<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>23992540
                                                                                                     ESD-SIC B.V.
                                                                                                     de directie
                                                                                                     Kloosterlaan 11
                                                                                                     9936 TE FARMSUM
         Datum                       ;
         Documentnr.                 :  2022-042671
         Dossiernummer               :   K1615
         Behandeld door
         Telefoonnr.                 -
                                     :
                                        (050) HEEEZM.
         Antwoord op
         Bijlage
         Onderwerp                   .   Besluit aanleveren             van een        rapport maatregelen geur
         Geachte       directie,
               —
                      In  een    brief    van     13   april     2021 heeft de heer                 mr.     dr.            SHIEH
                                                                                                                                         | exence advocaten                   en
                      notarissen,         namens u een              zienswijze ingediend                   op    ons     voorgenomen besluit                     van     10 maart
                      2021 dat         u een     rapport        van een        onderzoek           naar     de beschikbaarheid                   van     technische
                     voorzieningen             en    gedragsregels              aan ons moet             overleggen            waaruit        blijkt dat        aan    artikel 2.7a,
                      lid 1  van     het Activiteitenbesluit wordt voldaan.
                     Wij hebben           u  in de    gelegenheid gesteld                   te reageren op               de voorgenomen                   handhaving            en u
                     aangegeven dat wij                 na   afloop       van     de zienswijzetermijn                   een     besluit       nemen.
                      De door       u   ingediende zienswijze leidt                      niet tot       een    wijziging          van ons        voorgenomen                 besluit,
                     omdat de          geurbelasting             ten   gevolge         van uw        bedrijfsactiviteiten momenteel de                             A-    en     B-waarde
                      nog in     aanzienlijke          mate       overschrijdt. Wel hebben                      we een        nuancering aangebracht in de                             mate
                     waarin onderzocht moet worden welke                                   maatregelen nodig                   om      zijn    om    de saneringssituatie op
                     te   heffen      en   de mate waarin onderzocht moet worden welke                                             maatregelen binnen afzienbare
                     tijd uitgevoerd kunnen worden.                            Deze     nuancering hebben                   we      aangebracht omdat de
                     overschrijding            van    de A-       en    B-waarde ten             gevolge        van uw         bedrijfsactiviteiten dusdanig
                     aanzienlijk         is dat     wij  niet verwachten dat                  u   de    volledige stap              naar    het    opheffen          van     de
                      saneringssituatie             op korte        termijn kan           zetten.
                     Wij hebben daarom besloten dat                             u   binnen       zes    maanden            na   verzenddatum                van     dit besluit         aan
                     ons een        rapport als bedoeld in artikel 2.7a lid 5                              van      het Activiteitenbesluit milieubeheer dient
                     te   overleggen. Onder het kopje "Besluit” hebben wij beschreven                                                    aan     welke eisen dat rapport
                     dient te voldoen.
           Martinikerkhof 12                  Sint Jansstraat4                        Postbus610                         Telefoon                   www._provinciegroningen.nl
           89712 JG    Groningen              9712 JN  Groningen                      9700 AP Groningen                  050 3164911                EB Gprovinciegroningen.nl
           De provincie Groningen werkt volgens narmen die zijn vastgelegd in een handvest voor dienstverlening. Dit handvest vindt u op onze website of kunt u opvragen bij de afdeling Bestuur,
           Juridische Zaken & Communicatie: 050 3164160. BTW: NL0019.32.822 / KvK: 01182023 /IBAM:ML84 ABMA 0446 0456 91 / BIC: ABNANL2A
                                                                                  B01
                                                                                                                                                                                                0000001337
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>23992540
         Op de volgende pagina's volgt de onderbouwing van ons besluit, inclusief een uitgebreide reactie op uw
         zienswijze, een beschrijving van het proces tot nu toe en een overzicht van de relevante wet- en regelgeving               en
         provinciaal beleid.
         Wet-   en regelgeving
         Uw   bedrijf aan de Kloosterlaan 11-13 in Farmsum betreft         een  inrichting type C waartoe een IPPC-installatie
         behoort zoals bedoeld in artikel 1.2      van  het Activiteitenbesluit milieubeheer. Voor   uw inrichting is op 13
         september 1977 een oprichtingsvergunning verleend. In de jaren daarna zijn verschillende
         omgevingsvergunningen voor uw inrichting verleend en meldingen gedaan.
