<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>21470205
         Memo         Regionale taakstelling huisvesting statushouders                                                   BMWE
         Inleiding
         De meeste gemeenten hebben moeite                   om    de  gemeentelijke taakstelling huisvesting
         vergunninghouders         te halen. Van de vier         BMWE-gemeenten heeft alleen Eemsmond de taakstelling
         voor periode 2016-2 gehaald. Bedum, De Marne en Winsum zijn uitgekomen op achterstanden van
         respectievelijk 5, 5 en 9 personen. In onderstaande tabel staan de cijfers voor de vier gemeenten
         over   2016  en  de eerste helft       van 2017.
                          1° helft 2016                          2° helft 2016                        1° helft 2017
                          Taak-       Aan-        Nog  te        Taak-       Aan-       Nog  te       Taak-       Aan-
                                                                                        realiseren
                          stelling  | gepaste |   realiseren  |  stelling |  gepaste  |            |  stelling  | gepaste
                                      taak-                                  taak-      op 1                      taak-
                                                  op 1 juli
                                      sellin g    2016
                                                                             stelling | januari                   stelling
                                                                                        2017
           Winsum         17          17          4              19          23         9             11          20
           De Marne       12          10          0              14          14         7             8           15
           Bedum          13          14          2              15          17         5             8           13
           Eemsmond     | 19          21          9              22          31         0             12          12
           Totaal         61          62                         70          85                       39          58
           BMWE
         De vier  gemeenten denken gezamenlijk                 na over    oplossingen     voor   de  taakstelling. Zo is er een
         gezamenlijke werkgroep ingesteld              met   woningcorporaties          die de  mogelijkheden verkent om meer
         woonruimte te realiseren. In het pfo SD van 13 februari 2017 hebben de wethouders uitgesproken
         dat zij voorstander zijn van regionale samenwerking voor de taakstelling mede tegen het licht van de
         herindeling. Deze memo gaat over de verschillende mogelijkheden.
         Varianten    voor   regionale samenwerking
         De   Huisvestingswet (art.29; lid 2)        staat het onderling overdragen van vergunninghouders en
         taakstellingen toe,     mits de     optelsom van taakstellingen gelijk blijft. In grote lijnen zijn er vier
         varianten denkbaar        voor   onze regionale samenwerking®.
         1. Uitruil statushouders
         Het aantal te    plaatsen vergunninghouders               per  gemeente blijft gelijk. De gemeenten werken              samen
         door het totale beschikbare aanbod               aan   aantallen     en  typen woningen beter af te          stemmen op de
         totale  samenstelling      en  woningvraag        van de vergunninghouders van de samenwerkende gemeenten.
         Dit is interessant als in     een   bepaalde gemeente meer woningen voor alleenstaanden beschikbaar
         zijn, terwijl in een   naburige gemeente meer woningen voor gezinnen beschikbaar zijn. Gemeenten
         kunnen de     aan  hen    gekoppelde vergunninghouders in totaliteit bezien en zo goed mogelijk onderling
         verdelen. De gemeenten kunnen dan                  samen een       coordinator aanstellen die tot taak heeft vraag          en
         aanbod in beeld te       brengen      en regiobreed       tot  een zo    goed mogelijke match         te komen.
         2. Overnemen      taakstelling
         !
           Zie: Handreiking   bevorderen      van regionale samenwerking bij huisvesting vergunninghouders,                van Platform
         Opnieuw Thuis    en  VNG
                                                                                                                                        0000000265
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>21470205
         Bij deze  variant vult  een  gemeente (een deel van) de taakstelling     van een   andere gemeente in. Stel
         dat de  ene   gemeente    meer mensen     kan huisvesten dan   zijn taakstelling. De gemeente kan    er dan
         voor  kiezen   een voorschot te    nemen   op de toekomstige eigen taakstelling.    De gemeente kan     er ook
         voor  kiezen   mee  te helpen   aan  het realiseren van de  taakstelling van  de  buurgemeente.   De
         Huisvestingswet (art. 29, lid 2) maakt het mogelijk dat taakstellingen        tussen gemeenten worden
         herverdeeld. De wet      spreekt van een gezamenlijk besluit van B&W van twee of meer herverdelende
         gemeenten tot wijziging van die taakstellingen. De totale som van het aantal vergunninghouders mag
         echter niet wijzigen. De mogelijkheid en verantwoordelijkheid voor herverdeling ligt dus bij de
         gemeenten die dit onderling afspreken.
