<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>21469838
         Stand   van   zaken realisatie     taakstellingen huisvesting vergunninghouders op 1 april 2020
         Vooraf
         Zoals bekend     zijn er voor   de provincie als toezichthouder jaarlijks twee ijkmomenten waarop de stand
         van  zaken   van  de realisatie   van  de taakstellingen huisvesting vergunninghouders door de gemeenten
         moet worden     gecontroleerd. Dat zijn 1 januari en 1 juli. Uiteraard wordt ook tussentijds de balans
         opgemaakt.     Zo ook   nu.
         De  gemeenten in de provincie Groningen komen vrijwel allemaal uit een achterstandssituatie.
         De reden is bekend: de        gemeenten kregen te weinig vergunninghouders aan zich gekoppeld om de
         taakstelling te kunnen realiseren. Om die situatie te wijzigen, zijn in november 2019 werkafspraken
         met COA en gemeenten gemaakt. Doel van die afspraken is om de achterstanden provinciebreed zo
         snel mogelijk in te lopen. In februari 2020 zijn deze afspraken geévalueerd. Toenmalige conclusie:
         COA en gemeenten zijn op de goede weg om de taakstellingen gerealiseerd te krijgen.
         Effect  van  de coronacrisis
         Door de coronacrisis      ligt de asielketen sinds maart vrijwel geheel stil. Nieuwe asielaanvragen worden
         niet meer   in procedure genomen. De IND voert ook geen vervolggesprekken met mensen die al in
         procedure zijn. Er worden alleen nog vergunningen afgegeven aan mensen waarvan het dossier al
         volledig is. M.a.w. het aantal vergunningen dat wordt afgegeven is een stuk kleiner geworden.
         Gemeenten gaan, zodra zij nieuwe vergunninghouders gekoppeld krijgen, nog wel met de
         woningcorporatie(s) op zoek naar een passende woning. Wanneer er een woning is gevonden, dan
         kan er ook nog steeds een huurcontract worden getekend. Maar daarna stokt het proces opnieuw.
         Een belangrijk deel van de maatschappelijke begeleiders (zoals Vluchtelingenwerk) kan niet meer de
         begeleiding bieden die nodig is om de huisvesting van vergunninghouders goed te laten verlopen.
         M.a.w. er zijn vergunninghouders die inmiddels een huurcontract voor een woning hebben getekend,
         maar die niet kunnen verhuizen, omdat de woning niet woonklaar kan worden gemaakt.
         Welke consequenties de huidige situatie precies voor de vergunninghouders zal hebben is onbekend,
         maar duidelijk is dat de nieuwe start voor onbepaalde tijd op zich laat wachten.
         Stand   van  zaken in cijfers (voor wat het waard is)
         In februari  was de verwachting nog dat alle Groninger       gemeenten op 1 april voldoende koppelingen
         zouden hebben       om  de   taakstellingen (de huidige en die uit eerdere periodes) te kunnen realiseren.
         Dat is niet het geval. Dat dat niet is gelukt is al het effect van de coronacrisis (minder nieuwe
         vergunningen, dus ook minder koppelingen aan gemeenten). Het informatiesysteem van COA geeft
         nog steeds een verwachting aan voor de realisatie van de taakstellingen (zie tabel). De waarde die
         aan deze verwachting wordt gehecht is minimaal.
           Gemeente                  Resttaakstelling | Fase 2      Fase 3      Nareis   | Verwachting  voor
                                     op 1/4/20                                             1/7/20 (zonder nareis)
           Eemsdelta                                -17         4            8         4                    -2
           Groningen                                -62        65            1       24                      2
           Het  Hogeland                            -16        18            0         0                     2
           Midden-Groningen                         -13        13            0         0                     0
           Oldambt                                  -20        10            5         2                    -5
           Pekela                                    -5          3           0         0                    -2
           Stadskanaal                              -10         2            5         0                    -1
           Veendam                                   -6         “            0         1                    -2
           Westerkwartier                           -15         4          10          1                    -1
           Westerwolde                               -9         6            0         0                    -3
                                                  -173        131          29        32
           Tabel: stand   van   zaken in   cijfers (bron: COA, zie voor uitleg kolommen bijlage)
         In de tabel is ook    een  kolom “nareis” opgenomen. Het gaat daarbij om gezinsleden waarvoor
         toestemming is gegeven         voor gezinshereniging. Deze personen verblijven nog in het buitenland.
                                                                                                                    0000000372
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>21469838
         Bovenop de reguliere problematiek rond het inreizen van deze gezinsleden, speelt nu ook dat in een
         aantal landen    (o0.a. Istanbul en Addis Abeba) de Nederlandse ambassade dicht is. De familielieden
         moeten wachten tot deze weer open gaat om de juiste papieren te ontvangen. Daarnaast kunnen
         mensen vanwege algemene luchtruimregels nu ook niet inreizen. Dat zorgt voor veel onzekerheid en
         frustratie bij deze gezinsleden en hun familie in Nederland.