         Naast de voorschriften uit de omgevingsvergunningen zijn voor de inrichting ook voorschriften uit het
         Activiteitenbesluit milieubeheer (Activiteitenbesluit) en de daarbij behorende Activiteitenregeling milieubeheer
         rechtstreeks werkend. Met betrekking tot uw inrichting zijn ook enkele maatwerkvoorschriften gesteld.
         Artikel 2.7a, lid 1    van het Activiteitenbesluit bepaalt dat indien bij een activiteit emissies naar de lucht
         plaatsvinden, daarbij geurhinder bij geurgevoelige objecten wordt voorkomen, dan wel voor zover dat niet
         mogelijk is de geurhinder tot een aanvaardbaar niveau wordt beperkt.
         Het bevoegd gezag kan, indien het redelijk vermoeden bestaat dat niet aan het eerste lid wordt voldaan,
         besluiten dat een rapport van een geuronderzoek wordt overgelegd. Een geuronderzoek wordt uitgevoerd
         overeenkomstig de NTA 9065 (artikel 2.7a lid 2 van het Activiteitenbesluit).
         In artikel 2.7a lid 3 van het Activiteitenbesluit is vastgelegd met welke aspecten rekening moet worden
         gehouden bij de vaststelling van een aanvaardbaar niveau van geurhinder.
         Indien blijkt dat de geurhinder ter plaatse van een of meer geurgevoelige objecten een aanvaardbaar
         hinderniveau kan overschrijden, kan het bevoegd gezag bij maatwerkvoorschrift:
         a.geuremissiewaarden vaststellen;
         b.bepalen     dat   bepaalde geurbelastingen   ter plaatse van  die objecten   niet worden overschreden, of
         c. bepalen    dat technische   voorzieningen   in de inrichting worden   aangebracht   of gedragsregels   in de inrichting  in
               acht worden genomen        om   de geurhinder  tot een aanvaardbaar niveau te     beperken (artikel  2.7a lid 4 van het
               Activiteitenbesluit).
         Ter  voorbereiding hierop      kan het bevoegd gezag besluiten dat door degene die de inrichting drijft een rapport
         van een     onderzoek    naar de beschikbaarheid van technische voorzieningen en gedragsregels wordt overgelegd
         waaruit    blijkt dat aan het eerste lid wordt voldaan (artikel 2.7a lid 5 van het Activiteitenbesluit). Met dit besluit
         verplichten wij u overeenkomstig lid 5 aan ons een rapport te overleggen.
         Provinciaal       geurbeleid
         Wij  hebben in 2013      geurhinderbeleid industriéle geurbronnen vastgesteld. Met het milieubeleidsplan hebben wij
         dit beleid in 2021 geactualiseerd. Daarbij is het maximale geurhinderniveau onveranderd gebleven. Ons
         uitgangspunt is dat geurhinder voorkomen moet worden. Voor de situaties waar dat niet kan, hebben wij
         maximale A- en B-waarden vastgesteld. Het provinciaal geurbeleid geeft aan dat er sprake is van een
         saneringssituatie als niet voldaan wordt aan de maatgevende A- of B-waarde. Het bedrijf dient in die situatie
         een saneringsplan op te stellen dat het traject beschrijft waarmee deze saneringssituatie wordt opgeheven. GS
         leggen de haalbaar geachte geurbelasting in de vergunning dan wel als maatwerkvoorschrift vast.
         Op   19  april 2017 hebben Provinciale Staten de Structuurvisie Eemsmond Delfzijl vastgesteld.
         Op   het  bedrijventerrein zijn meerdere bedrijven aanwezig met geuremissies. Het aantal aanwezige bedrijven
         kan zich in de komende jaren uitbreiden. Met de structuurvisie streven wij voor de omgeving van Oosterhorn
         naar een cumulatieve geurbelasting van GES 3+60%. Deze geurbelasting wordt op dit moment overschreden.
         Op basis van de regelgeving van het Activiteitenbesluit en met de A- en B-waarden van het provinciaal
         geurbeleid en de GES 3+ 60% van de Structuurvisie spannen wij ons met vergunningverlening, toezicht en
         handhaving van artikel 2.7a lid 1 en lid 5 dat u invulling gaat geven aan de sanering van de geuremissie van de
         activiteiten van uw inrichting. In eerste instantie richten wij ons een op korte termijn haalbare substantiéle
         vermindering van de geurbelasting, en daarna het halen van de A- en B-waarden en het halen van de
         beleidsdoelstelling van de Structuurvisie.
