<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>21469671
               (35ah 2)                     rovincie
                                                                                                                   emo
                       WN Proninsen
         aan:        gedeputeerde Van Dekken
         van:
         datum:      4  juli 2019
         betreft:    Toezicht op de realisatie  van  de taakstellingen huisvesting vergunninghouders
         Vooraf. huisvesting vergunninghouders: wat zijn de formele taken?
         Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de huisvesting van vergunninghouders (asielzoekers met een
         verblijfsvergunning). Zij krijgen hiervoor van het Ministerie van Justitie en Veiligheid twee keer per jaar
         een taakstelling opgelegd. Deze taakstelling is gebaseerd op de prognose van de instroom van
         asielzoekers en wordt naar rato van inwonertal over de gemeenten verdeeld.
         De   provincie heeft een toezichthoudende taak waar het gaat om de realisatie van de taakstellingen
         door de   gemeenten. Op grond van de Huisvestingswet dient de provincie z.s.m. na de ijkmomenten
         1 januari en 1 juli na te gaan of de gemeenten hun taakstelling voor de voorafgaande periode hebben
         gerealiseerd. Heeft een gemeente dat niet gedaan, dan moet de provincie op een gegeven moment
         de uitvoering van de taakstelling overnemen. Daarvoor moet een formele indeplaatsstellingsprocedure
         worden gestart. Hoe we dit doen staat beschreven in het beleidskader "Toezicht huisvesting
         vergunninghouders 2015" (bijgevoegd). Het gaat namelijk om een realisatieverplichting. Alleen
         wanneer de achterstand het gevolg is van een verschoonbare reden, wordt er geen
         indeplaatsstellingsprocedure gestart. De gemeente krijgt dan een brief waarin de stand van zaken is
         opgenomen en waarin wordt meegedeeld dat de gemeente de resttaakstelling nog wel moet voldoen.
         Start taakstellingsperiode 2019-1
         Op 1 juli 2019 moeten de gemeenten de         taakstelling voor de eerste helft van 2019 (2019-1) hebben
         afgerond. Meerdere gemeenten zijn deze taakstellingsperiode gestart met een achterstand uit eerdere
         taakstellingsperiodes. In het recente verleden hebben veel gemeenten namelijk een achterstand
         opgebouwd, omdat de taakstelling hoger was vastgesteld dan het aantal vergunningen was dat door
         de IND is afgegeven. Het niet halen van de taakstelling was dus letterlijk een "papierenprobleem”.
         Het werkt als volgt: asielzoekers die een verblijffvergunning krijgen worden door COA aan een
         gemeente gekoppeld, zodat die gemeente zich kan inzetten voor de huisvesting van dat huishouden.
         Gemeenten hebben na de koppeling dertien weken om een geschikte woning te zoeken, die de
         vergunninghouders vervolgens in diezelfde periode zelf inrichten. Dat betekent dat gemeenten op
         1 april respectievelijk 1 oktober voldoende koppelingen moeten hebben gehad om de taakstelling op
         1 juli dan wel op 1 januari te kunnen realiseren.
         Voor de   gemeenten Midden-Groningen, Pekela, Veendam en Westerwolde geldt dat de achterstand
         bij de start  van de taakstellingsperiode 2019-1 helemaal te wijten is aan een tekort aan koppelingen.
         Voor de gemeenten Het Hogeland, Groningen, Westerkwartier, Oldambt verklaart dit een deel van de
         achterstand bij de start van 2019-1. Deze gemeenten hebben een half jaar extra gekregen om de
         resttaakstelling van 2018-2 te realiseren. De gemeenten Appingedam, Delfzijl, Loppersum en
         Stadskanaal hebben de vorige taakstellingsperiode zonder achterstand afgesloten.
         Stand   van   zaken op 1 juli 2019
         Waar    een  besluit   over moet worden genomen zijn de taakstellingen voor de eerste helft van 2019 en
         de restachterstanden van 2018-2 waar een half jaar extra tijd voor is gegeven. De cijfers zijn bekend,
         de situatie is somber. Van de twaalf     gemeenten heeft -op grond van informatie van COA- slechts één
         gemeente de taakstelling op tijd gerealiseerd. Dat is Appingedam. De andere gemeenten is het
         volgens COA niet gelukt om de taakstelling bijtijds te verwezenlijken.
