<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>20075023
        $< provincie
           groningen                                                                                                                     23 december
                                                                                                                                                 2020
                     Officiéle uitgave    van   de  provincie Groningen
                     Besluit van           Gedeputeerde Staten van                      de   provincie Groningen houdende regels
                     omtrent het instellen van de Adviescommissie GGA stikstof                                              Liefstinghsbroek
                     (Reglement              Adviescommissie GGA stikstof                           Liefstinghsbroek)
                     Overwegende          dat:
                     door de    uitspraak       van   de Raad    van State    van  mei 2019 de   Programmatische Aanpak Stikstof is vervallen;
                     er  hierdoor geen        vergunningen kunnen            worden verleend      voor  activiteiten die een toename    van  stikstof
                     veroorzaken op het            Liefstinghsbroek;
                     Rijk   en provincies werken aan een nieuwe structurele aanpak                      van  de stikstofproblematiek,    waarvan
                     een    gebiedsgerichte benadering een belangrijk onderdeel is;
                     de   stikstofproblematiek vele partijen             en   belangen raakt;
                     voor een     effectieve inzet        van   maatregelen draagvlak        en  samenwerking nodig      is tussen al deze   partijen
                     en   belangen;
                     in het Westerwolde            regionale partijen      al  jaren met succes samenwerken rond de           inrichting van  het
                     Natuurnetwerk          Nederland;
                     het   wenselijk is de regionale partijen            te betrekken    bij  de  uitwerking  van  de  gebiedsgerichte aanpak
                     Liefstinghsbroek;
                     de  stikstofproblematiek            buiten de werkzaamheden          van   de bestaande    gebiedscommissie      Westerwolde
                     valt;
                     het   wenselijk     is om     daarvoor per 1     juli 2020   een  aparte adviescommissie als bedoeld artikel 82 Provin-
                     ciewet (een adviserende commissie aan Gedeputeerde Staten)                          en een aan   de gebiedscommissie advi-
                     serende subcommissie genaamd Projectgroep in te stellen;
                     hiervoor    een    opdracht      is opgesteld   en  voorgelegd     aan  de  partijen, welke door de  partijen is aangenomen;
                     gelet   op artikel 82, eerste         lid, van  de  Provinciewet;
                     Besluiten:
                     I       Tot  instelling van de Adviescommissie GGA stikstof Liefstinghsbroek
                     Il.     Tot  vaststelling van het navolgende Reglement op de samenstelling, taak                       en  werkwijze   van  de
                             Adviescommissie GGA stikstof Liefstinghsbroek:
                     Artikel 1 Taak
                     1.      De Adviescommissie heeft               primair tot taak:
                             2
                                     Om advies uit te          brengen over welke oplossingsrichtingen er mogelijk zijn om de instand-
                                     houdingsdoelstellingen voor natuur in het Liefstinghsbroek te bevorderen en een toekomst-
                                     bestendige positie voor de landbouw te realiseren.
                             -
                                     Draagvlak te creéren in het gebied voor de in het advies opgenomen voorstellen.
                             -
                                     In het advies komt in ieder geval aan bod:
                                     a.       Welke maatregelen op korte termijn (2020-2022) genomen kunnen worden om te komen
                                              tot een eerste natuurherstel in Liefstinghsbroek
                                     b.       Welke stappen op lange termijn genomen kunnen worden voor een duurzaam herstel
                                              van het Liefstinghsbroek.
                                    Cc.       In hoeverre de oplossingsrichtingen bijdragen aan het behalen van de instandhou-
                                              dingsdoelstellingen voor natuur.
                                     d.       Wat de effecten zijn van de oplossingsrichtingen op de landbouw en andere belangen
                                              rond het gebied en in hoeverre hier draagvlak voor is.
                                     e.       Er wordt gekeken naar zowel maatregelen ter vermindering van de stikstofdepositie
                                              op het gebied als natuurmaatregelen ter verbetering van de habitattypen.
     1               Provinciaal blad 2020  nr. 3856     23 december 2020
                                                                                                                                                  0000000099
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>20075023
       «Dy
           WAC
     IN        provincie
               groningen
                                        f.       Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen regionale (binnen de directe omgeving
                                                 Liefstinghsbroek en binnen de provincie Groningen) en generieke (landelijk) maatre-
                                                 gelen. Het advies is vooral gericht op de regionale maatregelen.
                                         d.      Er is aandacht voor koppelkansen met andere opgaven in het gebied.
                         2.      Het  geografische werkgebied beslaat in principe de gemeenten Westerwolde               en  Stadskanaal  en
                                 spitst zich toe op het Liefstinghsbroek en omgeving.
                         Artikel 2 Voordracht            en  benoeming leden
                         1.      Gedeputeerde Staten wijzen ambtshalve of op verzoek belanghebbende bestuursorganen en
                                 rechtspersonen aan tot het uitbrengen van een bindende voordracht voor de benoeming van één
                                 of meer     leden    van  de Adviescommissie.
                         2.      Over   een    verzoek tot    aanwijzing als bedoeld in het eerste lid horen Gedeputeerde      Staten de Ad-
                                 viescommissie.
                         Artikel 3     Benoeming         leden
                         1.      Gedeputeerde Staten nodigen de in artikel 2 bedoelde belanghebbende bestuursorganen en
                                 rechtspersonen uit tot inzending van hun voordracht.
                         2.      De belanghebbende bestuursorganen en rechtspersonen plegen alvorens hun voordracht te doen,
                                 overleg met Gedeputeerde Staten.
                         3.      Gedeputeerde Staten benoemen de leden van de Adviescommissie en maken hun besluit tot
                                 benoeming bekend aan de benoemde leden en aan in het eerste lid bedoelde bestuursorganen
                                 en rechtspersonen.
