<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>15265749
         Notitie ten behoeve            het                         dhr.  ER over     realisatie
                                   van      spreekuurbezoek van                                  van een
         natuurbegraafplaats nabij        Laude (Westerwolde)
         Het initiatief
         De heer          is PR-manager van Landgoed Heidehof BV, die samen met 'Hillig Meer B.V.' een
         natuurbegraafplaats bij Eext exploiteert ('mortuo alter est panis eius'). De BV is van plan om ten
         zuiden van Sellingen nabij het buurtschap Laude een natuurbegraafplaats ( ca. 12 ha) te realiseren op
         een bestaand bosperceel '1, waar de omgevingsverordening voor het grootste deel géén bijzondere
         natuurwaarden aan toekent. Een aangrenzend gebiedje dat wel is aangewezen als 'bos en natuur
         buiten het NNN’, wordt in het plan doorsneden door een strook die mogelijk voor een toegangsweg
         bedoeld is. Voorts zal het plan voorzien in de oprichting van een 'duurzaam tijdelijk gebouw' ten
         behoeve van het houden van begrafenisceremonién.
         Standpunt B&W
         Burgemeester      en  wethouders hebben Heidehof B.V. laten weten         een   positieve grondhouding   te
         hebben: zij willen wel één      natuurbegraafplaats    binnen de gemeente      en zien in het plan een
         mogelijkheid om het beheer en onderhoud, alsmede de toegankelijkheid van het gebiedje te
         verbeteren. Daarbij hebben zij ook laten weten dat de provincie doende is beleid te ontwikkelen              op
         het gebied van natuurbegraven en dat dat van invloed kan zijn op de mogelijkheden.
         De  Omgevingsverordening (vigerend beleid)
         Zoals bekend voert de provincie op dit moment geen           specifiek beleid  op het  gebied  van
         natuurbegraven.
         Wel is  er beleid   over:
                  a. gebieden     die behoren tot het   NNN/   bos en  natuur buiten het   NNN;   en
                  b. nieuwe    stedelijke ontwikkelingen    in het buitengebied;   en
                  c. landschapskenmerken
         Ad  a: onderzocht zal moeten worden of de         bestemmingswijziging van de strook in het 'bos- en
         natuurgebied buiten het NNN’ leidt tot        een significante aantasting van het areaal of de wezenlijke
         kenmerken en waarden. Omdat niet duidelijk is waar de strook voor gebruikt zal worden, kan hier
         nog geen uitspraak over worden gedaan. Mocht er evenwel sprake zijn van significante aantasting,
         dan zal het hetzij om een 'groot openbaar belang waarvoor geen alternatieve zijn' moeten gaan (niet
         aan de orde), hetzij om een 'kleinschalige ingreep'. In dat laatste geval dient er zodanig
         gecompenseerd moeten worden dat er netto winst optreedt voor de wezenlijke kenmerken en
         waarden. Of de realisatie van de natuurbegraafplaats deze mate van compensatie biedt, is nog niet
         te beoordelen.
         Ad b:  Afdeling 2.3 van de omgevingsverordening gaat over "Niet-functioneel aan het buitengebied
         gebonden functies, zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik”. Nieuwvestiging van niet-functioneel aan het
         buitengebied gebonden functies is alleen toegestaan indien daar binnen het bestaand stedelijk
         gebied geen ruimte voor beschikbaar is of beschikbaar kan worden gemaakt. Een reguliere
         begraafplaats is op zich niet een functioneel aan het buitengebied gebonden functie.
         Een natuurbegraafplaats binnen bestaand stedelijk gebied zoals bijvoorbeeld in het stadspark of op
         een reguliere begraafplaats (praktijkgevallen zijn mij niet bekend) is niet ondenkbaar, maar in het
         algemeen zal binnen het bestaand stedelijk gebied de vereiste ruimte ontbreken. Natuurbegraven is
         in de praktijk dan ook nagenoeg altijd aangewezen op een locatie in het buitengebied. Om niet als
         "
           Het betreft vrij jong, dicht aangeplant en weinig gevarieerd bos, mogelijk tot stand gekomen in het  kader van
         een  herplantplicht of een subsidieregeling van LNV. Indien bomen worden gekapt, ontstaat mogelijk     een
         nieuwe herplantplicht.
                                                                                                                          0000000003
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>15265749
         een   stedelijke functie te moeten worden aangemerkt, zal een 'natuurbegraafplaats’ zich wel
         wezenlijk moeten onderscheiden van een reguliere begraafplaats.?
         Ook de vraag of de betreffende bepaling in de omgevingsverordening zich verzet tegen de oprichting
         van het 'gebouw voor begrafenisceremonién’ is niet op voorhand te beantwoorden; in de
         verordening is bepaald dat de regel over niet-functioneel aan het buitengebied gebonden functies
         niet van toepassing is op "gebouwen en bouwwerken voor terreinonderhoud en ondergeschikte
         ondersteunende functies op of aangrenzend aan een openbaar park of begraafplaats”.