         3. Regionale functie    GVA
         Een derde denkbare       optie is dat een  gemeente bijdraagt door ruimte beschikbaar      te stellen voor
         tijdelijke huisvesting (doorstroomwoningen), bij       voorbeeld in het kader    van het GVA  (gemeentelijk
         versnellingsarrangement),      waarvan    ook andere gemeenten in de regio      gebruik kunnen maken.
         4, Gezamenlijke backoffice
         Een vierde   vorm van samenwerking heeft niet zozeer op de huisvesting zelf betrekking, maar op
         krachtenbundeling bij de beleidsvorming en uitvoering (gemeenschappelijke backoffice/uitvoering).
         Het kan waardevol zijn om meer samen te werken bij het ontwikkelen en verkennen van
         huisvestingsalternatieven, bij de communicatie rond huisvestingsinitiatieven, maar ook bij het
         vormgeven van integratiebeleid en werktoeleiding.
         Aandachtspunten
         Afstemmen vraag-aanbod
         In het licht  van de  herindeling   en de forse taakstelling voor 2017 is het een logische stap als de
         BMWE-gemeenten regionaal samenwerken              voor de taakstelling. De gemeenten kunnen vraag en
         aanbod dan beter op elkaar       afstemmen, zodat de taakstellingen sneller gerealiseerd kunnen worden.
         Bijvoorbeeld: in gemeente Winsum komt een woning beschikbaar. Winsum heeft niemand op de
         wachtlijst staan voor wie deze woning geschikt is. Een buurgemeente heeft wel een kandidaat voor
         deze woning. In de huidige werkwijze is dat niet direct inzichtelijk. Om een koppeling van Winsum uit
         te ruilen voor een vergunninghouder uit een andere gemeenten, vraagt in de huidige situatie de
         nodige inspanning van de gemeenten, de woningcorporaties en het COA. Vergunninghouders
         moeten ‘ontkoppeld’ worden en aan de andere gemeente ‘gekoppeld’.
         Bij een formele regionale samenwerking kan deze match van vraag en aanbod eenvoudiger gemaakt
         worden.
         Gevolgen    voor  benodigde ambtelijke capaciteit
         Regionale samenwerking kan voordelen hebben voor de ambtelijke capaciteit. Op dit moment
         houden 4- 5 medewerkers zich bezig met de uitvoering van de taakstelling (het ontvangen van de
         koppelingen, de contacten onderhouden met de woningcorporaties en de instanties voor
         maatschappelijke begeleiding, de vergoeding aanvragen bij het COA (rmba), voortgangsbewaking,
         rapporteren aan de gemeenteraad, etc.). Deze taken kunnen belegd worden bij 1 of 2 personen die
         dit voor de vier gemeenten gezamenlijk doen. Met name de afstemming met de woningcorporaties
         kan efficiénter. Zo heeft Wierden      en  Borgen  nu vier verschillende contactpersonen    voor  de vier
         gemeenten.
         Financiéle   gevolgen
         De vraag is hoe de kosten die      samenhangen met het overnemen van de taakstelling, verrekend
         kunnen worden. Het       Uitwerkingsakkoord Verhoogde Asielinstroom van 28 april 2016 vergemakkelijkt
         de samenwerking tussen gemeenten aanzienlijk. Er zijn aanvullende middelen beschikbaar voor
         kosten die gemeenten maken voor onderwijs, zorg, werk en integratie, maatschappelijke
                                                                                                                        0000000266
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>21470205
         begeleiding, huisvestingsvoorzieningen en het gemeentelijke versnellingsarrangement. Deze
         middelen worden uitgekeerd volgens de formule ‘geld volgt vergunninghouder’. Bij samenwerking
         worden de meeste kosten dus al vergoed op de plek waar ze gemaakt worden (zie bijlage).
