gelet  op de overlast-situatie niet   wenselijk is,    en zien in deze
         situatie   een  voldoende    zwaarwegende      en  dringende   reden  voor  het afwijzen   van   de door ESD
         gevraagde voorlopige voorziening.
         Conclusie
         GS verzoeken       uw  Voorzitter  gelet  op het bovenstaande het      schorsingsverzoek      van  ESD af te   wijzen.
         Tot slot
         Heeft   u naar   aanleiding   van  deze brief nog vragen of     opmerkingen, dan kunt       u  contact opnemen met
                                                                                                      5.1.2e
         mevrouw|JEREXR van           Omgevingsdienst Groningen        via telefoonnummer:
         Hoogachtend,
         Gedeputeerde Staten        van  Groningen,
         namens dezen,
         Directeur    Omgevingsdienst Groningen
         Pagina: 4/4
                                                                                                                                     0000001880
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>