                                                                                                                                       0000001338
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>23992540
         Geurhinderniveau
         Sinds  zeer lange tijd wordt er met regelmaat door omwonenden geklaagd over geurhinder veroorzaakt door de
         bedrijfsvoering binnen uw inrichting.
         In onze brief van 8 november 2017 hebben wij u bericht over de processtappen die wij wilden zetten om te
         bewerkstelligen dat een aanvaardbaar geurhinderniveau wordt bereikt in relatie tot de activiteiten van uw
         inrichting. Wij hebben u destijds verzocht om voor 1 maart 2018 een rapport van een onderzoek naar de
         beschikbaarheid van technische voorzieningen en gedragsregels te overleggen waaruit zou blijken dat aan
         artikel 2.7a lid 1 van het Activiteitenbesluit werd dan wel kon worden voldaan. U heeft hiertegen bezwaar
         gemaakt en om een voorlopige voorziening gevraagd bij de VVoorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-
         Nederland.
         Naar aanleiding van de zitting bij de Voorzieningenrechter heeft een gesprek met u plaatsgevonden waarin
         afspraken zijn gemaakt over het voorbereidingsproces, waarbij u heeft aangegeven dat naar verwachting in het
         vierde kwartaal van 2018 het aanvaardbaar geurhinderniveau voor de komende drie tot vijf jaar zou kunnen
         worden vastgesteld. De afspraken die wij hierover hebben gemaakt zijn vastgelegd in onze brief van 13 februari
         2018. In deze brief is het besluit opgenomen      om onze brief/ ons besluit van 8 november 2017 in te trekken, en
         hebben wi besloten u te verplichten om met       inachtneming van de gemaakte afspraken (opgenomen in de brief
         d.d. 13 februari 2018) uiterlijk 31 juli 2018 een rapport conform NTA 9065 met de beschrijving van de
         geursituatie en met inachtneming van de gemaakte afspraken bij Gedeputeerde Staten, in te dienen.
         U heeft ons, naar aanleiding van de hierboven genoemde brief van 13 februari 2018, een geurrapport ("Studie
         Geursituatie ESD SIC" van 31 juli 2018) en een addendum daarop van 28 september 2018 gestuurd. Wij
         hebben deze     rapporten in samenhang beoordeeld en hebben geconcludeerd dat de rapporten voor een
         belangrijk deel (maar niet volledig) voldoen aan de uitgangspunten van de NTA 9065 en ook dat, ondanks het
         voorgaande, voldoende duidelijk is dat uit de rapporten blijkt dat op dat moment niet wordt voldaan aan de A-
         en B-waarde     -
                           als bedoeld in beleidsregel 4 van het provinciale geurhinderbeleid,
         De A-waarde geldt voor geurgevoelige objecten met een hoog beschermingsniveau en bedraagt in bestaande
         situaties de concentratie die behoort bij een hedonische waarde van -1.
         De B-waarde geldt voor geurgevoelige objecten met een laag beschermingsniveau en bedraagt in bestaande
         situaties de concentratie die behoort bij een hedonische waarde van -2.
         Zoals op 25 oktober 2018 hebben wij u meegedeeld dat er dus sprake is van een saneringssituatie. Als reactie
         hierop heeft u een brief (d.d. 4 december 2018) gestuurd met twee bijlagen. In de brief wordt gesteld (2e alinea)
         dat de  "geursituatie rond het bedrijf nog altijd onvoldoende is vastgesteld" en dat het rapport "daarom nog
         onvoldoende houvast      (biedt) voor het toetsen aan de grenswaarde van het provinciaal geurbeleid".
         In onze brief van 10 oktober 2019 hebben wij u geinformeerd over ons voornemen om handhavend op te treden
         vanwege het feit dat er op dat moment nog geen rapport conform NTA 90635 bij ons was ingediend met de
         beschrijving van de geursituatie, en met inachtneming van de gemaakte afspraken zoals verwoord in onze brief
         van  13 februari 2018.
         Op 13 januari 2020 heeft een overleg met u plaatsgevonden waarbij ook mevrouw Milan van Comon Invent
         aanwezig was. Tijdens dit overleg is door mevrouw Milan een presentatie gegeven over de verdere uitvoering
         van het geuronderzoek, en zijn uitvoeringsdetails besproken.
