<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>15270198
                      Bestemmingsplan natuurbegraafplaats
                      Laude
                      Voorontwerp
         Opdrachtgever:        Stichting Heidehof
         Rapportnummer:        RB 30.100
         Datum   vrijgave:     Oktober 2019
         Opsteller:            Dhr.
         Goedkeuring:          Dhr.
                                          ruimtelijke ordening & bouw
                               =" RooBeekAdvies
                                                                      0000000504
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>15270198
                     Gemeente Westerwolde                                                                                                             Blad 2   van   33
                     Bestemmingsplan natuurbegraafplaats      Laude                                                                                   Oktober 2019
                                                                                                                                                            Versie 01
         Inhoudsopgave
                   RAR              RA  AR    TR  EH      RRR         AAR  RR    Ren  RR  em        TEA SATA  RAR   EAA          FAR   ER   YR    ERAN         ATR      1
                  1          HOOFDSTUK 1 INLEIDEND HOOFDSTUIK                                     ......ccoonniinssivsssmnvissmmssssmssanmmannsrmnsss                   4
                  FA         IMBHHIAG    «..ivvvivimsvmmsimimmimmimemimmmm
                                                                                                mm      em                     oa a Tats 4
                  12         BENS           onsen                             HT              HAR                 TT               A        EER           EB      RRS   4
                  1.3         PloanologiSOh KBGOI       ....oonmmmmmmmmmmecmmms
                                                                                                                       mmes is oosss a aessiissmie 5
                  (I    SE    To 1  UTS                                                                                                                                 6
                  15          VelAMWODITIIG        «.suvimmammmmiissmmimsimms
                                                                                               sommes commas an as is Iannis 6
                  TB          LBESWIIZEIE..  oocmnimam      mess      a     i  a               A                    TE                 TA         TI      Ea            6
                  2          HOOFDSTLIK 2 NATULIRBEGRAVEN                                .....cccorunismessnsanrsnnsmsssnnnssssasssssnnnssvninsasnssnnsss               7
                  og         Ek                                                             SOU                                          ES                             7
                  ly                                                                                                                                                    8
                  3          HOOFDSTUK 3 LOCATIE EN HISTORIE                                  ......ccosvssnmmmmsssssnsrnsassnsnnsssssnsnsnnsssvssnnsnsns              10
                  31          LGOING DIBNGEINGH         ovine                    ms     i       is     rani          ee         ro           ar           aah          10
                  3.2          PIBNDCSOINIRG        scorns                  sons        Ss     com    SO                               A            OT                  &
                  4          HOOFDS TUK 4 BELEIDSKADER                         .....cccomumimmiimiinisinismmssssmiisnssnnsssssnissniomss                               16
                  A          THUSIBIBIE     ccna
                                                                           a                                              A                      TR 15
                             4.1.1 Ruimtelijk       -
                                                       Structuurvisie Infrastructuur en RUimte................ccoeeevvvvevennnn. 15
                             4.1.2     Wel OD JE     HIKDBZOIBIUL         cucsvmivirmomirmmnmmons
                                                                                                               sna sii essa a vain sass irasowmions 15
                             4.1.3    Bosluif Op 08       LUKDOZOITHI         ..ovccer   secirsnsennssarssrimmesessasrmsus
                                                                                                                                       assess  sansssranspntasasnss    15
                             4.1.4    Inspectierichtlijn Lijkbezorging,               3e    herziene           druk         .......... TH                              76
                             4.1.5    Ladder voor duurzame verstedelifKing                         ..........cccooeeveevvevevennnnn.          FEE,                     16
                  AD         Provingitial BBIBIY      ..cccusmmmmissmimimmmim                 cummins               ois       sos  at  na   A    ee        RA          17
                             4.2.1    Omgevingsvisie provincie Groningen                          2016-2020                 ............ccoovveevevenveeeeerann.       17
                             4.2.2     Provinciale Omgevingsverordening (POV).................c.cooovvvviiivinnnenn.                                                   17
                             4.2.3    Kaarten omgevingSverordening                      ..............eeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeieeaeerearaeeearnnn                     18
                  4.3        GRMEBMEIIK DIB              .co.ovmrmiimismmsmmmsvsimaismiimsiasmsie
                                                                                                                          semisnee a Ears seaside 18
                  5          HOOFDSTUK 5 OMGEVINGSFACTOREN                                       .....coeeiiieeeereecsc
                                                                                                                                       ie snsnsesrams eres ss nnnns 19
                  BT          ArCHBOIOGIG     cummins               msn  a  dh          mores   mA      SR                            SRE       I    SESS              19
                  x          JE               RE                  A
                                                                                 ree                Ir:         SP                        PRUE            Pre          20
                  I                              TT,                                                                                                                   21
                  D4         ECOIOQIE      eee                    eee         eee              eee   eee     eee  a aa    aaah    ree aa   eae   ear      eran   aeaes 21
                  BS         Fysioke VOIIGNOIE        omnis
                                                                                                   ios sai ass Ee Sur                             sa A sh 23
                  cwJE rn                                         IN                                                                                                   23
                  B.7         LUCHHRWAITEHE    .covoiuinisimmms mmsiimns  tummies                is    mss    ys        sins    ss  a es  aaa                 on  ot   24
                  BF         DSIRE            cma                     oes   sR                  Ir         Er           A   AT    TR            ANIA      BAT          24
                  B.8        VEIKSEr    BN  VOIVOBY      vu sims               tri     sss  insets     oa           A       os  TS      a           a  Se Wr           26
                  BAT        WVBIBHOBIE     ..ovorvmmssmmonamimmsmmmm
                                                                        ssn om ie veo Som te mon ess ams asm es hn ye va rs ia aan 27
                  6          HOOFDSTUK 6 ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID                                                           .......ccovriirrcnreenirees             28
                  B.A        GIORCOYDIOIBIG.         «ovis                      osmosis               am           oh     a     Ae          TS                 i       28
                  7          HOOFDSTUK 7 OVERLEG EN INSPRAAK                                      ........ccorrrnnsninsssssssnsssnsssssssssnnss                        29
                  8          HOOFDSTUK 8 JURIDISCHE TOELICHTING                                        .......ccoeierceececeennessrnms
                                                                                                                                                       sreernnnns 30
                  BT         AIGBIBOIN.      vce            dies mime               E          EA              ETAT                               TO            Rs     30
                  8.2        Toeliching op       Ce  10BHCITING        commie                  mri        ress            rs                 IE       SE      TE       30
                  8.3        Toelichting op      de  planr€gels...........oooomeeiiiiieeieee             eee eee eee eee 31
                     NL.IMRO.1850.BP1902-vo01
                     Toelichting
                                                                                                                                                                          0000000505
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>15270198
         Gemeente Westerwolde                                    Blad 3  van 33
         Bestemmingsplan natuurbegraafplaats Laude               Oktober 2019
                                                                      Versie 01
                                                     ruimtelijke ordening
         NL.IMRO.1950.BP1902-vo01                                         x ou
              hr                                   RooBeekAdvies
         Toelichting
                                                                                0000000506
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>15270198
              Gemeente Westerwolde                                                                Blad 4  van  33
              Bestemmingsplan natuurbegraafplaats Laude                                           Oktober 2019
                                                                                                       Versie 01
             Hoofdstuk 1 Inleidend hoofdstuk
         1.1 Inleiding
             Voorliggend bestemmingsplan is bedoeld om hetjuridisch kader te bieden voor het
             kunnen uitvoeren van een ruimtelijk initiatief. Tevens biedt voorliggend
             bestemmingsplan de onderbouwing van waarom het gewenste ruimtelijk initiatief
             inpasbaar is op de door initiatiefnemer gewenste locatie. In dit geval heeft het
             bestemmingsplan betrekking op de aanleg van een natuurbegraafplaats nabij Laude
             (gemeente Westerwolde).
         1.2 Aanleiding
             Landgoed Heidehof bezit sinds 2012 een natuurbegraafplaats in Eext (Hillig Meer BV)
             in de gemeente Aa en Hunze. Op deze natuurbegraafplaats wordt op een duurzame
             manier de mogelijkheid geboden aan mensen om te begraven. Naast deze bestaande
             natuurbegraafplaats is de eigenaar van Landgoed Heidehof op meerdere locaties in
             Nederland bezig met de ontwikkeling en exploitatie van natuurbegraafplaatsen.
             De initiatiefnemer is   voornemens een     natuurbegraafplaats te gaan realiseren in de
             gemeente Westerwolde, nabij het gehucht Laude. Onderstaand is zichtbaar gemaakt
             waar    deze gerealiseerd    dient te gaan worden.
                                                                                slams
              ar
                     md
                  yysmepnis gslswoide
                                      5                   |
                                                                                      ruimtelijke ordening &  bouw
              NL.IMRO.1950.BP1902-vo01
              Toelichting
                                                                                                                   0000000507
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>15270198
              Gemeente Westerwolde                                                                Blad 5  van 33
              Bestemmingsplan natuurbegraafplaats Laude                                           Oktober 2019
                                                                                                       Versie 01
             Op   een   natuurbegraafplaats worden mensen begraven in volle harmonie met de natuur.
             Dat betekent dat de     begraafplaats het milieu zo min mogelijk belast en past binnen het
             bestaande bosbeheer. In het ontwerp worden natuurwaarden verhoogd, maar ook staat
             beleving centraal. Vandaar dat een ontwerp voor een natuurbegraafplaats de volgende
             uitgangspunten heeft:
             1.    Natuurwaarden verhogen, beleven en vastleggen;
             2.    Leesbaar landschap (cultuur, landschapstype en historie);
             3. Troostbaar landschap (Verhouding ruimtes, privacy, ruimtebeleving, rugdekking).
             4.    Terugbrengen    van   de  geschiedenis in het landschap.
             Het   bosgebied   van ca   60 ha dient onderhouden te worden, wat veel geld kost.
             Onderhoud is ook      noodzakelijk doordat het gebied openbaar toegankelijk is en gebruikt
             wordt door wandelaars. Een natuurbegraafplaats zou naast een financiéle
             ondersteuning ook de dorpsgenoten een mogelijkheid bieden om lokaal te kunnen
             worden begraven in een natuurlijke omgeving.
         1.3 Planologisch kader
             Het   gehele gebied valt binnen het bestemmingsplan Buitengebied 2009, gedeeltelijke
             herziening 2015, geconsolideerde versie, mei 2016 van de gemeente Westerwolde. De
             percelen zijn bestemd als ‘Bos’ en ‘Water’ en 2 delen zijn mede voorzien van een
             dubbelbestemming ‘Waarde Archeologie 3’. Het vigerend bestemmingsplan staat
                                                —
             natuurbegraven niet toe. Formeel procedureel gezien, dient de hoofdbestemming Bos
             voor het betreffende gebied aangevuld te worden met de aanduiding
             natuurbegraafplaats, zodat ook het gebruik en het inrichten van het plangebied als
             natuurbegraafplaats planologisch mogelijk wordt gemaakt. Onderstaand een weergave
             van de bestemmingsplanverbeelding met binnen het zwarte kader het plangebied.
                                                                                      Feimishiics Brdening & bouw
              NL.IMRO.1950.BP1902-v001
                                                                                   RooBeekAdvies
              Toelichting
                                                                                                                  0000000508
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>15270198
              Gemeente Westerwolde                                                                     Blad 6   van  33
              Bestemmingsplan natuurbegraafplaats Laude                                               Oktober 2019
                                                                                                            Versie 01
         1.4 Doel
             Doel   van   dit bestemmingsplan is het mogelijk maken van de gewenste
             natuurbegraafplaats nabij Laude. Er zal worden aangetoond dat dit doel bereikt                 kan
             worden waarbij het plan aantoonbaar niet in strijd is met een zogeheten goede
             ruimtelijke ordening.
