<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>23992588
                                                           YL                                                                ,
                                                                                                                                 provincie
                                                  Omgevingsdienst                                                                groningen
                                                                  Groningen
         ESD-SIC B.V.                                                                                       Provincie Groningen
         Kloosterlaan 11
                                                                                                            Posibus G10
         9936 TE     FARMSUM                                                                               9700 AP    Groningen
                                                                                                            Bezoekadres
                                                                                                           Sint Jansstraat 4
                                                                                                           9712 JN    Groningen
                                                                                                            tr (050) 316 4911
                                                                                                            e
                                                                                                               AEs @provinciegroningen.nl
         Datum   verzending:               <<veld>=>
         Behandeld door:                   mevrouw
         Telefoonnummer:
         Uw kenmerk    / uw  brief:
         Kenmerk   Omgevingsdienst         Z2021-001171
         Groningen:
         Kenmerk   bevoegd    gezag:       GR-L-000098
         Bijlagen:                         <<veld>=>
         Onderwerp:                        Besluit tot het aanleveren van een  rapport technische
                                           voorzieningen   en gedragsregels   geur
         Geachte directie,
         In deze brief vindt     u ons  besluit dat   u een  rapport  van een    onderzoek     naar  de beschikbaarheid         van
         technische voorzieningen        en  gedragsregels     moet  overleggen.     Uit dat  rapport   moet    blijken  dat   bij
         emissies   naar   de lucht binnen     uw  inrichting geurhinder bij geurgevoelige objecten            wordt voorkomen,
         dan wel   voor zover     dat niet  mogelijk   is de geurhinder    tot een aanvaardbaar niveau wordt be            perkt.   Het
         einddoel is dat op termijn voldaan wordt           aan  de maximale     geurbelasting    als beschreven in het
         provinciale geurbeleid.      Hieronder    volgt  een  onderbouwing      van  dit besluit.
         Wet-   en  regelgeving
         Uw   inrichting  aan   de Kloosterlaan 11-13 in Farmsum betreft           een   inrichting type   C waartoe      een   IPPC-
         installatie behoort zoals bedoeld in artikel 1.2         van  het Activiteitenbesluit milieubeheer. Voor           uw
         inrichting  1s op 13    september     1977   een  oprichtingsvergunning       verleend. In de jaren daarna zijn
         verschillende    omgevingsvergunningen          voor uw   inrichting  verleend    en  meldingen gedaan.
         Naast de voorschriften uit de        omgevingsvergunningen zijn         voor   de inrichting   ook voorschriften uit het
         Activiteitenbesluit milieubeheer        (Activiteitenbesluit)  en  de  daarbij   behorende    Activiteitenregeling
         milieubeheer rechtstreeks werkend. Met            betrekking   tot uw   inrichting zijn   ook enkele
         maatwerkvoorschriften        gesteld.
         Artikel 2.7a, lid 1   van   het Activiteitenbesluit    bepaalt  dat indien   bij een  activiteit emissies     naar  de lucht
         plaatsvinden, daarbij geurhinder bij geurgevoelige objecten              wordt voorkomen, dan wel           voor zover     dat
         niet  mogelijk   is de  geurhinder    tot een aanvaardbaar niveau wordt          beperkt.
         Bundelt kennis &            ervaring
                                                                                                                                          0000002344
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>23992588
         Het bevoegd gezag kan, indien het redelijk vermoeden bestaat dat niet aan het eerste lid wordt
         voldaan, besluiten dat een rapport van een geuronderzoek wordt overgelegd. Een geuronderzoek
         wordt    uitgevoerd overeenkomstig              de NTA 9065 (artikel 2.7a lid 2              van  het Activiteitenbesluit).
         In artikel 2.7a lid 3       van   het Activiteitenbesluit is         vastgelegd       met welke    aspecten rekening      moet worden
         gehouden bij        de   vaststelling    van een    aanvaardbaar niveau            van   geurhinder.
         Indien    blijkt  dat de    geurhinder      ter plaatse    van een      of  meer     geurgevoelige objecten       een  aanvaardbaar
         hinderniveau kan          overschrijden,      kan het    bevoegd       gezag     bij  maatwerkvoorschrift:
         a.geuremissiewaarden vaststellen;
         b.bepalen      dat    bepaalde geurbelastingen           ter  plaatse    van    die   objecten   niet worden    overschreden, of
         c. bepalen     dat technische voorzieningen in de                inrichting     worden      aangebracht    of gedragsregels     in de
                inrichting      in acht worden genomen            om   de   geurhinder        tot een aanvaardbaar niveau te        beperken
                (artikel   2.7a lid 4    van   het  Activiteitenbesluit).