                         Artikel 4 Einde         lidmaatschap
                         Het   lidmaatschap van de Gebiedscommissie eindigt door:
                         a.      de benoeming van een nieuw lid op voordracht van het bestuursorgaan               of de  rechtspersoon   op
                                 wiens voordracht het lid        was  benoemd;
                         b.      het verlenen       van  ontslag door Gedeputeerde Staten     op verzoek  van  het lid dan wel ambtshalve;
                         C.      overlijden;
                         d.      de opheffing       van  de Adviescommissie.
                         Artikel 5     Schorsing
                         1.      Gedeputeerde Staten kunnen een lid van de Adviescommissie schorsen vooruitlopende op de
                                 beéindiging van het lidmaatschap.
                         2.      De periode van schorsing is maximaal zes maanden. Gedeputeerde Staten kunnen tijdens deze
                                 periode de schorsing opheffen. Na afloop van de periode is de schorsing van rechtswege opge-
                                 heven.
                         Artikel 6 Voorzitter           en plaatsvervangend voorzitter
                         1.      Gedeputeerde Staten benoemen de onafthankelijke voorzitter van de Adviescommissie, de Advies-
                                 commissie gehoord.
                         2.      Gedeputeerde Staten maken hun besluit tot benoeming van de voorzitter bekend aan de in artikel
                                 2, eerste lid, bedoelde bestuursorganen en rechtspersonen.
                         3       De Adviescommissie benoemt uit de leden een plaatsvervangend voorzitter.
                         Artikel 7 Subcommissie
                         Gedeputeerde Staten kunnen al dan niet op verzoek van de Adviescommissie een subcommissie instellen.
                         Artikel 8 Vaste adviseurs
                         Gedeputeerde Staten kunnen al dan niet op verzoek van de Adviescommissie vaste adviseurs aan de
                         Adviescommissie toevoegen. De vaste adviseurs nemen deel aan de werkzaamheden van de Advies-
                         commissie.       Zij hebben     geen stemrecht.
                         Artikel 9     Vergoeding        leden   en vaste adviseurs
                         Het  rechtspositiebesluit decentrale politike ambtsdragers, de regeling decentrale politieke ambtsdragers,
                         en de daarop gebaseerde door de provincie vastgestelde verordening zijn van toepassing met betrekking
                         tot de leden van de Adviescommissie en de op grond van artikel 8 toegevoegde vaste adviseurs. (Dit
                         houdt in dat leden en adviseurs, die vanuit hun werk of organisatie die zij vertegenwoordigen hiervoor
                         niet worden betaald, desgewenst een onkostenvergoeding kunnen ontvangen).
                         Artikel 10 Secretaris
                         1.      Gedeputeerde         Staten benoemen, de Adviescommissie       gehoord,  de secretaris  van  de Adviescom-
                                 missie.
     2                   Provinciaal blad 2020 nr. 9856   23 december 2020
                                                                                                                                          0000000100
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>20075023
       «Ty
           WAC
     IN        provincie
               groningen
                         2.      De secretaris neemt deel          aan de werkzaamheden       van  de Adviescommissie, zorgt voor de uitvoering
                                 van   de besluiten      van   de Adviescommissie       en draagt   onder instructie van Gedeputeerde Staten
                                 zorg   voor   de   opneming      van  de bescheiden    van   de Adviescommissie in het     provinciale archief.
                         3       De secretaris is       aan  de Adviescommissie       verantwoording verschuldigd       over  de uitvoering van
                                 zijn  taken.
                         Artikel 11     Vergaderingen
                         1.      De voorzitter      van   de Adviescommissie       bepaalt tijdstip en plaats van de te houden vergaderingen.
                         2       Gedeputeerde         Staten    en  ten minste   een derde gedeelte van de leden van de Adviescommissie
                                 kunnen een verzoek tot het houden van een vergadering indienen bij de voorzitter; deze is verplicht
                                 binnen twee weken het tijdstip en de plaats voor de vergadering vast te stellen en Gedeputeerde
                                 Staten en de leden daarvan op de hoogte te stellen. De vergadering wordt binnen vier weken na
                                 de indiening van het verzoek gehouden.
                         3.      De voorzitter stelt de agenda voor de vergadering vast.
                         Artikel 12      Voorbereiding vergadering
                         1.      De secretaris zendt ten minste tien            dagen  voor  de   dag der vergadering   de agenda   en de daarhij
                                 behorende stukken           aan  de  leden,  aan  de subcommissie, en aan Gedeputeerde Staten.
                         2.      In spoedeisende gevallen            kan  een  kortere termijn dan de tien dagen bedoeld in het eerste lid,
                                 worden     aangehouden.
                         Artikel 13      Geheimhouding
                         1.      De voorzitter kan        aan de leden en de subcommissie ten aanzien van aan hen overgelegde docu-
                                 menten     geheimhouding opleggen.
                         2.      De verplichting tot geheimhouding vervalt, indien de Adviescommissie de geheimhouding in
                                 haar eerst volgende vergadering niet bekrachtigt.
                         3.      De voorzitter meldt aan Gedeputeerde Staten zijn besluit tot opleggen van geheimhouding onder
                                 medezending van de documenten met betrekking waartoe die verplichting geldt. Gedeputeerde
                                 Staten zijn bevoegd om de geheimhouding op te heffen.
                         Artikel 14 Quorum
                         De Adviescommissie kan niet               vergaderen, indien minder dan de helft       van  de leden  aanwezig is.
                         Artikel 15      Openbaarheid vergaderingen
                         1.      De   vergaderingen        van   de Adviescommissie      zijn  in beginsel besloten.
                         Artikel 16      Werkwijze ter vergadering/stemming
                         1.      De voorzitter stelt ter       vergadering de agendapunten afzonderlijk aan de orde en opent de beraad-
                                 slagingen.      Na   afloop   van de beraadslagingen besluit de Adviescommissie.