         Advies
         Geadviseerd wordt    om  te kiezen voor variant 2. De   BMWE-regio wordt     naar  buiten toe als één
         taakstellingsregio gezien, waarbij de koppelingen van de gemeenten bij elkaar gelegd worden. Met
         de woningcorporaties in ons gebied maken we afspraken over hoe we regiobreed tot een zo goed
         mogelijke match kunnen komen tussen vraag en aanbod. Uitruil tussen de gemeenten of plaatsing
         van een gekoppelde statushouder in een buurgemeente is eenvoudig te regelen. Er komt dus meer
         ruimte voor maatwerk. Voor de integratie van de statushouders en het draagvlak in de samenleving
         is het van belang wel voldoende te blijven spreiden over dorpen en wijken.
         Formeel houden de gemeenten hun eigen taakstelling. Als blijkt dat aan het eind van de periode een
         gemeente meer mensen heeft gehuisvest dan de eigen taakstelling en een andere gemeente minder,
         dan neemt de eerste gemeente de taakstelling formeel over van de andere.
         Geadviseerd wordt    om  als BMWE-gemeenten daarnaast ook        meer samen     te werken in de   uitvoering
         (variant 4). De taken met  betrekking  tot de  taakstelling kunnen  bij één of twee medewerkers belegd
         worden die   voor de vier gemeenten    aan  de slag gaan met  de taakstelling  en  de woningcorporaties.
         Het advies is om  te kiezen  voor variant 2 en  4. Waarbij de insteek  zou  moeten   zijn om  het voor de
         komende    anderhalf jaar (tot de herindeling)   zo eenvoudig mogelijk   en pragmatisch    te organiseren.
                                                                                                                      0000000267
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>21470205
         Bijlage Verevening              of niet
         (uit Handreiking     bevorderen     van regionale samenwerking bij huisvesting vergunninghouders,         van
         Platform   Opnieuw Thuis       en  VNG)
         In het bestuursakkoord       van   november 2015     en in het uitwerkingsakkoord van april 2016 zijn
         maatregelen     genomen die maken dat         er tussen gemeenten in veel gevallen géén verrekening       van
         kosten hoeft     plaats te vinden bij een overname van taakstelling. Als gemeenten tot afspraken komen
         en willen nagaan of dat met gesloten beurs kan, kunnen zij de volgende resultaten van de akkoorden
         in hun beschouwing betrekken:
         Werk   en  Integratie
         Uitgaven    voor   reguliere bijstand.   Het zwaartepunt van de bijstandskosten ligt in de eerste twee jaar.
         Een  knelpunt    was   de t-1  problematiek waardoor hogere uitgaven pas na verloop van tijd worden
         vergoed.    Het uitwerkingsakkoord compenseert hiervoor; de systematiek daarvan              wordt nog nader
         uitgewerkt door de fondsbeheerders van het gemeentefonds en de VNG.
         Uitgaven    voor   bijzondere bijstand
         Het  gaat hier hoofdzakelijk      om een   tegemoetkoming in de inrichtingskosten van een
         vergunninghouder.       Gemeenten stellen hiervoor zelf       normbedragen vast, afhankelijk van de
         gezinsgrootte.     Er kan sprake zijn   van bijstand  om  niet of van leenbijstand. Een aandachtspunt hierbij
         is ook de bijzondere bijstand die soms wordt ingezet om wonen voor jongeren tussen 18 en 21
         mogelijk   te maken. Specifieke omstandigheden en beleidskeuzes kunnen maken dat het beroep op
         bijzondere bijstand hoger is dan waarvoor het uitwerkingsakkoord compenseert.
         Gezondheid,     zorg  en preventie
         Te verwachten valt dat door de instroom           van vergunninghouders de vraag naar reguliere zorg
         toeneemt. Deze is      goeddeels afgedekt      door het  zorgverzekeringsstelsel. Ook is te verwachten dat het
         beslag op WMO-gelden          en  specifieke zorgverlening, zoals traumazorg en jeugdzorg, toeneemt.
