<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>21469903
                                        € provincie
                                                groningen
                                                                                                      Aan Provinciale Staten
         Datum                        :   29  juni   2021
         Documentnr.                  :  2021-056687
         Dossiernummer                :   K61
         Behandeld door
         Telefoonnr.                            5.1.2e
         Antwoord op                  :  Vraag Statencommissievergadering                            d.d. 19 mei 2021
         Bijlage                      Do-
         Onderwerp                    :  Verschuiving oorzaken achterstanden                             realisatie      taakstellingen
                                          huisvesting vergunninghouders
         Geachte dames             en   heren,
         Aanleiding
         U ontvangt deze            brief omdat        er  tijJdens    de    Statencommissievergadering d.d. 19 mei 2021 een vraag is gesteld
         over    de oorzaken         van    de achterstanden die                 zijn ontstaan bij de realisatie van de taakstellingen huisvesting
         vergunninghouders. Die vraag is tijdens vergadering kort beantwoord, waarbij de toezegging is gedaan om hier
         schriftelijk op terug te komen. Aan die toezegging wordt met deze brief voldaan.
         Eerdere behandeling in PS
         De taakstellingen huisvesting vergunninghouders worden, conform de Huisvestingswet, twee keer per                                                                        jaar    door
         het Rijk vastgesteld. Burgemeester en wethouders zijn verantwoordelijk voor de realisatie van deze
         gemeentelijke taakstellingen. Gedeputeerde Staten zijn op hun beurt toezichthouder op de realisatie van de
         taakstellingen door de gemeenten. Hoe GS deze taak uitvoeren hebben zij vastgelegd in het beleidskader
         Toezicht huisvesting vergunninghouders 2015 (vastgesteld op 10 november 2015).
         Provinciale Staten worden doorgaans alleen d.m.v. de voorjaarsmonitor geinformeerd over het aantal
         gemeenten dat de taakstelling in de achterliggende perioden heeft weten te realiseren.
         Rol    en bevoegdheden PS in deze fase
         De   verantwoordelijkheid voor de uitvoering van het toezicht op de realisatie van de taakstellingen huisvesting
         vergunninghouders is in de Gemeentewet nadrukkelijk neergelegd bij Gedeputeerde Staten. Provinciale Staten
         hebben geen rol en bevoegdheden bij de uitvoering van deze taak.
         Vervolg
         Het is niet de verwachting dat de Gemeentewet op het gebied van het toezicht op de realisatie van de
         taakstellingen huisvesting vergunninghouders zal worden aangepast. Dat betekent dat Provinciale Staten                                                                         ook in
         de toekomst geen rol en bevoegdheden bij de uitvoering van deze taak hebben.
         Extern betrokkenen
         Voor het toezicht wordt              gebruikt gemaakt van informatie die wordt verstrekt door COA. Deze wordt geverifieerd
         bij de gemeenten. De bevindingen leiden tot conclusies, die worden opgenomen in een toezichtsbrief aan de
         gemeenten. Wanneer wordt geconstateerd dat er sprake is van het niet realiseren van de taakstelling zonder
         dat er daarvoor verschoonbare redenen zijn, dan volgen stappen conform het eerder genoemde beleidskader.
            Martinikerkhof 12                 Sint Jansstraat4                        Postbus610                          Telefoon                   Www.provinciegroningen.nl
            9712 JG    Groningen              9712 JN  Groningen                      9700AP   Groningen                  050 3164911                EFT provinciegroningen.nl
            De provincie Groningen werkt volgens normen die zijn vastgelegd in een handvest voor dienstverlening. Dit handvest vindt u op onze website of kunt u opvragen bij de afdeling Bestuur,
            Juridische Zaken & Communicatie: 050 3164160. BTW: NL0019.32.822.B01 / KvK: 01182023 / IBAN: NL84 ABNA 0446 0456 91 / BIC: ABNANLZ2A
                                                                                                                                                                                                   0000000475
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>21469903
         Nadere     toelichting
         We zien dat de     Groninger gemeenten al enige tijd te maken hebben met achterstanden bij het huisvesten van
         vergunninghouders. Kijken we terug, dan zien we dat de oorzaken voor die achterstanden per taakstellings-
         periode verschillen. Ook per gemeente treden er verschillen op, maar er is wel een duidelijke algemene lijn én
         een verschuiving te onderscheiden.
         Voor de    terugblik gaan we uit van de huidige tien gemeenten. De taakstellingen van de gemeenten
         Appingedam, Delfzijl en Loppersum beschouwen we -vooruitlopend op de gemeentelijke herindeling die toen
         nog moest plaatsvinden en op verzoek van de voormalige gemeenten zelf- al vanaf 1 januari 2019 als één
         taakstelling.
         Op   1 juli 2019 blijkt dat van de tien gemeenten er negen met een achterstand op de taakstelling voor de eerste
         helft  van  2019 zijn. Deze achterstanden zijn volledig te wijten aan een tekort aan gekoppelde vergunning-
         houders. Het blijkt dat de taakstelling (die het Rijk baseert op een prognose van het aantal binnenkomende
         asielzoekers) hoger is dan het aantal afgegeven verblijfsvergunningen. Als gevolg daarvan is COA niet in staat
         de gemeenten van voldoende koppelingen te voorzien. De gemeenten kunnen daardoor hun taakstelling niet
         realiseren. Dit is een papieren probleem. De provincie heeft geen stappen ondernomen, omdat een tekort aan
         koppelingen is aangemerkt als een verschoonbare reden voor het niet halen van de taakstelling.
