<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>15265757
         Notitie ten behoeve            van  het spreekuurbezoek van      dhr.  EEE   over realisatie van een
         natuurbegraafplaats nabij             Laude (Westerwolde)
         Het initiatief
         De heer     BEE]      is PR-manager van Landgoed Heidehof BV, die samen met 'Hillig Meer B.V.' een
         natuurbegraafplaats bij Eext exploiteert {'mortuo alter est panis eius'). De BV is van plan om ten
         zuiden van Sellingen nabij het buurtschap Laude een natuurbegraafplaats ( ca. 12 ha) te realiseren op
         een bestaand bosperceel '1, waar de omgevingsverordening voor het grootste deel géén bijzondere
         natuurwaarden aan toekent. Een aangrenzend gebiedje dat wel is aangewezen als 'bos en natuur
         buiten het NNN', wordt in het plan doorsneden door een strook die mogelijk voor een toegangsweg
         bedoeld is. Voorts zal het plan voorzien in de oprichting van een 'duurzaam tijdelijk gebouw' ten
         behoeve van het houden van begrafenisceremonién.
         Standpunt B&W
         Burgemeester en wethouders hebben Heidehof B.V. laten weten een positieve grondhouding                       te
         hebben: zij willen wel één natuurbegraafplaats binnen de gemeente en zien in het plan een
         mogelijkheid om het beheer en onderhoud, alsmede de toegankelijkheid van het gebiedje te
         verbeteren.         Daarbij hebben zij ook laten weten dat de provincie doende is beleid te ontwikkelen         op
         het gebied van natuurbegraven en dat dat van invloed kan zijn op de mogelijkheden.
         De    Omgevingsverordening (vigerend            beleid)
         Zoals bekend voert de            provincie op dit moment geen      specifiek beleid op het  gebied van
         natuurbegraven.
         Wel is   er  beleid      over:
         a.  gebieden die behoren           tot het NNN/ bos   en  natuur buiten het    NNN;  en
         b. nieuwe        stedelijke ontwikkelingen     in het buitengebied;    en
         c.  landschapskenmerken
         Ad   a: onderzocht zal moeten worden of de             bestemmingswijziging van de strook in het 'bos- en
         natuurgebied          buiten het NNN' leidt tot    een  significante aantasting van het areaal of de wezenlijke
         kenmerken en waarden. Omdat niet duidelijk is waar de strook voor gebruikt zal worden, kan hier
         nog geen uitspraak over worden gedaan. Mocht er evenwel sprake zijn van significante aantasting,
         dan zal het hetzij om een 'groot openbaar belang waarvoor geen alternatieve zijn' moeten gaan (niet
         aan de orde), hetzij om een 'kleinschalige ingreep’. In dat laatste geval dient er zodanig
         gecompenseerd moeten worden dat er netto winst optreedt voor de wezenlijke kenmerken en
         waarden. Of de realisatie van de natuurbegraafplaats deze mate van compensatie biedt, is nog niet
         te beoordelen.
         Ad b:   Afdeling 2.3 van de omgevingsverordening gaat over "Niet-functioneel aan het buitengebied
         gebonden functies, zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik”. Nieuwvestiging van niet-functioneel aan het
         buitengebied gebonden functies is alleen toegestaan indien daar binnen het bestaand stedelijk
         gebied geen ruimte voor beschikbaar is of beschikbaar kan worden gemaakt. Een reguliere
         begraafplaats is op zich niet een functioneel aan het buitengebied gebonden functie.
         Een natuurbegraafplaats binnen bestaand stedelijk gebied zoals bijvoorbeeld in het stadspark of op
         een reguliere begraafplaats (praktijkgevallen zijn mij niet bekend) is niet ondenkbaar, maar in het
         algemeen zal binnen het bestaand stedelijk gebied de vereiste ruimte ontbreken. Natuurbegraven is
         in de praktijk dan ook nagenoeg altijd aangewezen op een locatie in het buitengebied. Om niet als
         1
            Het betreft     vrij jong, dicht aangeplant en weinig gevarieerd bos, mogelijk tot stand gekomen in het kader van
         een   herplantplicht of een subsidieregeling van LNV. Indien bomen worden gekapt, ontstaat mogelijk een
         nieuwe herplantplicht.
                                                                                                                              0000000350
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>15265757
         een stedelijke functie te moeten worden aangemerkt, zal een 'natuurbegraafplaats’ zich wel
         wezenlijk moeten onderscheiden van een reguliere begraafplaats.?
         Ook de vraag of de betreffende bepaling in de omgevingsverordening zich verzet tegen de oprichting
         van het 'gebouw voor begrafenisceremonién’ is niet op voorhand te beantwoorden; in de
         verordening is bepaald dat de regel over niet-functioneel aan het buitengebied gebonden functies
         niet van toepassing is op "gebouwen en bouwwerken voor terreinonderhoud en ondergeschikte
         ondersteunende functies op of aangrenzend aan een openbaar park of begraafplaats”.