         1.5 Verantwoording
             Bij het opstellen    van voorliggend bestemmingsplan is gebruik gemaakt          van    diverse
             (beleids)documenten en websites. Sommige (beleids)documenten en
             beeldbeschrijvende documenten zijn in voorkomende gevallen integraal overgenomen
             om de inhoud zoveel mogelijk te waarborgen. Daar waar bronnen zijn gebruikt is dat in
             de tekst weergegeven.
         1.6 Leeswijzer
             Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2        een weergave gegeven        van   de historie
             en  ligging   van  het plangebied    + een
                                                        uitgebreide weergave    van het plan.   In Hoofdstuk 3
             komen de verschillende relevante beleidsstukken          voorbij die van toepassing zijn op het
             plan en uitgewerkt van provinciaal niveau tot gemeentelijk niveau. Hoofdstuk 4 geeft de
             invioed weer van het plan tot de verschillende omgevingsaspecten. In hoofdstuk 5 staat
             de economische uitvoerbaarheid centraal. Hoofdstuk 6 doet verslag van de inspraak- en
             overlegreacties, waarna hoofdstuk 7 ingaat op de juridische vertaling van het plan.
             Daarna volgen nog de regels, de verbeelding en de bijbehorende bijlagen die tezamen
             het bestemmingsplan vormen.
                                                                                          ruimtelijke ordeani ng &  bouw
              NL.IMRO.1950.BP1902-vo01
                                                                                        RooBeekAdvies
              Toelichting
                                                                                                                         0000000509
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>15270198
              Gemeente Westerwolde                                                                      Blad 7  van  33
              Bestemmingsplan natuurbegraafplaats Laude                                                Oktober 2019
                                                                                                             Versie 01
             Hoofdstuk 2       Natuurbegraven
             In dit hoofdstuk wordt nader       ingegaan op   het fenomeen   van  natuurbegraven in
             algemene      zin  en  wat de realisatie  van een natuurbegraafplaats kan betekenen            voor    het
             plangebied.
         2.1 Natuurbegraven
             Op   een   natuurbegraafplaats worden mensen begraven in harmonie            met de natuur.
             Dat betekent dat de       begraafplaats het milieu zo min mogelijk belast    en  past binnen het
             bestaande bosbeheer.
             Natuurbegraven is geen beschermde titel in Nederland en iedere begraafplaats kan
             zichzelf in   principe oormerken als natuurbegraafplaats. Sinds 2013 bestaat er echter
             een branche vereniging (BRANA) om de formule van natuurbegraven zuiver te houden.
             Een paar cruciale elementen van natuurbegraven zijn:
             1.    Natuurbegraven houdt in dat het lichaam op een organische manier wordt
                  teruggegeven aan de aarde, in een daarvoor bestemd stuk natuur. Respect voor de
                   overledene gaat hand in hand met respect voor natuur en milieu;
             2.    Een natuurgraf wordt niet geruimd. Daarom betekent natuurbegraven
                   eeuwigdurende rust in de schoonheid van de natuur. De grafrust beschermt
                   daarmee ook de natuur.
             3.   Alleen duurzame materialen die zonder         problemen weer opgenomen worden door
                   de natuur,    vergezellen  het lichaam. Dan   zijn er geen zorgen meer over onderhoud
                   en  verdere    verplichtingen. Want de   natuur verzorgt het graf en de
                   natuurbegraafplaats beheert de natuur.
             4.    De natuurbegraafplaats wordt gecertificeerd als begraafplaats die voldoet              aan     de
                   criteria van   de Brana.
             5.    Een natuurgraf kan worden gemarkeerd door een schijf van onbewerkt hout van
                   geringe afmetingen dat van nature in onze omgeving groeit. Ook een boom kan
                   dienen als grafmarkering. Het natuurgraf is integraal onderdeel van de natuur.
             De branchevereniging BRANA bewaakt de kwaliteit, continuiteit en profilering van deze
             specifieke maatschappelijke voorziening. Consumenten moeten kunnen vertrouwen op
             een   betrouwbare      dienstverlening   en het nakomen van de    verplichting van eeuwige
             grafrust   in goed    beheerde natuur. De    natuurbegraafplaats bij Laude zal ook lid zijn          van
             de BRANA.
             Een    natuurbegraafplaats die de Brana gedragscode onderschrijft, garandeert daarmee:
             de  integriteit, de continuiteit en kwaliteit van het door haar gevoerde beleid en de door
             haar   geboden diensten met betrekking tot natuurbeheer en natuurbegraven;
             een   correcte    naleving van de gedragsregels zoals in deze gedragscode vastgelegd;
             dat zij vrijwillig meewerkt aan een periodieke toetsing van de naleving van de
             gedragsregels door het onafhankelijke keuringsinstituut Instituut Nederlandse Kwaliteit
             en dat zij de conclusies daarvan accepteert.
             Zolang het onafthankelijk en gekwalificeerde Instituut Nederlandse Kwaliteit vaststelt dat
             de gedragsregels correct worden nageleefd, kan de betreffende natuurbegraafplaats lid
             zijn van Brana en is zij gerechtigd tot het voeren van het Brana keurmerk.
                                                                                           ruimtelijke ordeanir g & bouw
                                                                                    ol RooBeekAdvies
              NL.IMRO.1850.BP1902-vo01
              Toelichting
                                                                                                                         0000000510
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>15270198
             Gemeente Westerwolde                                                                     Blad 8   van  33
             Bestemmingsplan natuurbegraafplaats  Laude                                              Oktober 2019
                                                                                                           Versie 01
            Een    gebruiker van    de  natuurbegraafplaats regelt een grafrecht voor onbepaalde tijd,
            door deze met een kwalitatieve          verbinding op de grond te leggen, samen met een
            kettingbeding     en een   boetebeding.
         22 Waarom       natuurbegraven
            Er ontstaat    meer en meer een       maatschappelijke behoefte aan natuurbegraven omdat
            het zich onderscheidt       van  bestaande    begraafplaatsen. Natuurbegraven is niet voor
            iedereen     en het zal  altijd een kleiner deel uitmaken van het totale geheel aan begraven
            en/of   cremeren.    De realisatie   van een natuurbegraafplaats in de gemeente
            Westerwolde is interessant        om een    aantal redenen:
            1.    De natuur    en bossen in deze      gemeente zijn in het algemeen erg mooi en kwalitatief
                  goed   onderhouden. Een       natuurbegraafplaats kan bijdragen aan duurzaam behoud
                  van  deze   bossen:;
            2.    Het  plangebied ligt gunstig ten opzichte van kernen als Ter Apel, Stadskanaal,
                  Sellingen, Vlagtwedde en Emmen waardoor het aannemelijk is dat er voldoende
                  interesse uit deze stedelijke gebieden is voor natuurbegraven. Het gebied rond
                  Sellingen is tevens een toeristisch gebied waardoor er veel mensen van buiten de
                  gemeente een goede ervaring of herinnering aan het gebied hebben. Dit vertaalt
                  zich vaak in de behoefte een laatste rustplaats te hebben in deze gebieden.
            3.    Natuurbegraven is populair bij een kleine groep mensen. Vaak is natuurgevoel en
                  een   bepaald beeld op het leven belangrijk voor deze keuze. Wij ervaren dat in de
                  omgeving van Vlagtwedde deze groep mensen goed vertegenwoordigd is. Op dit
                  moment zijn er geen mogelijkheden in de directe nabijheid om in de natuur
                  begraven te worden.
            De   natuurbegraafplaats zal bijdragen aan de beleefbaarheid en toegankelijk houden
            van    het gebied. Tegelijkertijd draagt het op een natuurlijke en duurzame wijze bij aan de
            werkgelegenheid in schone bedrijvigheid en dienstverlening rondom Laude. De
            natuurbegraafplaats zal werk gaan bieden voor circa 3 fte. De natuurbegraafplaats is zo
            te zien als een instrument en een economische drager waarmee de kwaliteit en
            continuiteit van bos en natuurgebieden onderhouden en verbeterd kan worden, immers
            het   natuurgebied    wordt   aanzienlijk opgewaardeerd    ten opzichte van de   huidige      situatie.
            Op   de  volgende bladzijde is een 3-tal foto’s opgenomen van hoe een natuurbegraafgraf
            er  in de  praktijk uit kan zien naar voorbeeld van de bestaande natuurbegraafplaats van
            de   initiatiefnemer in Drenthe met een weergave van het ‘natuurlijke gedenkteken’.
                                                                                         ruimtelijke ordeani ng &  bouw
             NL.IMRO.1950.BP1902-vo01
                                                                                      RooBeekAdvies
             Toelichting
                                                                                                                        0000000511
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>15270198
         Gemeente Westerwolde                                                                 Blad 9  van 33
         Bestemmingsplan natuurbegraafplaats Laude                                            Oktober 2019
                                                                                                   Versie 01
                                                Ww    Bi
                                                               TUL
                                           3
                                                         TR dF
                                       vw
                                          EN
                                                   Fo
                                                    ¥
                                                           ng a BARPL
                                                                        ll
                                                                         Rel
                                                                             ~
                                                                              i
                                                                      Aa,    Ta i 5.
                                                                                  ruimtalijke ordening &
         NL.IMRO.1950.BP1902-v001                                                                        bouw
                                                                                Roo
         Toelichting
                                                                                                              0000000512
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>15270198
              Gemeente Westerwolde                                                                                       Blad 10  van  33
              Bestemmingsplan natuurbegraafplaats                Laude                                                    Oktober 2019
                                                                                                                               Versie 01
             Hoofdstuk 3 Locatie                         en historie
         3.1 Ligging plangebied
             Het    plangebied bevindt zich binnen het grondgebied van de gemeente Westerwolde in
             de    nabijheid van Laude. Laude is aan te merken als een gehucht. Het dorp Sellingen
             bevindt zich op circa 2 kilometer                      ten noorden van het plangebied. Op onderstaande
             weergave is het plangebied (binnen het zwarte kader) zichtbaar                             ten opzichte van Laude
             en Sellingen.
                                      \        AAA
                       Yh
                          °F}                  \
                                                  A)
                     y  \
                       I)
                            Lauder:
                                             artevean
                                               7
                az
                 :
                          \           \1      co
                        \
                            \
                                 : 550
                                               8
                                                  rl A
                                  1
                               8s)
                                            Veldhuis
                          1
                              Vavtate
                                   1
                                     Vest Vela hoT
                                         sts
                                                 AA
                                                     3
                                                                                                                      r
                                                                                                  Ty                     4
                                                                                             Tr
                                                                                                Si. Wessingtange
                                                                                                            '
                                                                                                                 Gp
                                                                                                                     /
                                                                                                                    1g
                                                                                                                        F
                                                       i
                                                          Gemeente Westerwolde
                                                            Z               E
             Aan de       noordzijde begrenst het Ruiten Aakanaal het projectgebied. Aan de
             noordoostkant                   loopt het bos door. Aan de zuidoost en zuidkant grenst het projectgebied
             aan het grootschalige Nederlands-Duitse akkerbouwgebied. Het gebied is toegankelijk
             voor wandelaars vanaf de Borgerschapenweg, de Lauder Hokweg en de Ruiten A
             kanaal Oost VI (zandpad). Alle paden in het gebied zijn onverhard. Het bos wordt enkel
             aan    de randen betreden door lokale wandelaars.
