<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>21469674
                                                                                                   afdelingsnota
         afdeling    RenS                         d.d. 29 januari  2020               dossiernr. K61
         onderwerp:       Toezicht realisatie taakstellingen huisvesting              documentnr. 2020-009936
                          vergunninghouders 1 juli 2019 en 1 januari 2020
         1. Inhoud
         De provincie is toezichthouder op de realisatie van de taakstellingen huisvesting vergunninghouders door de
         gemeenten. In dat kader zijn twee vaste ijkmomenten per jaar vastgesteld: 1 januari en 1 juli. Deze nota gaat
         in de op de situatie op de beide laatste ijkmomenten: 1 juli 2019 en 1 januari 2020.
         Stand    van zaken
         De onderstaande tabel toont de stand       van zaken op 1 juli 2019 en 1 januari 2020. Uitgangspunt voor deze
         tabel  zijn gegevens die door COA zijn verstrekt. Uit ervaring weten we dat deze gegevens niet altijd actueel
         zijn. Deze gegevens zijn daarom voor controle aan de gemeenten voorgelegd. Dit heeft in meerdere
         gevallen geleid tot bijstelling van de gegevens, omdat gemeenten konden aantonen meer
         vergunninghouders te hebben gehuisvest dan COA had geregistreerd.
         Op 1 uli 2019 had alleen de gemeente Het Hogeland haar taakstelling helemaal gerealiseerd.
         De andere gemeenten hadden een achterstand. Deze achterstanden zijn allemaal en helemaal het gevolg
         van een tekort aan vergunninghouders. Afgesproken is dat gemeenten elkaar niet gaan beconcurreren en
         alleen die vergunninghouders huisvesten die door COA aan hen zijn gekoppeld. Het probleem is dat COA te
         weinig vergunninghouders aan de gemeenten heeft kunnen koppelen om de taakstellingen te realiseren.
         COA kan daar niets aan doen: het knelpunt zit bij de IND. De IND heeft namelijk te weinig capaciteit om
         voldoende verblijfsvergunningen af     te geven om de taakstellingen te kunnen realiseren. De gemeenten
         worden dan ook niet aangesproken op achterstanden die het gevolg zijn van een tekort aan koppelingen,
         deze achterstanden zijn in onze ogen verschoonbaar. Gemeenten moeten deze nog wel realiseren, maar
         daar wordt geen harde datum      aan  verbonden.
         Voor 1   januari 2020 wordt geconstateerd dat alleen de gemeente Stadskanaal haar taakstelling heeft
         gerealiseerd. De gemeenten Appingedam, Delfzijl en Loppersum hebben gevraagd de drie gemeentelijke
         taakstellingen als een gezamenlijke te beschouwen, daar is de provincie mee akkoord gegaan. In de tabel
         zijn zij opgenomen als "Eemsdelta"”. Gezamenlijk hebben zij een achterstand.
         Ook de andere gemeenten hebben nog een achterstand.
                   Gemeente                         1-7-2019      1-1-2020    oorzaak (rest)achterstand 1-1-2020
                   Eemsdelta                            1            10      tekort aan  koppelingen op 1-10-2019
                   Groningen                           49            33      tekort aan  koppelingen op 1-4-2019
                   Het Hogeland                         0            14      tekort aan koppelingen op 1-10-2019
                                                                             én een tekort aan woningen door de
                                                                             versterkingsopgave
                   Midden-Groningen                     7             9      tekort aan koppelingen op 1-10-2019
                                                                             én terechte woningweigering
                   Oldambt                              5            12      tekort aan koppelingen op 1-10-2019
                                                                             én een net te laat aangeboden woning
                   Pekela                               5             2      tekort aan koppelingen op 1-4-2019
                   Stadskanaal                          6            -2      taakstelling gerealiseerd op 1-1-2020
                   Veendam                             11            11      tekort aan koppelingen op 1-4-2019
                   Westerkwartier                      13                    tekort aan koppelingen op 1-4-2019
                   Westerwolde                         12             1      tekort aan koppelingen op 1-4-2019
                        Achterstand totaal            109            94
         Wat betekent de huidige stand     van  zaken?
         Op   1 januari 2020 was er in de   provincie sprake van een achterstand van 94 personen. Op 1 juli 2019 was
         deze nog 109 personen. Dat betekent dat de gemeenten gezamenlijjk meer vergunninghouders hebben
         gehuisvest dan de taakstellingen groot waren. Immers, de achterstand is afgenomen.
