<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>20075240
                                             PROJECTPLAN
                        Gebiedsgerichte Aanpak Liefstinghsbroek
                                     Fase 1     —
                                                    Gebiedsanalyse
                                        Stakeholderanalyse
         1         Inleiding
         Veel   natuurgebieden     in Nederland staan onder druk door             een  te   hoge bhelasting  van  stikstof. Het
         vorige    programma     om  de invloed     van   stikstof terug te     dringen,   het Programma      Aanpak    Stikstof
         (PAS),   is in 2019 door de Raad       van   State als onvoldoende beoordeeld. Sindsdien werken                 Rijk  en
         provincies    aan een  nieuwe    aanpak  stikstof. In      4
                                                                       2020  zijn hiervoor de   hoofdlijnen vastgelegd      in de
         Structurele    Aanpak   Stikstof  (SAS). Kort samengevat bestaat de aanpak uit twee sporen: generieke
         (landelijke) bronmaatregelen en een gebiedsgerichte aanpak per stikstofgevoelig natuurgebied.
         In de provincie Groningen ligt één stikstofgevoelig natuurgebied:                      het  Liefstinghsbroek     in   de
         gemeente Westerwolde. De provincie Groningen is hier gestart met                      een  gebiedsgerichte aanpak.
         Deze aanpak wordt vormgegeven middels een bestuurlijke adviescommissie, gevormd door alle
         betrokken regionale partijen (gemeenten, waterschap, terreinbeheerders, landbouw en recreatie),
         ofwel belanghebbenden. De adviescommissie wordt gevraagd om de provincie te adviseren welke
         gebiedsgerichte maatregelen         er in  en   rond het     Liefstinghsbroek mogelijk zijn     om    de invloed     van
         stikstof terug te   dringen.
         Om tot het advies te komen zal de commissie drie fasen                doorlopen. De eerste fase bestaat uit een
         gebiedsanalyse:      welke zich richt op het in        kaart   brengen van de bestaande natuurwaarden, de
         invloed van stikstof op deze waarden, en de aanwezige kansen en knelpunten wat betreft de
         aanwezige natuurdoelstellingen. Op basis van de resultaten van de eerste fase worden in de tweede
         fase    mogelijke maatregelen worden bedacht               en    uitgewerkt.    In  de  derde fase      worden     deze
         maatregelen afgewogen tot een definities advies.
         2         Doel  en  afbakening
         De adviescommissie bevindt zich op het moment                van  schrijven  in de eerste fase   van   het proces: de
         gebiedsanalyse.
         Er  bestaat de     mogelijkheid    dat  een    deel   van    de  uiteindelijk  voorgenomen      maatregelen       in  de
         omgeving     van  het  Liefstinghsbroek    genomen moeten worden. Om dit succesvol te                 bewerkstelligen
         moet de     omgeving deze maatregelen accepteren           en   steunen. In andere woorden:      er  moet voldoende
         draagvlak bestaan (of gerealiseerd worden) op omgevingsniveau om maatregelen in het kader van de
         Structurele Aanpak Stikstof te kunnen legitimeren en uit te voeren. Draagvlak kan worden
         gerealiseerd door een goed participatieproces. Een overzicht van de stakeholders en hun belangen
         kan daardoor bijdragen aan het kweken van draagvlak in latere beleidsprocessen.
         Voor het    gebiedsproces    is behoefte   aan een   inventarisatie    van de aanwezige stakeholders       (ofwel een
         stakeholderanalyse)     in het  gebied,  en   hun  belangen, resources/power,        en visies (op  de  (toekomstige)
         gebiedsontwikkeling),     zodat deze    mee    kunnen worden genomen in het nader te             bepalen beleid/het
         gebiedsproces.     De leidende vragen     zijn hierbij:
              1.    Welke  belangen en opgaven spelen er in Lieftinghsbroek en omgeving?
              2.    Welke  stakeholders/actoren zijn hierbij betrokken en wat is hun rol?
                                                                                                                                  0000000639
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>20075240
             3.    Welke visie hebben actoren op het             gebied?   Welke kansen      en  bedreigingen   zien   zij (als het
                   gaat  om (toekomstige) gebiedsontwikkeling)?