             Huidige karakteristiek van het bos
             Het bos heeft momenteel                         een minimale  ecologische waarde, door de homogene
             opbouw,          vanwege haar                productiefunctie. Het bos ligt buiten het NNN-gebied. Drie
             hectare wordt aangemerkt als ‘Bos en Natuur buiten het NNN’. Dit betreft het hoogst
             gelegen en tevens oudere bos (circa 65 jaar oud) in het projectgebied.
             De diversiteit in                 ondergrond op de projectlocatie is groot: hogere drogere koppen                   en
             lage veengronden wisselen elkaar af. Toch is dit niet beleefbaar in het huidige
                                                                                                              ruimtelijke ordening &  bouw
                                                                                                     ol
              NL.IMRO.1950.BP1902-vo01
                                                                                                           RooBeekAdvies
              Toelichting
                                                                                                                                           0000000513
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>15270198
              Gemeente Westerwolde                                                                                                                                          Blad 11        van     33
              Bestemmingsplan natuurbegraafplaats                                       Laude                                                                                 Oktober 2019
                                                                                                                                                                                      Versie 01
             boslandschap. Enkel subtiele nuances in bosopbouw geven een hint van wat er
             daadwerkelijk in de ondergrond schuil gaat. Enkel de gegraven watergang, het verschil
             tussen het oude bos en het nieuwe bos is zichtbaar voor een passant. De randen van
             het bosgebied lenen zich hierdoor enkel voor een wandeling. In de kern van het gebied
             wordt niet gerecreéerd.
             Op de hierna weergegeven kaart is de huidige situatie                                                                             van het bos in beeld        gebracht.
                                                                                            licht             bos
                                                                                                                                     R)
                                                                                   Jong             vochtig
                                                                     Huidig beeld: Manotoom, soorenarm, onbegaanbaar bos               a  *.
                                                                      Uitgangzpunt: Diversitait verhogen door structuur te van-
                                                                      aren (open plekkan be vergroten, heesters aan te planken
                                                                                                                                         %:  :
                                                                    en  kruidenrijke vegetatis t= zaaien, passend bij  de vochtige
                                                                                     badem). toegankelijk   maken
                                                           Oud bos
                          Hundigy beeld: Eikenbos, hoge balavingswaarda,          brede zandwog geaft
                                                       toegang het bos in
                                                            openigeid
                           Litgangspunt: diversieit en                  handhaven, gebruik bestaand
                                                zandpad      als nlomele    enlres
                             Jong     licht  vochtig bos
                          Huidig beeld. Monotoom, soortena
                           onbegaanbaar bos, essentaksterdfte
                         Uitgangspurt: Diversiteit verhogen door
                           rabatienstructuur te realiseren (oost-
                    i
                    by
                          west) Hierdoor ontstaat
                         van  hel vochlig bos.
                                  a
                        deze variatie
                                      bepalen:
                                                       de beleying
                                               Essenlaksa
                                                       pb
                     %& gaan, zal dit sanled
                                                                                                                                                                wergroten, heasters aan fe planten   en
                                                    ij
                                                        de
                                                              vechiige bodem). Rust     handhaven.,   Essen      fia
                                                                                                                                                                kruidenrijke vegetatia te zaaien), rust
                                                          siding zijn om deels het bos fe verjongen waann     het   ulgangspunt
                                                                                                                                 be;                                          frandhaven
                                                                                Lauder  Holoweg
                                                                                                                                                            A   [.
                                                                                                                                                                           100m         200m
         3.2 Planbeschrijving
             Ten behoeve                 van het voornemen voor Natuurbegraafplaats Laude is een beheer-                                                                                    en
             inrichtingsschets gemaakt. Onderstaand een weergave van de beoogde inrichting                                                                                                   van
             het plangebied. Het genoemde ontwerp- en beheerplan is door middel van een
             voorwaardelijke verplichting gekoppeld aan de bestemmingsregels zodat ook de
             uitvoering hiervan juridisch gezien geborgd is.
             Uitgangspunt voor het ontwerp is het zichtbaar maken van de diversiteit in de
             ondergrond van het gebied. Juist die combinatie tussen droog en E& maakt het gebied
             boeiend, zowel ecologisch als landschappelijk. De verschillende bosbeelden worden
             aan elkaar geregen door een laan. Deze laan koppelt de entree, de open ruimte in het
             bos en de rabattenstructuur aan elkaar. De laan is de enige zichtbare cultuurlijke
             ingreep.
                                                                                                                                                             ruimtelijke ordening &               bouw
              NL.IMRO.1950.BP1902-vo01
              Toelichting
                                                                                                                                                                                                        0000000514
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>15270198
           Gemeente Westerwolde                                                                                                                                                                                                                                                                                               Blad 12                         van 33
           Bestemmingsplan natuurbegraafplaats Laude                                                                                                                                                                                                                                                                              Oktober 2019
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Versie 01
                                                                 ;
                                                                                                                                                                                                                                                       ey
                                                                                                                                                                                                                            posSUEMZ -od =i
                                                     pd Fsianp                                                                                                                                                                           "ynaq  ‘sequal woprau                            -IHIOS am
                                                                                                                                                                                                                                                                                                          WioqinA_'Bym saqj d e                   wooE
                                              01TBusy-                                                                                                                                                                 TUSin "YiBIDLUO] “jieq ‘Isiny abi
                                                                                                                                                                                                                                                ‘wo q                 -jalswozuyiq soquay USLIOA ‘yisruIoz s‘spaiquoesslbi
                                                                                                                                                                                                                                                                                            SPB
                                                                                                                                                                                                                                                                                                          ‘WJeq            usp
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    EE
                                                                                                                                                                                                                        :
                                                                                                                                                                                                                                                       ‘Bip
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           ‘Bm                    wyp|
                                                     ssn)
                                                                 a                                                                                                                                                                                                    ny
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   uea    SIPEZ
                               quaneq y                          :
                                                                                                                                                                                                                                                                                          SOF Jus Wieq                      amnelb
                        -
                                                     ee          —
                                                                 hs)
                                                                ua
                                                                mM
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       N
                                                                 y
                                                              \
                                                                A
                                                                                                   —
                                                            —
                                                             =~
                                                                       FF
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   wo q ‘Bimyiauss
                                :
                                                                     ,
                                                                                  7
                                                                                                             iY i                                                                                                                                                                                                                                  auey|os apucoab   us
                                      SMIU
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Jaw
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   soq ap
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           pues oq saqjed
                                                    spiooet                                                                                                                                                                                                                                                                                        jay ul          ‘Juan
                                   ‘WISBUIO‘Z sagjoddees awneib                                                                                                                                                                                                                                                                                    ui      lew ‘Bm
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   yaid yaid
                 soquayilz-                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        uadq usd smnesd
                                      UBA                                      =
                                                             Juan ‘Bym
                                                                                                                                  s
                                                                                                                                                                                                                                        i
                                                                                                                                                                                                                                   :
                                                        seb
                                   JUSLI OS SOY apicosb saqj d e
                                                             ‘Bim
                                      JEBUwaa
                 Bnysop 8amnesb E00jungJ‘Bimuan) asus
                                                                             UIE
                                                                                                                           Youd
                                      LUBIOAL“yieq jaw       Bum                  ap
                                                                                  u
                                                                                                     ususy sje disax vad uado       said
                                                                                                                           epusiag wo q _Bo~soiqguspnoisg
                                   SOQ                                                                    ed
                                                                                  Yad                        ¢
                                                                                                                                    ul
                                                                                                             jap
                                                                                  usdg                                                                                                                                                       ry
                                                                                                                                    aneyjos                             ua
                                                                                                                                                                                                                       =
                                                                                                                                                                                                                                                  -
                                              -BUW                                                                                                                                    dismyuo
                                                                                                                                                          uejsLIog ajJnoUsbLulIiASIUo
                                                           BOpieewjeu JESSE
                                        JJ3YBGYOIZ           us
                                                                     sje-deyaspuj        ap
                                                                                          uee
                                                                                                                      an o                                                            joy
                                                                                                                                                                                        ues
                                                                                                                                                                                                     Joop
                                                                                                                                                                                                                                 sje id
                                                                                         Jisadoy                      aieqyorz
                                                                                                                                                                   Sp
                                                             Boop
                                                                                                                                                                                      jeibus n                             _—
                                                                                                          Jnpojsuyeq)
                                                           0
                                                                                                                                                                                                ;
                                                                        yasibojs Uspiomues]
                                                                                                                                                                                                                                  Js
                                                                                                                                                                   LE ] Ua 0q pisay ewsb sauj e uipey nf
                                         Si                                                          ap
                                                                                                                                                                                                               UBL IOG
                                                                                                                                                                                                                                 S|
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   soq               jed e
                                         dismjuo us sn)jamoz aza(] sbius
                                                                                                     us
                                                                                                     oqap
                                                                                                                                                                                      ap                                                                                                                                           jay      pues oq Jus
                          diamuo IsgeLIqUI0D‘puatsoq "ue |sn
                                         Jay
                                                                                       Uspfeaqog     jaysi                                                                                     sjuey piom      SJUBYIEW spejdaye ap
                                                                                                                                                                                                                                  uen
                                                                                                                                                                                                                                         uss
                                                                                                                                                                                                                                         do
                                                                                                                                                                                                                                                         Jo A
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   ul
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            2p
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            ut       ‘Bim
                                                                                                                      uee)
                                                                                                                                                                                                                                                                uaelw                                                              yajdfuap
                                                                                                     ui                                                                                                                                          Buy
                                             so n                                                                                                                                              ey
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        a
                                                                                                 usa 3]                                                                                              senupidoy aM]                uaz
                                                                                                                                                                                                                                        sole
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    fu
                                                                        paiqabwifad spuijya n usbai eexa“dsaubr
                                                  A          SIP                                                                                                                                                                                         mnogsb
                                                                                                 Joop                                                                                                                                                                                                                                       yeid
                                         J u n d s b e i n
                                                                                                                                                                                                                                        5)       es
                                                             ISIN.
          dismup        B u g y   e o )                      PaIqjay                   s(] spuee
                                                                                                     usdo                                                                                            a0                          Spieq JOoA
                                                                                                                                                                                                                                  uee
                                                                                                                                                                                                                                                        yi jph bejsdo                                                                       usdo “Bim
         Op      de hierna weergegeven                                                                                                      tekening is de beoogde ontsluiting zichtbaar. De toegang
         naar                    de                          natuurbegraafplaats zal plaatsvinden via de Kanaaldijk. Dit is een onverharde
         weg die in eigendom is van het waterschap. Vanuit het waterschap is aangegeven dat
         het akkoord is dat deze weg als toegangsweg wordt gebruikt mits de auto’s bij een
         dienst wel gaan parkeren op de aan te leggen parkeerplaatsen en er stapvoets gereden
                                                                                                                                                                                                                                                                                            ruimtelijke ordening & bouw
           NL.IMRO.1950.BP1902-vo01                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       -
          Toelichting
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            0000000515
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>15270198
          Gemeente Westerwolde                                                                     Blad 13  van 33
          Bestemmingsplan natuurbegraafplaats Laude                                                 Oktober 2019
                                                                                                         Versie 01
         wordt. Het   waterschap zal monitoren        of het gebruik van de  Kanaaldijk   overeenkomt met
         de    gemaakte afspraken daarin.
         Verder is het de bedoeling dat ten behoeve          van het onderhoud van het terrein         een
         tijdelijk gebouw   voor  de  opslag   van  materialen zal worden   gerealiseerd op het terrein.
         Het zal een gebouw betreffen die is gemaakt           van duurzame materialen en wordt op een
         gedegen wijze landschappelijk ingepast.