                                                                                                                       0000000113
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>21469674
         Kijken we naar de achterstand, dan is deze voor het merendeel (84 personen) te verklaren door een tekort
         aan   gekoppelde vergunninghouders. Dit is volgens het provinciale beleidskader Toezicht huisvesting
         vergunninghouders 2015 een verschoonbare reden voor het niet realiseren van de taakstelling.
         Voor de resterende achterstand        van 10 personen is de conclusie op grond van informatie van COA dat zij
         wel op   tijd (voor 1 oktober 2019) aan de gemeenten waren gekoppeld, maar niet binnen de afgesproken
         periode van 13 weken zijn gehuisvest. De problemen waar de betreffende gemeenten tegenaan zijn gelopen
         zijn: 1. het niet tijdig beschikbaar zijn van een woning a.g.v. de versterkingsopgave (Het Hogeland), 2. een
         terechte woningweigering van een gezin waar sprake is van een complexe medische situatie (Midden-
         Groningen, de gemeente was door COA onvoldoende geinformeerd over de specifieke behoefte van dit
         huishouden) en 3. een net te laat aangeboden woning (Oldambt, huurcontract is getekend op 9 januari jl.).
         De hamvraag is of de provincie nu gaat starten met indeplaatsstellingsprocedures. Op grond van de
         wetgeving en van het eigen beleidskader Toezicht huisvesting vergunninghouders 2015 zou dat moeten             voor
         die achterstanden die niet het gevolg zijn van een verschoonbare reden (i.c. tekort aan koppelingen).
         Momenteel wordt in IPO-verband het gesprek gevoerd over de lijst met verschoonbare redenen. Deze wordt
         waarschijnlijk aangevuld met o0.a. een tekort aan woningen a.g.v. de versterkingsopgave in het
         aardbevingsgebied en de huisvesting van huishoudens waar sprake is van een complexe medische situatie.
         Vooruitlopend op de aangepaste lijst en de noodzaak voor het aanpassen van het provinciaal beleidskader
         die dat met zich meebrengt wordt voorgesteld om deze achterstanden ook nu al als verschoonbaar aan te
         merken. Daarmee wordt afgeweken van de wet en van het eigen beleidskader.
         Daarnaast is het ook       om een andere reden verstandig om nu af    te wijken van wet en eigen beleidskader.
         Er is in november      namelijk een specifiek traject gestart met de gemeenten en COA. Doel van dat traject is
         om op 1 juli a.s. alle taakstellingen en de totale restachterstanden te hebben gerealiseerd. Het starten van
         indeplaatsstellingsprocedures doorkruist dit traject.
         Centraal in dit    traject staan de  op 5 november jl. met gemeenten   en  COA  gemaaktie afspraken. Deze
         behelzen     -
                        in het kort -
                                      dat COA de gemeenten voor 1 april 2020    van  voldoende  gekoppelde
         vergunninghouders voorziet, zodanig dat de ontstane achterstanden kunnen worden ingelopen. Tegelijkertijd
         moet ook de lopende taakstelling voor de eerste helft van 2020 worden gerealiseerd. Daarvoor zal COA ook
         vergunninghouders aan de Groninger gemeenten koppelen die normaal gesproken naar andere provincies
         zouden gaan. COA wil dat alleen doen als de gemeenten er ook echt voor gaan. Die toezegging heeft COA
         van de Groninger gemeenten gekregen.
         COA kijkt bij het maken van koppelingen samen met de gemeenten goed naar welke gemeente het meest
                                                        -                            -
         geschikt is voor de betreffende persoon / personen. Gekeken wordt naar de beschikbaarheid van passende
         huisvesting, maar ook naar benodigde voorzieningen, zoals zorg en onderwijs.
         Wanneer een indeplaatsstellingsprocedure wordt gestart, gelden er andere afspraken. In dat geval moeten
         de gemeenten waarvoor deze wordt gestart voorrang krijgen bij de toekenning van koppelingen. Daarbij
         staat een snelle realisatie van de niet-verschoonbare achterstand centraal. Dat geeft COA minder ruimte om
         te kijken of een koppeling goed past bij die betreffende persoon / dat huishouden.
         Het advies is dan ook       om niet over te gaan tot de start van de indeplaatsstellingsprocedures.