                         2.      Een lid neemt niet deel aan de stemming over een aangelegenheid die hem rechtstreeks of mid-
                                 dellijk aangaat of waarhij hij als vertegenwoordiger is betrokken.
                         3.      De voorzitter kan bepalen dat de stemming schriftelijk wordt gehouden.
                         4.      De Adviescommissie besluit bij meerderheid van de uitgebrachte stemmen; bij staking van
                                 stemmen wordt besloten overeenkomstig de stem van de voorzitter.
                         5.      De Adviescommissie kan voor haar vergaderingen een reglement van orde vaststellen.
                         Artikel 17      Verslag
                         1.      De secretaris stelt het        ontwerpverslag van de vergadering op.
                         2.      De Adviescommissie stelt het            verslag in haar eerstvolgende vergadering vast met dien verstande
                                 dat  het verslag wordt vastgesteld door de voorzitter nadat de leden van de Adviescommissie met
                                 het  ontwerpverslag hebben ingestemd.
                         Artikel 18 Schema             voor   werkzaamheden
                         1.      De Adviescommissie stelt            voor de uitvoering van haar werkzaamheden een schema op waarin
                                 de voorgenomen activiteiten en de daarvoor voorziene termijnen worden vermeld. In de bijlage
                                 van de conceptopdracht is hier een eerste aanzet voor gegeven.
                         2.      Het in het eerste lid bedoelde schema            en  de eventuele    wijzigingen  daarvan worden ter kennisne-
                                 ming    aan   Gedeputeerde         Staten  ingezonden.
                         Artikel 19      Jaarverslag
                         1.      De Adviescommissie            brengt per boekjaar een inhoudelijk en financieel verslag uit aan Gedepu-
                                 teerde Staten. Daarin wordt in ieder geval melding gemaakt van de verrichte activiteiten, de be-
                                 reikte resultaten       en de gedane uitgaven.
                         2.      Het in het    vorige lid bedoelde verslag wordt binnen drie maanden              na afloop van  het boekjaar aan
                                 Gedeputeerde Staten ingezonden.
     3                   Provinciaal blad 2020 nr. 9856    23 december 2020
                                                                                                                                               0000000101
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>20075023
         &£
            provincie
            groningen
                      Artikel 20 Citeertitel
                      Dit  reglement      wordt     aangehaald   als:  Reglement   Adviescommissie GGA stikstof    Liefstinghsbroek
                      lll.    Gelet op artikel 2 van het Reglement Adviescommissie GGA stikstof           Liefstinghsbroek aan  te wijzen
                              als belanghebbende hestuursorganen en rechtspersonen:
                                      gedeputeerde staten van de provincie Groningen;
                                      burgemeester en wethouders van de gemeente Westerwolde;
                                      burgemeester en wethouders van de gemeente Stadskanaal;
                                      het dagelijks bestuur van het waterschap Hunze en Aa's te Veendam;
                                      de vereniging Natuurmonumenten regio Noord te Assen;
                                      Staatsbosbeheer regio Noord te Groningen;
                                      de besloten vennootschap Land- en Tuinbouworganisatie Noord te Drachten
                                      de Trekkerclub Westerwolde
                                      de  stichting Promotie Westerwolde
                      IV.     Geletop artikel 2 van het Reglement Adviescommissie GGA stikstof Liefstinghsbroek tot benoeming
                              van   de navolgende personen tot lid van de Adviescommissie:
                                      mevrouw R. Pot;
                                      de heer B. Huizing; wethouder van de gemeente Westerwolde;
                                      mevrouw G. Brongers; wethouder van de gemeente Stadskanaal;
                                      mevrouw FE Heeringa; lid van het dagelijks bestuur van het waterschap Hunze en Aa's;
                                      de heer                       districtshoofd bij Staatsbosbeheer Noord;
                                      de heer                    regiodirecteur Vereniging Natuurmonumenten Groningen, Friesland,
                                      Drenthe;
                              .       de heer     J EEEER] voorzitter afdeling Zuid-Oost Groningen van Land- en Tuinbouworganisatie
                                      Noord;
                              .       de heer                      lid van  de Trekkerclub Westerwolde;
                              .       de heer               bestuurslid Promotie Westerwolde.
                      V.      Gelet op artikel 6      van  het Reglement Gebiedscommissie Westerwolde         tot benoeming   van  de  na-
                              volgende      personen tot voorzitter      van  de Gebiedscommissie:
                              °
                                      mevrouw R. Pot.
                      VI.     Geletop artikel 8 van het Reglement Adviescommissie GGA stikstof Liefstinghsbroek tot benoeming
                              van   de navolgende persoon tot vaste adviseur van de Adviescommissie:
                              .       de heer                    adviseur vanuit de georganiseerde landbouw;
                              *       mevrouw B                         kwartiermaker Gebiedsgerichte Aanpak Liefstinghsbroek bij de
                                      Provincie Groningen;
                      Vil.    Gelet op artikel 10 van het Reglement Adviescommissie GGA stikstof Liefstinghsbroek tot benoe-
                              ming van de navolgende persoon tot secretaris van de Adviescommissie:
                              .       de heer                  projectleider bij Prolander.
                      VII.    Tot  instelling     van de subcommissie       (genaamd Projectgroep)   GGA stikstof  Liefstinghsbroek.
                      IX.     Tot  vaststelling van het navolgende Reglement            op de samenstelling, taak en  werkwijze  van  de
                              Projectgroep GGA stikstof Liefstinghsbroek:
                              Artikel 1     Taak
                              De  Projectgroep       bereidt de vergaderingen van    de Adviescommissie voor, adviseert de Adviescom-
                              missie    en  voert op verzoek van de Adviescommissie werkzaamheden uit.