         Op 1 januari 2020 wordt al duidelijk dat er een verschuiving in de oorzaken van de achterstanden heeft plaats-
         gevonden: de redenen voor het niet realiseren van de taakstelling zijn nu diverser. Eén gemeente heeft de
         taakstelling gerealiseerd. Dit is een andere gemeente dan tijdens de vorige taakstellingsperiode. De andere
         negen gemeenten hebben (nog) een achterstand. Het tekort aan koppelingen is al kleiner. Maar voor drie
         gemeenten geldt dat de achterstand nog steeds volledig te wijten is aan een koppelingentekort. Het gaat voor
         hen dus (weer) om een niet-verwijtbare achterstand. Voor de andere zes gemeenten geldt ook dat het grootste
         deel van de achterstand het gevolg is van een tekort aan koppelingen. Maar daar komt bij dat een deel van de
         achterstand is te wijten aan andere, niet-verschoonbare redenen. In de meeste gevallen hebben de gemeenten
         geen passende woning kunnen aanbieden. Voor dat deel van de achterstand waarvoor geen verschoonbare
         reden is, hebben de gemeenten -conform het provinciale beleidskader- een half jaar extra tijd gekregen om
         deze te realiseren.
         Op 1 juli 2020 blijkt dat geen enkele gemeente heeft haar taakstelling tijdig en geheel heeft gerealiseerd. Bij zes
         gemeenten komt dat weer helemaal door een tekort aan koppelingen. Bij één gemeente speelt naast het tekort
         aan koppelingen ook het moeten huisvesten van een gezin met een complexe medische situatie een rol. Omdat
         het huisvesten in zo'n situatie meer tijd kost dan een reguliere huisvesting, wordt ook een compleze medische
         situatie gezien als een verschoonbare reden voor het niet tijdig realiseren van de taakstelling. En bij alle
         gemeenten constateren we al vertraging in de huisvesting door het uitbreken van de Covid-19 epidemie.
         De epidemie zorgt voor vertraging op meerdere fronten. Zo is de IND terughoudend met het voeren van
         gesprekken en verleent zij daardoor minder vergunningen. Ook in de BRP-straat (waar vergunninghouders hun
         BSN-nummer krijgen) ontstaat vertraging, waardoor er geen uitkeringen kunnen worden verstrekt, geen
         verzekeringen kunnen worden afgesloten en geen huurcontracten kunnen worden ondertekend. Daarnaast
         vindt een aantal corporaties (niet alle) het lastig om intake-gesprekken te voeren en huurcontracten te laten
         ondertekenen. Verder speelt een belangrijke rol dat vergunninghouders vaak door vrijwilligers worden
         ondersteund bij het inrichten van de woning en de daadwerkelijke verhuizing. Omdat het daarbij meestal gaat
         om oudere vrijwilligers (kwetsbaar voor Covid-19), zijn organisaties als Vluchtelingenwerk en Humanitas
         terughoudend met de inzet van deze vrijwilligers. Met als gevolg dat ook vergunninghouders die al wel een
         woning toegewezen hebben gekregen later verhuizen. Daar bovenop komt de ambassades in het buitenland
         vanwege Covid-19 gesloten zijn. Daardoor kunnen mensen die in het kader van gezinshereniging in
         aanmerking komen voor een verbliffsvergunning geen visum meer aanvragen en dus niet meer inreizen.
         In IPO-verband is de Covid-19 epidemie aangemerkt als een verschoonbare reden voor het niet halen van de
         taakstelling. Kortom: opnieuw is de gehele achterstand de gemeenten niet aan te rekenen.
         Het laatste   ijkmoment is 1 januari 2021. Twee van de tien gemeenten hebben de taakstelling gehaald. Voor de
         andere acht    gemeenten geldt nog steeds dat COA hen niet van voldoende koppelingen heeft kunnen voorzien.
         Daarnaast speelt ook nog steeds de Covid-19 epidemie een rol bij het niet halen van de taakstelling. En meer
         en meer wordt het signaal afgegeven dat het erg lastig wordt om voldoende passende woningen voor de
         doelgroep te vinden. Dat heeft voor een deel van de provincie te maken met de versterkingsopgave, maar er is
         provinciebreed sprake van een tekort aan woningen.
                                                                                                                             0000000476
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>21469903
         Op   1 juli a.s.  is het volgende ijkmoment. De verwachtingen omtrent de realisatie van de taakstellingen zijn
         somber. De       precieze gegevens zijn pas na het zomerreces beschikbaar. Naar verwachting speelt het tekort aan
         koppelingen een minder belangrijke rol. Binnen Nederland hebben organisaties langzaam maar zeker
         oplossingen gevonden om ondanks de Covid-19 epidemie wel vergunninghouders te huisvesten. Maar net nu
         zijn er relatief veel aanvragen voor gezinshereniging gehonoreerd. Wanneer deze personen kunnen inreizen is
         onzeker. De inreis blijft op dit moment achter bij de verwachtingen.
         Afsluitend
         Wij  vertrouwen erop      u hiermee voldoende te hebben geinformeerd.
                                                             Hoogachtend,
                                                             Gedeputeerde  Staten van Groningen:
                                                                                             , voorzitter.
                                                                                               , (loco) secretaris.
                                                                                                                           0000000477
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>