         Wanneer het       traject dat nu loopt met COA en gemeenten kan worden uitgevoerd (en niet wordt doorkruist
         door een indeplaatsstellingsbesluit), dan is de kans groter dat zowel de lopende taakstellingen als de
         ontstane achterstanden in hun geheel voor 1 juli a.s. worden verwezenlijkt.
         Dat laatste verdient de voorkeur.
         Toezichtsbrieven
         Ook als wordt besloten dat       er geen indeplaatsstellingsprocedures worden gestart, is het toch van belang om
         de  gemeenten toezichtsbrieven te sturen. Hierin staat informatie over de stand van zaken op 1 juli 2019 en
         op 1 januari 2020 en de reden voor de achterstand. Wanneer er sprake is van een niet-verschoonbare
         achterstand wordt uitgelegd dat de provincie er voor kiest om geen indeplaatsstellingsprocedure te starten.
         De betreffende brieven zijn bijgevoegd.
         2.   Afstemming              met andere beleidsterreinen                en    FO/portefeuillehouder
         Het  onderwerp is besproken in het FO Leefbaarheid d.d. 27 januari 2020         en is akkoord bevonden.
         Afstemming met andere beleidsvelden is niet van toepassing.
                                                                                                                             0000000114
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>21469674
         3.   Dereguleringstoets                 en   Interactieve       beleidsontwikkeling
         A: Behelst het voorstel de         invoering van nieuwe regels? Nee
         B: Is interactieve     beleidsontwikkeling aan de orde? Nee
         4. Communicatie
         Dit voorstel kan op de openbare besluitenlijst worden geplaatst.
         VVoorgesteld wordt geen persbericht op te stellen.
         5.   Financiele, personele                  en  fiscale    gevolgen        en   informatie-inrichting
         Aan dit voorstel    zijn geen financiéle, personele of fiscale gevolgen of gevolgen m.b.t. de informatie-inrichting
         verbonden.
         6. Risico's
         Worden risico's voorzien      bij dit voorstel? Nee
         7. Staatssteun
         Is in deze zaak    sprake   van  staatssteun? Nee
         8.   Beslispunten
         1.Kennisnemen       van  de stand   van  zaken realisatie taakstellingen huisvesting vergunninghouders   op 1 juli
              2019    en op 1 januari 2020.
         2.\VVaststellen dat de restachterstanden      van  gemeenten op 1 juli 2019 allemaal het gevolg zijn van een   tekort
              aan   gekoppelde vergunninghouders         en concluderen dat deze   om  die reden verschoonbaar  zijn.
         3.Vaststellen dat de restachterstanden        van gemeenten op 1 januari 2020 voor het merendeel     het gevolg zijn
              van een    tekort  aan gekoppelde vergunninghouders en concluderen dat deze om die reden
              verschoonbaar zijn.
         4 Vaststellen dat het niet verschoonbare deel van de restachterstand van de gemeente Het Hogeland (i.c.
              drie personen) het gevolg is van het niet tijdig beschikbaar zijn van een woning a.g.v. de
              versterkingsopgave en besluiten om deze restachterstand in afwijking van het beleidskader Toezicht
              huisvesting vergunninghouders 2015 en vooruitlopend op nieuwe |IPO-afspraken ook als verschoonbaar
              beschouwen.
         5 Vaststellen dat het niet verschoonbare deel        van de restachterstand van de gemeente Midden-Groningen
              (i.c. drie personen) het gevolg is van een terechte woningweigering van een gezin waarin sprake is van
              een complexe medische situatie en besluiten om deze restachterstand in afwijking van het beleidskader
               Toezicht huisvesting vergunninghouders 2015 en vooruitlopend op nieuwe |[PO-afspraken ook als
              verschoonbaar beschouwen.
         6.Vaststellen dat het niet verschoonbare deel        van de restachterstand van de gemeente Oldambt (i.c. vier
              personen) het gevolg is van een net te laat aangeleverde woning en besluiten in afwijking van het
              beleidskader Toezicht huisvesting vergunninghouders 2015 hier geen indeplaatsstellingsprocedure voor
              te starten in verband met de in november 2019 met gemeenten en COA gemaakte afspraken over het
              inlopen van de achterstanden provinciebreed.
         7.Vaststellen van de bijgevoegde toezichtsbrieven aan de gemeenten.
         8.
         10.
         11.
         12,
                                                                                                                               0000000115
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>