                              Artikel 2     Samenstelling en benoeming leden
                              1.      De  Projectgroep heeft qua vertegenwoordigde organisaties          dezelfde  samenstelling  als de
                                     Adviescommissie.
                              2       Gedeputeerde Staten benoemen op voordracht van de belanghebbende bestuursorganen
                                      en  rechtspersonen &én of meer leden van de Projectgroep.
                              Artikel 3    Werkwijze
                              De artikelen 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12 eerste lid, 12 derde lid, 13, 14, 16 eerste lid, 16 tweede lid, 16
                              vijfde lid, 17, en 20 van het Reglement Adviescommissie GGA stikstof Liefstinghsbroek zijn van
                              overeenkomstige toepassing            op de  Projectgroep; daar waar Adviescommissie    staat moet Project-
                              groep gelezen worden.
     4                Provinciaal blad 2020 nr. 3856   23 december 2020
                                                                                                                                       0000000102
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>20075023
       Ap)
           &£
     Se       provincie
              groningen
                                Artikel 4 Citeertitel
                                Dit  reglement wordt aangehaald als: Reglement Projectgroep GGA stikstof Liefstinghsbroek.
                        X.      Gelet op artikel 7 van het Reglement Adviescommissie GGA stikstof                  Liefstinghsbroek, tot benoe-
                                ming van de navolgende personen tot lid van de Projectgroep:
                                .       de heer                      projectleider bij Prolander;
                                                                            kwartiermaker                                                   de
                                                        Bi
                                .       mevrouw                                              Gebiedsgerichte Aanpak Liefstinghsbroek bij
                                        Provincie      Groningen;
                                8       de heer                        beleidsmedewerker     bij de gemeente Westerwolde;
                               @&       de heer                         beleidsmedewerker      bij de gemeente Stadskanaal;
                                &       de heer                      beleidsmedewerker     bij het waterschap Hunze en Aa's;
                                &       de heer                    opzichter bij Staatshosbeheer;
                                &
                                        de heer                     projectleider bij Natuurmonumenten;
                               ea       de heer                   adviseur bij Land- en Tuinbouworganisatie Noord.
                        Xl.     Gelet op artikel 3         van het Reglement Projectgroep GGA stikstof Liefstinghsbroek,        tot benoeming
                                van   de  navolgende personen tot voorzitter van de subcormmissie (Projectgroep):
                                .       de heer
                        Xll       Gelet op artikel 3 van het Reglement Projectgroep           Westerwolde,   tot benceming  van de  navolgende
                                persoon tot secretaris van de Projectgroep:
                                .       de heer
                        XIII.   Dit besluit treedt in         werking   na bekendmaking     in het Provinciaal Blad.
                        XIV.    Ditbesluit komtvan            rechtswege te vervallen en de Adviescommissie en onderliggende Projectgroep
                                worden     van     rechtswege ontbonden op het moment dat Gedeputeerde Staten het advies hebben
                                ontvangen       en   daar    een  definitief besluit over genomen hebben.
                        Groningen,       15 december 2020
                        Gedeputeerde         Staten voornoemd:
                        FJ. Paas, voorzitter.
                        J. Schrikkema, secretaris.
     5                  Provinciaal blad 2020 nr. 3856      23 december 2020
                                                                                                                                             0000000103
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>20075023
        Ap)
            &£
     L230      provincie
               groningen
                         Bijlage    1  Opdracht aan de adviescom                missie    gebiedsgerichte aanpak stikstof Liefstinghsbroek
                         De adviescommissie            Gebiedsgerichte Aanpak stikstof Liefstinghsbroek (verder GGA               stikstof Liefstinghs-
                         broek) wordt gevraagd om een advies te geven aan gedeputeerde staten over:
                         Welke    oplossingsrichtingen zijn er mogelijk om de instandhoudingsdoelstellingen voor natuur in het
                         Liefstinghsbroek te bevorderen en een toekomstbestendige positie voor de landbouw te realiseren?
                         In het advies komt in ieder            geval  aan  bod:
                                 Welke    maatregelen         op korte termijn (2021-2022) genomen kunnen worden                    te komen tot
                         .                                                                                                      om                 een
                                 eerste natuurherstel in Liefstinghsbroek
                         .       Welke stappen op           lange termijn genomen kunnen worden voor een duurzaam herstel van het
                                 Liefstinghsbroek.
                         °       In hoeverre de oplossingsrichtingen bijdragen aan het behalen van de instandhoudingsdoelstel-
                                 lingen voor natuur.
                         °       Wat de effecten zijn van de oplossingsrichtingen op de landbouw en andere belangen rond het
                                 gebied en in hoeverre hier draagvlak voor is.
                         °       Er wordt gekeken naar zowel maatregelen ter vermindering van de stikstofdepositie op het gebied
                                 als natuurmaatregelen ter verbetering van de habitattypen.
                         .
                                 Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen regionale (binnen de directe omgeving Liefstinghsbroek
                                 en binnen de provincie Groningen) en generieke (landelijk) maatregelen. Het advies is gericht op
                                 de regionale maatregelen.
                         °       Er is aandacht voor koppelkansen met andere opgaven in het gebied.
                         Doel   van   het advies is      om   te komen tot    een gedragen aanpak voor een integrale en realistische vermin-
                         dering    van   de  negatieve       effecten  van  stikstofdepositie op het Liefstinghsbroek. Uiteindelijk wordt ge-
                         streefd om binnen afzienbare termijn een gunstige staat van instandhouding te bereiken voor alle
                         stikstofgevoelige habitattypen. Hiermee kan vergunningverlening weer verder op gang worden gebracht.