         Ter   voorbereiding hierop          kan het    bevoegd      gezag besluiten dat door            degene    die de  inrichting drijft een
         rapport    van een       onderzoek      naar  de beschikbaarheid           van   technische voorzieningen         en  gedragsregels
         wordt    overgelegd       waaruit    blijkt  dat aan    het eerste lid wordt voldaan            (artikel  2.7a lid 5 van   het
         Activiteitenbesluit).
         Provinciaal     geurbeleid
         Voor het eerst is door          ons een     geurbeleid vastgesteld           in 201    3, recentelijk hebben wij dit beleid
         geactualiseerd. Daarbij          is  overigens     het maximale         geurhinderniveau        onveranderd     gebleven.    Ons
         uitgangspunt         is dat  geurhinder      voorkomen moet worden. Voor de situaties                    waar  dat niet kan hebben
         wij maximale waarden vastgesteld.                Het   provinciaal geurbeleid geeft             aan  dat als niet voldaan wordt     aan
         de daarin     genoemde grenswaarden               er sprake     is  van een     saneringssituatie.      Het  beschrijft vervolgens    dat
         het   bedrijf   in die situatie     een   saneringsplan      moet      opstellen      dat het traject  beschrijft  waarmee     deze
         saneringssituatie wordt opgeheven.                 Dit wordt    vervolgens        in de   vergunning of maatwerkvoorschriften
         vastgelegd.       Hiermee     geeft   het  provinciale     beleid    een   nadere      invulling  aan  het  genoemde     onderzoek op
         basis   van   artikel 2.7a lid 5      van   het Activiteitenbesluit.
         Geurhinderniveau
         Sinds    zeer  lange tijd     wordt    er met   regelmaat geklaagd            door omwonenden          over  geurhinder    veroorzaakt
         door de     bedrijfsvoering       binnen     uw  inrichting.
         In  onze    brief   van   8 november 2017 hebben             wij   u  bericht    over    de processtappen die wij wilden zetten
         om te    bewerkstelligen        dat   een   aanvaardbaar      geurhinderniveau            wordt bereikt in relatie tot de
         activiteiten    van uw      bedrijf. Wij    hebben    u  destijds     verzocht     om voor     1 maart 2018     een  rapport   van een
         onderzoek       naar    de beschikbaarheid         van  technische voorzieningen              en  gedragsregels    te  overleggen
         waaruit    zou    blijken   dat  aan    artikel 2.7a lid 1    van     het Activiteitenbesluit werd dan wel kon worden
         voldaan. U heeft         hiertegen    bezwaar     gemaakt      en om een        voorlopige voorziening gevraagd bij           de
         Voorzieningenrechter            van  de Rechtbank Noord-Nederland.
         Naar    aanleiding      van  de  zitting bij de Voorzieningenrechter heeft                  een  gesprek    met u  plaatsgevonden
         waarin    afspraken zijn gemaakt            over   het  voorbereidingsproces, waarbij              u  heeft aangegeven dat      naar
         verwachting        in het vierde kwartaal       van   2018 het aanvaardbaar               geurhinderniveau     voor  de komende drie
         tot  vijf jaar   zou    kunnen worden        vastgesteld.     De    afspraken       die  wij hierover hebben gemaakt hebben wij
         vastgelegd      in   onze   brief  van   13 februari 2018. In deze brief is het besluit opgenomen                     om onze    brief /
         ons   besluit   van     8 november 2017 in te         trekken,      en ons     besluit    om u te  verplichten   om met
         inachtneming         van   de  gemaakte afspraken (opgenomen                   in de brief d.d. 13 februari      2018) uiterlijk   31
         Pagina: 2/1                                                                                                                               =
                                                                                                                               0        ro
                                                                                                                                                   Hf
                                                                                                                                                   0000002345
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>23992588
         juli 2018     een  rapport conform NTA 9065                 met de     beschrijving    van  de   geursituatie      en met     inachtneming
         van   de  gemaakte afspraken bij Gedeputeerde Staten,                       in te dienen.