         Op 28 februari 2020 hebben wij van u een geurrapport ("Studie Geursituatie ESD SIC" van
         28 februari 2020, hierna: geurrapport) ontvangen. Dit geurrapport voldoet aan de NTA 9065.
         Uit het geurrapport blijkt dat in een groot aantal woongebieden, waaronder in ieder geval Delfzijl, Farmsum,
         Tjuchem, Meedhuizen, Wagenborgen, Nieuwolda, Woldendorp, Borgsweer, Termunten, Termunterzijl en delen
         van Appingedam als gevolg van geuremissies door ESD niet voldaan wordt aan de maximale geurbelasting
         zijnde de maatgevende A en B waarde als genoemd in het geurhinderbeleid. Er is, in de termen van het
         geurhinderbeleid, sprake van een saneringssituatie. Bij het bepalen van een aanvaardbaar niveau van
         geurhinder ingevolge het 3° lid van artikel 2.7a van het activiteitenbesluit, constateren we de geurhinder ter
         plaatse van een of meer geurgevoelige objecten de bestaande toetsingskaders uit het provinciale geurbeleid
         overschrijdt, waardoor er geen sprake is van een aanvaardbaar geurhinderniveau, en dat maatregelen
         noodzakelijk zijn, horend bij een saneringssituatie.
         Proces
                                                                                                                            0000001339
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>23992540
         Omdat     er geen sprake is van een aanvaardbaar geurhinderniveau, is het nu noodzakelijk dat maatregelen
         worden     geformuleerd en onderzocht om tot reductie van het geurhinderniveau tot een aanvaardbaar niveau te
         komen.
         In dit besluit  leggen wij u op om aan te geven met welke maatregelen (op termijn) de saneringssituatie kan
         worden     opgeheven en welke maatregelen binnen 5 jaar operationeel kunnen zijn. Wij doen dit op grond van
         artikel 2.7a, lid 5 van het Activiteitenbesluit en op grond van voorschrift 8 van het provinciale geurbeleid.
         Wij willen van u daarom een overzicht waarin alle denkbare maatregelen opgenomen zijn, dus ook de
         maatregelen die in uw ogen niet haalbaar zijn. Het gaat om maatregelen van alle mogelijke soorten, dus
         organisatorische maatregelen en gedragsmaatregelen, maar ook nageschakelde technieken en
         procesgeintegreerde maatregelen. Onder dat laatste vallen in ieder geval ook aanpassingen aan grondstoffen
         en productieomvang.
         Niet alle door u genoemde maatregelen zullen worden voorgeschreven. Wij zullen een afweging maken welke
         maatregelen redelijkerwijs van u mogen worden verwacht, en deze voorschrijven. Hiervoor is het nodig dat van
         alle genoemde maatregelen de gevolgen (waar mogelijk kwantitatief) aangegeven worden, zowel ongunstige
         gevolgen (zoals kosten of milieueffecten / cross media effecten) als gunstige gevolgen (waaronder in ieder
         geval de effecten op de geurhinder). Wij zullen daarna een besluit nemen waarmee wij maatwerk stellen op
         grond van artikel 2.7a, lid 4 van het Activiteitenbesluit. Dat wordt een appellabel besluit en staat dus open voor
         bezwaar en beroep van u en van andere belanghebbenden.
         Belangenafweging
         Wij vragen van u een inspanning om tot het opstellen van een dergelijk overzicht/rapport/plan te komen. Zonder
         een dergelijk plan is een aanpak van de bestaande saneringssituatie niet mogelijk, waardoor de belangen van
         omwonenden (zijnde het recht op een leefbare woonomgeving) tot in lengte van dagen worden geschonden. Wij
         menen dan ook in redelijkheid deze inspanning van u te kunnen vragen.
         Op basis van het plan zullen wij afwegen welke maatregelen redelijkerwijs van u verwacht mogen worden, en
         welke invoeringstermijn wij redelijk achten.
         Voorgenomen besluit
         In onze brief van 10 maart 2021 hebben wij u ons voornemen bekend gemaakt om te besluiten dat u een
         rapport van een onderzoek naar de beschikbaarheid van technische voorzieningen en gedragsregels aan ons
         moet overleggen waaruit blijkt dat aan artikel 2.7a, lid 1 van het Activiteitenbesluit wordt voldaan. In die brief
         hebben wij u in de gelegenheid gesteld te reageren op de voorgenomen handhaving en hebben wij u
         aangegeven dat wij na afloop van de zienswijzetermijn een besluit zouden nemen.