                         De   gebiedsgerichte aanpak            stikstof is onderdeel     van   de   landelijke  en provinciale stikstofaanpak.  In de
                         nadere toelichting volgt achtergrondinformatie over de stikstofaanpak, de kaders en randvoorwaarden
                         voor de gebiedsgerichte aanpak en de praktische organisatie van de adviescommissie. Daarbij wordt
                         opgemerkt dat de stikstofaanpak een zeer dynamisch proces is met vele actoren op verschillende niveaus.
                         Het is niet ondenkbaar dat de gebiedsaanpak hierdoor gedurende het proces bijgestuurd moet worden.
                         De provincie zal zorgdragen voor de wederzijdse afstemming van het gebiedsproces met het landelijke
                         (IPO en Rijk) en regionale proces (provinciale sectortafels).
                         Achtergrondinformatie             voor  de  gebiedsaanpak       stikstof
                         Aanleiding
                         In Nederland wordt veel stikstof             uitgestoten, dat vervolgens neerslaat in 0.a. natuurgebieden. Te veel
                         stikstof is   schadelijk voor de natuur. De uitspraak van de Raad van State van mei 2019 maakt duidelijk
                         dat hier wat aan gedaan moet worden. Daarom werken Rijk en provincies gezamenlijk aan een integrale
                         stikstofaanpak, waarmee de natuur in Nederland beter wordt beschermd en er tegelijkertijd ruimte
                         wordt gemaakt voor economische en maatschappelijke initiatieven.
                         Landelijke stikstofaanpak
                         Op 24 BE 2020 heeft het Kabinet haar plannen voor de structurele aanpak stikstof bekend gemaakt
                         Zij kiest voor een gebiedsgerichte aanpak, waarbij op gebiedsniveau in beeld wordt gebracht wat nodig
                         is voor natuurherstel, welke {bron)maatregelen daarvoor in het gebied nodig zijn en welke ruimte nodig
                         is voor economische ontwikkeling. Naast de gebiedsgerichte aanpak worden landelijk generieke
                         maatregelen genomen om de totale stikstofdepositie te verlagen. De landelijke maatregelen worden
                         uitgevoerd door het Rijk, de provincies zijn gevraagd de regie voor de gebiedsgerichte aanpak te nemen.
                         Het kabinet stelt als doel           om in 2030 minimaal de helft van alle hectares met stikstofgevoelige natuur
                         in Natura    2000-gebieden onder de kritische depositiewaarde (KDW) te brengen. Hiervoor is een vermin-
                         dering van gemiddeld 255 mol per hectare nodig, wat omgerekend een daling van binnenlandse stik-
                         stofemissies betekent van 26% t.o.v. 2019. De benodigde daling verschilt echter sterk per natuurgebied
                         en habitattype. In de gebiedsgerichte aanpak moet blijken hoeveel daling in een gebied mogelijk is.
                         Uiteindelijk moeten in 2050 alle stikstofgevoelige natuur in Natura 2000-gebieden in een gunstige staat
                         van instandhouding zijn.
                         De   doelstelling van het Rijk is niet direct gekoppeld aan een referentiejaar. Het gaat er niet om hoe
                         hoog de depositie nu is, zolang deze in 2030 voor 50% van de stikstofgevoelige natuur onder de KDW-
                         1)  Kamerbrief d.d. 24    EEE  2020: Voorigang stikstofproblematiek: structurele aanpak
     6                   Provinciaal blad 2020 nr. 3856    23 december 2020
                                                                                                                                                    0000000104
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>20075023
       Th
          &£
     i       provincie
             groningen
                       waarde komt. Juridisch is dit anders, daarbij geldt dat een vergunning alleen verleend kan worden als
                       er geen significant negatief effect optreedt ten opzichte van de staat van instandhouding ten tijde van
                       de  aanwijzing van het gebied            onder de      Habitatrichtlijn (2004 voor Liefstinghsbroek).  Dit onderscheid
                       is een   aandachtspunt.
                       Adviezen commissie Remkes
                       De commissie Remkes             was   door het kabinet      gevraagd  te adviseren over de stikstofaanpak.  In september
                       2019 heeft     zij hiervoor     een  eerste    tussentijdsadvies gegeven®      en afgelopen  zomer  is het eindadvies
                       aangeboden         aan    het  kabinet’. Het kabinet heeft uiteindelijk een deel van deze adviezen overgenomen
                       in haar structurele aanpak. Zo is een gebiedsgerichte aanpak ook een belangrijk kernpunt van het advies
                       van de commissie Remkes. De commissie adviseert een hoger ambitieniveau voor het terugdringen
                       van de stikstofemissies dan het Kabinet in haar structurele aanpak voorstaat. De commissie is van
                       mening dat om in 2050 alle natuurdoelstellingen te kunnen halen, in 2030 een verlaging van 50% van
                       de stikstofemissies nodig is. Het kabinet kiest ervoor om deze doelstelling niet over te nemen.
                       Provinciale      stikstofaanpak
                       De   provinciale inzet op het stikstofdossier hebben is uitgewerkt in de Groningse Aanpak Stikstof ofwel
                       GRAS. In deze aanpak zijnde landelijke plannen vertaald naar onze provincie en heeft daarin eigen ac-
                       centen gelegd. De GRAS is gebouwd op drie pijlers: de gebiedsgerichte aanpak rond Liefstinghsbroek,
                       innovaties in de sectoren en vergunning en handhaving. In de gebiedsgerichte aanpak neemt de pro-
                       vincie gerichte maatregelen om de stikstofgevoelige natuur in het Natura 2000-gebied Liefstinghsbroek
                       te herstellen. Daarnaast gaat de provincie breed met sectoren aan de slag om de totale stikstofemissies
                       in Groningen te verlagen. Tot slot zet de provincie zich in voor een robuust vergunningensysteem.