         Op onderstaande locatie is te zien waar dit tijdelijke gebouw komt te staan.
           LEE
               LE ==
                                                                               boom in open plek
                                                                       Solitaire
                                                                                        ruimtelijke ordening & bouw
          NL IMRO 1950 BP1902-vo01
          Toelichting
                                                                                                                    0000000516
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>15270198
          Gemeente Westerwolde                                                                 Blad 14  van    33
          Bestemmingsplan natuurbegraafplaats Laude                                             Oktober 2019
                                                                                                     Versie 01
         Verder kan nog worden vermeld dat          er een samenwerking   aangegaan gaat worden met
         de  kloosterboerderij Bleyendael.       Deze bevindt zich aan de zuidkant van de te realiseren
         natuurbegraafplaats en deze locatie leent zich prima voor de ontvangst van mensen
         voor en na de uitvaart met de bij de bijbehorende mogelijkheden voor het nuttigen van
         consumpties.
                                                                                    ruimtelijke ordening &  tL
          NL.IMRO.1950.BP1902-vo01
          Toelichting
                                                                                 RooBeekAdvies
                                                                                                                  0000000517
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>15270198
                Gemeente Westerwolde                                                                       Blad 15    van  33
                Bestemmingsplan natuurbegraafplaats  Laude                                                  Oktober 2019
                                                                                                                  Versie 01
               Hoofdstuk 4 Beleidskader
               Binnen het       ruimtelijk werkveld is door de verschillende    overheidslagen veel beleid
               opgesteld.      Middels dit beleid is  getracht richting te geven   aan de inrichting en het
               beheer    van    de  openbare    ruimte.
               Getoetst wordt of het        plan past  binnen het vigerende planologisch kader en          binnen het
               ruimtelijk   beleid   van   de verschillende  overheidslagen. In dit hoofdstuk staat       een
               overzicht van het van        toepassing zijnde beleid in relatie tot de gewenste ontwikkelingen
               van   de initiatiefnemer.
         41    Rijksbeleid
         4.1.1 Ruimtelijk    -
                               Structuurvisie  Infrastructuur en Ruimte
               De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is op 22 november 2011 onder
               aanvaarding van een aantal moties door de Tweede Kamer aangenomen en 13 maart
               2012 vastgesteld. Onderdeel van deze structuurvisie is het Besluit algemene regels
               ruimtelijke ordening (Barro).
               De structuurvisie       bepaalt de ambities   voor  Nederland in 2040. Deze hebben           betrekking
               op de concurrentiekracht, bereikbaarheid, en leefbaarheid en veiligheid van/in
               Nederland. Voor deze 3 rijksdoelen worden 14 onderwerpen van nationaal belang
               genoemd.        Hiermee   geeft  het Rijk aan waarvoor   zij verantwoordelijk is  en   waarop         zij
               resultaat wil boeken.
               Voor het     plangebied geldt dat er geen sprake is van één of meerdere          nationale
               belangen      waar rekening mee gehouden dient te worden.
         4.1.2 Wet op de     lijkbezorging
               De wet op de        lijkbezorging regelt de lijkbezorging in ruime zin, zoals de locatie en
               beheer    van een     bijzondere begraafplaats. De wet geeft aan dat een bijzondere
               begraafplaats       kan  worden aangelegd en in stand kan worden gehouden door een
               privaatrechtelijke rechtspersoon. Deze regels hebben betrekking op de feitelijke
               liikbezorging. Hieraan zal in casu ook zonder meer worden voldaan. Het beleid rondom
               natuurbegraven wordt vastgelegd in een Algemeen Reglement door initiatiefnemer. De
               wet regelt voorts dat de gemeenteraad bevoegd gezag is in het aanwijzen van de
               locatie van de begraafplaats.
               De wet    schrijft voor dat een register wordt bijgehouden met de begraven lijken en een
               nauwkeurig aanduiding van de plaats waar zij begraven zijn. In de administratie van de
               Natuurbegraafplaats zal een register worden bijgehouden van de exacte locatie van de
               begravingen op de begraafplaats, omdat na verloop van tijd geen zichtbare
               herkenningspunten meer aanwezig zullen zijn op de plek van het graf. Hiermee zal
               initiatiefnemer voldoen aan de Wet op de lijkbezorging.
         4.1.3 Besluit op de     Lijkbezorging
               Het besluit op de       lijkbezorging regelt onder meer de wijze van begraven en de inrichting
               van   het  graf. Zo regelt dit besluit dat bij het begraven geen gebruik mag worden
                                                                                               ruimtelijke  ordeani ng &  bouw
                NL.IMRO.1950.BP1902-vo01
                                                                                           RooBeekAdvies
                Toelichting
                                                                                                                               0000000518
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>15270198
                Gemeente Westerwolde                                                                       Blad 16    van  33
                Bestemmingsplan natuurbegraafplaats Laude                                                   Oktober 2019
                                                                                                                  Versie 01
               gemaakt van kunststof of metalen omhulsel. Dit sluit aan bij het natuurbegraven, waarbij
               alleen gebruik gemaakt mag worden van materialen die makkelijk afbreken en vergaan
               in de bodem. Initiatiefnemer zal hier op toezien.
         4.1.4 Inspectierichtiijn Lijkbezorging,   3e herziene druk
               De   inspectierichtlijn lijkbezorging kan worden gezien als een advies van de Inspectie
               van   de Volksgezondheid voor de milieuhygiénische aspecten van de lijkbezorging. In de
               inspectierichtlijn worden adviezen gegeven over het tegengaan van bodem- en
               grondwaterverontreiniging, onvolledige lijkvertering en hinderaspecten.
               Aangegeven wordt       dat  een  bodem     van  zand- of zavelgrond het meest geschikt is voor
               een begraafplaats.     De  afwatering    van een   begraafplaats moet milieuhygiénisch kritisch
               worden bezien, evenals de mogelijkheid maatregelen te nemen om te voorkomen dat
               dit water in het grond- of oppervilaktewater terechtkomt.
               Ook wordt aangegeven dat de afstand tussen de             begraafplaats tot een woning,            20 tot
               30 meter dient te    bedragen    en er een    erfafscheiding dient te zijn die de privacy
               waarborgt.
               In voorliggend bestemmingsplan is sprake           van  zandgrond. Tevens is gebleken uit
               eerder onderzoek      (Alterra) dat de invloed van natuurbegraven op grond en grondwater
               verwaarloosbaar is. De afstand tot woningen van derden bedraagt meer dan 30 meter.
               De begraafplaats is ook niet zichtbaar vanwege de ligging in het bos en ook vanwege
               de grote afstand tot woningen van derden. Er wordt voldaan aan de Inspectierichtlijn.
         4.1.5 Ladder    voor duurzame   verstedelijking
               Vraaggericht programmeren en realiseren van verstedelijking door provincies,
               gemeenten en marktpartijen is nodig om groei te faciliteren, te anticiperen op stagnatie
               en  krimpregio’s leefbaar te houden. Ook dient de ruimte zorgvuldig te worden benut en
               overprogrammering te worden voorkomen. Om beide te bereiken wordt een ladder voor
               duurzame verstedelijking opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro).
               De ladder     voor duurzame    verstedelijking werkt    met de volgende opeenvolgende
               stappen     :
               1.    Beoordeling door betrokken overheden of de beoogde ontwikkeling voorziet in een
                     regionale en intergemeentelijke behoefte voor bedrijventerreinen, kantoren,
                    woningbouwlocaties, detailnandel en andere stedelijke voorzieningen waarin nog
                     niet elders is voorzien. Naast de kwantitatieve beoordeling gaat het ook om
                     kwalitatieve vraag op regionale, intergemeentelijke schaal. Het passende regionale
                     schaalniveau wordt voornamelijk bepaald door het woon-werk verkeer,
               2.    Indien de  beoogde ontwikkeling voorziet in       een regionale, intergemeentelijke vraag,
                     beoordelen betrokken overheden of deze binnen bestaand             stedelijk gebied kan
                    worden    gerealiseerd door locaties      voor herstructurering of transformatie te
                     benutten:
               3.    Indien  herstructurering of transformatie     van  bestaand  stedelijk gebied onvoldoende
                     mogelijkheden biedt     om aan    de  regionale, intergemeentelijke vraag te voldoen,
                     beoordelen betrokken overheden of de ontwikkeling zo kan worden gerealiseerd                          dat
                     deze passend multimodaal ontsloten is of als zodanig wordt ontwikkeld.
                                                                                               ruimtelijke  ordeani ng &  bouw
                NL.IMRO.1950.BP1902-vo01
                                                                                            RooBeekAdvies
                Toelichting
                                                                                                                               0000000519
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>15270198
                Gemeente Westerwolde                                                                Blad 17   van  33
                Bestemmingsplan natuurbegraafplaats Laude                                            Oktober 2019
                                                                                                          Versie 01
               Naast de ladder     voor  duurzame     verstedelijking, is ook een goed en bestendig ontwerp
               alsook    adequate ruimtelijke    informatie onderdeel van een    gedegen afweging in de
               planvormende fase. Als onderdeel van de           verantwoordelijkheid voor een goed systeem
               van ruimtelijke ordening ondersteunt het Rijk de andere overheden door middel              van
               kennis en experimenten en bij de ontwikkeling van alternatieve vormen van
               financiering en nieuwe verdienmodellen.
               In het   onderhavige geval is er geen sprake van verstedelijking. Daarmee betreft het
               geen    ontwikkeling die verder getoetst hoeft te worden aan de Ladder voor duurzame
               verstedelijking. Het plan voorziet in de ontwikkeling van een natuurlijke waarde die past
               bij de landschappelijke/cultuurhistorische karakteristiek van de omgeving. De beoogde
               ontwikkeling sluit goed aan bij uitgangspunten van het Rijksbeleid.
         4.2   Provinciaal beleid
         4.2.1 Omgevingsvisie provincie Groningen 2016-2020
               De Omgevingsvisie provincie Groningen 2016-2020 (vastgesteld op 1 juni 20186,
               gewijzigd 15 november 2017) vormt de basis voor de meeste plannen die de provincie
               Groningen de komende jaren wil maken. Hierin staat het provinciale omgevingsbeleid
               rondom milieu, verkeer en vervoer, water en ruimtelijke ordening. Er zijn zes grote
               opgaven waar de provincie de komende jaren in het bijzonder aan gaat werken, dat zijn
               de thema’s: Leefbaarheid, Circulaire Economie, Gaswinning, Waddengebied,
               Energietransitie en Erfgoed en als laatste ruimtelijke kwaliteit en landschap.
               Voorliggend bestemmingsplan gaat over begraven. Over het begraven / de aanleg                    van
               nieuwe begraafplaatsen staat in de omgevingsvisie niets aangegeven.
         4.2.2 Provinciale      Omgevingsverordening (POV)
               Tegelijkertijd met de omgevingsvisie heeft de provincie Groningen de Provinciale
               Omgevingsverordening vastgesteld. In deze verordening zijn regels vastgelegd om het
               beleid van de provincie te waarborgen. Voor dit bestemmingsplan is de
               geconsolideerde versie van 6 februari 2019 toegepast. Over begraafplaatsen is daarin
               het volgende verwoord in artikel 3.37 Onderstaand een weergave daarvan.
               Artikel 3.37    Begraafplaatsen en strooivelden
               Het is verboden in     een grondwaterbeschermingsgebied een begraafplaats of een
               strooiveld in de zin van de Wet op de lijkbezorging of een dierbegraafplaats aan te
               leggen, te houden of te gebruiken.