         Hiervoor biedt het uitwerkingsakkoord compensatie. Daarin zijn afspraken gemaakt over preventie,
         jeugdgezondheidszorg, infectieziektebestrijding en jeugdhulp.
         Onderwijs
         De vraag naar regulier onderwijs zal toenemen. Daarnaast zal de vraag naar speciaal onderwijs,
         volwassenenonderwijs en schakelklassen toenemen. Het reguliere onderwijsaanbod wordt bekostigd
         door het rijk. Gemeenten hebben vooral te maken met codrdinatie- en huisvestingskosten van
         onderwijs.    Hiervoor biedt het     uitwerkingsakkoord compensatie.       Hierin zijn afspraken gemaakt   over
         huisvesting primair     en  voortgezet onderwijs, leerlingenvervoer,      voor- en  vroegschoolse educatie    en
         schakel-  en  taalklassen.
         Maatschappelijke begeleiding
         Hiervoor   ontvangen gemeenten          een rechtstreekse   bijdrage. Het COA maakt deze     bijdrage  over aan
         de gemeente      waar   de vergunninghouder daadwerkelijk wordt gehuisvest.           Hiervoor hoeft dus geen
         verevening plaats     te vinden. In het bestuursakkoord is de      vergoeding verhoogd     naar € 2.370 per
         vergunninghouder.
         Overige kosten
         Tenslotte kan     er nog sprake zijn van uitvoeringskosten      voor  de gemeentelijke organisatie    en
         vrijstelling van gemeentelijke heffingen.
                                                                                                                          0000000268
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>21470205
         Baten
         Aan de batenkant is   er sprake van een effect op de uitkeringen uit het Gemeentefonds   op basis  van
         inwonertal  en (op termijn) de opbrengst van gemeentelijke belastingen.
         Vergunninghouders zijn    net als andere burgers voor de overheid niet alleen een ‘kostenpost’. In
         hoeverre  vergunninghouders gemeenten geld kosten, of juist opleveren hangt mede af van de mate
         waarin zij integreren  en de weg naar een zelfstandig bestaan  met werk weten te vinden. De balans
         kan dan ook in de  loop van de tijd verschuiven.
                                                                                                                0000000269
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>21470205
         Bijlage
         Stappenplan bij herverdeling taakstelling huisvesting vergunninghouders
         (uit Handreiking            bevorderen         van   regionale samenwerking bij huisvesting vergunninghouders,                                          van
         Platform        Opnieuw Thuis            en  VNG)
         Stappen:
         1.Verkenning            van en      besluitvorming door gemeenten die willen herverdelen. Besluitvorming tot
                wijziging       van    de  taakstellingen schriftelijk en door B&W van alle betrokken gemeenten. De som
                van    de aantallen vergunninghouders in wier huisvesting na die wijziging in de betrokken
                gemeenten           tezamen dient te worden                 voorzien, mag niet wijzigen. Aantallen                          te herverdelen
                vergunninghouders zwart op wit                      en   openbare bekendmaking. Afspraak gebonden                                   in  tijd (voor
                één taakstellingsperiode max).
         2.Deelnemende gemeenten doen actieve                               kennisgeving           van     besluit tot       herverdeling        per brief      aan  COA
                (t.a.v.    de unit      Plaatsing, Postbus 3002,             2280 ME         Rijswijk).
         3.COA toetst of de              som van de aantallen te huisvesten vergunninghouders klopt. Zo ja, verwerkt het
                COA de        cijfers binnen één maand in het overzicht voor- en achter. COA informeert ministerie V&IJ
                én provincie als interbestuurlijk toezichthouder (t.a.v. het team IBT huisvesting
                vergunninghouders, Postbus 90151, 5200 MC ’'s-Hertogenbosch).
         4.De provincie als interbestuurlijk toezichthouder neemt kennis van en houdt rekening met de
                herverdeling in de taakstellingsperiode waarbinnen de herverdeling valt. Eenmaal overgedragen
                taakstellingen worden niet meer aan de overdragende gemeenten toegerekend. De
                overnemende gemeenten worden beoordeeld op de totale, verhoogde (individuele) taakstelling.