             4.    Hoe kunnen de actoren het beste worden betrokken                 bij de gebiedsaanpak?
         3         Aanpak
         De  stakeholderanalyse       heeft tot doel de leidende vragen te beantwoorden                en  zodoende inzicht te
         bieden     in  de  verschillende       stakeholders,      hun    belangen,     relaties  (tot elkaar),    visie     op   de
         gebiedsontwikkeling,      et cetera. Dit wordt      uitgevoerd    middels   een  drietal stappen:
              1        Stakeholders identificeren
                       Voor    het   identificeren    van    stakeholders wordt gebruik gemaakt van al bestaande
                       (secundaire)    data,   waaronder      beleidsrapporten, nieuwsberichten, onderzoeksrapporten,
                       et cetera. Het hieruit voorkomende overzicht wordt                 vervolgens aangevuld       uit  primaire
                       data uit  gesprekken       met  (vertegenwoordigers van)          de stakeholders. Dit wordt ook wel
                       snowball sampling genoemd.                  Het    uiteindelijke overzicht       wordt    in    tabelvorm
                       weergegeven,        waarin    elke   stakeholder     wordt genoemd met           een   korte    inleidende
                       beschrijving.
             2         Stakeholders categoriseren
                       Deze stap heeft      betrekking    op het    categoriseren     van  de verschillende stakeholders. Dit
                       wordt op meerdere manieren             gevisualiseerd.   De stakeholders worden eerst        gerangschikt
                       op basis  van   hun   ‘type’: zijn zij  deel van  het  bevoegd    gezag,  een vereniging,  een    stichting,
                       een  individu,   et cetera? Dit biedt      een  overzicht   van  de verschillende typen stakeholders.
                       Vervolgens wordt       een   inschatting gemaakt       van  de relatieve invloed die de verschillende
                       stakeholders hebben, door         ze   in te delen in  een  regenboogdiagram op basis van de mate
                       van  de invloed die zij hebben of ondervinden                op/van een probleem, actie, of beleid(-
                       sbeslissing). Dit figuur wordt uitgebreid met de interesse die de stakeholders
                       hebben/tonen in de gebiedsgerichte aanpak stikstof door de invloed en interesse uit te
                       zetten in een invloed-interessematrix. Een dergelijke matrix kan een basis vormen voor
                       een  eventuele     communicatieaanpak.
             3         Relaties  van/tussen de stakeholders in          kaart  brengen
                       Deze   stap heeft    tot doel    een    momentopname         van  de verschillende relaties tussen de
                       stakeholders      weer   te geven.      Een   dergelijk  overzicht    helpt beleidsmakers en andere
                       geinteresseerde partijen om eventuele communicatiestrategieén te maken of aan te
                       passen. Knelpunten in communicatie van/naar de verschillende stakeholders kan immers
                       frustraties opleveren. Inzichten in wat de stakeholders van elkaar nodig hebben (wat
                       betreft communicatie, maar ook op het gebied van bijvoorbeeld incentives om mee te
                       doen bij beleidsprocessen in het algemeen!) kan daardoor bijdragen aan een effectiever
                       gebiedsproces.
         4         Methode
         De leidende vragen      van   dit onderzoek hebben          betrekking   op de   belangen   en  opgaven die      er  in het
         Liefstinghsbroek spelen,      de visie die de verschillende actoren op het             gebied hebben, de kansen          en
         bedreigingen die zij zien      op het   gebied van (toekomstige) gebiedsontwikkeling,            en  hoe zij het beste
         kunnen worden betrokken in de           gebiedsaanpak.
         Om     de  houdingen, belangen, interesses, etc. van stakeholders inzichtelijk                    te  maken       zal   een
         kwalitatief onderzoek worden          uitgevoerd. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van              een  combinatie       van
         bureauonderzoek       en   veldwerk. Het bureauonderzoek bestaat uit het verzamelen                    van   secundaire
         data, waaronder onderzoeksrapporten, beleidsdocumenten, beheerplannen, visies,                       et cetera.
         Het veldwerk bestaat uit het verzamelen              van  primaire data uit (semigestructureerde) interviews en
         gesprekken     met  (vertegenwoordigers van) stakeholders, experts en andere betrokkenen. Privacy zal
                                                                                                                                     0000000640
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>20075240
         worden     gewaarborgd    middels   een  informed consent form. De primaire data zal worden verkregen uit
         interviews met de stakeholders         geidentificeerd in stap 1 van de methode. Deze interviews zullen
         semigestructureerd zijn     en  gericht op het beantwoorden van de leidende vragen:
               1.  Welke   belangen en opgaven spelen er in Lieftinghsbroek en omgeving?
                   (Welke stakeholders/actoren zijn hierbij betrokken) en wat is hun rol?
               3.  Welke visie hebben actoren op het gebied? Welke kansen en bedreigingen                      zien   zij (als het
                   gaat om (toekomstige) gebiedsontwikkeling)?