               Ter   plaatse is geen sprake     van een   grondwaterbeschermingsgebied. De aanleg is niet
               in strijd met dit artikel.
               Voor het     overige is geen directe wetgeving opgenomen in de verordening aangaande
               (natuur)begraafplaatsen. Wel is hierna nog beoordeeld of ter plaatse nog overige van
               belang zijnde onderdelen de ontwikkeling in de weg kunnen staan dan wel dat ergens
               rekening mee gehouden dient te worden.
                                                                                           FUImIeNy  oroen) ng &  bouw
                NL.IMRO.1950.BP1902-vo01                                                         Is
                                                                                         RooBeekAdvies
                Toelichting
                                                                                                                       0000000520
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>15270198
                 Gemeente Westerwolde                                                                                             Blad 18  van  33
                 Bestemmingsplan natuurbegraafplaats        Laude                                                                  Oktober 2019
                                                                                                                                        Versie 01
         4.2.3 Kaarten     omgevingsverordening
               Voor het      plangebied gelden          verder nog de           volgende kaartlagen.
                     evonden   op
                                I deze locatie
                        oO    | Buitengebied     -
                                                   Kaart 1:  Buitengebied
                                  Nieuwe windturbines niet                    Kaart 5:
                         oO                                    toegestaan               Windenergie
                                                                           -
                        {yp       Leefgebied akkervogels       Kaart 6: Natuur
                                                             -
               a
                                  Besloten                                   Gorecht      Westerwolde     Kaan 7:
                         Oo                 en  kleinschalig open gebied               en               -
                                                                                                                   Landschap
                                  Grasland    1:10  jaar (Gebiedsnormen regionale wateroverlast) Kaart 9: Normen bergings-              afvoe
                        £3    ~                                                                                                      en
                                            -                                                         -
                              ~   Uitbreiding stalvioeroppendakte intensieve veehouderij      tot 7500 m2  -
                                                                                                             Kaart 10: Intensieve  veehouderij
               1.     Het  plangebied is gelegen in het buitengebied. Een natuurbegraafplaats is                                       een
                      voorziening    die   plaatsvindt        in aanwezige         en    bestaande natuur-           en   bosgebieden in
                      het buitengebied.
               2.     Eris   sprake   van een       gebied waarbinnen geen nieuwe windturbines zijn toegestaan.
                      Er wordt in dit    plan   ook niet voorzien in de realisatie van nieuwe windturbines.
               3.     Eris   sprake   van een       gebied      dat tevens       geldt    als   leefgebied      voor   akkervogels.         De
                      ontwikkeling    van een        natuurbegraafplaats vindt plaats in het bestaande boscomplex
                      en  de aard van     de activiteiten vormen geen verdere belemmering voor akkervogels.
               4.     Eris sprake van een besloten en kleinschalig landschap ‘Westerwolde’. De
                      ontwikkeling vindt plaats in het bestaande boscomplex en leidt niet tot
                      landschappelijke gevolgen die van negatieve invioed zijn op het aanwezige
                      landschap.
               5.     De  ontwikkeling van de natuurbegraafplaats leidt niet tot een verhoging of verlaging
                      van  grondwaterstanden die zouden kunnen leiden tot veranderingen in de bergings-
                      en  afvoercapaciteit.
               6.     Erwordt binnen de          ontwikkeling ook niet             voorzien in       uitbreidingen       die verband
                      houden met de intensieve              veehouderij.
               Het initiatief   om   te komen tot         een    natuurbegraafplaats              leidt niet tot conflicten met het
               provinciale     beleid.
         4.3   Gemeentelijk beleid
               Binnen het      gemeentelijk beleid is geen specifiek beleid aanwezig omtrent de realisatie
               van    natuurbegraafplaatsen, wel heeft het college zich er over uitgesproken dat er
               maximaal één natuurbegraafplaats mag komen binnen de gemeente. De gemeente is
               van mening dat op zich de natuurbegraafplaats als een wenselijke ontwikkeling kan
               worden gezien mits deze niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en mits
               deze op gedegen wijze landschappelijk wordt ingepast.
                                                                                                                       ruimtelijke ordening &  bouw
                 NL.IMRO.1950.BP1902-vo01
                                                                                                                   RooBeekAdvies
                 Toelichting
                                                                                                                                                    0000000521
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>15270198
              Gemeente Westerwolde                                                                 Blad 19 van 33
              Bestemmingsplan natuurbegraafplaats Laude                                             Oktober 2019
                                                                                                        Versie 01
             Hoofdstuk 5      Omgevingsfactoren
             Ruimtelijke plannen       kunnen  van   invioed zijn op de  omgeving. Anderzijds kan ook de
             zichtbare    en soms    niet zichtbare  omgeving van     invloed zijn op de uitvoerbaarheid van
             de voorgenomen plannen. In dit hoofdstuk worden de omgevingsfactoren beschreven.
             Daarnaast wordt per omgevingsfactor beoordeeld wat de invioed op het plan kan zijn.
         541 Archeologie
             In de   toelichting moet worden aangegeven hoe het cultureel erfgoed wordt beschermd
             in relatie tot de   wettelijke bepalingen (Erfgoedwet) en hoe met het oog op het
             noodzakelijk     onderzoek    met het aspect archeologie is omgegaan. Eventuele
             onderzoeksrapporten moeten als bijlage bij de toelichting worden gevoegd.
             Op basis van het geldende bestemmingsplan kent het gebied voor twee gedeelten
             archeologische dubbelbestemmingen ‘Waarde Verwachtingswaarde’. Op
                                                                     —
             onderstaande uitsnede is dat zichtbaar gemaakt, waarbij de genoemde gebieden ‘rood’
             opgelicht zijn.
             Voor deze     gebieden geldt een onderzoeksplicht naar archeologische waarden bij
             ruimtelijke ingrepen die groter zijn dan 40 centimeter, ongeacht de oppervlakte ervan.
             Een deel     van  het gebied met de aanduiding ‘natuurbegraven’ bevindt zich in het gebied
             met de    archeologische dubbelbestemming. Hieronder is dat zichtbaar gemaakt.
                                                                                                               ih
              NL.IMRO.1950.BP1902-v001
              Toelichting
                                                                                         R  voBo: kAdv
                                                                                                                  0000000522
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>15270198
              Gemeente Westerwolde                                                                                  Blad 20  van  33
              Bestemmingsplan natuurbegraafplaats   Laude                                                            Oktober 2019
                                                                                                                          Versie 01
                                                               Enkelbestemmingen
                                                                             Bos
                                                                             Water
                                                               Dubbelbestemmingen
                                                                             Waarde   -
                                                                                        Archeologie
                                                               Functieaanduidingen
                                                                 (Pp)   |
                                                                             parkeerterrein
                                                                             specifieke  vorm van bos  -
                                                                                                          natuurbegraafplaats
             Aangezien de graven dieper zullen zijn dan 0,40 meter is nader onderzoek nodig in dit
             voor archeologie dubbelbestemde gebied. Het onderzoek wordt uitgevoerd voordat de
             natuurbegraafplaats in gebruik wordt genomen.
         5.2 Bodem
             In het   bestemmingsplan dient aangegeven te worden wat de kwaliteit van de bodem ter
             plaatse van het plangebied is. Tevens dient, op basis van de Mor (Ministeriéle regeling
             omgevingsrecht), bij de aanvraag van een omgevingsvergunning voor de activiteit
             bouwen een rapportage van een recent uitgevoerd verkennend bodemonderzoek
             toegevoegd te worden. Voor verkennend bodemonderzoek op een locatie wordt de
             norm NEN 5740 gehanteerd (onderzoeksstrategie voor verkennend bodemonderzoek).
             De   bodemonderzoeksplicht geldt alleen            voor      bouwwerken waarvoor:
             e     een   reguliere omgevingsvergunning           voor      de activiteit bouwen is vereist;
             e     waarin voortdurend of nagenoeg voortdurend                   (1,5 of  meer uren    per     dag)    mensen
                   kunnen     verblijven;
             e     die de grond raken;
             ¢     waarvan      het bestaande     gebruik wijzigt (interne verbouwing            van  niet-verblijfsruimte
                   naar   verblijfsruimte);
             e     die niet   naar   aard  en  omvang    gelijk zijn   aan een     bouwwerk      genoemd in het Besluit
                   bouwwerken;
             ¢     waarvan      geen reeds bruikbare recente onderzoeksresultaten aanwezig zijn;
             e     die geen     tijdelijk bouwwerk betreffen waarbij uit het vooronderzoek blijkt dat de
                   locatie onverdacht is.
             Eris geen      sprake     van een  dergelijk bouwwerk (verblijfsruimte) waarin nagenoeg
             voortdurend mensen           verblijven, zodat er geen verkennend bodemonderzoek nodig                            is.
             Verder    blijkt  uit een   algemeen rapport,     het    Alterra-rapport “Terug naar de            Natuur’ uit
             2009,    dat het vergaan van het dode lichaam geen                 significant effect op de         bodem en het
             bodemleven veroorzaakt. In dit rapport is             een     aantal theoretische studies beschreven
             waarin effecten        van  metalen, eutrofiérende stoffen, organische zuren en
             afbraakproducten,          medische stoffen en stoffen als kwik op            afzonderlijke
             milieuonderdelen onderzocht           zijn. Het begraven zal niet leiden           tot overschrijdingen           van
             de milieunormen voor de bodem.
             De Wet op de         lijkbezorging  voorziet afdoende in         maatregelen om significante
             milieueffecten te voorkomen of te           beperken.        De Wet op de      lijkbezorging is afgestemd
             op   reguliere   vormen van      begraven.
                                                                                                         ruimtelijke ordening §
               NL.IMRO.1950.BP1902-vo01                                                                                          Douw
                   wo                                                                               RooBeekAdvies
              Toelichting
                                                                                                                                      0000000523
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>15270198
              Gemeente Westerwolde                                                                      Blad 21    van  33
              Bestemmingsplan natuurbegraafplaats Laude                                                  Oktober 2019
                                                                                                               Versie 01
             Bij natuurbegraven wordt uitgegaan van een veel lagere grafdichtheid, hierbij moet
             worden     gedacht aan circa 25 m’ per graf. Verder zal bij het natuurbegraven alleen
             gebruik worden gemaakt van makkelijk afbreekbare en niet schadelijke materialen voor
             de kist/ het omhulsel. Effecten op de bodem zullen daarom verwaarloosbaar zijn. Het
             aspect bodem behoeft geen nader onderzoek.
         5.3 Cultuurhistorie
             Modernisering Monumentenwet (MoMo)/Wiiziging Bro
             Per 1    januari 2012 is de wijziging van het Bro in werking getreden die een verplichting
             inhoudt    om in de toelichting van het bestemmingsplan een beschrijving op te nemen
             van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in
             de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden.