         U  heeft,   naar   aanleiding      van   de hierboven        genoemde       brief van   13 februari      2018,    een   geurrapport
         ("Studie    Geursituatie ESD SIC"          van    31  juli 2018)     en een   addendum      daarop     van   28   september       2018
         gestuurd. Wij      hebben deze rapporten in               samenhang        beoordeeld     en  hebben      geconcludeerd         dat de
         rapporten      voor een     belangrijk      deel (maar niet       volledig)   voldoen    aan   de uitgangspunten          van    de NTA
         9065    en   ook  dat, ondanks het voorgaande, voldoende duidelijk                       is dat uit de      rapporten blijkt dat op dat
         moment niet wordt voldaan aan de                   grenswaarden         van  het  provinciale geurbeleid          en er  dus    sprake   is
         van een     saneringssituatie.        Dit is op 25 oktober 2018             schriftelijk  aan u    meegedeeld.        Als reactie    hierop
         heeft   u een   brief (d.d. 4 december 2018)               gestuurd      met twee    bijlagen.    In de brief wordt       gesteld (2e
         alinea) dat de "geursituatie rond het bedrijf nog altijd onvoldoende                          is vastgesteld”       en  dat het rapport
         "daarom nog onvoldoende houvast (biedt)                      voor    het toetsen    aan  de  grenswaarde        van    het  provinciaal
         geurbeleid”.
         In  onze    brief van    10 oktober 2019 hebben               wij  u  geinformeerd      over ons voornemen om              handhavend op
         te treden vanwege het feit dat er op dat moment nog geen                           rapport conform NTA 9065 bij                ons was
         ingediend      met de     beschrijving      van    de geursituatie,      en met    inachtneming       van   de   gemaakte afspraken
         zoals verwoord in         onze    brief   van   13 februari 2018.
         Op   13  januari    2020 heeft       een   overleg     met u    plaatsgevonden waarbij          ook    mevrouw       Milan   van  Comon
         Invent   aanwezig      was.   Tijdens      dit  overleg    is door    mevrouw     Milan   een   presentatie gegeven           over  de
         verdere    uitvoering      van  het   geuronderzoek,          en   zijn uitvoeringsdetails besproken.
         Op   28 februari 2020 hebben              wij van u een geurrapport ("Studie Geursituatie ESD SIC" van
         28 februari     2020, hierna: geurrapport) ontvangen. Dit geurrapport voldoet aan de NTA 9065.
         Uit het   geurrapport blijkt dat in           een    groot aantal woongebieden, waaronder in ieder geval Delfzijl,
         Farmsum, Tjuchem, Meedhuizen, Wagenborgen, Nieuwolda, Woldendorp, Borgsweer, Termunten,
         Termunterzijl       en  delen   van    Appingedam          niet voldaan wordt       aan   de maximale        geurbelasting genoemd
         in het   geurbeleid.      Er is, in de    termen van het         geurbeleid, sprake       van een     saneringssituatie. Wij
         constateren dat er geen            sprake    is  van een     aanvaardbaar       geurhinderniveau,         en  dat  maatregelen
         noodzakelijk zijn,        horend     bij  een    saneringssituatie.
         Proces
         Omdat     er  geen    sprake    is  van een     aanvaardbaar        geurhinderniveau,       is het    nu   noodzakelijk      dat
         maatregelen       worden     geformuleerd          en   onderzocht      om tot een     reductie    van   het  geurhinderniveau         tot
         een   aanvaardbaar niveau te komen.
         In dit besluit    leggen wij      u  op   om aan te      geven met welke         maatregelen (op termijn)           de  saneringssituatie
         kan worden       opgeheven. Wij         doen dit op       grond    van   artikel 2.7a, lid 5    van   het Activiteitenbesluit        en  op
         grond    van   voorschrift 8      van ons      geurbeleid.
         Wij willen    van u    daarom      een   overzicht waarin alle denkbare             maatregelen       opgenomen zijn, dus ook de
         maatregelen       die in   uw   ogen niet haalbaar zijn. Het gaat              om   maatregelen       van   alle  mogelijk soorten,        dus
         organisatorische maatregelen                en  gedragsmaatregelen,           maar   ook   nageschakelde         technieken      en
         procesgeintegreerde maatregelen.                   Onder dat laatste vallen in ieder          geval    ook   aanpassingen        aan
         grondstoffen       en   productieomvang.
