<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>21469688
                                       provincie
                      AN              bgroningen
         aan:       gedeputeerde   Van Dekken
         van:
         datum:     23 januari 2020
         betreft:   Stand  van zaken   huisvesting vergunninghouders       op 1 januari 2020   en toezichtsbrieven
                    (op basis van gecorrigeerde cijfers)
         Vooraf
         De  provincie is toezichthouder op de   realisatie van de taakstellingen huisvesting vergunninghouders
         door de  gemeenten. In dat kader zijn    twee vaste  ijkmomenten per jaar vastgesteld: 1 januari en 1 juli.
         Deze notitie gaat in de op de situatie  op de beide laatste ijkmomenten: 1 juli 2019 en 1 januari 2020.
         Stand  van  zaken
         De onderstaande tabel toont de stand      van zaken op 1    juli 2019  en  1 januari 2020.
         Op 1 juli 2019 had alleen de gemeente Het Hogeland haar taakstelling helemaal gerealiseerd.
         De andere gemeenten hadden een achterstand. Deze achterstanden zijn allemaal en helemaal het
         gevolg van een tekort aan vergunninghouders. Afgesproken is dat gemeenten elkaar niet gaan
         beconcurreren en alleen die vergunninghouders huisvesten die door COA aan hen zijn gekoppeld. Het
         probleem is dat COA te weinig vergunninghouders aan de gemeenten heeft kunnen koppelen om de
         taakstellingen te realiseren. COA kan daar niets aan doen: het knelpunt zit bij de IND. De IND heeft
         namelijk te weinig capaciteit om voldoende verblijffsvergunningen af te geven om de taakstellingen te
         kunnen realiseren. De gemeenten worden dan ook niet aangesproken op achterstanden die het
         gevolg zijn van een tekort aan koppelingen, deze achterstanden zijn in onze ogen verschoonbaar.
         Gemeenten moeten deze nog wel realiseren,         maar   daar wordt geen harde datum       aan verbonden.
         Voor 1 januari 2020 wordt    geconstateerd dat alleen de gemeente Stadskanaal haar taakstelling heeft
         gerealiseerd. De gemeenten Appingedam, Delfzijl en Loppersum hebben gevraagd de drie
         gemeentelijke taakstellingen als een gezamenlijke te beschouwen, daar is de provincie mee akkoord
         gegaan. In de tabel zijn zij opgenomen als "Eemsdelta"”. Gezamenlijk hebben zij een achterstand.
         Ook de andere gemeenten hebben nog een achterstand.
                  Gemeente                  1-7-2019         1-1-2020            oorzaak (rest)achterstand 1-1-2020
                  Eemsdelta                     1                10             tekort  aan koppelingen op 1-10-2019
                  Groningen                    49                33             tekort  aan  koppelingen op 1-4-2019
                  Het Hogeland                  0                14             tekort  aan  koppelingen op 1-10-2019
                                                                                 én tekort aan woningen door
                                                                                versterkingsopgave
                  Midden-Groningen              7                  9            tekort aan koppelingen op 1-10-2019
                                                                                 én terechte woningweigering
                                                                                 (complexe medische situatie)
                  Oldambt                       5                12             tekort aan koppelingen op 1-10-2019
                  Pekela                        5                  2            tekort  aan koppelingen op 1-4-2019
                  Stadskanaal                   6                 -2            taakstelling gerealiseerd op 1-1-2020
                  Veendam                      11                11             tekort aan koppelingen op 1-4-2019
                  Westerkwartier               13                  2            tekort aan koppelingen op 1-4-2019
                  Westerwolde               12                     1            tekort aan koppelingen op 1-4-2019
                  Achterstand totaal          109                94
         Wat betekent de huidige stand     van zaken?
         Op 1 januari 2020   was er in de  provincie sprake  van een achterstand van 94 personen. Op 1 juli 2019
         was  deze nog 109 personen. Dat betekent dat de gemeenten gezamenlijk meer vergunninghouders
         hebben gehuisvest dan de taakstellingen groot waren. Immers, de achterstand is afgenomen.
                                                                1
                                                                                                                      0000000133
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>21469688
                                            provincie
                         GN                bgroningen
         Kijken  we naar       de achterstand, dan is deze  voor   het merendeel  (84 personen) te verklaren door  een
         tekort  aan   gekoppelde vergunninghouders.        Dit is zoals gesteld een  verschoonbare reden   voor het niet
         realiseren    van de taakstelling.