         Bijbehorende uitgangspunten:
         1. Individuele           opdracht/taakstelling voor gemeenten.
         De    taakstelling huisvesting vergunninghouders is een wettelijke                                        taak die     aan   iedere individuele
         gemeente wordt                opgelegd.      Dat betekent dat           een     gemeente niet               eenzijdig    afstand kan doen           van   deze
         taak of      verplichting.        Nakomen is de          norm.      Bij niet-nakomen is de                   bestuurlijke      interventieladder
         interbestuurlijk toezicht               van   toepassing.
         2. Overdracht            taakstelling is echter mogelijk
         De    Huisvestingswet (art. 29, lid 2) maakt het mogelijk dat taakstellingen tussen gemeenten worden
         herverdeeld. De wet spreekt van een gezamenlijk besluit van B&W van twee of meer herverdelende
         gemeenten tot wijziging van die taakstellingen, met dien verstande dat de som van de aantallen
         vergunninghouders in wier huisvesting na die wijziging in de betrokken gemeenten tezamen dient te
         worden voorzien, niet wijzigt. De mogelijkheid en verantwoordelijkheid voor herverdeling ligt dus bij
         de gemeenten die dit afspreken. Er is geen bevestigende of autoriserende instantie daarboven. Wel
         zullen COA, ministerie V&IJ en provincie als interbestuurlijk toezichthouder op de hoogte gebracht
         moeten worden               van    het besluit.
         3. Eenmaal           overgedragen, blijft overgedragen!
         Uit de wettekst            volgt dat, als het besluit eenmaal is genomen, de taakstelling voor het afgesproken
         deel overgaat naar de andere gemeente. Bij niet-nakoming door die gemeente kan de overdragende
         gemeente dus niet meer alsnog aangesproken worden. Er is dus sprake van daadwerkelijke wijziging
         van de taakstelling. Ook betekent dit dat een besluit tot herverdeling bij voorkeur beperkt moet zijn
         in reikwijdte (tijd en hoeveelheid). Een besluit betreft in de regel dan ook niet meer dan één
         taakstellingsperiode.?
         4.  Herverdeling            moet     eenduidig geregistreerd                worden!
         2
           Diaarvan kan in overleg met COA/VE&]/BZK worden afgeweken. Dat gebeurt in bijzondere gevallen, zoals bij de Waddeneilanden en de gemeente Rozendaal.
                                                                                                                                                                         0000000270
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>21470205
         Er moet volstrekte   duidelijkheid zijn over hoeveel vergunninghouders herverdeeld worden.
         Gemeenten dienen dus      een schriftelijk besluit (publiekrechtelijke rechtshandeling!) te nemen. Van
         dit besluit dienen zowel het COA (verdeling/matching vergunninghouders) als provincie
         (toezichthouder) zo spoedig mogelijk, in redelijkheid binnen één week, na bekendmaken van het
         besluit op de hoogte gesteld te worden. Verantwoordelijkheid voor verspreiden bekendheid besluit
         ligt dus bij de besluitende gemeenten. Verificatie van de cijfers vindt plaats door het COA. Het COA
         toetst of de som van de aantallen te huisvesten vergunninghouders klopt. Zo niet, dan brengt het
         COA de gemeenten op de hoogte om dit recht te laten zetten. Lukt dit niet dan heeft er geen
         wettelijke herverdeling plaatsgevonden en blijft de bestaande taakstelling bestaan. COA informeert
         ook provincie als interbestuurlijk toezichthouder.
         5. De nieuwe    afspraken  moeten verwerkt worden in de administratie.
         Het COA houdt de standen     voor  gemeenten bij. Onderlinge herverdeling dient dan ook door COA in
         de  cijfers verwerkt te worden, binnen één maand       na ontvangst in de cijfers terug te vinden zijn. In
         verband met het    opstellen van  de taakstelling  door het ministerie van V&J, dienen   afspraken  tot
         herverdeling ook aan dit ministerie, alsmede aan het ministerie van BZK (verantwoordelijk voor
         Huisvestingswet) doorgegeven te worden. Voorafgaande toestemming is echter niet vereist.
                                                                                                                    0000000271
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>