         Nu is het vaker      voorgekomen dat blijkt dat COA niet alle huisvestingen heeft geregistreerd. Dat is ook
         nu weer   het    geval. Navraag leert namelijk dat ook de gemeente Het Hogeland de taakstelling op tijd
         heeft  gerealiseerd.
                                                                                                                     0000000109
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>21469671
                    WY),                                                                                          emo
               &      o         2)
            V;       oS52% groningen
                                       Pb rovincie
         Dat betekent dat de totale   provinciale achterstand op 1 juli 2019 109 personen is. De vraag is of deze
         achterstanden    verwijtbaar of verschoonbaar zijn. Per gemeente is nagegaan wat het geval is. Het
         blijkt dat voor alle achterlopende gemeenten geldt deze achterstand het gevolg is van een tekort aan
         koppelingen, ofwel in de achterliggende periode ofwel in de periode daarvoor. Met andere woorden: er
         is geen sprake van verwijtbaarheid. De provincie hoeft dus geen verdere maatregelen te nemen. Wel
         krijgen alle gemeenten een brief, waarin de achterstand wordt geconstateerd en waarin staat dat deze      -
         naast de nieuwe taakstelling voor de periode 2019-2- nog wel moet worden gerealiseerd. Aan de
         achterstand is echter geen deadline verbonden. Deze brieven gaan onder mandaat uit.
         De   taakstelling voor de taakstellingsperiode 2019-2 is 204. Inclusief de achterstand, betekent dit dat
         de  Groninger gemeenten nog 313 vergunninghouders moeten huisvesten. In de jaren met de hoge
         viuchtelingenstroom was dit een "gewone" taakstelling, nu is het door het tekort aan koppelingen
         vrijwel niet mogelijk om de ontstane achterstand in te halen.
         Zijn de koppelingen dan de enige manier     om  de taakstelling te halen?
         Naast   gekoppelde vergunninghouders uit de AZC's weten gemeenten vaak ook met de huisvesting
         van nareizigers (mensen die op basis van gezinshereniging naar Nederland komen en bij de al
         gehuisveste vergunninghouder gaan inwonen) een deel van de taakstelling te realiseren. Gemeenten
         hebben echter geen invioed op of en zo ja, wanneer er nareizigers komen.
         Een andere optie is het inschrijven voor de huisvesting van zogenaamde hervestigers. Dit zijn
         viuchtelingen die worden opgevangen in kampen buiten Europa (zoals Jordanié, Oeganda, Egypte).
         De UNHCR heeft met een aantal Westerse landen afgesproken dat schrijnende gevallen uit deze
         kampen in aanmerking komen voor hervestiging in die Westerse landen. De betreffende viuchtelingen
         worden door de UNHCR geselecteerd, de UNHCR bepaalt ook welk landen deze mensen opvangen.
         Nederland neemt dit jaar 500 van deze hervestigers op. Gemeenten kunnen zich voor het opnemen
         van deze vliuchtelingen inschrijven, maar dan geldt wel dat zij ook daadwerkelijk in de huisvesting
         moeten voorzien. Daarvoor moeten wel alle seinen bij alle partijen (dus niet alleen bij de gemeente,
         maar ook bij de woningcorporaties en de begeleidende welzijnsorganisaties) op groen staan.
         Over deze laatste    mogelijkheid hebben we als provincie samen met de gemeenten Westerkwartier en
         Groningen op 2 juli jl. een informatiebijeenkomst georganiseerd. We willen als provincie namelijk meer
         doen dan alleen de formele toezichthoudende rol pakken. We ondersteunen de gemeenten ook graag.
         Dat doen we -als het nodig is- door het voeren van een lobby richting het Rijk (in april is hierdoor de
         taakstelling voor 2019-1 verlaagd en we willen graag een laag vastgestelde taakstelling voor 2020-1
         om de achterstanden in te kunnen halen). Maar we ondersteunen dus ook d.m.v. het organiseren van
         informatieve bijeenkomsten. De bijeenkomst in het provinciehuis was geslaagd. De eerste aanmelding
         voor de huisvesting van hervestigers is al bij COA binnengekomen.
                                                                                                                     0000000110
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>