                       De provinciale aanpak gaat uit van een aantal belangrijke uitgangspunten. Zo zien de provincies de
                       stikstofproblematiek in de kern als een landelijk probleem. Dit betekent dat alleen in samenwerkings-
                       verband tussen provincies en Rijk houdbare oplossingen
                       kunnen worden gevonden. De provincie daarin naar een houdbare, structurele aanpak met maatschap-
                       pelijk gedragen maatregelen. Duidelijk is dat oplossingen voor het stikstofprobleem vorm moeten
                       krijgen in een situatie waarbij de maatschappelijke druk en onrust op het dossier groot is. Een gebieds-
                       aanpakis dan cruciaal om op gebiedsniveau draagvlak te vinden voor de maatregelen. Het is essentieel
                       dat uitwerking gebeurt in verbinding met de betrokken maatschappelijke actoren.
                       Kaders     van   de GGA
                       Fositie    Gebiedsgerichte aanpak
                       De   gebiedsgerichte aanpak is een belangrijk onderdeel van zowel de landelijke als de provinciale stik-
                       stofaanpak. Op landelijk niveau maken Rijk en provincies afspraken over de kaders en randvoorwaarden
                       van de GGA. Deze zomer zijn hiervoor de eerste bestuurlijke afspraken vastgelegd over de reikwijdte
                       en wijze van aansturen van de GGA. De landelijke reikwijdte van de GGA omvat:
                       .       Natuurherstel en stikstofreductie genereren vanuit generieke en specifiecke bronnen,
                       .       Realiseren      en  versnellen natuurherstel in relatie tot Natura 2000 doelen          en
                       .       Werk met werk maken.
                       De eerste stap voor de GGA is per gebied inzicht te krijgen in welke oplossingsrichtingen er in en rond
                       het gebied mogelijk zijn en hoeveel dit bijdraagt aan de landelijke streefwaarde. Voor deze stap is de
                       adviescommissie GGA stikstof                Liefstinghsbroek gevraagd advies       te geven.
                       Landelijke en provincie brede maatregelen vallen buiten de scope van de GGA. Denk bijvoorheeld aan
                       extern    salderen, het legaliseren van de PAS-meldingen, de optimalisatie van de BBT-methodiek voor
                       de industrie of de warme saneringsregeling voor varkenshouderijen. Deze maatregelen kunnen echter
                       wel effect hebben op de gebiedsaanpak. Het is daarom van groot belang dat de landelijke, provinciale
                       en ook regionale processen goed met elkaar afgestemd worden. Hiervoor is een uitgebreide aanstu-
                       ringsstructuur ingericht, weergegeven in figuur 1. De provincie zal zorgdragen voor de wederzijdse af-
                       stemnming van de verschillende processen.
                       Opzet    van   de GGA
                       Om tot    een   advies te komen        voor   de   gebiedsgerichte aanpak Liefstinghsbroek zullen    een  drietal stappen
                       worden      doorlopen:
                       2) Adviesrapport Niet alles kan d.d.   25  september   2019
                       3) Adviesrapport    Niet alles kan overal d.d. 8 juni 2020
     7                 Provinciaal blad 2020 nr. 3856    23 december 2020
                                                                                                                                              0000000105
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>20075023
         &£
          5
            provincie
            groningen
                      1.      Gebiedsanalyse
                              In de gebiedsanalyse worden verschillende factoren in beeld gebracht. Zo wordt de ecologische
                              toestand van het Liefstinghsbroek ten opzichte van de instandhoudingsdoelstellingen bekeken
                              (Lokaal doelbereik). Hieruit volgen knelpunten en kansen om de natuur te herstellen. Tegelijkertijd
                              wordt onderzocht welke bronnen bijdragen aan de depositie op het gebied (Stikstofanalyse). Tot
                              slot worden de verschillende belangen en actoren rond het gebied in beeld gebracht (Stakehol-
                              deranalyse). Samen geeft dit een eerste beeld van mogelijke oplossingsrichtingen en het betrekken
                              van het gebied.
                      2.      Inventarisatie       van      maatregelen
                              Op   basis   van    de      gebiedsanalyse worden mogelijke maatregelen in kaart gebracht. Dit kunnen
                              zowel natuurherstelmaatregelen (bijvoorbeeld herstel hydrologie, aanvullende beheermaatregelen,
                              aanleg bufferzones etc.) zijn als (regionale) bronmaatregelen (bijvoorbeeld stimuleren natuurin-
                              clusieve landbouw, technische maatregelen om uitstoot te verminderen, verplaatsen of uitkoop
                              van stikstofbronnen etc.). Per maatregel wordt gekeken naar de effectiviteit, kosten, haalbaarheid
                              en draagvlak. Uiteindelijk leidt dit tot een eerste voorstel voor oplossingsrichtingen.
                      3       Advies    aanpak Liefstinghsbroek
                              De adviescommissie besluit welke                    maatregelen uit stap 2 het meest geschikt zijn voor de aanpak
                              vah  het  stikstofprobleem in Liefstinghsbroek. Deze maatregelen worden uitgewerkt tot een concreet
                              advies dat wordt aangeboden aan Gedeputeerde Staten. Op basis van het advies van de advies-
                              commissie zal een plan van aanpak worden vastgesteld voor de komende jaren.
                              Parallel   aan de stappen kunnen de eerste maatregelen al opgepakt worden. Dit gaat om veelbelo-
                              vende    maatregelen die op zeer korte termijn uitgevoerd kunnen worden, laaghangend fruit. Deze
                              maatregelen mogen uiteraard geen afbreuk doen aan het eindadvies of andere opgaven in het
                              gebied (geen spijt maatregelen).