         Zienswijze
         In een                                                    JJ
                  brief van 13 april 2021 heeft de heer mr. dr. IEEKEEN,        Lexence advocaten en notarissen, namens u
         een   zienswijze ingediend op dit voorgenomen besluit. In de zienswijze wordt aangegeven dat u in de afgelopen
         jaren op diverse wijzen inzicht heeft gegeven in de geurhinder vanwege uw inrichting en dat u zich inspant om
         de geurhinder vanwege uw inrichting zoveel mogelijk te beperken. U stelt dat artikel 2.7a van het
         Activiteitenbesluit niet van toepassing is en dat niet gesteld kan worden dat geen sprake is van een
         aanvaardbaar geurhinderniveau. U stelt dat geurgrenswaarden niet worden overschreden en vindt dat een
         duidelijke onderbouwing (analyse) van geurklachten in de omgeving ontbreekt. U vindt dat het onduidelijk is op
         welke gronden het college tot het oordeel is gekomen dat geen sprake is van een aanvaardbaar
         geurhinderniveau. U verwijst voor een onderbouwing van uw standpunten naar reeds eerder door u
         toegestuurde stukken. U kunt het voorgenomen besluit niet plaatsen in het licht van de afspraken die zijn
         gemaakt naar aanleiding van de zitting bij de Voorzieningenrechter op 29 januari 2018.
         Reactie op zienswijze
         In de zienswijze van 13     april 2021 benoemt u een aantal punten op hoofdlijnen en verwijst voor het overige naar
         een   groot aantal eerder toegestuurde documenten. Hoewel die documenten niet zijn bedoeld als zienswijze op
         de onderhavige (concept) beschikking valt er wel een aantal punten uit te halen die u kennelijk als zienswijze
         gezien wilt hebben. Voordat wij ingaan op die punten geven wij eerst een toelichting op het begrip
         '‘aanvaardbaar geurhinderniveau' in het Activiteitenbesluit.
         In het Activiteitenbesluit wordt door de    wetgever   met nadruk niet  gesteld dat voldaan moet worden aan HET
         aanvaardbaar      geurhinderniveau   maar aan    EEN aanvaardbaar     geurhinderniveau. Dit wil zeggen dat er kennelijk
         niet sprake is van een vast niveau en dat een dergelijk niveau kan verschillen per situatie en ook in de tijd. Dit
         blijkt al uit de aspecten die in artikel 2.7a, lid 3 van het Activiteitenbesluit genoemd worden als waarmee
                                                                                                                                0000001340
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>23992540
         tenminste   rekening moet worden gehouden bij het vaststellen van een aanvaardbaar geurhinderniveau, maar
         naar onze   mening gaat dit ook op voor de ontwikkelingen van de techniek en de kennis daarvan.
         In het provinciaal geurbeleid hebben wij grenswaarden, A- en B-waarden, vastgesteld waarboven sprake is van
         een saneringssituatie, en daarbij ook vastgesteld dat in geval van een saneringssituatie naar een oplossing
         moet worden gezocht. Het vinden van die oplossing houdt feitelijk in het vinden van een (zo nodig ander) niveau
         gebaseerd op de genoemde aspecten, waaronder de effecten van mogelike maatregelen ("de kosten en baten
         van technische voorzieningen en gedragsregels in de inrichting"). Voor het vaststellen van dat laatste is bij
         uitstek de inbreng van de drijver van de inrichting vereist, en die inbreng willen wij realiseren door middel van
         het met dit besluit gevraagde rapport. het provinciaal geurbeleid stelt dat als de aldus gevonden waarden hoger
         zijn dan de genoemde A- en B-waarden er nog steeds sprake is van een saneringssituatie en de gevonden
         waarden dus een vooriopig aanvaardbaar geurhinderniveau voorstellen, en dat een doorlopende inspanning
         van u zal worden gevraagd om de geurhinder verder te reduceren.