         Ad   c: In de  omgevingsverordening      is het    plangebied aangeduid      als 'Besloten  en  kleinschalig open
         gebied    Gorecht    en  Westerwolde'. Daarnaast is       een  groot deel   van  het plangebied aangeduid als een
         'karakteristieke laagte' (kaart 7, landschap). Gevolg hiervan is dat in het bestemmingsplan regels ter
         bescherming van de 'karakteristieke laagte' moeten worden opgenomen (de laagte hangt samen met
         een bestaande of voormalige waterloop). Die regels dienen i.e.g. betrekking te hebben op
         diepploegen, ophogen, egaliseren en afschuiven van de laagten.
         Het is mogelijk dat teneinde te kunnen voldoen aan de eisen die de Wet op de Lijkbezorging stelt aan
         de grondwaterstand, gronden moeten worden opgehoogd, maar de instructieregel kan gevolgen
         hebben voor de mogelijkheid daartoe.
         Conclusie     vigerend provinciaal   beleid
         Een nadere       uitwerking  van het  plan  is noodzakelijk    om  te kunnen beoordelen of het       plan in
         overeenstemming          met het vigerende provinciaal       beleid is.
         Ook is nog niet te beocordelen of de Boswet consequenties               voor  het  plan  met zich  meebrengt.
         Provinciaal beleid 'in     wording’
         Na   een  aantal oriénterende     gesprekken      te hebben    gevoerd   met   Natuurmonumenten,
         Staatsbosbeheer, Stichting het Groninger Landschap, Federatie Particulier Grondbezit, verschillende
         gemeenten, waterschappen, de LTO-Noord, de branchevereniging                     voor   Natuurbegraafplaatsen   en
         enkele    initiatiefnemers/ondernemers,         is in het voorjaar  met   mw.   Graper   en dhr. Staghouwer een
         ambtelijk voorstel besproken        waarin werd ingegaan op de wenselijkheid van             provinciaal beleid voor
         natuurbegraven en de uitgangspunten die daarbij gehanteerd zouden kunnen worden. Deze zijn
         vervolgens bij wijze van leidraad voor de discussie voorgelegd aan alle Groninger gemeenten en
                        -                                                -
         aan het Provinciaal Netwerk Landelijk Gebied (PNLG)?, met het uitdrukkelijk verzoek hun bevindingen
         met ons te delen. Acht gemeenten en de Stichting het Groninger Landschap hebben aan deze oproep
         gehoor gegeven.
         Voor de inhoud       van  de notitie en de reacties     daarop zij hier  verwezen naar bijgevoegd bijlage.
         Binnenkort zal      aan  het FORO   en het FO WNL       een  concept-brief    aan Provinciale Staten worden
         voorgelegd,      waarin deze worden     uitgenodigd voor een gedachtewisseling.
         Toetsing    van   het  plan van landgoed Heidehof        B.V. aan het   provinciaal beleid 'in wording’
         Door de     ligging  van  het plangebied   naast    een  bestaand bos-    en natuurgebied (behoudens de
         eerdergenoemde          strook grond die daar     dwars doorheen     gaat), lijkt het provinciaal 'beleid in wording’
         niet op voorhand een beletsel voor het plan te zijn, mits aan het plangebied een natuurbestemming
         wordt toegekend (met natuurbegraven als ondergeschikte nevenfunctie) en voldaan wordt aan de
         voorwaarden op het gebied van grafdichtheid, geen as-verstrooiing en planbegeleiding door een
         2
           De aanleg van een natuurbegraafplaats behoeft vigs de AbRS niet te voldoen aan de ladder voor duurzame
         verstedelijking omdat deze geen leegstand tot gevolg heeft, maar dat maakt een natuurbegraafplaats
         natuurlijk nog niet tot een 'stedelijke functie'.
         ?
           In de PNLG zijn vertegenwoordigd: Vereniging Groninger Gemeenten, Natuurmonumenten, Staatsbosbeheer,
         Stichting het Groninger Landschap, Federatie Particulier Grondbezit, LTO-noord, Waterschap Hunze & Aa's,
         Waterschap Noorderzijlvest, Boeren Natuur, Natuur en Milieufederatie, Landschapsbeheer Groningen,
         Prolander    en  de ANWB.
                                                                                                                               0000000004
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>15265749
         deskundige op het gebied van ecologie en landschaosarchitectuur. Voor de strook door het
         bestaande natuurgebied blijft het bestaande beleid onverkort van toepassing, en ook zullen   de regels
         over karakteristieke laagten in acht moeten worden genomen.
         NB: de hoofdlijnen van  het 'provinciaal beleid in wording’ zijn reeds eerder besproken met Heidehof
         B.V.
                                                                                                                0000000005
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>