         Niet alle door      u  genoemde maatregelen               zullen worden       voorgeschreven,        er  zal door     ons een    afweging
         worden     gemaakt      tussen de      belangen       van   de  omgeving      en van u.   Voor dat laatste is het          nodig   dat  van
         alle  genoemde maatregelen              de   gevolgen      voor uw     organisatie    worden opgenomen, zoals kosten                  en
         effecten.
         Pagina: 3/1                                                                                                                                    =
                                                                                                                                                        0000002346
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>23992588
         Wij zullen     na  deze    afweging      een  besluit  nemen waarmee         wij maatwerk stellen op grond             van   artikel
         2.74, lid 4    van   het Activiteitenbesluit, dat is        een   appellabel    besluit     en staat  dus open     voor   bezwaar     en
         beroep    van u en van        andere    belanghebbenden.
         Belangenafweging
         Wij vragen      van u een      inspanning     om tot   het  opstellen    van een     dergelijk rapport/plan        te komen. Echter
         zonder    een    dergelijk plan      is een   aanpak   van   de bestaande saneringssituatie niet              mogelijk    en  worden de
         belangen      van   omwonenden          (zijnde  het recht op     een  leefbare    woonomgeving)         tot in  lengte   van    dagen
         geschonden. Wij         menen      dan ook in    redelijkheid    deze inspanning          van u te   kunnen vragen.
         Op basis     van   het  plan    zullen wij te zijner    tijd afwegen     welke    maatregelen redelijkerwijs          van u    verwacht
         mogen     worden,      en  op welke      termijn.
         Voorgenomen besluit
         In  onze    brief van    10 maart 2021 hebben           wij  u ons voornemen          bekend     gemaakt     om te   besluiten dat     u
         een   rapport    van een      onderzoek      naar  de beschikbaarheid        van   technische      voorzieningen      en
         gedragsregels        aan ons moet        overleggen    waaruit    blijkt dat   aan    artikel 2.7a, lid 1    van  het
         Activiteitenbesluit wordt voldaan. In die brief hebben                  wij  u  in de    gelegenheid gesteld       te reageren op de
         voorgenomen          handhaving       en   hebben wij   u  aangegeven dat wij          na  afloop   van  de zienswijzetermijn        een
         besluit zouden        nemen.
         Zienswijze
         In  een  brief   van   13   april  2021 heeft de heer
                                                                     EES              Lexence advocaten          en  notarissen,    namens u
         een   zienswijze ingediend op dit voorgenomen besluit.                    In de   zienswijze wordt aangegeven dat               ESD in de
         afgelopen      jaren op diverse wijzen inzicht heeft gegeven in de                   geurhinder     vanwege haar       inrichting    en
         dat ESD zich inspant          om    de  geurhinder    vanwege haar       inrichting      zoveel   mogelijk   te beperken.      ESD stelt
         dat artikel 2.7a      van    het Activiteitenbesluit niet       van  toepassing       is en  dat geen    sprake   is van een
         aanvaardbaar        geurhinderniveau.         ESD stelt dat    geurgrenswaarden           niet worden overschreden          en   vindt
         dat  een   duidelijke onderbouwing (analyse)              van   geurklachten       in de   omgeving ontbreekt.         ESD vindt dat
         het  onduidelijk      is op welke      gronden     het college   tot het oordeel is        gekomen     dat geen    sprake    is van een
         aanvaardbaar        geurhinderniveau.         ESD   verwijst  voor een    onderbouwing          van  haar  standpunten       naar   reeds
         eerder door ESD        toegestuurde         stukken. ESD kan het voorgenomen besluit niet                  plaatsen   in het licht    van
         de  afspraken      die zijn    gemaakt      naar  aanleiding    van  de zitting     bij  de  Voorzieningenrechter        op 29    januari
         2018.
         Reactie op      zienswijze
         In de  zienswijze      van    13  april   2021 benoemt ESD         een  aantal punten op         hoofdlijnen    en  verwijst    voor  het
         overige    naar een     groot aantal eerder toegestuurde documenten. Hoewel die documenten                               niet  zijn
         bedoeld als      zienwijze op de onderhavige (concept) beschikking valt                       er wel  een  aantal punten uit te
         halen die ESD       kennelijk     als zienwijze gezien wil hebben. Voordat wij ingaan op die punten geven wij
         eerst een     toelichting     op het    begrip   aanvaardbaar      geurhinderniveau          in het Activiteitenbesluit.