                                                 Landelijk                               Provinciaal                              Regionaal
                                                                    afstemming
                                           BO   en BC stikstof
                                                     FE 1
                                                                     ———
                                                                              -    Gedeputeerde
                                                                                                4
                                                                                                      Staten
                               =                                                       BO sectortafels                        Adviescommissie
                               =                                                                ry                     GGA stikstof Liefstinghsbroek
                                2
                                a
                                                                                                                                      A
                               ©
                               =
                               ao
                               =                                  afstemming
                               E                AC stikstof
                                                     Fy
                                                               NS  ————
                                                                                    =
                                                                                          Sectortafels
                                                                                       Landbouw
                                                                                                                                 Projectgroep
                                                                                                                       GGA stikstof   Liefstinghsbroek
                                                                                    «
                                                                                       |ndustrie                                      4
                                                                                    =
                                                                                       Natuur/wetenschap                               1
                                                                                    =
                                                                                       Mobiliteit
                                                                                                                                       1
                                                                                    =
                                                                                       Bouw
                                                                                                                                       I
                                                                                    =
                                                                                       Overheden
                                                                                                                                       :
                                                                                                                                       !
                                                                                                                     afstemming      -1
                                     Kwartiermakersoverleg       GGA    [#= =  =  =   ms  cs ms  cs cs mm    =  =   =   =  =  =  =
                                         Figuur 1: de aansturingsstructuur  van het stikstofdossier op de verschillende niveaus
                                         landeliji/provinciasiregionaal en bestuurij/ambteljk.     De gesfreepte pijlen geven weer waar
                                         afsternming plaatsvindt tussen de niveaus. De provincie is verantwoordelijk     voor deze afstemming.
                      Planning
                      Er is politiek en maatschappelijk grote druk op het stikstofdossier om tot een oplossing te komen. Te-
                      gelijkertijd is er het besef dat de problematiek zeer complex is en maatregelen zorgvuldig afgewogen
                      en uitgevoerd moeten worden om tot een houdbare aanpak te komen. Dit alles maakt de stikstofaanpak
                      een dynamisch proces, waarbij de aanpak op verschillende niveaus voortdurend bijgestuurd kan worden.
                      Een dergelijk proces is lastig te plannen. In onderstaand figuur is een eerste opzet van een planning
                      met mijlpalen voor het gebiedsproces zoals wij deze nu voor ons zien beschreven. Maar daarbij wordt
                      Provinciaal blad 2020 nr. 3856       23 december 2020
                                                                                                                                                       0000000106
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>20075023
        Ap)
            &£
     L230      provincie
               groningen
                         nadrukkelijk opgemerkt dat deze gedurende het proces                   nog kan wijzigen. De planning zal gedurende
                         het proces worden bijgesteld, in ieder geval bij de start              van een volgende fase.
                           GS/gedeputeerde               |
                                                            Adviescommissie           | Projectgroep
                         Van de    zijde   van   de landbouw is aangegeven dat zij constructief meewerken aan de gebiedsanalyse
                         en  de eerste inventarisatie         van maatregelen. V66r het opstellen van het definitieve advies mede namens
                         de landbouw zal de           problematiek     rond legalisatie  en  meldingen  wel opgelost  dienen te worden.
                         Gedurende het hele proces zal er aandacht zijn voor het op een juiste manier betrekken van de omgeving.
                         Per fase wordt bekeken hoe dit het beste vormgegeven kan worden. Het zal in ieder geval als vast punt
                         op de    agenda     van    de adviescommissie      en  projectgroep     opgenomen worden.
                         Samenhang Natura 2000-beheerplan
                         De gebiedsgerichte aanpak is opgezet om het acute stikstofprobleem aan te pakken. Naast dit proces
                         loopt echter ook nog steeds de normale Natura 2000-beheerplanprocedure. Het beheerplan voor het
                         Liefstinghsbroek is in maart 2017 vastgesteld. De looptijd van een beheerplan is zes jaar, voor Lief-
                         stinghsbroek moet er dus in maart 2023 een nieuw beheerplan liggen. Gezien de doorlooptijd van op-
                         stellen en vaststelling zal tweede helft 2021 de evaluatie van het huidige beheerplan moeten starten.
                         Deze evaluatie kent         overlap    met de  gebiedsgerichte aanpak. In feite is de gebiedsanalyse de eerste stap
                         van   de evaluatie. Ook kunnen           maatregelen die uit de gebiedsgerichte aanpak volgen, mogelijk een plek
                         krijgen in het nieuwe beheerplan. Zowel landelijk als provinciaal wordt gekeken hoe de gebiedsgerichte
                         aanpak en de beheerplanprocedure het best bij elkaar gebracht kunnen worden, om te voorkomen dat
                         dubbel werk wordt gedaan.
                         Beschikbare informatie            en  instrumenten
                         Voor de    gebiedsanalyse en de mogelijke maatregelen is informatie nodig over het gebied en de omge-
                         ving. De provincie zal zorgdragen voor het beschikbaar stellen van de benodigde informatie, waarbij
                         ook afgestemd wordt met de landelijke instrumenten die worden ontwikkeld. Daarnaast beschikken de
     9                   Provinciaal blad 2020 nr. 3856    23 december 2020
                                                                                                                                          0000000107
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>20075023
        Ay &£
     £20      provincie
              groningen
                        gebiedspartners natuurlijk over eigen kennis. Hierna volgt een opsomming van de informatie               die nu
                        beschikbaar is dan wel in ontwikkeling is. Deze zal naar behoefte verder aangevuld worden.