         Navolgend gaan wij in op de punten die u noemt in uw zienswijze en in de documenten waarnaar in die
         zienswijze wordt verwezen.
              e   Er zijn BBT-conclusies voor geur waardoor de toepassing van afdeling 2.3 en dus artikel 2.7a van het
                  Activiteitenbesluit is uitgesloten:
                       o   Op grond van het tweede lid van artikel 2.3a van het Activiteitenbesluit is afdeling 2.3 (lucht en
                           geur) van dat besluit niet van toepassing op emissies naar de lucht van een IPPC-installatie
                           indien en voor zover voor de activiteit of het type productieproces BBT-conclusies voor deze
                           emissies zijn vastgesteld. Voor het type productieproces van uw inrichting zijn BBT-conclusies
                           vastgesteld in de Bref LVIC-S, in paragraaf 7.9.5. Het tweede deel van deze paragraaf heeft
                           betrekking op het Freiland-proces, het type proces dat door uw inrichting wordt toegepast.
                           Onder punt (6) is een reeks maatregelen opgesomd met als doel de emissies naar de lucht te
                           beperken, die echter steeds betrekking hebben op de emissie van stof. Alleen de eerste
                           maatregel (sproeien van water op ovens in afbouw) zou geur kunnen bestrijden, maar kan
                           (door hydrolyse van zwavelverbindingen) juist ook geuremissie veroorzaken. Wij concluderen
                           dan ook dat er geen BBT-conclusies zijn, gericht op het beperken van de emissie van geur.
                           Voorts is tussen u en ons college afgesproken (en vastgelegd in de afsprakenbrief van 13
                           februari 2018): "De gezamenlijk geaccepteerde titel voor het te doorlopen proces voor het
                           bepalen van het aanvaardbaar hinderniveau is artikel 2.7a lid 2 en lid 3 van het
                           Activiteitenbesluit milieubeheer". Wij zien daarom grond voor het toepassen van artikel 2.7a van
                           het Activiteitenbesluit.
                       o   Qverigens, zou afdeling 2.3 van het Activiteitenbesluit niet van toepassing zijn, dan moeten wij
                           middels vergunningvoorschriften borgen dat BBT wordt toegepast. Met nadruk wijzen wij er op
                           dat dit niet het zonder meer volgen van de BBT-conclusies inhoudt: zeker bij een zo gedateerde
                           Bref als de Bref LVIC-S (2006) moeten wij zorgvuldig nagaan of hetgeen in die conclusies is
                           vermeld nog steeds BBT is; wij bepalen wat BBT is en houden daarbij rekening met de BBT-
                           conclusies, maar kunnen die niet blindelings volgen. Ook in die situatie zijn wij dus gehouden
                           om na te gaan welke maatregelen volgens de huidige stand der techniek mogelijk zijn om de
                           omgeving te beschermen. De afwegingen die daarbij gemaakt moeten worden zijn vergelijkbaar
                           met die volgens de nu gevolgde route, slechts de wettelijke grondslag is anders. Verwacht mag
                           worden dat het uiteindelijke resultaat (in maatregelen en geurhinderniveau) niet anders zullen
                           zijn.
              e   BBT moet leiden tot     een gelijk speelveld:
                       o   Het doel  van   de Bref's en de daarin opgenomen BBT-conclusies is onder andere het bereiken
                           van een   gelijk speelveld. Echter dit hoeft niet te betekenen dat de regels voor alle
                           (vergelijkbare) installaties gelijk moeten zijn. Immers lokale omstandigheden kunnen dusdanig
                           verschillend zijn dat andere vereisten moeten gelden. Dit is zeker voorstelbaar voor een aspect
                           als geur, waar een geringere afstand tot woningen vanzelf leidt tot een hinderniveau dat hoger
                           is dan bij een grotere afstand, bij gelijke geuremissie.
              e   De  grondslag voor een geuronderzoek moet zijn lid 2 van artikel 2.7a van het Activiteitenbesluit, niet lid
                  5:
                       o   Lid 2 is de basis voor een geuronderzoek om de feitelijke geursituatie vast te leggen. Een
                           dergelijk onderzoek is reeds door of namens u uitgevoerd en aan ons gerapporteerd als "Studie
                           Geursituatie ESD SIC". Het onderzoek dat wij nu vragen is bedoeld om na te gaan welke
                           maatregelen mogelijk en redelijk zijn om de geurbelasting op de omgeving, nu die hoger is dan
                           volgens het provinciale geurbeleid aanvaardbaar, terug te dringen.