         In dat besluit wordt door de            wetgever     met nadruk niet      gesteld     dat voldaan moet worden           aan   HET
         aanvaardbaar        geurhinderniveau         maar aan    EEN aanvaardbaar         geurhinderniveau.         Dit wil zeggen dat       er
         kennelijk     niet  sprake     is van een vast     niveau   en  dat  een   dergelijk     niveau kan verschillen per situatie          en
         ook in de     tijd.  Dit  blijkt  al uit de aspecten die      genoemd       worden als       waarmee    rekening     moet worden
         gehouden bij        het vaststellen      van een    dergelijk niveau,     maar naar onze         mening gaat dit ook op         voor   de
         ontwikkelingen        van    de techniek     en  de kennis daarvan.
         Pagina: 4/1
                                                                                                                                         |_|
                                                                                                                                                   0000002347
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>23992588
         In  ons  geurbeleid     hebben    wij  een   voorkeurswaarde           voor een     dergelijk    niveau   vastgesteld,     en   daarbij
         ook   vastgesteld    dat in   geval   van een     saneringssituatie        naar een     oplossing     moet worden       gezocht.    Van
         een   dergelijke saneringssituatie         is  sprake   als   aan   de  genoemde        voorkeurswaarde niet wordt voldaan.
         Het vinden     van  die  oplossing     houdt     feitelijk  in het vinden      van een     (zo nodig ander)        niveau   gebaseerd
         op de   genoemde       aspecten waaronder de effecten               van   mogelijke maatregelen ("de             kosten   en   baten  van
         technische     voorzieningen      en   gedragsregels        in de   inrichting”).    Voor het vaststellen        van   dat laatste is   bij
         uitstek   een   inbreng   van   de  drijver   van   de  inrichting vereist,       en   die  inbreng    willen wij realiseren door
         middel    van   het met dit besluit     gevraagde rapport.
         Navolgend      gaan   wij in op de     punten die ESD        noemt in haar        zienswijze     en  in de documenten         waarnaar
         in die  zienswijze wordt       verwezen.
               e     Er zijn BBT-conclusies       voor    geur waardoor de toepassing               van  afdeling    2.3   en  dus artikel 2.7a
                    van   het Activiteitenbesluit is       uitgesloten:
                          o   Op grond      van   het tweede lid       van   artikel 2.3a     van   het Activiteitenbesluit is       afdeling   2.3
                              (lucht   en  geur)   van    dat besluit niet      van   toepassing op       emissies    naar   de fucht     van een
                              IPPC-installatie indien         en voor zover voor          de activiteit of het type       productieproces      BBT-
                              conclusies      voor  deze emissies zijn          vastgesteld.      Voor het    type productieproces         van  ESD
                              Zijn BBT-conclusies vastgesteld               in de Bref    LVIC-S, in paragraaf 7.9.5. Het tweede deel
                              van   deze   paragraaf      heeft  betrekking       op het    Freiland-proces,       het type proces dat door
                              ESD wordt      toegepast. Onder punt            (6)  is  een  reeks    maatregelen opgesomd            met als doel
                              de emissies      naar    de lucht te    beperken,       die echter steeds       betrekking     hebben op de
                              emissie    van   stof. Alleen de eerste          maatregel (sproeien         van water     op  ovens    in  afbouw)
                              zou   geur kunnen        bestrijden,     maar     kan   (door hydrolyse       van  zwavelverbindingen) juist
                              ook geuremissie veroorzaken. Wij concluderen dan ook dat                            er geen BBT-conclusies
                              Zijn gericht op het beperken             van   de emissie      van   geur. Voorts is tussen ESD          en  het
                              college afgesproken (en vastgelegd                 in de   afsprakenbrief      van   13 februari     2018): "De
                              gezamenlijk geaccepteerde              titel  voor   het te   doorlopen      proces    voor   het  bepalen    van  het
                              aanvaardbaar hinderniveau is artikel 2.7a lid 2                    en  lid 3  van  het Activiteitenbesluit
                              milieubeheer”. Wij zien daarom               grond    voor    het toepassen      van   artikel 2.7a    van   het
                              Activiteitenbesluit.