         Voor resterende achterstand          van 10 personen is de conclusie op grond van informatie van COA dat zjj
         wel op   tijd (voor 1 oktober 2019) aan de gemeenten gekoppeld waren, maar niet binnen de
         afgesproken periode van 13 weken zijn gehuisvest. Problemen waar de betreffende gemeenten
         tegenaan zijn gelopen zijn: 1. het niet op tijd beschikbaar zijn van een woning a.g.v. de
         versterkingsopgave (Het Hogeland), 2. een terechte woningweigering van een gezin waar sprake is
         van een complexe medische situatie (Midden-Groningen) en
         De hamvraag is of de provincie nu gaat starten met indeplaatsstellingsprocedures. Op grond van             de
         wetgeving en van het eigen beleidskader Toezicht huisvesting vergunninghouders 2015 zou dat
         moeten voor die achterstanden die niet het gevolg zijn van een verschoonbare reden.
         Nu wordt in I[PO-verband het gesprek gevoerd over de lijst met verschoonbare redenen. Deze wordt
         waarschijnlijk aangevuld met 0.a. de versterkingsopgave in het aardbevingsgebied en complexe
         medische situaties. Vooruitlopend op de aangepaste lijst en de noodzaak voor het aanpassen van het
         provinciaal beleidskader die dat met zich meebrengt wordt voorgesteld om deze achterstanden ook nu
         al als verschoonbaar        aan  te merken.
         Daarnaast      lijkt het nu cok om een andere reden verstandig om af       te wijken van de wet en het eigen
         beleidskader.       Dit, omdat er een specifiek traject met de gemeenten en met COA is afgesproken dat
         als doel heeft om op 1 juli a.s. alle taakstellingen en de totale restachterstanden te hebben
         gerealiseerd. Het starten van indeplaatsstellingsprocedures zou deze afspraken doorkruizen.
         Het  gaat daarbij om op 5S november        jl. gemaakte afspraken. Deze behelzen in het kort dat COA de
                                                                                               -          -
         gemeenten voor 1 april 2020 van voldoende gekoppelde vergunninghouders voorziet, zodanig dat de
         ontstane achterstanden kunnen worden ingelopen. Tegelijkertijd moet ook de lopende taakstelling
         voor de eerste helft van 2020 worden gerealiseerd. Daarvoor zal COA ook vergunninghouders aan de
         Groninger gemeenten koppelen die normaal gesproken naar andere provincies zouden gaan. COA wil
         dat alleen doen als de gemeenten er ook echt voor gaan. Die toezegging heeft COA van de Groninger
         gemeenten gekregen.
         COA    kijkt bij het maken van koppelingen samen met de gemeenten goed welke gemeente het
                                                          -                             -
         meest   geschikt is voor de betreffende persoon / personen. Gekeken wordt naar de beschikbaarheid
         van passende huisvesting, maar ook naar benodigde voorzieningen, zoals zorg en onderwijs.
         Wanneer een indeplaatsstellingsprocedure wordt gestart, gelden er andere afspraken. In dat geval
         moeten de gemeenten waarvoor deze wordt gestart voorrang krijgen bij de toekenning van
         koppelingen. Daarbij staat een snelle realisatie van de niet-verschoonbare achterstand centraal. Dat
         geeft COA minder ruimte om te kijken of een koppeling goed past bij die betreffende persoon / dat
         huishouden.
         Het advies is dan ook        om niet over te gaan tot de start van de indeplaatsstellingsprocedures.
         Wanneer het        traject dat nu loopt met COA en gemeenten kan worden uitgevoerd (en niet wordt
         doorkruist door een indeplaatsstellingsbesluit), dan is de kans groter dat zowel de lopende
         taakstellingen als de ontstane achterstanden in hun geheel voor 1 juli a.s. worden verwezenlijkt.
         Dat laatste verdient de voorkeur.
         Toezichtsbrieven
         Ook als wordt besloten dat         er geen indeplaatsstellingsprocedures worden gestart, is het toch van
         belang   om    de   gemeenten toezichtsbrieven te sturen. Hierin staat informatie over de stand van zaken
                                                                     2
                                                                                                                          0000000134
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>21469688
                                      provincie
                                      groningen
         op 1 juli 2019 en op 1 januari 2020 en de reden voor de achterstand. Wanneer er sprake is    van een
         niet-verschoonbare achterstand wordt uitgelegd dat de provincie er voor kiest om geen
         indeplaatsstellingsprocedure te starten. De betreffende brieven zijn bijgevoegd.
         Beslispunten
         1.Kennisnemen     van de stand van zaken realisatie taakstellingen huisvesting vergunninghouders op 1
             juli 2019 en op 1 januari 2020.
         2.In principe akkoord gaan met het niet starten van (drie) indeplaatsstellingsprocedures vanwege het
              met COA ingezette traject.
         3.In principe akkoord gaan met het verzenden van de bijgevoegde toezichtsbrieven aan de
              gemeenten.
         4. De definitieve besluitvorming laten plaatsvinden door GS, omdat (in drie gevallen) wordt afgeweken
              van het provinciaal toezichtskader.
         3.
                                                           6.===
                                                                                                               0000000135
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>