                                                                                                                              0000001341
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>23992540
              e
                  Op grond van het overgangsrecht in artikel 2.8a van het Activiteitenbesluit mag de vergunning niet
                  aangescherpt worden:
                       o  Het overgangsrecht voor geur als gegeven in artikel 2.8a van het Activiteitenbesluit houdt in dat
                          bestaande geurvoorschriften (bestaand op het moment dat artikel 2.7a van toepassing werd op
                          de inrichting) behouden blijven ("aangemerkt worden als maatwerkvoorschriften"). Echter dit wil
                          niet zeggen dat die voorschriften (of het ontbreken van die voorschriften) voor altijd en
                          onveranderd moeten blijven en dat wij niet de mogelijkheid hebben om die voorschriften aan te
                          passen, of dat die mogelijkheid tot aanpassing pas ontstaat op het moment dat het
                          overgangsrecht verloopt. Wij hebben altijd de mogelijkheid om te bezien of voorschriften nog
                          voldoen, en als dat niet het geval is ze aan te passen.
              e   Hetis onduidelijk op welke gronden het college (conform NTA 9065) tot het oordeel is gekomen dat
                  geen sprake is van een aanvaardbaar geurhinderniveau.
                       o  Zoals hierboven omschreven is er in het Activiteitenbesluit niet sprake van het aanvaardbaar
                          geurhinder niveau, maar van een aanvaardbaar geurhinderniveau. Uit de door u uitgevoerde
                          studie blijkt duidelijk dat aan de in provinciaal geurbeleid opgenomen A- en B-waarden niet
                          wordt voldaan, zodat het nemen van maatregelen voor de hand liggend is en onderzoek naar
                          dergelijke maatregelen een noodzakelijke volgende stap is.
              e   Voor de beoordeling van de geursituatie zouden ook klachten, het rapport van de GGD en
                  snuffelploegonderzoeken meegenomen moeten worden.
                       o  In het verleden hebben wij deze gegevens mede gebruikt om de geursituatie te beoordelen, en
                          in het overleg dat wij voerden op verzoek van de rechtbank samen met u besloten dat u de
                          mogelijkheid krijgt om nu eenduidig de geursituatie van uw inrichting te bepalen, juist ook omdat
                          ook naar uw mening de genoemde methodes met nadelen behept zijn. Op basis van de
                          afspraken volgend uit dit gesprek heeft u, in overleg met de Omgevingsdienst Groningen, een
                          methode opgezet waarmee het doel (bepalen van de geursituatie) bereikt kan worden.
                          Uiteindelijk heeft dit geleid tot de genoemde "Studie Geursituatie ESD SIC" waarin door u de
                          situatie  van  2019 is weergegeven, op basis    van  gegevens van e-neuzen. Hoewel u
                          kanttekeningen plaatst bij de resultaten mede      op basis van discrepantie met andere gegevens,
                          menen wij ons oordeel over de geursituatie te      kunnen baseren op uw resultaten vanuit de e-
                          neus   gegevens. Immers, met de resultaten van uw geurstudie is, in tegenstelling tot
                          klachtenpatroon en GGD-rapport, sprake van een duidelijke en herleidbare kwantificering van
                          de geursituatie, met anders dan in het geval van een snuffelploegonderzoek een herleidbare en
                          redelijke onzekerheid.
              e    Het voorgenomen besluit past niet in het licht van de gemaakte afspraken:
                       o  Conform de gemaakte afspraken zullen wij passende (middel)voorschriften opnemen voor het
                          borgen van een aanvaardbaar geurhinder niveau. Voorafgaand hieraan maken wij gebruik van
                          de mogelijkheid die artikel 2.7a van het Activiteitenbesluit ons biedt om van u inzicht te
                          verkrijgen in de mogelijke technische voorzieningen en gedragsregels om de geuruitstoot te
                          verminderen. Eris in 2018 afgesproken dat u een overzicht zou verstrekken van de huidige en
                          de mogelijke technische voorzieningen en gedragsregels om de geuruitstoot te verminderen.
                          Volgens ons past het onderhavige besluit binnen de gemaakte afspraken.
         Afronding
         De door u ingediende zienswijze leidt niet tot een wijziging van ons voorgenomen besluit. Onze conclusie is dat
         wij op grond van artikel 2.7a lid 5 van het Activiteitenbesluit en ons beleid mogen besluiten dat u informatie
         aanlevert over de mogelijkheden om de geurhinder in de omgeving van uw inrichting te beperken, op basis
         waarvan wij een afweging kunnen maken om te komen tot een aanvaardbaar geurhinderniveau waarbij
         rekening wordt gehouden met de belangen van de omgeving en van u.