                        1.      Gebiedsanalyse
                                a.      Stikstofanalyse
                        De stikstofanalyse is gericht op het in beeld brengen van de stikstofdepositie op het gebied en de her-
                        komst van deze depositie. Veel van deze informatie is afkomstig van het landelijke meetsysteem van
                        de RIVM. Beschikbare informatie:
                        .       Totale   depositie op het Liefstinghsbroek (AERIUS Monitor)
                                Overschrijding t.o.v. de KDW (AERIUS Monitor)
                                Herkomst van de deposities verdeeld over sectoren (AERIUS Monitor)
                                Geprognosticeerde autonome daling voor het Liefstinghsbroek (AERIUS Monitor)
                                Ruimtelijke verspreiding van de herkomst van deposities (in ontwikkeling)
                                Gemodelleerde depositiereductie door bronmaatregelen uit de kamerbrief van 24                 (in ontwik-
                                keling)
                                Deposities veroorzaakt door vergunde emissies binnen 10 km (in ontwikkeling)
                        .
                                Deposities veroorzaakt door piekbelasters (in ontwikkeling)
                        .       Historische deposities sinds aanwijzing {gebiedsanalyse PAS, in ontwikkeling)
                                b.      Lokaal doelbereik
                        In de   analyse    van    het Lokaal doelbereik wordt    gekeken naar de toestand van de natuur in het gebied.
                        Doel is in beeld te        brengen   hoe de  instandhoudingsdoelstellingen ervoor staan en welke knelpunten
                        er  zijn. Gegevens        voor  deze analyse komen voornamelijk uit de natuurmonitoring. Beschikbare infor-
                        matie:
                                Beheerplan 2017 en onderliggende documenten
                                PAS-gebiedsanalyse 2017
                                Jaarlijkse PAS-veldbezoeken
                                Vegetatie en SNL-monitoring (ruwe data, beschikbaar bij provincie)
                                Meetnet verdroging (ruwe data, beschikbaar bij waterschap)
                                Gegevens terreinbeheerder (ruwe data, beschikbaar bij TBO en NDFF)
                                Vegetatiekartering {in ontwikkeling, oplevering zomer 2021)
                                Hydrologisch onderzoek {(gepland)
                        2.      Mogelijke oplossingsrichtingen         en maatregelen
                        Wanneer de        knelpunten in beeld zijn, kunnen gerichte maatregelen ingezet worden. Zowel landelijk als
                        provinciaal worden hiervoor insttumenten beschikbaar gesteld. De landelijke instrumenten zijn aange-
                        kondigd in de kamerbrief van 24 BEB] 2020. Deze worden nu in samenwerking met onder andere de
                        provincies verder uitgewerkt. Instrumenten die al beschikbaar dan wel aangekondigd zijn:
                        .       Nieuw Programma Natuur: het Rijk investeert jaarlijks 300 miljoen t.b.v. de doelstellingen van de
                                Vogel- en Habitatrichtlijn. Aanpak van de negatieve effecten van stikstof valt hier ook onder. (in
                                ontwikkeling)
                        e       Bestaande subsidieregelingen ten behoeve van biodiversiteit en natuur, bijvoorbeeld SKNL en
                                ANLB.
                        °
                                Subsidieregelingen ten behoeve van verdere verduurzaming, waaronder een regeling voor
                                brongerichte verduurzaming stallen en een omschakelfonds kringlooplandbouw. {in ontwikkeling)
                        °
                                Stoppers-, sanerings- en verplaatsingsregelingen, waaronder een landelijke beéindigingsregeling,
                                een gerichte opkoopregeling voor piekbelasters en de saneringsregeling varkenshouderijen. (in
                                ontwikkeling)
                        .       Beschikbaar        grondinstrumentarium vanuit de crisis- en herstelwet, WILG en omgevingswet.
                        o
                                Herstelstrategieén stikstofgevoelige habitats: kennisrapporten over bekende natuurmaatregelen
                                en  hun effectiviteit
                        Provinciaal wordt         ingezet op het zo efficiént mogelijk inzetten van de landelijke maatregelen en koppel-
                        kansen met andere           lopende opgaven als de kwaliteitsimpuls NNN, regiodeal natuurinclusieve landbouw,
                        de klimaatagenda en verduurzaming van industrie. Specifiek voor de gebiedsgerichte aanpak is vanaf
                        2020 alvast € 300.000 gereserveerd voor bijvoorbeeld het inschakelen van extra expertise of onderzoek
                        naar mogelijke maatregelen. Daarnaast is Provincie in onderhandeling met het Rijk over hoeveel van
                        de aangekondigde middelen voor bijvoorbeeld het programma natuur of de opkoopregeling voor
                        Groningen beschikbaar komen.
                        Bijlage: Samenstelling adviescommissie             en projectgroep
     10                 Provinciaal blad 2020 nr. 3856   23 december 2020
                                                                                                                                      0000000108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>20075023
         &£
            provincie
            groningen
                      Adviescommissie GGA stikstof Liefstinghsbroek
                      Naam                                            Organisatie
                      R. Pot                                          Onafhankelijk voorzitter
                      B.  Huizing                                     Gemeente Westerwolde
                      G.  Brongers                                    Gemeente Stadskanaal
                      F  Heeringa                                     Waterschap Hunze & Aa's
                                                                      LTO-Noord
                                                                      Trekkerclub Westerwolde
                                                                      Staatsbosbeheer    Groningen
                                                                      Natuurmonumenten
                                                                      Westerwolde Promotion
                                                                      Prolander  (secretaris)
                                                                      Provincie Groningen (adviseur)
                                                                      Georganiseerde    landbouw  (adviseur)
                      Projectgroep GGA stikstof Liefstinghsbroek
                      Naam   5.1.2¢
                                                                          Organisatie
                                                                          Prolander, voorzitter
                                                                          LTO
                                                                          Gemeente Westerwolde
                                                                          Gemeente Stadskanaal
                      EET                                                 Waterschap   Hunze  en Aas
                      EET                                                 Natuurmonumenten
                      EE                                                  Staatsbosbeheer
                      ——                                                  Provincie
     1                Provinciaal blad 2020 nr. 3856 23 december 2020
                                                                                                             0000000109
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>