         Ad   c: In de  omgevingsverordening       is het  plangebied aangeduid als 'Besloten en kleinschalig open
         gebied    Gorecht    en  Westerwolde'. Daarnaast is      een groot deel van het plangebied aangeduid als een
         'karakteristieke     laagte' (kaart 7, landschap). De laagte hangt samen met een bestaande (of
         voormalige) waterloop, en gevolg van de aanduiding is dat in het bestemmingsplan regels ter
         bescherming van de 'karakteristieke laagte' moeten worden opgenomen die i.e.g. betrekking hebben
         op diepploegen, ophogen, egaliseren en afschuiven van de laagten.
         Het is mogelijk dat de gemeenteraad tot het oordeel komt dat bescherming van de karakteristieke
         laagte niet verenigbaar is met het ophogen van de gronden, een ingreep die mogelijk nodig is om te
         kunnen voldoen aan de eisen die de Wet op de Lijkbezorging stelt aan de grondwaterstand.
         Conclusie     vigerend provinciaal beleid
         Een nadere       uitwerking   van het  plan is noodzakelijk om te kunnen      beoordelen of het  plan  in
         overeenstemming         met   het vigerende provinciaal beleid is.
         Ook is nog niet te beoordelen of de Boswet            consequenties   voor  het plan met zich meebrengt.
         Provinciaal beleid 'in     wording’
         Na   een   aantal oriénterende     gesprekken te hebben gevoerd met Natuurmonumenten,
         Staatsbosbeheer, Stichting het Groninger Landschap, Federatie Particulier Grondbezit, verschillende
         gemeenten, waterschappen, de LTO-Noord, de branchevereniging voor Natuurbegraafplaatsen en
         enkele initiatiefnemers/ondernemers, is in het voorjaar met mw. Graper en dhr. Staghouwer een
         ambtelijk voorstel besproken waarin werd ingegaan op de wenselijkheid van provinciaal beleid voor
         natuurbegraven en de uitgangspunten die daarbij gehanteerd zouden kunnen worden. Deze zijn
         vervolgens bij wijze van leidraad voor de discussie voorgelegd aan alle Groninger gemeenten en
                        -                                              -
         aan   het Provinciaal Netwerk       Landelijk  Gebied   (PNLG)?, met het   uitdrukkelijk verzoek hun  bevindingen
         met    ons  te delen. Acht    gemeenten    en  de  Stichting het Groninger Landschap hebben      aan  deze oproep
         gehoor     gegeven.
         Voor de inhoud       van  de notitie  en de reacties   daarop zij hier verwezen naar bijgevoegd bijlage.
         Binnenkort zal      aan  het FORO   en  het FO WNL     een concept-brief aan Provinciale Staten worden
         voorgelegd,      waarin deze worden      uitgenodigd    voor een  gedachtewisseling.
         Toetsing     van het plan   van  landgoed Heidehof B.V. aan het provinciaal beleid 'in wording’
         Door de     ligging  van  het  plangebied naast een bestaand bos- en natuurgebied (behoudens de
         eerdergenoemde         strook   grond die daar dwars doorheen gaat), lijkt het provinciaal 'beleid in wording’
         niet op voorhand een beletsel voor het plan te zijn, mits aan het plangebied een natuurbestemming
         wordt toegekend (met natuurbegraven als ondergeschikte nevenfunctie) en voldaan wordt aan de
         2
           De aanleg van een natuurbegraafplaats behoeft vigs de AbRS niet te voldoen aan de ladder voor duurzame
         verstedelijking omdat deze geen leegstand tot gevolg heeft, maar dat maakt een natuurbegraafplaats natuurlijk
         nog niet tot een 'stedelijke functie'.
         3
           In de PNLG zijn vertegenwoordigd: Vereniging Groninger Gemeenten, Natuurmonumenten, Staatsbosbeheer,
         Stichting het Groninger Landschap, Federatie Particulier Grondbezit, LTO-noord, Waterschap Hunze & Aa's,
         Waterschap Noorderzijlvest, Boeren Natuur, Natuur en Milieufederatie, Landschapsbeheer Groningen,
         Prolander    en  de ANWB.
                                                                                                                           0000000351
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>15265757
         voorwaarden op het   gebied van grafdichtheid, geen as-verstrooiing en planbegeleiding door een
         deskundige op het gebied van ecologie en landschaosarchitectuur. Voor de strook door het
         bestaande natuurgebied blijft het bestaande beleid onverkort van toepassing, en ook zullen de regels
         over karakteristieke laagten in acht moeten worden genomen.
         NB: de hoofdlijnen van  het 'provinciaal beleid in wording' zijn reeds eerder besproken met Heidehof
         B.V.
                                                                                                              0000000352
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>