                          o   Overigens,      zou  afdeling     2.3   van   het Activiteitenbesluit niet         van   toepassing zijn, dan
                              moet het     bevoegd       gezag middels        vergunningvoorschriften borgen                dat BBT wordt
                              toegepast. Met nadruk wijzen wij                er op dat dit niet het zonder           meer   volgen    van  de BBT-
                              conclusies inhoudt: zeker           bij   een zo    oude Bref als de Bref LVIC-S (2006) moet het
                              bevoegd     gezag     zorgvuldig      nagaan of       hetgeen     in die conclusies is vermeld nog steeds
                              BBT   is; het   bevoegd      gezag    bepaalt     wat BBT is en houdt         daarbij rekening       met de BBT-
                              conclusies,     maar     kan die niet     blindelings volgen.         Ook in die situatie zouden wij dus
                              gehouden zijn        om na te     gaan welke       maatregelen volgens           de  huidige    stand der
                              techniek    mogelijk zijn       om   de omgeving te beschermen. De                 afwegingen       die  daarbij
                              gemaakt     moeten worden          zijn vergelijkbaar         met die    volgens    de  nu  gevolgde route,
                              slechts de    wettelijke grondslag           is anders. Verwacht mag worden dat het                  uiteindelijke
                              resultaat (in     maatregelen      en   geurhinderniveau)           niet anders    zou   zijn.
               *     BBT moet leiden tot       gelijk   een  speelveld:
                          o   Het doel    van   de Bref's    en  de daarin opgenomen BBT-conclusies is inderdaad onder
                              andere het bereiken          van een     gelijk speelveld.       Echter dit hoeft niet te betekenen dat de
                              regels   voor   alle  (vergelijkbare)      installaties    gelijk    moeten    zijn.  Immers     omstandigheden
                              kunnen     dusdanig      verschillend      zijn dat andere       vereisten moeten         gelden.   Dit is zeker
         Pagina: 5/1                                                                                                                                 FH
                                                                                                                                                      0000002348
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>23992588
                              voorstelbaar     voor een      aspect als geur,       waar een      geringere afstand          tot  woningen
                              vanzelf leidt tot     een   hinderniveau dat         hoger    is dan    bij  een    grotere afstand, bij gelijke
                              geuremissie.      Dat wil zeggen dat in         een    dicht bevolkt land als Nederland strengere
                              geurnormen       (op emissieniveau)         voor   de hand      liggen    dan in dun bevolkte           gebieden.
                              Daar staan voordelen          tegenover die met die           hoge bevolkingsgraad               meekomen zoals
                              goede infrastructuur,         waardoor ook        aan    die kant geen       sprake      is  van  volledige
                              gelijkheid.
               *     De  grondslag   voor een      geuronderzoek        moet    zijn lid    2 van    artikel 2.7a      van    het
                    Activiteitenbesluit,    niet lid 5:
                          o   Lid 2 is de basis     voor een      geuronderzoek         om    de   feitelijke geursituatie        vast te   leggen.
                              Een  dergelijk     onderzoek is door ESD           uitgevoerd      en aan ons         gerapporteerd       als "Studie
                              Geursituatie ESD SIC". Het onderzoek dat                  wij  nu  vragen is bedoeld            om na te    gaan welke
                              maatregelen mogelijk          en   redelijk zijn    om    de  geurbelasting          op de omgeving,         nu  die
                              hoger   is dan    volgens    het lokale    geurbeleid aanvaardbaar, terug                   te dringen.
               *
                     Op grond   van  het   overgangsrecht         in artikel 2.8a      van   het Activiteitenbesluit mag de              vergunning
                     niet aangescherpt     worden:
                          o   Het  overgangsrecht        voor    geur als gegeven in artikel 2.8a               van   het Activiteitenbesluit
                              houdt in dat bestaande          geurvoorschriften (bestaand               op het moment           van  dat artikel
                              2.7a  van   toepassing      werd op de      inrichting)      behouden       blijven ("aangemerkt           worden als
                              maatwerkvoorschriften”).           Echter dit wil niet zeggen dat die voorschriften                    (of het
                              ontbreken     van   die voorschriften)       voor    altijd  en   onveranderd behouden moeten                   blijven
                              en  dat het   bevoegd      gezag niet de       mogelijkheid        heeft    om    die voorschriften       aan te
                              passen, of dat die       mogelijkheid      tot   aanpassing pas         ontstaat op het moment dat het
                              overgangsrecht verloopt.           Het  bevoegd       gezag heeft       altijd   de   mogelijkheid       om te   bezien
                              of voorschriften nog voldoen,            en  als dat niet het        geval    is  ze aan te     passen.
               e     Het is onduidelijk    op welke      gronden     het  college (conform          NTA     9065)    tot het oordeel is
                     gekomen    dat geen    sprake    is  van een    aanvaardbaar         geurhinderniveau.