         Toezicht op de realisatie     van de taakstellingen huisvesting vergunninghouders: hoe    nu  verder?
         Het is onduidelijk hoe de     uitvoering van de huisvesting nu verder zal verlopen. Dat is athankelijk van
         de duur van de coronacrisis, maar zal ook per gemeente sterk verschillen. Immers: gemeenten zijn
         athankelijk van de samenwerkingspartners. Dat de taakstellingen niet worden gerealiseerd is slechts
         een papieren probleem.
         De vraag is hoe we hier als provincie mee moeten omgaan. Uit een IPO-evaluatie blikt dat de meeste
         provincies (ambtelijk) de coronacrisis als verschoonbare reden voor het niet realiseren van de
         taakstelling wordt aangemerkt. Dat geldt ook voor Groningen. Als de coronacrisis als verschoonbare
         reden wordt aangemerkt, dan betekent dat dat de formele rol van toezichthouder wat meer naar de
         achtergrond verdwijnt. De provincie kan dan energie steken in het leggen van verbindingen en in de
         ondersteuning van gemeenten (door o.m. lobby op zich te nemen). Feitelijk is dat de rol die de
         provincie Groningen vanwege het voortdurende tekort aan koppelingen al op zich heeft genomen.
         Die rol kan worden voortgezet.
         In de praktijk is er op dit moment veel contact met de gemeenten, de andere provincies, COA en Rijk
         (ministeries van VendJ en BZK). De hoofdmoot van dat contact bestaat uit informatieuitwisseling. Hoe
         loopt het? Waar loopt men (m.n. gemeenten) tegenaan? De formele mogelijkheden van de provincie
         om iets te doen zijn weliswaar beperkt, maar de invioed moet niet worden onderschat.
         De  provincies hebben afgesproken om richting COA en Rijk vooral gezamenlijk op te treden, om zo
         een  krachtiger signaal af    te geven.
         Concreet hebben de provincies er bij het ministerie van Vend voor gepleit om voor de tweede helft van
         2020 een realistische taakstelling vast te stellen. Een taakstelling die veel lager is dan gepland. VendJ
         beraadt zich hier nog op. Zij heeft nog geen nieuwe taakstelling gepubliceerd. En dat had wettelijk
         voor 1 april gemoeten.
         Daarnaast is er door de provincies bij COA voor gepleit om vergunninghouders die een huurcontract
         hebben getekend niet na twee weken (vastgestelde termijn voor inrichting woning) te dwingen het
         AZC te verlaten, maar om daar coulanter in te zijn. COA geeft gehoor aan dat pleidooi. Wanneer een
         woning nog niet is ingericht, hoeft een vergunninghouder niet per se te verhuizen.
         Het komt er op neer dat de provincies op het gebied van de huisvesting van vergunninghouders           een
         relevante rol willen spelen. Wat hier precies voor nodig is, is nog niet geheel te overzien. Maar
         uitgangspunt is dat de vergunninghouders       zo  snel mogelijk een goede plek krijgen om   te kunnen
         integreren in onze samenleving.
                                                                                                                    0000000373
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>21469838
         Bijlage uitleg tabel: stand    van zaken in  cijfers
           Gemeente Eemsdelta:        samenwerkingsverband        van   de  gemeenten Appingedam, Delfzijl   en
             Loppersum
          Fase 2: aantal      gekoppelde vergunninghouders        waarvoor een     passende woning moet
              worden    gevonden. Afspraak: gemeente regelt          binnen 10 weken      woning.
          Fase 3: aantal      gekoppelde vergunninghouders        waarvoor een     passende woning
              beschikbaar is     (huurcontract is getekend). Afspraak: verhuizing        van  AZC naar woning
              binnen 2 weken.
          Nareis: aantal personen       waarvoor  nareis is   ingewilligd, onduidelijk is   wanneer deze
              personen in Nederland aankomen          en  dus   gehuisvest    kunnen worden.
              Huisvesting vindt z.s.m. plaats bij    aanvrager nareis in huis.
           Verwachting: de stand      van  zaken omtrent de     taakstelling op 1 juli  a.s.
              Normaal     gesproken gaat    de provincie  ervan    uit dat de  gemeente personen    in
              fasen 2   en   3 moet kunnen huisvesten. Het moment           van huisvesting van nareizigers
              is vaak onzeker. De      provincie neemt nareizigers in het toezicht niet als koppeling mee.
              COA   Kkijkt bij het koppelen wel of  er sprake is    van  veel  nareizigers.
                                                                                                                0000000374
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>