         Daarom besluiten wij dat u een rapportage met een overzicht van technische voorzieningen en gedragsregels
         ter vermindering van de geurbelasting van uw bedrijfsactiviteiten dient aan te leveren. U moet de rapportage
         tijdig aan ons overleggen, waarna wij de besluitvorming over maatwerkvoorschrifien kunnen opstarten.
         Besluit
         Gelet op   en onder  verwijzing  naar hetgeen wij hiervoor hebben    opgenomen besluiten   wij het volgende:
         U dient binnen 6   (zes) maanden na verzenddatum van dit besluit een rapport aan ons te overleggen zoals
         bedoeld in artikel  2.7a, lid 5 van het Activiteitenbesluit met als doel het opheffen van de overschrijding van de A-
         en  B-waarden van het provinciaal geurbeleid. Het rapport moet tenminste de navolgende informatie bevatten:
         a.       een overzicht van mogelijkheden en technieken ter voorkoming en ter beperking van geur emissies;
                                                                                                                             0000001342
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>23992540
         b.        met  betrekking tot de mogelijkheden en technieken, bedoeld in          onderdeel    a:
         -
           informatie  over de aspecten zoals genoemd in artikel 5.4 lid 3 onder a        tot en   met k.  van het Besluit
         omgevingsrecht (Bor);
                  -
                    informatie over de bedrijfszekerheid en de kosten.
                       U dient in  uw  informatieverstrekking de nadruk te leggen op mogelijkheden en technieken die de
                       geurbelasting    zoveel mogelijk beperken en technisch gezien binnen afzienbare tijd van 1 tot 3 jaar
                       kunnen  worden uitgevoerd. U mag daarnaast globaal blijven in uw informatieverstrekking
                       over  mogelijkheden en technieken die nodig zijn om volledig te voldoen aan de A- en B-
                       waarden.     Graag vernemen wij wat u een realistisch tijdspanne voor de beéindiging van uw
                       geursaneringssituatie acht. In de structuurvisie Eemsmond Delfzijl gaan we uit van beéindiging
                       daarvan   uiterlijk in 2035.
          Inwerkingtreding
         Deze   beschikking treedt in werking onmiddellik        na bekendmaking    van  dit besluit.  Bekendmaking geschiedt    door
         toezending aan u.
         Bezwaar    en  voorlopige voorziening
         Bent  u het niet eens  met    ons  besluit? Dan kunt   u bezwaar maken. Uw bezwaarschrift kunt          u  sturen naar:
         Gedeputeerde     Staten   van   provincie Groningen
         Postbus 610,
         9700 AP GRONINGEN.
         Zorg  ervoor  dat u het bezwaarschrift indient binnen      zes weken na de dag waarop dit besluit is verzonden.
         Daarmee voorkomt      u  dat  wij uw bezwaarschrift niet meer kunnen behandelen. In het bezwaarschrift zet u:
         -
           Uw naam, adres, datum, handtekening en graag uw telefoonnummer waarop u overdag te bereiken bent;
         -
           Een omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt (vermeld de verzenddatum en het kenmerk                    van
         het besluit of stuur een kopie van dit besluit mee);
         -
           De reden   waarom u    het niet met   ons  besluit  eens bent.
         Houdt u er rekening mee dat het besluit van kracht blijft, ondanks het indienen van een bezwaarschrift. Wilt u            de
         werking van het besluit schorsen, dan kunt u naast het indienen van het bezwaarschrift de
                                                              —                                                —
         Voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Nederland daar om vragen. U kunt uw verzoek sturen naar de
         voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Nederland, Afdeling bestuursrecht, Postbus 150, 9700 AD
         Groningen. Hiervoor moet u griffierecht betalen. Meer informatie over de hoogte van het griffierecht en de
         manier van betalen, kunt u krijgen bij de griffie van de rechtbank, of op www.rechtspraak.nl.
         Tot slot
         Heeft  u naar  aanleiding   van   deze brief nog vragen of   opmerkingen, dan kunt      u  contact opnemen met de heer H.
                     via telefoonnummer: 050        -
                                                      [EXE..
                                                                          Hoogachtend,
                                                                          Gedeputeerde Staten        van Groningen:
                                                                          Namens dezen:
                                                                              5.1. 5.1.2e
                                                                          Team leider   Vergunningverlening,       Toezicht en
         Handhaving
                                                                          Domein   Uitvoering[naam domein]
                                                                                                                                     0000001343
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>23992540
         Deze brief is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.
                                                                           0000001344
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>