             Wat    zijn cultuurhistorische waarden? De Memorie         van Toelichting bij het    Besluit
             ruimtelijke ordening zegt met betrekking tot artikel       3.1.6 het volgende:
             "Bij cultuurhistorische waarden gaat het over de positieve waardering van              sporen,
             objecten, patronen en structuren die zichtbaar of niet zichtbaar onderdeel             uitmaken          van
             onze    leefomgeving   en een    beeld geven van een historische situatie of ontwikkeling. In
             veel   gevallen bepalen deze cultuurhistorische waarden de identiteit van een plek                   of
             gebied en bieden ze aanknopingspunten voor toekomstige ontwikkelingen. Deze
             cultuurhistorische elementen kan men niet allemaal als beschermd monument of
             gezicht aanwijzen, maar zijn wel onderdeel          van de manier waarop    we ons      land beleven,
             inrichten en gebruiken”
             Het   begrip  cultuurhistorie heeft drie   aspecten:
             1.    Historische  (steden)bouwkunde / bovengrondse monumentenzorg; bijvoorbeeld
                   kastelen, kerken, oude boerderijen of landhuizen, maar ook stedenbouwkundige
                   elementen als beschermde stads- of dorpsgezichten;
             2.   Archeologie; sporen en vondsten van menselijk handelen in het verleden in de
                   bodem zijn achtergebleven, bijvoorbeeld potscherven, resten van voedselbereiding,
                   graven, maar ook verkleuringen in de grond die duiden op bewoning of
                   infrastructuur. Een verzamelterm hiervoor is 'archeologische waarden'. Alle
                   archeologische   waarden     bij elkaar zijn het 'bodemarchief'. Deze sporen kunnen                zich
                   ook onder water bevinden zoals        bijvoorbeeld verdronken nederzettingen of
                   scheepswrakken;
             3.    Cultuurlandschap/historische geografie: alle landschappelijke elementen die het
                   gevolg zijn van menselijk handelen in het verleden, bijvoorbeeld
                   verkavelingspatronen, pestbosjes, landgoederenzones of ontginningsassen.
         5.4 Ecologie
             De   bescherming van plant- en diersoorten is in Nederland geregeld in Wet
             Natuurbescherming (verder te noemen WNB). Deze wet is op 1 januari 2017 in werking
             getreden en beschermd ruim 900 soorten in Nederland voorkomende planten- en
             diersoorten. Deze wet vervangt de huidige Flora- en faunawet, Natuurbeschermingswet
             en  Boswet.
                                                                                            ruimtelijke  ordeani ng &  bouw
              NL.IMRO.1950.BP1902-vo01
                                                                                        RooBeekAdvies
              Toelichting
                                                                                                                            0000000524
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>15270198
          Gemeente Westerwolde                                                                        Blad 22    van  33
          Bestemmingsplan natuurbegraafplaats  Laude                                                   Oktober 2019
                                                                                                             Versie 01
         Ten aanzien     van   het initiatief is een  ecologische quickscan uitgevoerd door
         onderzoeksbureau        Econsultancy.     De   bij het onderzoek behorende rapport is als bijlage
         bij dit bestemmingsplan gevoegd.           Hierna   volgt een nadere uiteenzetting van de
         resultaten van het     uitgevoerde onderzoek.
         Middels een     broedvogelinspectie ten aanzien van de havik dient vastgesteld te worden
         of de   ingreep verstorend is. Bomen met haviknesten dienen te blijven staan. Daarnaast
         wordt activiteit binnen     een   straal van  75 meter    van een haviknest als verstorend
         beschouwd. Ten aanzien          van   algemene broedvogels kunnen overtredingen worden
         voorkomen door       rekening    te houden met het broedseizoen.
         Ten aanzien     van de eekhoorn en vleermuizen geldt dat bomen voor het kappen
         geinspecteerd moeten worden op potentiéle vaste rust- of verblijfplaatsen. Indien
         potentiéle verblijfplaatsen aanwezig zijn dienen deze bomen te blijven staan. Indien
         deze bomen wel gekapt worden moet voortijdig de aan- of afwezigheid van
         verblijfplaatsen vastgesteld worden middels nader onderzoek.
         Voor beschermde soorten behorend tot de               overige soortgroepen zijn overtredingen ten
         aanzien     van de Wet   natuurbescherming wegens het ontbreken van geschikt habitat, het
         ontbreken van sporen en/of vanwege een vrijstelling bij ruimtelijke ontwikkeling niet aan
         de orde. Wel dient rekening te worden gehouden met de algemene zorgplicht.
         Stikstofdepositie
         Op basis van de gegevens die er zijn en de afstand tot het meest nabijgelegen Natura
         2000-gebied (8,5 km) wordt verwacht dat de stikstofdepositie geen gevolgen heeft voor
         het Natura 2000      gebied.
         Vervolgonderzoek in het kader van de gebiedsbeschermingsparagrafen uit de Wet
         natuurbescherming wordt niet noodzakelijk geacht. De uitspraak van het bevoegd
         gezag is hierin echter leidend.
         Met   betrekking   tot gebiedsbescherming Natuurnetwerk Nederland dient er een
         effectenonderzoek       uitgevoerd te worden om te onderzoeken of de effecten van de
         voorgenomen ingreep leiden tot significant negatieve effecten. Ten aanzien van
         houtopstanden geldt er geen melding- en herplantplicht.
         Aanbevelingen
         Aangezien overtredingen van de Wet natuurbescherming ten aanzien van
         soortenbescherming alleen te verwachten zijn binnen het noordelijk deel van de
         onderzoekslocatie verdient het aanbeveling om de voorgenomen werkzaamheden                               te
         richten op het zuidelijke deel van de onderzoekslocatie.
         Ten aanzien     van  gebiedenbescherming geldt           eveneens  dat het  aanbeveling verdient
         om   de voorgenomen werkzaamheden te richten op het               zuidelijk deel van    de
         onderzoekslocatie      aangezien      het noordelijk   deel behoort tot het ‘Bos-  en   natuurgebied
         buiten het NNN’. Indien de voorgenomen werkzaamheden alleen                   plaatsvinden binnen
         het  zuidelijke  deel is  een  ‘effectenonderzoek beschermde natuur’          mogelijk overbodig.
                                                                                          ruimtelijke  ordeani ng &  bouw
          NL.IMRO.1950.BP1902-vo01
                                                                                        RooBeekAdvies
          Toelichting
                                                                                                                          0000000525
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>15270198
              Gemeente Westerwolde                                                                   Blad 23          van    33
              Bestemmingsplan natuurbegraafplaats Laude                                                Oktober 2019
                                                                                                                Versie 01
         5.5 Fysieke veiligheid
             Het   aspect externe veiligheid bestaat uit verschillende onderdelen. Externe veiligheid
             gaat onder andere over buisleidingen (geregeld in het Besluit externe veiligheid
             buisleidingen), het transport van gevaarlijke stoffen over bepaalde transportassen
             (geregeld in het Besluit externe veiligheid transportroutes), de opslag van explosieven
             (geregeld in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening) en het Bevi. Het Besluit
             exterme veiligheid inrichtingen richt zich primair op inrichtingen zoals bedoeld in de Wet
             milieubeheer. In artikel 2, lid 1 van het Bevi staan de inrichtingen genoemd waarop het
             besluit van toepassing is.
             Een (natuur)begraafplaats wordt niet aangemerkt als een bevi-inrichting, zodat er geen
             sprake is van externe veiligheidsrisico’s vanuit het terrein van de natuurbegraafplaats
             naar de omgeving toe.
             Een    (natuur)begraafplaats wordt ook niet aangemerkt als een (beperkt) kwetsbaar
             object, zodat het aspect externe veiligheid niet van invlioed is op het bestemmingsplan.
             Voor de     volledigheid is nog wel beoordeeld aan de hand van de risicokaart Nederland
             of erin het    plangebied mogelijk (hogedruk)buisleidingen zijn gelegen waarmee met de
             inrichting   van  het plangebied rekening moet worden gehouden. Op de volgende
             bladzijde is een uitsnede van de risicokaart opgenomen. Er zijn geen buisleidingen
             aanwezig. Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering.
                                                                                                  WV   Dpslag
                                                                                                  Wi   Ammaorniak
                                                                                                       Emplacement
                                                                                                  Vi   Warvoer
                                                                                                  Wi   suurwerk
                                                                                                  vi   Mucle air
                                                                                                  WM   antplomare     stoffen
                                                                                                  Vi   Defensis
                                                                                                  [4 verig
                                                                                                  Wi BRIO
                                                                                                  [i   Tarreingrans
                                                                                                   Transport
                                                                                                  i    Incident   regionzls wegen
                                                                                                  W    Euislaiding
                                                                                                  Wi   Basisnet weg
                                                                                                  Vi   Easisnet spoor
                                                                                                  Wi   Basisnet water
                                                                                        [=    Ongevallen   verkesr   an vervoar
                                                                                            [      Luchtvazrtongaval
                                                                                            [      Ongeval   in tunne|
                                                                                            —
         5.6 Geluid    (Wet geluidhinder)
             De eventuele      verplichting tot uitvoering van een akoestisch onderzoek is vastgelegd in
             de Wet     geluidhinder (Wgh). De Wgh bevat geluidnormen en richtlijnen over de
             toelaatbaarheid van geluidniveaus als gevolg van rail- en wegverkeerslawaai,
             industrielawaai en luchtvaartlawaai. De WWgh geeft aan dat een akoestisch onderzoek
             moet worden uitgevoerd bij het voorbereiden van de vaststelling van een
             bestemmingsplan of het nemen van een projectafwijkingsbesluit, indien het plan een
                                                                                      ruimtelijke ordening              &   bouw
              NL.IMRO.1950.BP1902-vo01
                                                                                    RooBeekAdvies
              Toelichting
                                                                                                                                  0000000526
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>15270198
              Gemeente Westerwolde                                                                    Blad 24   van  33
              Bestemmingsplan natuurbegraafplaats Laude                                                Oktober 2019
                                                                                                            Versie 01
             geluidgevoelig object mogelijk maakt binnen een geluidszone van een bestaande
             geluidsbron of indien het plan een nieuwe geluidsbron mogelijk maakt. Een eventueel
             akoestisch onderzoek moet uitwijzen of de wettelijke voorkeursgrenswaarde bij
             geluidgevoelige objecten wordt overschreden          en zo  ja, welke maatregelen nodig zijn            om
             aan de voorkeursgrenswaarde te voldoen.
             Van   belang is    om na  te gaan of een   natuurbegraafplaats een ‘geluidsgevoelig object’ is
             in het kader     van de Wet    geluidhinder. Een natuurbegraafplaats is op basis van de Wet
             geluidhinder niet aangemerkt als een zogeheten geluidsgevoelig object, zodat geen
             akoestisch onderzoek hoeft plaats te vinden.
             Vanuit de VNG-Reeks          bedrijven en milieuzonering hebben begraafplaatsen en
             uitvaartcentra     een grootste normafstand van 10 meter voor het aspect geluid ten
             opzichte     van  woningen. De meest nabij gelegen woningen van derden bevindt zich op
             meer    dan 10    meter afstand. Er is geen geluidhinder te verwachten.
         5.7 Luchtkwaliteit
             Op 15 november 2007 is het onderdeel luchtkwaliteit van de Wet milieubeheer in
             werking getreden. Kern van de wet is het Nationaal Samenwerkingsprogramma
             Luchtkwaliteit (NSL).
             Projecten die ‘niet in betekende mate’ (nibm) van invioed zijn op de luchtkwaliteit
             hoeven niet meer getoetst te worden aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit. In de
             AMvB-nibm zijn de criteria vastgelegd om te kunnen beoordelen of voor een project
             sprake is van nibm.
             Met de    inwerkingtreding van de NSL op 1 augustus 2009 geldt de volgende bovengrens
             om   als  NIBM-project te worden aangemerkt: de bouw van 1500 woningen aan één
             ontsluitingsweg. Voorliggend bestemmingsplan is qua omvang en
             verkeersaantrekkende werking kleinschaliger als de bouw van 1500 woningen aan één
             ontsluitingsweg. Het project kan derhalve worden beschouwd als een nibm-project.
             Onderzoek naar de luchtkwaliteit is niet nodig.