               4.  Hoe kunnen de actoren het beste worden betrokken bij de gebiedsaanpak?
         Middels de steekwoorden die binnen deze vragen worden omschreven kunnen                            er enkele thema’s
         worden onderscheiden,         namelijk: belangen/opgaven; visie; (toekomstige) gebiedsontwikkeling;                    en
         (beleids-)betrokkenheid/-deelname (waaronder              stimulansen die de stakeholders           nodig    denken te
         hebben). De vragenlijst voor de interviews zal worden gestructureerd/gethematiseerd op                         basis  van
         deze thema’s.
         De   primaire data zal worden getranscribeerd, gecodeerd              en  vervolgens geanalyseerd. Het coderen
         vindt op drie stappen        plaats:  als eerste worden       relevante     tekstfragmenten gelabeld op (hoofd-
         Jthema.     De  codes worden       vervolgens axiaal      gecodeerd: de codes worden samengevoegd en
         aangepast naargelang overkoepelende codes uit het open coderen. Hierna kan over worden gegaan
         naar het selectief coderen: het opbouwen van de theorie en resultaten middels de hoofdcategorieén
         uit het axiaal coderen. De data zal vervolgens samen worden gevat in een Sankey- of stroomdiagram.
         Een voorbeeld van een dergelijk diagram hieronder:
                                                                           Province: 5
                                                   Subsidy (source): 8
                                                                          Unknown: 2
                                                                                                  Nitrogen measures  funds: 1
                                                                                                                               I
              Funding source: 14
                                                       Central         government:    1
                                                                                         |
                                                                         Donations: 3                           Volunteers: 1  I
                                                               5                                           Working  groups: 1
                                                   Community:
                                                                         Manpower: 1     I
                                                                          Expertise:  1
                                                 I Taxes: 1
                                                                         Tourist tax: 1
         Figuur   1: Voorbeeld   van een   Sankeydiagram.
         Dit  type diagram leest    men van     links  naar rechts. In dit voorbeeld ziet       men   dat  er  14 geldbronnen
         zijn,  waarvan   8 subsidies: 5  van   de provincie, 2 onbekend,        en   1  van de  Rijksoverheid vanuit de pot
         voor     de    stikstofmaatregelen. Het voordeel              van     een      dergelijk Sankeydiagram is dat
         gethematiseerde/gecodeerde data makkelijk kan                worden ‘gelezen’, en dat deze data dus in één
         oogopslag overzichtelijk is gemaakt. Nadeel is              dat om tot een Sankeydiagram te komen alle
                                                                                                                                   0000000641
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>20075240
         gecodeerde data is samengevoegd. Hierdoor                                          worden        er   geen   verbindingen gelegd/conclusies
         getrokken over/binnen individuele stakeholders.                                     Dit is wellicht ook niet        gewenst in dit onderzoek in
         het verband met privacy.
         5             Tijdsschema
                                    2021 April         April    April    AprilMei   Mei       Mei     Mei       Mei    MeifJuni  Juni     Juni     Juni    Juni
                                                    14       15       16        17        18       19        20     21        22       23       24      25        26
         |dentificeren van stakeholders
         Opstellen vragenlijst (+externe validafie)
         Opstelen c onsentformulier
         Interviews plannen
         Interviews afnemen
         Transcriberen   + coderen  van data
         Data verwerken
         Draft rapport af
         Valideren van rapport
         Rapport finaliseren
         Presentaiie
         Dit is    een     voorlopige tijdsplanning.                  Voor de       tijdsplanning      beschreven in het Plan           van    Aanpak    voor    de
         adviescommissie is de                       stakeholderanalyse              met het lokaal doelbereik en de                  stikstofanalyse      in  juni
         afgerond. Mogelijk wordt er meer/minder tijd besteed aan stappen binnen de planning voor de
         stakeholderanalyse (bijvoorbeeld in de stap die betrekking heeft op het plannen en afnemen van de
         interviews: dit is             afhankelijk van hoe snel                 de stakeholders beschikbaar zijn                voor een      interview).     Ook
         het transcriberen kan                       meer/minder tijd             in   beslag     nemen      al  naargelang       hoeveel stakeholders           er
         worden         geinterviewd.
         6             Risico’s
         Vooral de          huidige maatregelen omtrent de COVID-19 pandemie hebben mogelijk effect op (stappen
         van)      de     stakeholderanalyse. Dit heeft vooral betrekking op het wel of niet op locatie kunnen
         interviewen. Ook moet er rekening worden gehouden met de mogelijkheid dat interviews op welke
         basis van ook worden afgewezen.
                                                                                                                                                                     0000000642
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>