                          o   Zoals hierboven omschreven is              er  in het Activiteitenbesluit niet              sprake   van   het
                              aanvaardbaar       geurhinder niveau,         maar van een        aanvaardbaar          geurhinderniveau.         Als
                              startpunt    voor een     dergelijk    niveau    nemen      wij de waarden zoals genoemd                  in ons
                              geurbeleid.     Uit de door     u  uitgevoerde       studie    blijkt duidelijk       dat   aan   deze waarden niet
                              wordt voldaan, zodat het           nemen van       maatregelen        voor     de hand      liggend   is  en
                              onderzoek      naar   dergelijke maatregelen            een   noodzakelijke volgende stap. Wij                menen
                              dat, los  van ons     besluit   van u een     dergelijk      onderzoek te vragen,             een  dergelijk
                              onderzoek ook        van u   verwacht mag worden op basis                  van uw      verantwoordelijkheid          om
                              de negatieve      gevolgen      van  de  bedrijffsvoering        voor   het milieu      en    haar nabije omgeving
                              te  voorkomen, dan wel miunimaliseren of verdergaand te beheersen.
               *    Voor de    beoordeling     van   de   geursituatie zouden ook klachten, het rapport                       van  de GGD     en
                     snuffelploegonderzoeken          meegenomen moeten worden.
                          o   In het verleden hebben          wij deze gegevens mede gebruikt                    om   de   geursituatie    te
                              beoordelen,      en  in het   overleg    dat wij voerden op verzoek                van  de rechtbank       samen met
                              u  besloten dat     u  de  mogelijkheid krijgt         om nu eens        eenduidig       de geursituatie      van   het
                              bedrijf  te  bepalen, juist      ook omdat ook         naar uw      mening       de  genoemde        methodes met
                              nadelen    behept zijn. Op        basis  van   de   afspraken volgend            uit dit   gesprek    heeft u, in
                              overleg   met de     ODG,    een   methode opgezet           om    het doel de       geursituatie     te  bepalen    te
                              bereiken.    Uiteindelijk     heeft dit   geleid    tot de    genoemde         "Studie Geursituatie ESD SIC"
                              waarin door      u  de situatie    van  2019 is weergegeven, op basis                  van    gegevens     van e-
         Pagina: 6/1
                                                                                                                                  =,
                                                                                                                                                      0000002349
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>23992588
                               neuzen.   Hoewel     u  kanttekeningen plaatst bij         de resultaten mede op basis         van
                               discrepantie    met andere gegevens, hebben             wij   ons  oordeel   over  de geursituatie    menen
                               te kunnen baseren op uw resultaten vanuit de e-neus gegevens omdat er met die
                               gegevens, in     tegenstelling    tot  klachtenpatroon        en GGD-rapport, sprake        is van een
                               duidelijke   en  herleidbare     kwantificering    van    de  geursituatie,    met anders dan een
                               snuffelploegonderzoek         een   herleidbare    en   redelijke onzekerheid,       en  bovendien anders
                               dan op basis     van   andere gegevens       sprake   is  van een recent     beeld.
               e     Het voorgenomen besluit          past niet in het licht    van   de   gemaakte afspraken:
                          o    Conform de      gemaakte afspraken         zullen  wij passende (middel)voorschriften opnemen
                               voor  het borgen     van een    aanvaardbaar      geurhinder      niveau.   Voorafgaand     hieraan maken
                               wij gebruik    van  de   mogelijkheid     die artikel 2.7a     van  het Activiteitenbesluit     ons  biedt
                               om van u    inzicht te    verkrijgen   in de   mogelijke     technische    voorzieningen     en
                               gedragsregels      om   de geuruitstoot te verminderen. Er is in 2018              afgesproken     dat  u een
                               overzicht   zou   verstrekken     van  de   huidige   en   de  mogelijke    technische voorzieningen        en
                               gedragsregels      om   de  geuruitstoot     te verminderen.      Wij  zien niet in dat het    onderhavige
                               besluit niet   zou   passen binnen de        gemaakte afspraken.