         5.8 Milieuhinder
             In het kader     van een   goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de
             aanwezigheid       van  bedrijven in de omgeving van geplande milieugevoelige functies,
             zoals woningen, een goed woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd en dat
             rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en de milieuruimte van de betreffende
             milieubelastende functies. Om te komen tot een ruimtelijk relevante toetsing van
             bedrijfsvestigingen op milieuhygiénische aspecten wordt milieuzonering gehanteerd.
             Hieronder wordt verstaan een voldoende          ruimtelijke scheiding tussen enerzijds
             milieubelastende      bedrijven of inrichtingen  en anderzijds milieugevoelige gebieden zoals
             woongebieden.
             Milieuzonering beperkt zich tot milieuaspecten met         een   ruimtelijke dimensie: geluid,
             geur, gevaar en stof. Om milieuzonering hanteerbaar te maken wordt gebruik gemaakt
             van de VNG publicatie 'Bedrijven en milieuzonering' (uitgave 2009). Deze publicatie
             bevat onder      meer  lijsten met richtafstanden van diverse     milieuhinderlijke activiteiten en
             stappenplannen       voor  concrete situaties. De richtafstanden uit    bijlage 1 voor de VNG
                                                                                             FUImIeNy  oroen) ng &  bouw
              NL.IMRO.1950.BP1902-vo01                                                             Is
                                                                                          RooBeekAdvies
              Toelichting
                                                                                                                         0000000527
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>15270198
           Gemeente Westerwolde                                                                                Blad 25   van   33
           Bestemmingsplan natuurbegraafplaats     Laude                                                        Oktober 2019
                                                                                                                      Versie 01
         publicatie gaan uit van een 'rustige woonwijk'. Indien er sprake is van het
         omgevingstype 'gemengd gebied' dan kan de richtafstand terug worden gebracht                                    met
         één afstandsstap. Onderstaand in tabelvorm de normafstanden:
         Milieucategorie         Normafstand tot     rustige woonomgeving          Normafstand tot   gemengd gebied
         1                       10 meter                                          0 meter
         2                       30 meter                                           10 meter
         3.1                     50 meter                                          30 meter
         3.2                     100 meter                                         50 meter
         4.1                     200 meter                                          100 meter
         4.2                     300 meter                                         200 meter
         5                       500 meter                                         300 meter
         5.2                     700 meter                                         500 meter
         53                      1000 meter                                        700 meter
         6.1                     1500 meter                                         1000 meter
         De opgenomen richtafstanden       zijn  geen normen,  maar afstanden   waarvan gemotiveerd mag     worden
         afgeweken.    De afstanden worden      gemeten vanaf de grens   van de  bestemming die milieubelastende functies
         toelaat tot  aan de dichistbij gelegen gevel   van de gevoelige functie.
         Een    “rustige woonwijk en rustig buitengebied” is een woonwijk die is ingericht volgens
         het   principe van functiescheiding. Afgezien van enkele wijkgebonden voorzieningen zijn
         er vrijwel geen andere functies. Er is weinig storend verkeer. Een vergelijkbaar
         omgevingstype is een rustig buitengebied (inclusief eventueel verblijfsrecreatie), een
         stiltegebied of een natuurgebied.
         Een    “gemengd gebied” is een gebied met matige tot sterke functiemenging. Direct naast
         woningen kunnen winkels, horeca of kleine bedrijven voorkomen. Ook lintbebouwing in
         het buitengebied met overwegend agrarische en andere activiteiten kan als gemengd
         gebied worden beschouwd. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen
         behoren eveneens tot het gemengd gebied.
         Het    gebied valt te typeren als een rustig buitengebied, zodat uitgegaan kan worden                               van
         de in de VNG-Reeks            genoemde normafstanden.
         Hinder vanuit de        natuurbegraafplaats naar buiten
         Begraafplaatsen en uitvaartcentra hebben op basis van de VNG-reeks normafstanden
         voor geur, stof, geluid en gevaar van respectievelijk 0 m, 0 m, 10 m en 0 meter. De
         meest nabijgelegen woningen van derden bevindt zich op circa 25 meter afstand, zodat
         er geen sprake zal zijn van hinder vanuit de natuurbegraafplaats richting
         (bedrijffs)woningen van derden.
         Hinder     van   buiten de    natuurbegraafplaats naar de begraafplaats             toe
         Een     begraafplaats     is geen    milieugevoelig object (voor geur, stof, geluid en gevaar),
         zodat er ook geen         sprake    is van   enige belemmerde bedrijfsvoeringen van bedrijvigheid
         van    buiten de natuurbegraafplaats.
                                                                                                   ruimtelijke  ordeanir g &  bouw
                                                                                          ol RooBeekAdvies
           NL.IMRO.1850.BP1902-vo01
           Toelichting
                                                                                                                                   0000000528
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>15270198
              Gemeente Westerwolde                                                                                        Blad 26  van  33
              Bestemmingsplan natuurbegraafplaats           Laude                                                          Oktober 2019
                                                                                                                                Versie 01
         5.9 Verkeer       en   Vervoer
             Nieuwe functies betekenen meestal ook dat                         er sprake is of zal zijn van een toename
             van    verkeersbewegingen,                alsmede ontstaat       er een   parkeerbehoefte. Uitgangspunt is
             dat nieuwe functies geen                 onevenredige      extra    hinder veroorzaken voor reeds aanwezige
             functies in de         omgeving.
             Onderstaand            een    weergave       van  de  bepaling     van  de  parkeerbehoefte, uitgaande               van   de
             ligging van de begraafplaats in de gemeente Westerwolde, buitengebied en uitgaande
             van 1 uitvaartplechtigheid per keer uitgerekend met de online rekentool van de CROW.
                            Rekentool             Verkeersgeneratie               & Parkeren
                voorziening: gezondheidszorg                 en  (sociale) voorzieningen
                                     begraafplaats
                Functieprofiel
                grootis         1  gelijktijdige plechtigheden
                gemeente          Viagtwedde
                ligging         buitengebied
                Mobiliteitsprofiel            op basis defaultwaarden
                                            -
                autogebruik klanten/bezockers                           100 %%
                autocbezetting klanten/bezoekers                       2.80  persfauto
                autogebruik werknemers                                  100 %
                autobezetting werknamers                               1.00  persfauto
                % bezoekers     maatgevende       maand                    9%
                % bezoekers     maatgevende openingsdaqg                 19 %
                % bezoekers maatgevend           uur                    100 %
                verblifftid bezoekers                                    B80 min
                Resultaat
                                  Verkeersgeneratie
                               -
                gemiddelde weekdag                                       44  mvt/etmaal’ +- 15%
                gemiddelde openingsdag                                   51  mvtfetmaal” +/- 15%
                maatgevende ocpeningsdag (gemiddelde maand)              Li] mvtietmaal” +/- 15% ([drukste)
                maatgevende apeningsdag (maatgevende maand)              64 mutietmaal®  +- 15%  (drukate | bovengemiddeld)
                Resultaat      -
                                  Parkeren
                obv  mobiliteitsprofiel, minimaal                        27  parkeerplaatsen
                obv  mobiliteitsprofiel,   maximaal                      37  parkeerplaatzen
             Bovenstaande betekent dat er gemiddeld genomen 32 parkeerplaatsen zouden moeten
             zijn om te voorzien in de parkeerbehoefte. Initiatiefnemer is voornemens om 35
             parkeerplaatsen te gaan realiseren, hetgeen als voldoende kan worden beschouwd.
                                                                                                               ruimtelijke ordening §
                                                                                                                                       Douw
                                                                                                      n" RooBcekAdvies
              NL.IMRO.1950.BP1902-vo01
              Toelichting
                                                                                                                                            0000000529
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>15270198
               Gemeente Westerwolde                                                            Blad 27   van  33
               Bestemmingsplan natuurbegraafplaats Laude                                        Oktober 2019
                                                                                                     Versie 01
         5.10 Watertoets
              Op 30 januari 2019 is via het instrument www.dewatertoets.nl de zogeheten watertoets
              uitgevoerd. Het plangebied bevindt zich in het beheersgebied van het waterschap
              Hunze en Aa’s. Op basis van de uitgevoerde watertoets geldt dat de ‘korte procedure’
              van de watertoets van toepassing is en dat het waterschap een standaard wateradvies
              afgeeft in de vorm van de standaard waterparagraaf.
              Voor de verdere     procedurele afhandeling van de watertoets in het niet noodzakelijk het
              waterschap     te betrekken, als er met de opmerkingen gemaakt in dit document rekening
              zal worden    gehouden tijdens de verdere uitwerking van dit plan.
              Het adviesdocument van het         waterschap met daarin de standaard waterparagraaf is als
              bijlage bij dit plan gevoegd.
              Verder kan nog worden aangegeven dat er een overleg heeft plaatsgevonden tussen
              het waterschap en de initiatiefnemer. Het waterschap is daarbij ingelicht over de
              plannen en is rondgeleid over het terrein. Er zijn afspraken gemaakt over het gebruik
              van   de Kanaaldijk als aan- en afvoerroute naar de natuurbegraafplaats. Gezien de
              geringe omvang van het te bouwen tijdelijke gebouw zijn verder geen compenserende
              maatregelen nodig. Voor zowel het waterschap als de initiatiefnemer is bekend waar
              binnen het terrein de grondwaterstanden voldoende laag zijn voor het kunnen
              realiseren/graven van natuurgraven.
                                                                                      FUImIeNy  oroen) ng &  bouw
               NL.IMRO.1950.BP1902-vo01                                                     Is
                                                                                    RooBeekAdvies
               Toelichting
                                                                                                                  0000000530
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>15270198
              Gemeente Westerwolde                                                                   Blad 28  van 33
              Bestemmingsplan natuurbegraafplaats Laude                                               Oktober 2019
                                                                                                           Versie 01
             Hoofdstuk 6 Economische uitvoerbaarheid
             Dit  bestemmingsplan      heeft  betrekking op  een particulier initiatief waarmee     de  gemeente
             geen directe financiéle bemoeienis heeft. De kosten        voor  de   uitvoering  van   het plan zijn
             voor rekening van de aanvrager. De kosten met betrekking tot het opstellen van dit
             bestemmingsplan en daaraan verwante kosten worden verhaald via de leges van de
             gemeente. Het plan wordt hiermee economisch uitvoerbaar geacht.
         6.1 Grondexploitatie:
             Artikel 6.12, lid 1 van   de Wet   ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat de gemeenteraad
             een   exploitatieplan  vaststelt  voor  gronden waarop een bij algemene maatregel van
             bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. In vervolg op artikel 6.12 lid 1 Wro
             wordt in artikel 6.12 lid 2 Wro bepaald dat de gemeenteraad geen exploitatieplan
             vaststelt als het verhaal    van  kosten anderszins is verzekerd.
             Voor dit    bestemmingsplan geldt dat het kostenverhaal anderszins verzekerd is. De
             kosten    voor de ontwikkeling van het voornemen komen ten laste van aanvrager.
                                                                                            FulmIShiG O1deRIng ™
                                                                                                                 uw
                                                                                    n" RooBcekAdvies
              NL.IMRO.1950.BP1902-v001
              Toelichting
                                                                                                                     0000000531
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>15270198
          Gemeente Westerwolde                                                                     Blad 29  van  33
          Bestemmingsplan natuurbegraafplaats Laude                                                 Oktober 2019
                                                                                                         Versie 01
         Hoofdstuk 7      Overleg    en  inspraak
         Het   voorontwerp bestemmingsplan “natuurbegraafplaats Laude” heeft vanaf xxx
         gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegen. Binnen de vorenstaande
         termijn kon een ieder schriftelijk of mondeling zijn of haar inspraakreactie op het
         voorontwerp bestemmingsplan naar voren brengen. PM resultaten opnemen
         Op grond     van  artikel 3.1.1. van  het Besluit ruimtelijke ordening  is het voorontwerp
         bestemmingsplan        tevens  toegezonden    aan een   aantal instanties  (wettelijk vooroverleg).
                                                                                        ruimtelijke ordening &  bol
          NL.IMRO.1950.BP1902-vo01                                                                             Douw
                                                                                     RooBeekAdvies
          Toelichting
                                                                                                                    0000000532
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>15270198
              Gemeente Westerwolde                                                                 Blad 30   van   33
              Bestemmingsplan natuurbegraafplaats Laude                                             Oktober 2019
                                                                                                          Versie 01
             Hoofdstuk 8 Juridische         Toelichting
         8.1 Algemeen
             Het   bestemmingsplan regelt de gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden van de gronden
             binnen het    plangebied. De wijze waarop deze regeling juridisch kan worden
             vormgegeven, wordt in grote lijnen bepaald door de op 1 juli 2008 in werking getreden
             Wet ruimtelijke ordening, en door het daarbij behorende Besluit ruimtelijke ordening en
             de Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2012, zoals deze per1 oktober 2012 in
             werking is getreden. De verbeelding dient in samenhang met de planregels te worden
             gelezen.
             In de Wet    ruimtelijke ordening (hierna Wro) met bijbehorend Besluit ruimtelijke ordening
             (hierna Bro) heeft het bestemmingsplan een belangrijke rol als normstellend instrument
             voor het ruimtelijk beleid van gemeenten, provincies en het rijk. In de ministeriéle
             Regeling standaarden ruimtelijke ordening (hierna Rsro) is vastgelegd dat de Standaard
             Vergelijkbare Bestemmingsplannen (hierna SVBP2012) de norm is voor de
             vergelijkbaarheid van bestemmingsplannen. Naast de SVBP2012 zijn ook het
             Informatiemodel Ruimtelijke Ordening (hierna IMRO2012) en de Standaard
             Toegankelijkheid Ruimtelijke Instrumenten (hierna STRI2012) normerend bij het
             vastleggen en beschikbaar stellen van bestemmingsplannen.
             Conform Wro      en  Bro wordt   een   bestemmingsplan met de daarbij behorende toelichting
             in digitale geautoriseerde     bronbestanden   vastgelegd en in die vorm vastgesteld.
             Daarnaast kent de Wro een papieren versie van (hetzelfde) bestemmingsplan.
             Indien de inhoud van digitale stukken tot een andere uitleg leidt dan de stukken op
             papier, dan is de digitale inhoud beslissend. Het bestemmingsplan is daarmee een
             digitaal juridisch authentiek document. De informatie die is vastgelegd in het plan moet
             in elektronische vorm volledig toegankelijk en raadpleegbaar zijn. Dit wordt de digitale
             verbeelding genoemd.
             De SVBP2012 geeft normen voor de opbouw van de planregels en voor de digitale
             verbeelding van het bestemmingsplan. De standaard heeft geen betrekking op de
             toelichting van het bestemmingsplan. Er worden geen normen gesteld omtrent de
             vormgeyving en inrichting van de analoge weergave van het bestemmingsplan. De
             SVBP2012 heeft ook geen betrekking op de totstandkoming van de inhoud van een
             Bestemmingsplan. Dit is de verantwoordelijkheid van het bevoegde gezag. In de
             SVBP2012 is wel aangegeven hoe de inhoud van een bestemmingsplan digitaal moet
             worden weergegeven.
             De SVBP2012       geeft bindende standaarden voor de opbouw en de verbeelding               van     het
             bestemmingsplan. De verbeelding en planregels van dit bestemmingsplan zijn
             opgesteld conform deze standaarden.
         8.2 Toelichting     op de  toelichting
             De informatie die is    vastgelegd in het plan moet in elektronische  vorm  volledig
             toegankelijk en raadpleegbaar zijn. Dit wordt de digitale verbeelding genoemd.
             De digitale verbeelding is de verbeelding van het bestemmmingsplan in een interactieve
             raadpleegomgeving, waarin alle relevante bestemmingsplaninformatie wordt getoond:
             de combinatie van (plan)kaart en regels met de toelichting.
                                                                                       ruimtelijke  ordeanir g &  bouw
                                                                                ol RooBeekAdvies
              NL.IMRO.1850.BP1902-vo01
              Toelichting
                                                                                                                       0000000533
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>15270198
              Gemeente Westerwolde                                                                     Blad 31    van  33
              Bestemmingsplan natuurbegraafplaats Laude                                                 Oktober 2019
                                                                                                              Versie 01
             Een   raadpleger van het bestemmingsplan moet alle relevante
             bestemmingsplaninformatie op eenvoudige wijze voor ogen kunnen krijgen. De
             relevante bestemmingsplaninformatie heeft betrekking op de bestemmingen,
             dubbelbestemmingen en aanduidingen met bijoehorende regels in het
             bestemmingsplan. Voor zowel bestemmingen als aanduidingen geldt, dat deze zonder
             interactie zichtbaar moeten zijn in de digitale verbeelding. Uit interactie met de digitale
             verbeelding blijkt dan de inhoud van de bestemming en/of aanduiding.
         8.3 Toelichting       op de  planregels
             De   inrichting van de planregels is deels voorgeschreven door de SVBP2012. De
             groepering van de planregels, de naamgeving van een aantal planregels en zelf de
             inrichting van bestemmingen is deels bepaald door de ministeriéle regeling. Een aantal
             planregels is zelfs geheel voorgeschreven: het overgangsrecht, de anti-dubbeltelregel
             en de slotregel. De regels zijn standaard ingedeeld in vier hoofdstukken. Bij elke
             planregel (elk artikel) wordt hieronder een nadere toelichting gegeven.
             Toelichting     Hoofdstuk 1 Inleidende     regels
             Artikel 1    : Begrippen
             In dit artikel staan de    belangrijkste begrippen verklaard zoals die in de planregels             en    in
             deze    plantoelichting worden gebruikt. De lijst bevat     meer  begrippen dan mogelijk in dit
             bestemmingsplan gebruikt worden.
             Artikel 2    : Wijze van meten
             De   bepalingen over de wijze van meten zijn in artikel 2 opgenomen. Dit artikel geeft aan
             hoe de hoogte- en andere maten die bij het bouwen in acht genomen dienen te worden,
             gemeten moeten worden.
             Hoofdstuk 2       Bestemmingsregels
             Artikel 3    : Bos
             De   bestemming Bos is primair bedoeld voor behoud, bescherming, beheer en
             ontwikkeling van actuele en potentiéle natuur- en landschapswaarden, mede in de vorm
             van bossen. Deze bestemming laat tevens het medegebruik als naturbegraafplaats toe
             (ter plaatse van de aanduiding 'natuurbegraafplaats’) en bijbehorende voorzieningen
             toe. Er zijn bouwregels opgenomen voor gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen
             zijnde. Er geldt voor het uitvoeren van bepaalde werken, geen bouwwerken zijnde, of
             werkzaamheden een omgevingsvergunningplicht teneinde de cultuurhistorische,
             landschaps- en natuurwaarden te beschermen.
             Artikel 4    : Water
             Het bestaande water binnen het          plangebied  is als zondag  bestemd. Het    gaat hierbij
             voornamelijk       om sloten en greppels.
             Artikel 5    : Waarde   —
                                       Archeologie
             Binnen dit artikel is    bepaald  hoe met    archeologie omgegaan    dient te worden en          bij
             welke    ruimtelijke ingreep er   onderzoek    nodig is.
                                                                                           ruimtelijke  ordeani ng &  bouw
              NL.IMRO.1950.BP1902-vo01
                                                                                        RooBeekAdvies
              Toelichting
                                                                                                                           0000000534
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>15270198
          Gemeente Westerwolde                                                                     Blad 32    van  33
          Bestemmingsplan natuurbegraafplaats Laude                                                 Oktober 2019
                                                                                                          Versie 01
         Hoofdstuk 3        Algemene regels
         Artikel 6    : Anti-dubbeltelregel
         Deze    regel is geheel voorgeschreven door het Besluit ruimtelijke ordening (in artikel
         3.2.4   Bro). Deze standaardbepaling strekt ertoe te voorkomen dat van ruimte die in een
         bestemmingsplan voor de realisering van een bepaald gebruik of functie mogelijk is
         gemaakt, na realisering daarvan, ten gevolge van feitelijke functie- of
         gebruiksverandering        van het  gerealiseerde, nogmaals    zou  kunnen worden       gebruik
         gemaakt.
         Artikel 7    : Algemene bouwregels
         In dit artikel is    bepaald dat er geen windmolens zijn toegestaan en hoe omgegaan                   kan
         worden met        geringe overschrijdingen van plangrenzen en bouwvlakken.
         Artikel 8    : Algemene gebruiksregels
         In dit artikel is    geformuleerd  wat wordt  gezien als strijdig gebruik en welk    gebruik       wel is
         toegestaan.
         Artikel 9    : Algemene afwijkingsregels
         In dit artikel    zijn de algemene afwijkingsregels geformuleerd en is zichtbaar met welke
         afwijkingen       binnen het plan het bevoegd gezag, onder genoemde voorwaarden, mee
         wenst te werken aan (kleinschalige) afwijkingen van het bestemmingsplan.
         In deze    regel is de koppeling gelegd     tussen de flora- en faunawet en de      overige regels
         van   het  bestemmingsplan.
         Hoofdstuk 4        Overgangs-  en slotregels
         Artikel 10     : Overgangsregels
         Deze    regels zijn geheel voorgeschreven door het Besluit ruimtelijke ordening (artikelen
         3.2.1 en 3.2.2 Bro). Omdat een bestemmingsplan elke tien jaar moet worden herzien,
         betreffen de meeste bestemmingsplannen gebieden die reeds in gebruik en ingericht
         zijn. Een bestemmingsplan kan ruimte bieden voor ontwikkelingen en daarom soms
         ander gebruik en/of bebouwing toelaten dan er in werkelijkheid in het gebied aanwezig
         is. Bestaande rechten worden beschermd met overgangsrecht. Er is overgangsrecht
         voor bouwwerken en overgangsrecht voor gebruik van de gronden en bouwwerken.
         Artikel 11     : Slotregel
         Deze    regel is geheel voorgeschreven door de Ministeriéle regeling Standaard
         Vergelijkbare BestemmingsPlannen. Deze regel geeft aan hoe de planregels van dit
         plan kunnen worden aangehaald. Hiermee wordt de naam van het bestemmingsplan
         vastgelegd. Voor de digitale uitwisseling van plannen krijgt elk plan ook een unieke
         code van letters en cijfers.
                                                                                       ruimtelijke  ordeani ng &  bouw
          NL.IMRO.1950.BP1902-vo01
                                                                                    RooBeekAdvies
          Toelichting
                                                                                                                       0000000535
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>15270198
          Gemeente Westerwolde                                             Blad 33 van 33
          Bestemmingsplan natuurbegraafplaats Laude                         Oktober 2019
                                                                                Versie 01
         Projectgegevens
         Project                      : Natuurbegraafplaats Laude
         Projectnummer                : RB 30.100
         IMRO                         : NL.IMRO.1950.BP1902-vo01
         Versie                       : 1
         Datum                        : Oktober 2019
         Opdrachtgever
         Naam
         Adres
         PC   en   Plaats
         RooBeek Advies
         Nautilusstraat 7b
         7821 AG Emmen
         www.roobeek-advies.nl
                                                                  ol RooBeekAdvies
          NL.IMRO.1950.BP1902-vo01
          Toelichting
                                                                                          0000000536
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>