         Afronding
         De door     u  ingediende zienswijze        leidt niet tot  een   wijziging    van ons    standpunt.    Onze conclusie is dat
         wij redelijkerwijs     van u  mogen verwachten dat           u  informatie aanlevert       over  de   mogelijkheden     om   de
         geurhinder      in de  omgeving     van   ESD te   beperken,     op basis   waarvan     wij een   afweging    kunnen maken       om
         te komen tot een aanvaardbaar            geurhinderniveau waarbij rekening              wordt   gehouden     met de    belangen
         van   de  omgeving      en van u.
         Daarom besluiten        wij dat u een    onderzoek moet uitvoeren            naar   de beschikbaarheid       van  technische
         voorzieningen       en  gedragsregels      waaruit   blijkt dat   aan  artikel 2.7a, lid 1    van   het Activiteitenbesluit
         wordt voldaan. U moet de resultaten              van  het onderzoek      aan ons     overleggen,     waarna   wij de
         besluitvorming       omtrent het     opstellen    van  maatwerk kunnen opstarten.
         Besluit
         Gelet op     en onder verwijzing       naar   hetgeen wij    hiervoor hebben opgenomen besluiten wij het                 volgende:
                     U dient binnen 4 maanden           na  verzenddatum       van  dit besluit    een  rapport   van een   onderzoek
                     naar   de beschikbaarheid       van   technische    voorzieningen       en gedragsregels      aan ons te    overleggen
                     zoals bedoeld in artikel 2. 7a, lid 5        van  het Activiteitenbesluit met als doel het          opheffen    van de
                     saneringssituatie zoals bedoeld in          ons   geurbeleid.
          Inwerkingtreding
         Deze     beschikking    treedt in  werking onmiddellijk         na   bekendmaking       van   dit besluit.  Bekendmaking
         geschiedt     door   toezending     aan u.
         Bezwaar      en voorlopige voorziening
         Bent    u het niet   eens met ons     besluit? Dan kunt       u  bezwaar maken. Uw bezwaarschrift kunt               u sturen
         naar:
         Gedeputeerde        Staten  van  provincie Groningen
         Postbus 610,
         9700 AP GRONINGEN.
         Pagina: 7/1
                                                                                                                                   |_|
                                                                                                                                              0000002350
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>23992588
         Zorg    ervoor  dat  u het bezwaarschrift indient binnen        zes   weken    na  de  dag waarop dit besluit is
         verzonden. Daarmee voorkomt           u  dat wij uw   bezwaarschrift niet       meer   kunnen behandelen. In het
         bezwaarschrift zet      u:
         -
            Uw naam,     adres, datum, handtekening       en  graag   uw   telefoonnummer waarop         u  overdag  te bereiken
         bent;
         —-
            Een   omschrijving   van   het besluit waartegen     u bezwaar maakt        (vermeld de verzenddatum      en  het
         kenmerk      van  het besluit of stuur  een  kopie  van   dit besluit    mee);
         —-
            De reden    waarom u     het niet met  ons  besluit   eens  bent.
         Houdt     u er rekening    mee  dat het besluit  van  kracht   blijft,  ondanks het indienen     van een  bezwaarschrift.
         Wilt  u  de  werking   van  het besluit schorsen, dan kunt       u  -
                                                                                naast het indienen van het bezwaarschrift      -
                                                                                                                                  de
         Voorzieningenrechter        van  de rechtbank Noord-Nederland daar             om   vragen. U kunt  uw  verzoek sturen
         naar   de  voorzieningenrechter      van  de rechtbank    Noord-Nederland, Afdeling bestuursrecht, postbus
         150, 9700 AD Groningen. Hiervoor           moet u   griffierecht    betalen. Meer informatie      over de hoogte   van  het
         griffierecht   en  de manier    van betalen,  kunt  u  krijgen bij    de  griffie van  de rechtbank,  of op
         www. rechtspraak.nl.
         Tot slot
         Heeft    u naar  aanleiding   van  deze brief nog vragen of      opmerkingen,        dan kunt u contact  opnemen met
         mevrouw                           van de  Omgevingsdienst Groningen            via telefoonnummer:
                                                                                                                EEE
         GEEN MANDAAT
         Pagina: 8/1
                                                                                                                    ¢
                                                                                                                                     0000002351
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>